Referendum o čtvrté volební urně v Hondurasu - Honduran fourth ballot box referendum
Cuarta urna nebo čtvrté volební urna referendum byl plán by Honduraský prezident Manuel Zelaya spustit referendum nezávazné konzultovat veřejnost, pokud jde o podávání vteřiny závazné referendum svolat ústavní shromáždění. Referendum bylo naplánováno tak, aby probíhalo souběžně s prezidentskými, kongresovými a starostovskými volbami v listopadu 2009 (tj. První tři urny). Proti plánu se postavili někteří Hondurasané, včetně mnoha politiků ze dvou největších stran. Když Zelaya prosazoval plány na toto referendum (následně strukturované jako vládní „hlasování“) o tom, zda zahrnout čtvrtou volební urnu (druhé referendum), Nejvyšší soud vydal zatykač na jeho zatčení a armáda ho vyloučila z země v převratu 28. června , což vyvolalo honduraskou ústavní krizi v roce 2009 .
Honduras a ALBA
22. července 2008 Zelaya odhalil, že se snaží začlenit zemi do ALBA , organizace založené Hugem Chávezem . Řekl, že země je „členem pozorovatele“ „čtyři a více měsíců“. Associated Press s odvoláním na Manuela Orozca z Meziamerického dialogu uvedla, že „Jeho [Zelayova] kampaň za změnu ústavy podnítila jeho podpůrnou základnu pracovních skupin, zemědělců a občanských organizací, kteří se dlouhodobě cítí na okraji společnosti v zemi, kde je bohatá elita ovládá média a velkou část politiky. “
Jiní vůdci ALBA se úspěšně snažili upravit nebo dokonce odstranit své funkční limity . „Ústava byla od roku 1980 v jiných oblastech upravena asi třicetkrát, až do bodu, kdy byli politici všech táborů přesvědčeni, že dokument již není adekvátní. Zde přichází formální změna navržená Manuelem Zelayou: že v listopadu Volebním kole 2009 budou voličům předloženy čtyři volební urny-čtvrtý bude použit k referendu na otázku: „Souhlasíte se svoláním ustavujícího zastupitelstva k vypracování nové ústavy?“ Většina členů politického Třída s touto myšlenkou souhlasí-ale většina z nich není spokojená s mužem, který ji propaguje; z velké části proto, že číhají za čtvrtou urnou a vidí ... stín Huga Cháveze. Politická atmosféra před převratem odhalila plynulost okolního prostředí projekt vypuštění nezávislého kandidáta a čtvrtý návrh volební urny. Zřizovací média vlastněná elitou země je rychle spojila a pokusila se vidět důkazy o vlivu Huga Cháveze. " Podle analytika Raula Pinedy Alvarada byl Zelayův pokus o změnu ústavy „kopií“ toho, co se stalo ve Venezuele, Ekvádoru a Nikaragui. Newt Gingrich napsal ve Washington Washington Examiner, že Chavez použil ALBA k vytvoření „přílivu počínající diktatury“ proudícího z Venezuely do jiných zemí Latinské Ameriky. Poznamenal, že Chavez rozvrátil demokracii ve Venezuele, aby zajistil, že jeho vláda bude po celá desetiletí nesporná, a „jeden po druhém každý z členů ALBA následoval Chavezovo vedení a změnil své ústavy, aby odstranil limity počtu termínů, které jejich prezidenti mohou sloužit. “
Když Zelaya vydal 24. března výkonný dekret PCM-05-2009, byla situace následující:
- Bolívie ( Evo Morales ) - Omezení termínů upraveno v únoru 2009.
- Kuba ( Raúl Castro ) - De facto diktatura.
- Ekvádor ( Rafael Correa ) - Omezení termínů upraveno v září 2008.
- Nikaragua ( Daniel Ortega ) - Plánované úpravy.
- Venezuela ( Hugo Chávez ) - V únoru 2009 došlo k úpravě termínů , což umožňuje znovuzvolení na dobu neurčitou.
V listopadu 2009 se Danielu Ortegovi podařilo upravit limity termínů v Nikaragui.
Nouzový výkonný dekret
Dne 30. září 2008 vydal Zelaya nouzové výkonný výnos 46-A-2208, který pověřil 30 milionů lempiras veřejných peněz inzerovat Zelaya čtvrtý volební urny. Brzy poté, co vydal další nouzový výkonný dekret, identický kromě toho, že peníze byly převedeny do jeho kanceláře. Auditoři později našli dokumentaci 29 kontrol a celkem 29 995 887,62 lempiras. Výdaje nebyly dobře zdokumentovány. Není jasné, zda bylo vybráno dalších 30 milionů. Údajní inzerenti neplatili daň z obratu. Vyšetřování Nejvyššího kontrolního soudu vyvolalo obavy, že 30–60 milionů bylo promarněno dvěma výkonnými dekrety.
Plány ústavního shromáždění
Zelayaův posun doleva během jeho prezidentství (který zahrnoval zvýšení minimální mzdy o 60%) vyvrcholil plánem uspořádat ústavní shromáždění, které by napsalo novou ústavu. Do dokumentu časové osy ozbrojených sil byl vložen propagační dokument vytvořený pro iniciativu čtvrté volební urny, který nastiňoval cíle ústavní úmluvy. Některá z témat ústavní konvence zahrnují sociální řád; zavedení mechanismu odvolávání politiků; skutečná svoboda tisku prostřednictvím spravedlivého přístupu; ekonomická svoboda se sociální odpovědností; autentická politická svoboda vedoucí k zastupitelské demokracii, kde jsou politici odpovědní svým voličům místo své strany; více konzultací s obyvatelstvem; a další navrhovaná témata. V letáku zejména chyběla zmínka o prodloužení funkčního období prezidenta. Zelaya byl citován populárními sdělovacími prostředky, jak říká: „[pouze] ten, kdo nemůže být znovu zvolen, je prezident, ale znovuzvolení je tématem příštího národního ústavního shromáždění“. Pro menšiny, jako je 400 000 etnických Garifunas, to slibovalo získání dlouho hledaných práv, jako je poměrné zastoupení a právní nárok na komunální a rodovou půdu. V zahraniční politice pokrytí časopisu uvedl, není nic ideologického o Zelaya plánu s tím, že se nikdy neobtěžoval vysvětlit, jaké ústavy chtěl, jiný než ten, který umožnil jeho vlastní znovuzvolení. Článek dospěl k závěru „V tomto ohledu je Zelaya méně Chávezovým žákem než nikaragujským prezidentem Danielem Ortegou , což je další nechutná postava zbavená jakéhokoli ideálu jiného, než zůstat u moci na háku nebo podvodníkovi“.
Současná politická ústava Honduraské republiky byla původně schválena 11. ledna 1982, tři roky poté, co se Honduras po mnoha desetiletích převážně vojenských vlád vrátil k civilní správě. Ustanovení ústavy, o které se zde jedná, bylo napsáno, aby zabránilo prezidentovi v prodloužení vlády nad jedno funkční období, aby se zabránilo další diktatuře. Národní kongres Hondurasu ve znění pozdějších předpisů Constitution 26krát od roku 1984 do roku 2005 a také 10 interpretace ústavy z roku 1982 do roku 2005.
Referendum o ústavním shromáždění
Již v srpnu 2006 zpráva Střední Ameriky uvedla, že „liberální sektory“ navrhují reformu „zastaralých článků“ v ústavě, včetně jednoho proti znovuzvolení prezidenta. Ve zprávě se uvádí, že to vyvolává kontroverze. Debata o svolání ustavujícího shromáždění se konala v Hondurasu za podpory mnoha skupin.
Dne 11. listopadu 2008 prezident Zelaya vyhlásil nezávazné referendum s cílem zjistit, zda lidé chtějí mít při příštích volbách, které jsou naplánovány na 29. listopadu 2009, nainstalováno ve volebních místnostech čtvrtou volební urnu „Cuarta Urna“. hlasování, které by bylo doplňkem k těm obvyklým pro prezidentské, kongresové a místní volby, by se voličů zeptalo, zda chtějí uspořádat národní ústavodárné shromáždění k vypracování nové ústavy. Zelaya, jehož prezidentské funkční období mělo vypršet dne 27. ledna 2010, by podle podmínek této ústavy nebyl způsobilý kandidovat ve volbách v roce 2009. Zelaya alespoň při jedné příležitosti (26. června) poukázal na to, že od rozhodnutí voličů, zda svolat ústavodárné shromáždění, bude učiněno až 29. listopadu 2009 - současně s prezidentskými volbami - jakékoli ústavní změny, které by mohly mít za následek, budou příliš pozdě na to, aby bylo možné aby kandidoval na znovuzvolení. Jiní také poznamenali, že datum 29. listopadu stanovené pro hlasování Ústavního shromáždění je příliš pozdě na to, aby usnadnilo Zelayově pokračování ve funkci.
17. února při veřejném předvádění traktorového vybavení přijatého z Venezuely Manuel Zelaya uvádí, že navrhne čtvrtou volební urnu.
Dne 24. března 2009, Zelaya vyzval k předběžnému hlasování, které se bude konat dne 28. června 2009, aby se zjistila podpora veřejnosti pro myšlenku zahrnutí otázky Ústavodárného shromáždění do voleb v listopadu 2009. V květnu vydal výkonný dekret PCM-05-2009, aby Národní statistický ústav uspořádal hlasování do 28. června 2009. Otázka, kterou je třeba položit v tomto předběžném hlasování, byla:
Souhlasíte s tím, aby ve všeobecných volbách v listopadu 2009 bylo zahrnuto čtvrté hlasování, ve kterém se lidé rozhodnou, zda svolají ústavodárné shromáždění?
Časné pokrytí ústavní krize často opakovalo, že Zelaya chtěl svolat ústavní shromáždění, protože se snažil buď pokračovat ve funkci prezidenta, nebo hledal šanci hledat znovuzvolení prezidentem v nějakém budoucím bodě. Takové zprávy odrážejí tvrzení tří ze čtyř deníků v Hondurasu, které tato tvrzení vytvořily. Příkladem tohoto druhu zpravodajství jsou německé noviny Die Welt , které psaly „Odpůrci Zelayy věří, že tlačil na hranice demokracie svým úsilím o prodloužení jednotného čtyřletého funkčního období prezidentů, aby bylo možné znovuzvolení“. Jak již bylo uvedeno výše, Zelaya alespoň při jedné příležitosti (26. června) poukázal na to, že od rozhodnutí voličů, zda svolá ustavující shromáždění, bude učiněno až 29. listopadu 2009 - současně s prezidentskými volbami - jakékoli ústavní změny, které by nakonec mohly mít za následek, být příliš pozdě, aby mu umožnil kandidovat na znovuzvolení.
Soudy prohlašují referendum za nezákonné
Článek 5 ústavy stanoví, že pouze Nejvyšší volební tribunál může plánovat, organizovat a dohlížet na referenda a hlasování.
Předseda Kongresu Micheletti poznamenal, že článek 374 ústavy uvádí, že ke změně zakořeněných článků ústavy uvedených v článku 384 nelze použít žádné referendum.
Článek 373 ústavy stanoví, že ústavu lze upravit dvoutřetinovou většinou národního kongresu. Článek 374 však stanoví, že je zakotveno několik článků ; to znamená, že je nelze za žádných okolností upravovat (španělsky: „en ningún caso“ ). Mezi zakořeněné klauzule patří ustanovení o vládním systému, který je povolen, a nástupnictví prezidenta. Článek 239 konkrétně zakazuje prezidentovi pokoušet se pozměnit omezení nástupnictví a uvádí, že kdokoli tak učiní, „okamžitě“ přestane ve svých funkcích. Zelayovo prohlášení-„[jediný, kdo nemůže být znovu zvolen, je prezident, ale znovuzvolení je tématem příštího národního ústavního shromáždění“-je prohlášení, že někteří argumentovali, že porušuje článek 239. Avšak „jakékoli obvinění vznesené podle článku 239 vyžaduje dodržování práv na řádný proces, jako jsou práva stanovená článkem 94 honduraské ústavy. Článek 239 nebyl uveden jako základ obvinění projednávaných v následném soudním sporu proti Zelayi.
Dne 25. března generální prokurátor oficiálně oznámil prezidentu Zelayovi, že pokud bude pokračovat v referendu, bude čelit obvinění ze zneužití pravomoci.
Na konci května soud sporné správy rozhodl, že hlasování je nezákonné. Honduraský nejvyšší volební soud také rozhodl, že takové hlasování by bylo nezákonné. Dne 27. května Micheletti oznámil, že předložil státnímu zástupci důkazy o tom, že výkonná pobočka uzavřela smlouvu na jeho zabití. Řekl, že byl více než měsíc sledován a vyhrožován smrtí a svěřil odpovědnost výkonné moci. Zelaya odpověděl, že „kdokoli učinil tato tvrzení, měl prasečí chřipku a blouznil“. Rozhodnutí nižšího soudu potvrdil Nejvyšší soud. Koncem června zamítl zamýšlený poradní průzkum také Kongres.
3. června Kongres přijal rezoluci varující Zelayu, aby napravil své administrativní chování.
Advokátní komora Hondurasu 11. června jednomyslně souhlasila s tím, že Zelaya's porušuje zákon. Požádalo Zelayu, aby zastavil nezákonnosti, a doporučilo úředníkům, aby se neřídili jeho nezákonnými příkazy.
Dne 23. června 2009 schválil Kongres zákon zakazující pořádat hlasování, referenda a hlasování méně než 180 dní před dalšími všeobecnými volbami; vzhledem k tomu, že příští volby jsou stanoveny na 29. listopadu 2009, znamenalo by to nezákonnost hlasování 28. června 2009. Vzhledem k tomu, že tento návrh zákona byl schválen poté, co bylo naplánováno hlasování, Zelaya odmítl jeho použitelnost na tento případ.
Zelaya porušuje soudní příkazy
Armáda má na starosti bezpečnost a logistiku ve volbách v Hondurasu. Zelaya je požádal, aby plnili svou volební roli pro hlasování, ale vedoucí vojenského velení generál Romeo Vásquez Velásquez odmítl rozkaz k předání volebních materiálů dovezených z Venezuely, protože Nejvyšší soud rozhodl, že hlasování je nezákonné . Dne 24. června ho Zelaya vyhodil. Později téhož dne odstoupil ministr obrany a šéfové armády, námořnictva a letectva. Dne 25. června Nejvyšší soud rozhodl 5-0, že generál Velásquez má být obnoven. Člen tribunálu David Matamoros potvrdil podporu volebních tribunálů vojenskými akcemi.
25. června, jen několik dní před svým nezákonným průzkumem, Zelaya zveřejnil výkonný dekret PCM-019-2009, který zrušil dřívější dekret PCM-05-2009. Zelaya vydal nový výkonný dekret, PCM-020-2009. Odpoledne 25. června vedl Zelaya několik stovek lidí na leteckou základnu Hernan Acosta Mejia a zmocnil se sporných hlasovacích lístků, které poté uschoval v prezidentském paláci, aby se vyhnul jejich zničení.
Kongres začal diskutovat o tom, jak Zelayu obžalovat, a zahájil vyšetřování, zda Zelaya porušil ústavu a také, zda není „mentálně neschopný“ zastávat úřad. Zelaya reagoval na prezidenta Národního kongresu Roberta Michelettiho slovy: „Co je s tebou, Roberto. Byl jsem zvolen lidmi, ne kongresem. Jak bys mě učinil nezpůsobilým, jsi mizerný druhořadý kongresman, který dostal tvůj příspěvek, protože jsem ti dal prostor ve své párty. “
23. června pochodovaly desítky tisíc lidí v San Pedro Sula proti údajným plánům Zelaya na znovuzvolení. Dne 27. června pochodovaly Tegucigalpou tisíce protestujících proti Zelayovi . itte Dne 26. června TeleSUR oznámil, že Micheletti napsal dopis na záhlaví Národního kongresu generálovi Romeovi Vásquezovi Velásquezovi a řekl: „S úctou vám píši, abych vás pozdravil a připomněl vám misi, která se má uskutečnit 28. června; instituce, kterou vedete, byla povolána k obraně naší ÚSTAVY a země a každý Hondurasan vám děkuje. “ Micheletti pokračoval: „Tito lidé, kteří říkají, že jsou Hondurasané a chtějí změnit naši ústavu, si nezaslouží být v naší zemi, porušovat naši ústavu a prodávat naši zemi.“
Nejvyšší soud, Kongres a armáda doporučily, aby voliči zůstali doma, protože hlasování nebude pro voliče ani spravedlivé, ani bezpečné. Národní komisař pro lidská práva Ramón Custodio řekl: „Řekl bych lidem, aby zůstali klidně doma, aby se nezapojili do žádného incidentu nebo násilí tím, že půjdou volit„ ne “, protože by mohli být těmito davy napadeni, “s odkazem na Zelayovy příznivce, kteří se také chystali zpracovávat hlasovací materiály a počítat hlasovací lístky.
Mezinárodní vůdci, jako například americký senátor John Kerry , předseda senátního výboru pro zahraniční vztahy , vyjádřili znepokojení nad rostoucím napětím v Hondurasu kvůli hlasování o referendu. Šéf OSN Pan Ki-mun naléhal na „zdrženlivost všech zúčastněných“ uprostřed narůstajících politických nepokojů v zemi a vyjádřil znepokojení nad napětím.