Členství Spojeného království v Evropské unii - United Kingdom membership of the European Union

Vlajka Evropské unie
Vlajky Evropské unie a Spojeného království.

Velká Británie (spolu s Britské zámořské území Gibraltar ) byl členským státem Evropské unie (EU) a jejího předchůdce Evropského společenství (ES) - především týkají do Evropského hospodářského společenství (EHS) od 1. ledna 1973 do 31. ledna 2020 „Od založení EHS byla Británie důležitým sousedem a poté vedoucím členským státem, dokud brexit neskončil 47 let (17 196 dní) členství. Během doby Velké Británie jako členského státu proběhla dvě referenda o otázce jeho členství, přičemž první se konalo dne 5. června 1975, což vedlo k hlasování o setrvání v ES, a druhé dne 23. června 2016, které Výsledkem bylo hlasování o vystoupení z EU.

Dějiny

Kořeny EU a přistoupení Britů (1957–1973)

Deset západoevropských národů (bez západního Německa ) vytvořilo v roce 1949 Radu Evropy , první krok k politické spolupráci mezi nimi, ale některé země chtěly jít ještě dále. Pařížská smlouva z roku 1951 vytvořila Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO), které začalo hospodářsky a politicky sjednocovat evropské země s cílem zajistit trvalý mír poté, co v Evropě v první polovině století začaly dvě světové války. Šest zakládajících zemí bylo Belgie , Francie , západní Německo , Itálie , Lucembursko a Nizozemsko . V 50. letech 20. století dominovala studená válka mezi sovětským blokem a západními demokraciemi. V roce 1951 podepsalo šest zemí ESUO smlouvu o společném řízení těžkého průmyslu - uhlí a oceli. Tímto způsobem bylo cítit, že nikdo sám nedokáže přimět válečné zbraně obrátit se proti ostatním, jako v minulosti. V roce 1957, v návaznosti na úspěch Smlouvy o uhlí a oceli, rozšířilo šest zemí ESUO spolupráci do dalších hospodářských odvětví. Podepsali Římskou smlouvu , která vytvořila Evropské hospodářské společenství (EHS) neboli „společný trh“. Cílem bylo, aby se lidé, zboží a služby mohli volně pohybovat přes hranice. Francouzský prezident Charles De Gaulle byl odhodlán mít vlastní „zvláštní vztah“ se západním Německem, protože chtěl, aby EHS bylo v zásadě francouzsko-německou aliancí, přičemž další čtyři členové byli satelitními státy. Spojené království nebylo signatářem tří původních smluv, které byly začleněny do tehdejších Evropských společenství , včetně těch nejznámějších z nich, Římské smlouvy z roku 1957, kterou se zřizuje Evropské hospodářské společenství (EHS). Británie poprvé zahájila rozhovory o vstupu do EHS v červenci 1961. Žádosti Spojeného království o připojení v letech 1963 a 1967 vetoval prezident Francie Charles de Gaulle. I když bylo pravdou, že britská ekonomika se, stejně jako mnoho dalších, snažila vzpamatovat z vysokých nákladů druhé světové války, De Gaulle měl osobní i ekonomické důvody, proč nechtěl Brity kolem stolu. Britům nedůvěřoval zejména proto, že si myslel, že ve sporech se vždy postaví na americkou stranu. Byly také zřetelné rozdíly mezi francouzským a britským zemědělským průmyslem. De Gaulle ve svých pamětech popsal své dilema: „Jak bychom mohli na našem území udržovat více než dva miliony farem, z nichž tři čtvrtiny byly příliš malé a příliš chudé na to, aby byly ziskové, ale na nichž přesto téměř pětina Žije francouzská populace? " Jeho řešením byla Společná zemědělská politika (SZP). Zajistil jednotný trh se zemědělským zbožím za garantované ceny, systém preference Společenství proti dovozu a finanční solidaritu. Intervence na trzích za účelem nákupu přebytečných zásob za minimální ceny, subvencování prodeje na světových trzích a uvalení poplatků na dovoz levnějšího zboží ze zemí mimo Společenství - to byly přijaté techniky, kdy účet nakonec zaplatili daňoví poplatníci a spotřebitelé.

Británie měla v důsledku mimořádných válečných opatření jeden z nejúčinnějších zemědělských odvětví na světě, a přestože zemědělství představovalo 25% francouzské ekonomiky, ve Velké Británii to bylo pouze 4%. V 50. letech 20. století byla britská politika levných potravin založena na obchodování za ceny na světových trzích, které byly po celé toto období podstatně nižší než politiky SZP. Pro její zemědělce byl od padesátých let doplněn systémem plateb za nedostatek.

De Gaulle, vědom si toho, že SZP byla v té době klíčová pro francouzské ekonomické zabezpečení a sociální stabilitu, věděl, že Britové to nepřijmou, a jeho veto zajistilo, že nebudou moci CAP zastavit. Navzdory své složitosti původ SZP a hybná síla spočívaly v jednoduchém, ale historickém kompromisu mezi francouzskými zemědělskými zájmy a průmyslovými zájmy Německa. Německo jako výrobní ekonomika chtělo bezcelní přístup ke svému průmyslovému zboží v celém EHS, proto Francie získala SZP a Německo na oplátku začlenilo do Římské smlouvy celní unii a společný vnější tarif .

Systém cenové podpory se vyvíjel v 70. a 80. letech 20. století: SZP absorbovala stále více zdrojů Společenství, z odhadovaných 12,9 % rozpočtu v roce 1966 na 68,4 nebo dokonce 80 % v roce 1985. V letech 1974 až 1983 zaručit výdaje na zemědělské produkty vzrostly ze tří miliard ECU na 16 miliard ECU. Tyto trendy se objevily právě tehdy, když význam zemědělství a venkovského obyvatelstva v členských státech úměrně klesal. Distribuce výhod byla také značně zkreslená; Komise odhaduje, že v roce 1991 připadalo přibližně 80 procent podpory na 20 procent zemědělců EU.

De Gaulle uvedl, že „řada aspektů britské ekonomiky, od pracovních postupů až po zemědělství“, „učinila Británii nekompatibilní s Evropou“ a Británie v sobě skrývala „hluboce zakořeněné nepřátelství“ vůči jakémukoli celoevropskému projektu.

Poté, co se de Gaulle v roce 1969 vzdal francouzského předsednictví, Spojené království podalo třetí a úspěšnou žádost o členství (do té doby byla SZP a systém celní unie a tarif dobře zavedeny). Do této doby se postoje k Británii připojující se k EHS změnily v politických a obchodních kruzích jak ve Velké Británii, tak ve Francii: koncem šedesátých let vývoz z Británie do západní Evropy převýšil ty do zemí účastnících se imperiální preference a britské investice do EHS byly větší než jít do společenství . Velké firmy v pokročilé výrobě se staly stále hlasitějšími zastánci vstupu do EHS a Konfederace britského průmyslu , jejíž předchůdce Federace britského průmyslu původně stavěla proti vzniku evropské celní unie po druhé světové válce , zdůraznila význam celoevropského investice, spolupráce a koordinovaná průmyslová politika. Ve Francii si vládní a podnikatelské názory stále více uvědomovaly, že americké firmy dominují špičkovým technologickým odvětvím a lépe organizují integrované výrobní sítě v Evropě než místní společnosti, částečně kvůli roztříštěnosti evropských podniků, jak tvrdí Jean-Jacques Servan -Schreiber ve své knize z roku 1967 Le défi américain ('The American Challenge'). V reakci na to vyšší francouzští státní úředníci a hlavní organizace zaměstnavatelů v zemi, Conseil national du patronat français , lobovali za zvrácení de Gaullovy politiky týkající se britského členství.

Otázka suverenity byla v té době projednána v oficiálním dokumentu ministerstva zahraničí a společenství . Je zařazen mezi „Oblasti politiky, v nichž bude vstup do Evropských společenství ovlivněn parlamentní svobodou legislativy“: cla, zemědělství, volný pohyb pracovní síly, služeb a kapitálu, doprava a sociální zabezpečení pro migrující pracovníky. Dokument dospěl k závěru (bod 26), že je vhodné dát přednost vlivu a moci před formální suverenitou.

Smlouva o přistoupení byla podepsána v lednu 1972 poté premiérem Edward Heath , vůdce konzervativní strany . 17. října byl přijat parlamentní zákon o Evropských společenstvích z roku 1972 a ratifikační listina Spojeného království byla uložena další den (18. října), takže členství Spojeného království v EHS vstoupilo v platnost dne 1. ledna 1973.

Referendum z roku 1975

V roce 1975 uspořádalo Spojené království vůbec první národní referendum o tom, zda by Spojené království mělo zůstat v Evropském hospodářském společenství . Vládnoucí strana práce vedená Haroldem Wilsonem zpochybnila všeobecné volby v říjnu 1974 se závazkem znovu vyjednat britské podmínky členství v EHS a poté uspořádat referendum o tom, zda v nových podmínkách zůstat v EHS. Všechny hlavní politické strany a mainstreamový tisk podporovaly pokračující členství v EHS. Uvnitř vládnoucí Strany práce však došlo k významným předělům; roce 1975 jednodenní účastník konference hlasovali dva ku jedné ve prospěch odvolání, a sedm z kabinetu 23 byli proti členství v EHS, s Harold Wilson suspendováním ústavní shromáždění v kabinetu kolektivní odpovědnost , aby tyto ministry veřejně kampaň proti vláda.

Dne 5. června 1975 byl volič požádán, aby hlasoval ano nebo ne v otázce: „Myslíte si, že by Spojené království mělo zůstat v Evropském společenství (společný trh)?“ Každý správní kraj a region ve Velké Británii vrátil většinu hlasů „ano“, kromě Shetlandských ostrovů a Vnějších Hebrid . S účastí těsně pod 65% byl výsledek hlasování 67,2% ve prospěch setrvání a Spojené království zůstalo členem EHS. Podpora pro odchod Velké Británie z EHS v roce 1975 se v datech jeví jako nesouvisející s podporou pro dovolenou v referendu 2016.

1975 Spojené království Referendum o členství v Evropských společenstvích
Výběr Hlasy %
Ano 17,378,581 67,23
Ne 8,470,073 32,77
Platné hlasy 25,848,654 99,78
Neplatné nebo prázdné hlasy 54 540 0,22
Celkem hlasů 25,903,194 100,00
Registrovaní voliči a účast 40 086 677 64,03
Zdroj: Knihovna House of Commons

POZNÁMKA: Neobvykle pro referendum Ano byla možnost beze změny (status quo).

Výsledky národního referenda (bez zkažených volebních lístků)
Ano: 17
378 581 (67,2%)
Ne:
8470073 (32,8%)

Od referenda k Maastrichtské smlouvě (1975–1992)

Porovnání výsledků referend v letech 1975 a 2016

V roce 1979 se Spojené království odhlásilo z nově vytvořeného Evropského měnového systému (EMS), který byl předchůdcem vytvoření měny euro .

Opoziční labouristická strana vedla ve všeobecných volbách 1983 kampaň za závazek vystoupit z EHS bez referenda. Bylo to těžce poraženo; konzervativní vláda Margaret Thatcherové byla znovu zvolena. Labouristická strana následně změnila svou politiku.

V roce 1985 Spojené království ratifikovalo Jednotný evropský akt - první velkou revizi Římské smlouvy - bez referenda, s plnou podporou Thatcherové vlády .

V říjnu 1990 - pod konzervativní správou Margaret Thatcherové - se Spojené království připojilo k evropskému mechanismu směnných kurzů (ERM), přičemž libra šterlinků byla zavěšena na koš dalších osmi evropských měn.

Maastrichtská smlouva a strana referenda

Thatcherová rezignovala na funkci ministerské předsedkyně v listopadu 1990, uprostřed vnitřních rozporů v Konzervativní straně, které částečně vzešly z jejích stále více euroskeptických názorů. Spojené království bylo nuceno vystoupit z ERM v září 1992 poté, co se libra šterlinků dostala pod tlak spekulantů s měnami (epizoda známá jako Černá středa ). Výsledné náklady britských daňových poplatníků byly odhadovány na více než 3 miliardy liber.

Dne 1. listopadu 1993 Maastrichtská smlouva zavedla nové koncepty, jako je euro , Evropská centrální banka nebo evropské občanství ; z Evropských společenství se také stala Evropská unie, což odráží vývoj organizace z hospodářské unie v politickou unii: Unie je založena na Evropských společenstvích (první pilíř) se dvěma dalšími oblastmi spolupráce (druhý a třetí) pilíře): společná zahraniční a bezpečnostní politika (CSFP) a spravedlnost a vnitřní věci (SVV). V důsledku Lisabonské smlouvy , která vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009, je Maastrichtská smlouva v aktualizované podobě nyní známá jako Smlouva o Evropské unii (2007) nebo SEU a Římská smlouva je nyní známá v aktualizovaná forma, jako Smlouva o fungování Evropské unie (2007) nebo SFEU.

Strana referenda byla založena v roce 1994 Sirem Jamesem Goldsmithem, aby zpochybnila všeobecné volby v roce 1997 na platformě poskytování referenda o členství Spojeného království v EU. To postavilo kandidáty v 547 volebních obvodech v těchto volbách, a získal 810,860 hlasů nebo 2,6% z celkového počtu odevzdaných hlasů. Nezískalo ani jedno poslanecké křeslo, protože jeho hlas byl rozložen po celé zemi, a přišel o vklad (financovaný Goldsmithem) v 505 volebních okrscích.

Spojené království se odhlásí z legislativy EU

Spojené království se odhlásilo z legislativy EU .

Role UKIP (1993–2016)

Strana nezávislosti Spojeného království (UKIP), což je euroskeptické politické strany, byl také vytvořen v roce 1993. To získal třetí místo ve Velké Británii v průběhu voleb do Evropského parlamentu v roce 2004 , druhé místo ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2009 a první místo v 2014 volbách do Evropského parlamentu , přičemž 27,5% z celkového počtu hlasů. Bylo to poprvé od všeobecných voleb 1910, kdy jakákoli strana kromě labouristických nebo konzervativních stran získala největší podíl na hlasování v celostátních volbách. Volební úspěch UKIP v evropských volbách v roce 2014 byl dokumentován jako nejsilnější souvztažnost podpory na dovolenou v referendu v roce 2016.

V roce 2014 UKIP vyhrál dvě doplňující volby, které byly spuštěny přeběhnutím konzervativních poslanců, a ve všeobecných volbách v roce 2015 vzalo 12,6% z celkového počtu hlasů a drželo jedno ze dvou křesel, která získala v roce 2014.

Spor o Evropský soud pro lidská práva v roce 2013

Evropská úmluva o lidských právech (ECHR), byl napsán v roce 1950 a jeho kurt (ESLP) byla založena v roce 1953. institucích EU jsou vázány na základě článku 6 Smlouvy z Nice , aby respektovala lidská práva v rámci úmluvy, a to nad například na Zákon Spojeného království . Soud byl kritizován zejména v rámci Konzervativní strany za to, že rozhodl ve prospěch britských vězňů, kteří získali volební právo. Během referenda tehdejší ministryně vnitra Theresa Mayová vyzvala Spojené království k opuštění EÚLP.

EÚLP ani ESLP formálně nejsou součástí Evropské unie a nejsou spojeny se Soudním dvorem Evropské unie (SDEU). EÚLP byl vypracován Radou Evropy , která je součástí ESLP, a jehož součástí je Spojené království v roce 1949. Spojené království bylo nezávislým signatářem EÚLP, 21 let před vstupem do ES/EU, v roce 1951 . Nicméně, Evropský soud pro lidská práva (což je soud založil Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv ) nemá ústavní nadřazenost nad jednotlivými soudními evropských zemí. Evropský soudní dvůr (což je soud založil Smlouvy o fungování Evropské unie ) činí ve skutečnosti pokus následovat Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a soudy / stanoviska Evropského soudu pro lidská práva .

Euroskepticismus (1993–2016)

Profesor John Curtice ze Strathclyde University ve statistické analýze publikované v dubnu 2016 definoval euroskepticismus jako přání oddělit nebo omezit pravomoci EU a naopak Europhilia jako touhu zachovat nebo rozšířit pravomoci EU. Podle této definice průzkumy British Social Attitudes (BSA) ukazují nárůst euroskepticismu z 38% (1993) na 65% (2015). Euroskepticismus by však neměl být zaměňován s přáním opustit EU: průzkum BSA za období červenec – listopad 2015 ukazuje, že 60% podpořilo možnost „pokračovat jako člen EU“ a pouze 30% podpořilo možnost „vystoupit“ .

Od roku 1977 mají proevropské i protievropské názory v různých dobách většinovou podporu, mezi oběma tábory došlo k dramatickým výkyvům. V referendu o členství Spojeného království v Evropském společenství z roku 1975 dvě třetiny britských voličů upřednostnily pokračování členství v EHS. Největší odmítnutí členství bylo v roce 1980, v prvním plném roce funkčního období premiérky Margaret Thatcherové , přičemž 65% bylo proti a 26% bylo pro členství.

Poté, co Thatcher vyjednal britskou slevu na britské členské platby v roce 1984, si ti, kteří upřednostňovali EHS, udržovali prvenství v průzkumech veřejného mínění, kromě roku 2000, kdy premiér Tony Blair usiloval o užší integraci EU, včetně přijetí měny euro , a kolem 2011, protože imigrace do Spojeného království byla stále více patrná. Ještě v prosinci 2015 byla podle ComRese jasná většina pro setrvání v EU, byť s varováním, že záměry voličů budou výrazně ovlivněny výsledkem probíhajících jednání EU o reformě premiéra Davida Camerona , zejména pokud jde o dvě otázky „záruk pro členské státy mimo eurozónu“ a „imigrace“. Následující události jsou relevantní.

Referendum z roku 2016

Dne 23. června 2016 uspořádalo Spojené království druhé referendum o členství v Evropské unii. Stalo se to čtyřicet jedna let po prvním referendu, které vyústilo v drtivé hlasování o setrvání v bloku. Druhé referendum proběhlo poté, co konzervativci pod vedením Davida Camerona získali ve všeobecných volbách v Británii v roce 2015 neočekávanou malou celkovou většinu , která zahrnovala manifest závazku uspořádat referendum o vztahu Británie s EU po opětovném vyjednávání, které proběhlo v r. podzim a zima 2015–16. Parlament současně uzákonil referendum schválením zákona o referendu o Evropské unii z roku 2015 . Britská vláda byla ve prospěch výsledku „Zůstaň“, když ministři směli kampaně na obou stranách v suspenzi kabinetu kolektivní odpovědnosti , stejně jako ministři měli vrátit v roce 1975. Tento překvapivý výsledek referenda po dlouhém TEN týdenní kampaň s těsnou většinou lidí (52% pro, 48% proti) ve prospěch odchodu z EU s národní účastí 72%, vyvolala šokové vlny v celé Evropě i ve zbytku světa, což způsobilo nepokoje na peněžních trzích a akciové trhy během následujícího dne. David Cameron oznámil, že odstoupí z funkce předsedy vlády , a jeho nástupcem se stala Theresa Mayová, která se stala předsedkyní vlády 13. července 2016, aby zahájila proces vystoupení Spojeného království z bloku.


2016 Spojené království Referendum o členství v Evropské unii
Výběr Hlasy %
Opustit Evropskou unii 17 410 742 51,89
Zůstaňte členem Evropské unie 16,141,241 48.11
Platné hlasy 33 551 983 99,92
Neplatné nebo prázdné hlasy 25,359 0,08
Celkem hlasů 33,577,342 100,00
Registrovaní voliči a účast 46 500 001 72,21
Zdroj: Volební komise
Výsledky národního referenda (bez zkažených volebních lístků)
Ponechat: 17
410 742 (51,9%)
Zbývá: 16
141 241 (48,1%)
Výsledky podle hlasovacího regionu Spojeného království (vlevo) a podle okresního/nečleněného úřadu Rady (GB) a volebního obvodu britského parlamentu (NI) (vpravo)
  Odejít
  Zůstat
Kraj Voliči Účast voličů,
způsobilá
Hlasy Podíl hlasů Neplatné hlasy
Zůstat Odejít Zůstat Odejít
  East Midlands 3,384,299 74,2% 1 033 036 1 475 479 41,18% 58,82% 1,981
  Na východ od Anglie 4,398,796 75,7% 1,448,616 1 880 367 43,52% 56,48% 2 329
  Větší Londýn 5 424 768 69,7% 2,263,519 1,513,232 59,93% 40,07% 4,453
  Severovýchodní Anglie 1,934,341 69,3% 562,595 778,103 41,96% 58,04% 689
  Severozápadní Anglie 5,241,568 70,0% 1 699 020 1 966 925 46,35% 53,65% 2,682
  Severní Irsko 1 260 955 62,7% 440 707 349 442 55,78% 44,22% 374
  Skotsko 3,987,112 67,2% 1,661,191 1 018 322 62,00% 38,00% 1666
  Jihovýchodní Anglie 6 465 404 76,8% 2 391 718 2,567,965 48,22% 51,78% 3,427
  Jihozápadní Anglie
(včetně Gibraltaru )
4,138,134 76,7% 1,503,019 1 669 711 47,37% 52,63% 2179
  Wales 2 270 272 71,7% 772 347 854 572 47,47% 52,53% 1135
  západní Středozemí 4,116,572 72,0% 1,207,175 1 755 687 40,74% 59,26% 2 507
  Yorkshire a Humber 3 877 780 70,7% 1,158,298 1 580 937 42,29% 57,71% 1937

Brexit (2017–2020)

Od roku 2017 do roku 2019 po výsledku referenda se Spojené království zapojilo do jednání o odchodu z Evropské unie mezi Evropskou unií a sebou samým. Mezi Spojeným královstvím a EU by takzvaný „brexit“ -přístav „Británie“ a „výstupu“-sestával z dohody o vystoupení a obchodní dohody, avšak na globální úrovni by to/mohlo také rozdělit různé další bezplatné obchodních dohod. EU na dohodu o vystoupení pohlížela jako na „vypořádání účtů“, která nesouvisí s obchodní dohodou po výstupu, a na Spojené království jako na „platbu dobré vůle“ umožňující spravedlivou obchodní dohodu po výstupu. V případě scénáře bez dohody bude mít každá strana následně různé názory na platnost jakékoli platby.

Dne 29. března 2017, tehdejší britský premiér Theresa May formálně spustil článku 50 Lisabonské smlouvy zasláním dopisu tehdejšího předsedy Evropské rady Donald Tusk , který dal Velké Británii a EU 2 roky, až do 29. března 2019 v 11pm (Britský čas), abychom se dohodli na výstupní dohodě. Pokud by obě strany nebyly schopny dosáhnout dohody a článek 50 by nebyl prodloužen, Británie by opustila EU bez dohody jako výchozí pozici.

V březnu 2019 nebyla Velká Británie schopna dosáhnout dohody, a aby se vyhnula scénáři bez dohody, dohodla se s EU na odkladu článku 50 do 12. dubna-dva týdny po původním termínu. Tento termín nebyl dodržen a obě strany poté odložily takzvaný „den brexitu“ na 31. října 2019. To vyžadovalo, aby se Británie zúčastnila voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 . Nově založená euroskeptická strana brexitu v čele s Nigelem Farageem dosáhla rozsáhlých zisků a získala vysoké procento britských hlasů.

V červenci 2019 Theresa May rezignovala na funkci premiérky. Dne 23. července 2019 se funkce ujala aktivistka Vote Leave Boris Johnson . Johnson prodloužil termín do 31. ledna 2020 a poté v prosinci vyhlásil předčasné všeobecné volby. Johnson a Konzervativní strana získali většinu 80 křesel. Parlament EU i Spojeného království ratifikoval dohodu o vystoupení, která umožnila Spojenému království opustit blok ve 23.00 GMT dne 31. ledna 2020. Jednání o budoucím vztahu Británie a EU následně začala poté, co Spojené království formálně opustilo EU a vstoupilo do přechodného období .

Viz také

Spojené království se odhlásí z legislativy EU

Reference