Maďarská ústava z roku 1949 - Hungarian Constitution of 1949

Maďarská ústava z roku 1949 byl přijat dne 20. srpna 1949 a silně pozměněné dne 23. října 1989. Tento dokument byl v Maďarsku první neustálá psanou ústavu, a to až do jeho nahrazení v roce 2011, země byla jen bývalý východní blok národ, který nepřijal zcela nová ústava po pádu komunismu . Maďarská ústava , která byla přijata v roce 2011, prohlašuje, 1949 ústava je neplatná.

Dějiny

Přijetí a změny

První stránka ústavy z roku 1949, jak byla zveřejněna v Magyar Közlöny

Po skončení druhé světové války a poté, co byla země okupována Sovětským svazem , proběhly demokratické volby na základě statutu VIII z roku 1945. Poté byl přijat statut I z roku 1946, prozatímní ústavní zákon (nebo „malá ústava“) 31. Leden formálně ukončil tisíciletou monarchii a zavedl republikánskou formu vlády. Poté v roce 1949, poté, co maďarská pracující lidová strana převzala nespornou kontrolu nad zemí, přijal parlament ovládaný komunisty ústavu jako zákon XX z roku 1949. Datum jeho přijetí, 20. srpna, učinilo nový státní svátek, který se shodoval s tradiční svátek sv. Štěpána. Dokument byl popsán jako „otrocká napodobenina ústav ústavy sovětského typu, s některými variacemi vyplývajícími z historických a politických rozdílů mezi Sovětským svazem a Maďarskem“. (Konkrétně to bylo podle vzoru sovětské ústavy „Stalin“ z roku 1936. ) Nyní se Maďarsko stalo lidovou republikou, která byla „státem dělníků a pracujících rolníků“. Hlavou státu měla být prezidentská rada zvolená parlamentem, ale skutečná moc spočívala na Dělnické lidové straně, jejíž hlavní role byla zakotvena v dokumentu. Národní shromáždění se scházelo každý rok přibližně deset dní, přičemž většina pravidel měla podobu prezidentských a ministerských dekretů. Byla zaručena řada základních práv, ale pouze pro pracující lidi (nebo v souladu s jejich zájmy). Kromě toho neexistovaly žádné prostředky k zajištění závazné povahy těchto práv ani k zajištění jejich vymahatelnosti. Církev a stát byly odděleny.

Do roku 1989 zůstávaly základní rysy charty v platnosti, ačkoli režim přidal důležité změny v letech 1950, 1953, 1954, 1972 a 1983. Zejména zákon I ze dne 26. dubna 1972 komplexně přepracoval ústavu a prohlásil Maďarsko za socialistický stát. Zatímco sociální, ekonomický a politický řád zůstal stejný, základní práva byla nyní zaručena pro všechny občany (určitá práva, jako je svoboda projevu, tisku nebo shromažďování, však stále musela odpovídat zájmům socialismu a lidu). Preambule stále vzdávala hold sovětským „osvoboditelům“, ale zaujala delší historickou perspektivu s odkazem na „tisíciletí“ lidového boje. Byla uznána role masových hnutí a odborů (kromě strany) při budování socialismu, bylo prosazováno stejné pořadí státního a družstevního vlastnictví a uznáni soukromí producenti, pokud „neporušovali kolektivní zájmy“. Jelikož v následujících letech pokračovala mírná liberalizace, ustanovil zákon II z roku 1983 Ústavní radu, která měla v úmyslu dohlížet na ústavnost právních pravidel tím, že provedla vnitřní kontrolu; a zákon X z roku 1987 omezil pravomoc prezidentské rady vydávat zákonné dekrety. V roce 1989 došlo k urychlení reforem, kdy zákon č. 1 předpokládal ustavení Ústavního soudu a zrušení politických omezení výkonu všech základních práv a zákon č. VIII zavádějící nedůvěru vůči Radě ministrů a jejím členům.

Reformy z roku 1989

Od roku 1988, kdy se zhoršovala ekonomická situace a objevovaly se opoziční skupiny, se objevila myšlenka přípravy nové ústavy. Reformní komunisté a opozice zohlednili tento vývoj na maďarských jednáních u kulatého stolu v polovině roku 1989 a požadovali dokument, který by zavedl vícestranný systém, parlamentní demokracii a sociálně tržní ekonomiku. Časová omezení však nedovolila napsat zcela novou ústavu. Dne 18. října schválilo Národní shromáždění komplexní pozměňovací návrh, který umožňoval převládat ústavu z roku 1949, dokud nebyla stanovena nová ústava. Reforma (zákon XXXI z roku 1989), změnila téměř 100 ustanovení ústavy z roku 1949 a prořezala její komunistický charakter. Jednalo se o první důkladnou ústavní transformaci v sovětském bloku. Byl přijat jako normální ústavní dodatek a byl přijat s náskokem 333–5 (8 členů se zdrželo hlasování) - tedy nad požadovanou dvoutřetinovou většinou. Pozměněná ústava vstoupila v platnost 23. října, v den výročí maďarské revoluce v roce 1956 .

Reforma z roku 1989 ustanovila Maďarsko jako nezávislou, demokratickou a ústavní republiku, která byla jak občansko-demokratická, tak demokratická socialistická. Ekonomika měla být sociálně tržní , s plánovaným zaměstnáním a veřejným a soukromým majetkem požívajícím stejné ochrany. Lidé byli svrchovaní a strany fungovaly svobodně. Mezi nově zavedené funkce patřilo slabé předsednictví a silný parlament s dohledovými pravomocemi, kontrolou a vyvážením, omezení pravomocí předsedy vlády, ustanoveními pro referenda a nezávislým soudnictvím. Kromě preambule byly pečlivě odstraněny všechny odkazy na „ socialismus “. Ústavní soud , jehož členové jsou voleni dvě třetiny parlamentu, můžete zrušil zákony prohlášeny za protiústavní, a má rozsáhlé pravomoci. Volební období bylo zkráceno z pěti na čtyři roky. Byla zdůrazněna lidská práva s odkazem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech . Změny byly všeobjímající: bylo řečeno, s trochou nadsázky, že jediné ustanovení, které zůstalo nedotčené, se jmenovalo Budapešť jako hlavní město. Forma státu se však nezměnila; stále byl popisován jako parlamentní demokracie s parlamentem jako „nejvyšším orgánem státní moci a lidové reprezentace“, který si ponechal pravomoc volit nejvyšší výkonné a soudní úředníky státu.

Andrew Arato , expert na ústavy v nových demokraciích, staví text z roku 1989 do své „post-suverénní“ ústavy vytvářející paradigma, tzv. Protože žádný orgán s plnou mocí nemá za úkol vypracovat novou ústavu. Model spíše zahrnuje orgán, jako je kulatý stůl hlavních politických sil, který připravuje prozatímní ústavu, a poté svobodně zvolený, který sestavuje konečný návrh. Kromě Polska a Maďarska byla tato metoda o několik let později použita k vytvoření ústavy Jihoafrické republiky . V Maďarsku preambule úpravy z roku 1989 odkazovala na její dočasný charakter, což si pamatovala skutečnost, když byla o dvě desetiletí později nakonec nahrazena zcela novou ústavou.

Vývoj od roku 1990 do roku 2010

Po roce 1989 byla ústava několikrát pozměněna. První změny nastaly v roce 1990, kdy poté, co se svobodné volby dostaly k opozici u moci, byly upuštěny odkazy na demokratický socialismus a plánovanou ekonomiku. (Když byly zahrnuty o půl roku dříve, komunisté byli považováni za mnohem populárnější, než by tyto volby ukázaly). Rovněž v tomto roce pakt mezi Maďarským demokratickým fórem (MDF), které zvítězilo ve volbách, a Aliancí svobodných demokratů (SZDSZ), která skončila na druhém místě, vedlo k dalším změnám. Prezident měl být volen spíše parlamentem než přímo; konstruktivní vyslovení nedůvěry bylo zavedeno; a oblasti, ve kterých byla dvoutřetinová většina vyžadována k přijetí zákona, byly omezeny, což usnadnilo řízení. Výměnou za souhlas s touto sadou návrhů MDF byl zvolen prezidentem Árpád Göncz ze SZDSZ. V roce 1994 byl zkrácen seznam otázek, o nichž má rozhodovat parlament ⅔ většinou, a Ústavní soud se zmenšil z 15 na 11 soudců. V roce 1995, kdy vznikla možnost završit přechod k demokracii novou ústavou, byl přijat pozměňovací návrh, který požaduje, aby čtyři pětiny Parlamentu souhlasily s redakčními pravidly. Toto vylepšené ustanovení o nadřazenosti mělo zajistit, aby se náhradní ústava těšila širokému přijetí. V roce 1997 novela zefektivnila soudní systém, zatímco pozdější úpravy umožnily Maďarsku vstoupit do Evropské unie . Na konci roku 2010, i když se připravovala nová ústava, byla přijata novela omezující působnost Ústavního soudu v oblasti rozpočtových zákonů. Před jeho nahrazením obsahoval dokument preambuli a byl rozdělen do patnácti kapitol se 79 články.

V polovině 90. let se předseda vlády Gyula Horn neúspěšně pokusil uzákonit novou ústavu. V roce 2006, během premiérování Ference Gyurcsánye , byla vypracována nová listina pro interní použití, která zmiňovala Svatou korunu Maďarska a dostala vrchního státního zástupce Maďarska pod vládní kontrolu; její obsah byl zveřejněn až v diskusi o nové ústavě z roku 2011. Když byla toho roku nakonec přijata nová ústava , zahrnovala ustanovení, že Maďaři „neuznávají komunistickou ústavu z roku 1949, protože to byla základna tyranské vlády“. Dokument z roku 1949, včetně změn provedených v roce 1989 a později, byl tedy výslovně odmítnut.

Zpočátku, jako jediná ústava z doby komunismu ve východní Evropě, maďarská charta a potažmo i její politický systém nevyznávaly velkou úctu. Skutečnost, že byla zachována, odrážela tradici gradualismu v maďarských ústavních dějinách; neexistovalo žádné ústavní shromáždění ani referendum, které by novému systému poskytlo další legitimitu. A zejména se zdálo, že nadšený Ústavní soud je více zaměřen na uplatňování německé judikatury než maďarská ústava. Od počátku 90. let si však získal postavení ze tří důvodů. Za prvé, proces postupných změn umožňoval experimentování, které napravilo některé jeho slabosti. Zadruhé, dokument z roku 1989 se stal stabilním v roce 1997, kdy vláda upustila od plánů přípravy nové ústavy. A konečně, Soud nikdy vůbec nezohlednil ústavu, přičemž si byl stále vědom jejího textu.

Poznámky pod čarou

^{^} Dokument měl původně název Ústava Maďarské lidové republiky ( maďarsky : A Magyar Népköztársaság Alkotmánya ).

^{^} Dokument měl od té doby název Ústava Maďarské republiky ( A Magyar Köztársaság Alkotmánya ).

Poznámky

Reference

Borhi, László. Maďarsko ve studené válce, 1945-1956 (2004), Central European University Press, ISBN 963-9241-80-6
Dupré, Catherine. Importing the Law in Post-communist Transitions (2003), Hart Publishing, ISBN 1-84113-131-8
Harmathy, Attila (ed.). Úvod do maďarského práva (1998), Kluwer Law International, ISBN 90-411-1066-6
Körösényi, András. Vláda a politika v Maďarsku (2000), Central European University Press , ISBN 963-9116-76-9
Ludwikowski, Rett R. Tvorba ústavy v oblasti bývalé sovětské dominance (1996), Duke University Press, ISBN 0-8223-1802-4
Mullerson, Rein a kol. Ústavní reforma a mezinárodní právo ve střední a východní Evropě (1998), Martinus Nijhoff Publishers, ISBN 90-411-0526-3
Rakowska-Harmstone, Teresa . Komunismus ve východní Evropě (1984), Indiana University Press, ISBN 0-253-31391-0
Somody, Bernadette. „Zvyšování standardu? Současné výzvy v oblasti ochrany lidských práv v Maďarsku“ (2013), Ústavní vývoj ve střední a východní Evropě , ed. Alexander HE Morawa, Kyriaki Topidi, Ashgate Publishing, ISBN 978-1-40-949740-0
Szikinger, István. „Pliable Constitution of Hungary“ (2001) in Democratic Consolidation in Eastern Europe: Institutional Engineering , ed. Jan Zielonka, Oxford University Press, ISBN 0-19-924408-1
Tóth, Gábor Attila (ed.). Ústava pro nespojený národ: O základním právu Maďarska z roku 2011 (2012), Central European University Press, ISBN 978-615-5225-18-5

externí odkazy

(v angličtině) Ústavní pozadí s úplným seznamem změn od roku 1989 do roku 2003
(v angličtině) ústava z roku 1949 , se změnami do roku 2011
(v maďarštině) Zákon XXXI z roku 1989

Languages

In other projects