Imigrační a naturalizační služba - Immigration and Naturalization Service
 Pečeť americké imigrační a naturalizační služby
| |
 Vlajka americké imigrační a naturalizační služby
| |
| Přehled agentury | |
|---|---|
| Vytvořeno | 10. června 1933 |
| Rozpustil se | 1. března 2003 |
| Nahrazující agentura | |
| Jurisdikce | Federální vláda USA |
| Hlavní sídlo | Washington, DC , USA |
| Mateřská agentura | Ministerstvo spravedlnosti |
| webová stránka | www.INS.gov |
Spojené státy Imigrační a naturalizační služba ( INS ) byl agentura amerického ministerstva práce od roku 1933 do roku 1940 a americkým ministerstvem spravedlnosti od roku 1940 do roku 2003.
Některými označovaná jako bývalá INS a jinými jako starší INS agentura pod tímto názvem přestala existovat 1. března 2003, kdy byla většina jejích funkcí převedena na tři nové subjekty - americké občanské a imigrační služby (USCIS), USA Imigrace a vymáhání cel (ICE) a americká cla a ochrana hranic (CBP) - v rámci nově vytvořeného ministerstva pro vnitřní bezpečnost (DHS), jako součást velké vládní reorganizace po útocích z 11. září 2001.
Před rokem 1933 existovaly oddělené kanceláře spravující záležitosti imigrace a naturalizace , známé jako Úřad pro imigraci a Úřad pro naturalizaci. INS byla založena 10. června 1933 a spojila tyto dříve oddělené oblasti správy. V roce 1890 federální vláda, spíše než jednotlivé státy, regulovala imigraci do USA a zákon o imigraci z roku 1891 zřídil komisaře pro imigraci na ministerstvu financí . Odrážející měnící se vládní obavy, imigrace byla po roce 1903 převedena do kompetence amerického ministerstva obchodu a práce a po roce 1913 ministerstva práce. V roce 1940, s rostoucími obavami o národní bezpečnost, byla imigrace a naturalizace organizována pod dohledem Ministerstvo spravedlnosti .
V roce 2003 převzal správu imigračních služeb, včetně trvalého pobytu, naturalizace , azylu a dalších funkcí, úřad Bureau of Citizenship and Immigration Services (BCIS), který pod tímto názvem existoval jen krátkou dobu, než se změnil na současný jméno, US Citizenship and Immigration Services (USCIS). Vyšetřovací a donucovací funkce INS (včetně vyšetřování, deportací a zpravodajských služeb) byly spojeny s americkými celními vyšetřovateli za účelem vytvoření americké imigrační a celní kontroly (ICE). Hraniční funkce INS, které zahrnovaly pohraniční hlídku a inspektory INS, byly spojeny s americkými celními inspektory za účelem vytvoření celní a hraniční ochrany USA (CBP).
Mise
INS (Imigration and Naturalization Service) spravovala federální imigrační zákony a předpisy včetně zákona o imigraci a národnosti (hlava 8, zákoník USA). Její důstojníci kontrolovali cizince připlouvající do oficiálního přístavu vstupu (POE), zjišťovali nelegální vstup mezi přístavy (s pomocí pohraniční hlídky, složky INS) a po moři a odrazovali od nich a prováděli vyšetřování trestných a správních porušení zákona. INS rovněž posuzovala žádosti o trvalý pobyt („zelené karty“), změnu statusu, naturalizaci (proces, kterým se cizinec [osoba narozená v zahraničí] stane občanem) a podobné záležitosti.
Struktura
V čele INS byl komisař jmenovaný prezidentem, který se hlásil generálnímu prokurátorovi na ministerstvu spravedlnosti. INS úzce spolupracovala s OSN, ministerstvem zahraničí a ministerstvem zdravotnictví a sociálních služeb. INS byla velmi velká a komplexní organizace, která měla čtyři hlavní divize - programy, terénní operace, politiku a plánování a management - které byly zodpovědné za provoz a řízení.
Provozní funkce INS zahrnovaly divize Programy a Provoz v terénu. Divize Programy byla zodpovědná za vyřizování všech funkcí spojených s prosazováním a vyšetřováním, včetně zatýkání, zadržování a deportací nelegálních přistěhovalců a za kontrolu nelegálního a legálního vstupu.
Divize Field Operations byla zodpovědná za dohled nad mnoha kancelářemi INS působícími po celé zemi a ve světě. Divize Field Operations implementovala zásady a řešila úkoly pro své tři regionální kanceláře, které následně dohlížely na 33 okresů a 21 pohraničních oblastí po celé zemi. Mezinárodně divize Field Operations dohlížela na ústředí Úřadu pro mezinárodní záležitosti, které následně dohlíželo na 16 kanceláří mimo zemi.
Mezi manažerské funkce INS patřily divize Zásady a Plánování a Řízení. Úřad pro politiku a plánování koordinoval všechny informace pro INS a komunikoval s dalšími spolupracujícími vládními agenturami a veřejností. Kancelář byla rozdělena do tří oblastí: oddělení politiky; divize plánování; a Středisko pro hodnocení a výzkum. Druhá manažerská divize, nazývaná divize Management, byla zodpovědná za udržování celkového poslání INS v jejích mnoha kancelářích a poskytování administrativních služeb těmto kancelářím. Tyto povinnosti řešily úřady pro řízení informačních zdrojů, finance, lidské zdroje a administrativu a rovné pracovní příležitosti.
Dějiny
Krátce po občanské válce v USA začaly některé státy přijímat vlastní imigrační zákony, což přimělo Nejvyšší soud USA, aby v roce 1876 rozhodl, že imigrace je federální zodpovědností. Imigrační zákon z roku 1891 zřídil Úřad dozorce imigrace v rámci ministerstva financí . Tento úřad byl zodpovědný za přijetí, odmítnutí a zpracování všech přistěhovalců usilujících o přijetí do USA a za implementaci národní imigrační politiky. „Imigrantští inspektoři“, jak se jim tehdy říkalo, byli umístěni ve velkých amerických přístavech shromažďujících manifesty přijíždějících cestujících. Jeho největší stanice se nacházela na Ellis Island v newyorském přístavu. U každého imigranta byla mimo jiné vybrána „daň z hlavy“ ve výši padesáti centů.
Souběžně s některými současnými obavami z přistěhovalectví byl na počátku 20. století primárním zájmem Kongresu o přistěhovalectví ochrana amerických dělníků a mezd: důvod, proč se v první řadě stal federálním zájmem. Díky tomu byla imigrace více záležitostí obchodu než příjmů. V roce 1903 Kongres přenesl Imigrační úřad na nově vytvořené (dnes již zaniklé) ministerstvo obchodu a práce a 10. června 1933 byla agentura založena jako Imigrační a naturalizační služba .
Po první světové válce se Kongres pokusil zastavit příliv imigrantů, kteří stále přicházeli převážně z Evropy, schválením zákona v roce 1921 a imigračního zákona z roku 1924 omezujícího počet nově příchozích přidělením kvóty každé národnosti na základě jejího zastoupení v dřívějších zemích. Čísla amerického sčítání lidu . Ministerstvo zahraničí USA vydávalo každý rok omezený počet víz ; byl povolen vstup pouze těm přistěhovalcům, kteří mohli předložit platná víza.
Mezi lety 1891 a 1933 působila na INS řada předchůdců. Imigrační a naturalizační služba (INS) byla založena v roce 1933 sloučením Imigračního úřadu a Burzy naturalizace.
Oba tyto úřady, stejně jako nově vytvořené INS, byly kontrolovány ministerstvem práce. Prezident Franklin Roosevelt přesunul INS z ministerstva práce na ministerstvo spravedlnosti v roce 1940 s odvoláním na potřebu „účinnější kontroly nad mimozemšťany“, jak se Spojené státy přibližovaly ke vstupu do druhé světové války .
V červenci 1941 úředníci ministerstva spravedlnosti rozhodli, že INS bude dohlížet na internaci nepřátelských mimozemšťanů zatčených FBI, pokud by USA vstoupily do války, a bezprostředně po útoku na Pearl Harbor tyto plány vstoupily v platnost. Do 10. prosince, tři dny po útoku, měla INS ve vazbě 1291 japonských , 857 německých a 147 italských státních příslušníků. Tito „nepřátelští mimozemšťané“, z nichž mnozí pobývali ve Spojených státech po celá desetiletí, byli zatčeni bez zatykačů nebo formálních obvinění. Byli drženi v imigračních stanicích a na různých rekvirovaných místech, často měsíce, než obdrželi slyšení (bez právního zástupce nebo svědků obhajoby) a byli propuštěni, propuštěni na podmínku nebo převezeni do internačního tábora ministerstva spravedlnosti. Počínaje rokem 1942 INS také internovala německé, italské a japonské Latinské Ameriky deportované z Peru a dalších zemí. Odhaduje se, že 17 477 osob japonského původu, 11 507 německých předků, 2730 italských předků a 185 dalších bylo během války internováno Imigračním a naturalizačním úřadem.
V listopadu 1979 generální prokurátor Benjamin Civiletti oznámil, že „nájezdy“ INS se budou konat pouze na pracovištích, nikoli v rezidencích, kde byli podezřelí z pobytu nelegální mimozemšťané.
Filmy
Práce imigrační služby byla zdramatizována nebo zobrazena v literatuře, hudbě, umění a divadle. Mezi filmy využívající jeho práci jako téma patří Přistěhovalec (1917), Silný muž 1926), Ellis Island (1936), Paddy O'Day (1936), Gateway (1938), Secret Service of the Air (1939), Exile Express (1939), Five Came Back (1939), Illegal Entry (1949), Deported (1950), Gambling House (1951), Coneheads (1993), Men in Black (1997), Fun with Dick and Jane (2005) and Ip Man 4: The Finale (2019).
Viz také
- Americké služby pro občanství a imigraci
- Americká imigrace a vymáhání cel
- Celní ochrana USA a ochrana hranic
- Přistěhovalectví
- Azyl ve Spojených státech
- Dobře založený strach