Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1960 - Internal Security Act 1960

Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1960 ( malajsky : Akta Keselamatan Dalam Negeri 1960 , zkráceně ISA ) byl zákon o preventivní vazbě platný v Malajsii . Legislativa byla přijata poté, co Malajská federace získala nezávislost na Británii v roce 1957. ISA umožňuje zadržení bez soudu nebo trestního stíhání za omezených, zákonem stanovených okolností. Dne 15. září 2011 předseda vlády Malajsie Najib Razak uvedl, že tato legislativa bude zrušena a nahrazena dvěma novými zákony. ISA byl nahrazen a zrušen zákonem o bezpečnostních přestupcích (zvláštní opatření) z roku 2012, který byl schválen parlamentem a s královským souhlasem dne 18. června 2012. Zákon vstoupil v platnost dne 31. července 2012.

Struktura

Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1960 sestával ze 4 částí obsahujících 85 oddílů a 3 harmonogramy (včetně 21 změn).

• Část I: Předběžná
• Část II: Obecná ustanovení týkající se vnitřní bezpečnosti
  • Kapitola I: Zákaz organizací a sdružení politického nebo kvazivojenského charakteru a uniforem atd.
  • Kapitola II: Pravomoci preventivního zadržování
  • Kapitola III: Zvláštní pravomoci týkající se podvratných publikací atd.
  • Kapitola IV: Ovládání zábav a výstav
  • Kapitola V: Další pravomoci k zabránění podvracení
  • Kapitola VI: Různé
• Část III: Zvláštní ustanovení týkající se bezpečnostních oblastí
  • Kapitola I: Vyhlášení bezpečnostních oblastí
  • Kapitola II: Pravomoci týkající se zachování veřejné bezpečnosti
  • Kapitola III: Trestné činy související s bezpečnostními oblastmi
  • Kapitola IV: Pravomoci policie a další
  • Kapitola V: Obecné
  • Kapitola VI: Pravomoc vytvářet předpisy
• Část IV: Různá ustanovení
• Rozvrhy

Dějiny

Preventivní zadržování bylo v Malajsku poprvé zavedeno Brity v roce 1948 v boji proti ozbrojenému povstání malajské komunistické strany během malajské nouze . Havarijní řád Nařízení 1948 byl přijat britskou Vysokého komisaře sir Edward Gent . Umožňovala zadržení osob na dobu nepřesahující jeden rok. Tato vyhláška se zaměřovala na násilné činy a ukládala pouze dočasné zadržení. Malayan Emergency skončila v roce 1960 a vyhláška byla zrušena. Preventivní zadržení však bylo zachováno a zůstává součástí malajského práva dodnes. V roce 1960 vláda přijala zákon o vnitřní bezpečnosti (ISA) na základě pravomoci udělené podle článku 149 malajské ústavy.

Účelem ISA bylo odradit komunistickou aktivitu v Malajsii během malajské nouze a později. První předseda vlády Malajsie , Tunku Abdul Rahman , definoval účel tohoto aktu tak, že „bude použit pouze proti komunistům ... S kolegy z kabinetu a já jsme dali slavnostní slib parlamentu a národu, že nesmírné pravomoci dané vláda pod ISA by nikdy nebyla použita k potlačení legitimní opozice a umlčení zákonného nesouhlasu “. Třetí předseda vlády, Tun Hussein Onn , současně uvedl, že jeho administrativa tento zákon prosadila pouze s cílem omezit komunistickou aktivitu a ne potlačovat „zákonnou politickou opozici a demokratickou aktivitu občanů“.

V reakci na kritiku, že ISA nebyl demokratický nebo byl příliš otevřený zneužívání , uvedl první ministr vnitřní bezpečnosti Ismail Abdul Rahman :

Zachoval jsem tehdy a nyní zastávám názor, že zákon o vnitřní bezpečnosti je pro bezpečnost této země zásadní, zvláště když je demokracie vykládána tak, jak je vykládána v této zemi. Pro ty, kdo jsou v opozici vůči vládní demokracii, je to interpretováno jako absolutní svoboda, dokonce svoboda rozvrátit národ. Když se dostanou do argumentu, že demokracie v západním smyslu znamená svobodu v uspořádané společnosti a uspořádaná společnost je ta, v níž vládne vláda zákona, hledají útočiště ve sloganu, že bychom měli napodobovat západní demokracii na sto procent. Jsem přesvědčen, že zákon o vnitřní bezpečnosti, jak se praktikuje v Malajsii, není v rozporu se základy demokracie. Zneužití zákona lze zabránit ostražitým veřejným míněním prostřednictvím voleb, svobodného tisku a především parlamentu.

Avšak částečně kvůli masivním pouličním protestům zahrnujícím veřejnost a politiky z obou stran, které vylíčily ISA jako drakonický a zbytečný s ohledem na postup Malajsie ke stavu „rozvinutého národa“, dne 15. září 2011 předseda vlády Najib Razak oznámil, že vnitřní bezpečnost Zákon bude zrušen. Místo toho budou zavedeny dva nové zákony na ochranu míru a pořádku.

Reforma

Vláda je v závěrečné fázi revize zákona o vnitřní bezpečnosti. Ministr vnitra Datuk Seri Hishammuddin Tun Hussein uvedl, že změny ISA se budou točit kolem pěti oblastí - délka zadržování, práva a zacházení se zadrženými a jejich rodinami, moc ministra vnitra, používání ISA z politických důvodů a zadržení bez soudu . Při revizi ISA se vláda setkala s klíčovými zúčastněnými stranami, aby projednala změny. Hishammuddin a úředníci ministerstva vnitra se setkali asi tři hodiny se zástupci komor generálního prokurátora, rady advokátů, klubu Barisan Nasional Backbenchers, Národní rady pro ženské organizace a Národního úřadu pro občanskou výchovu. Ministr vnitra uvedl, že v průběhu diskusí se všechny strany dohodly, že by měl existovat zákon na ochranu obyvatelstva před terorismem a bojem. Výbor pro reformu práva zřízený k přezkumu zadržení podle zákona o vnitřní bezpečnosti (ISA) předložil vládě své pozměňovací návrhy. Očekává se, že Parlament dokončí svůj přezkum pozměňovacích návrhů během svého současného zasedání.

Zákon

Graffito v Kuala Lumpur prosazující zrušení zákona o vnitřní bezpečnosti.

Některé významné části právních předpisů zahrnují:

§ 73 odst. 1 zákona o vnitřní bezpečnosti z roku 1960: „ Kterýkoli policista může bez zatčení a zadržet až do vyšetřování jakoukoli osobu, u níž má důvod se domnívat, že existují důvody, které by odůvodňovaly její zadržení podle oddílu 8; a že jednala nebo se chystá jednat nebo je pravděpodobné, že bude jednat jakýmkoli způsobem, který by poškodil bezpečnost Malajsie nebo jakékoli její části nebo zachování jejích základních služeb nebo jejich hospodářský život. ““

Oddíl 8 ISA: Pravomoc nařídit zadržení nebo omezení osob. „ i) Je-li ministr přesvědčen, že zadržení jakékoli osoby je nezbytné, aby se jí zabránilo v jednání jakýmkoli způsobem ohrožujícím bezpečnost Malajsie nebo jakékoli její části nebo zachování jejích základních služeb nebo hospodářského života může vydat příkaz (dále jen „příkaz k zadržení“), který nařizuje, aby byla tato osoba zadržována po dobu nepřesahující dva roky. ““

Článek 8 odst. 1 teoreticky omezuje zadržení na dobu nepřesahující dva roky, ale tento limit lze snadno obejít, protože podle § 8 odst. 7 může být doba trvání příkazu k zadržení prodloužena na dobu neurčitou, a to až o dva roky. příkaz k zadržení může být vydán ze stejných důvodů, z nichž vycházel původní příkaz, nebo z různých důvodů. Při vynesení rozsudku Soudního dvora Steve LK Shim CJ (Sabah & Sarawak) ve společnosti Kerajaan Malaysia & 2 Ors. v Nasharuddin bin Nasir (2003) 6 AMR 497 na straně 506 rozhodl, že pravomoci rozšířené na ministra vnitra jsou platné podle malajské ústavy. Kromě toho nyní preventivní zadržování umožňuje zákon o nebezpečných drogách (zvláštní preventivní opatření) z roku 1985 a nařízení o mimořádných událostech (veřejný pořádek a prevence kriminality) z roku 1969 . Malajsijská komise pro lidská práva (SUHAKAM) nedávno doporučila, aby byl ISA zrušen a nahrazen novým komplexním právním předpisem, který, i když zaujme tvrdé stanovisko k hrozbám pro národní bezpečnost (včetně terorismu), neporušuje základní lidská práva.

Detenu může vznést proti jeho / její zadržení, pokud byla podána objednávka zadržení proti detenu ministrem podle § 8 (1) podle standardu, ale podle § 73 však detenu Zdá se, že žádné takové právo. Malajsijské soudy ve vztahu k zadržení podle článku 73 obecně stanoví, že soudy mají pravomoc pouze ve vztahu k jakékoli otázce týkající se dodržování procesních požadavků ISA a málokdy přiznávají hmotná práva k zadržení .

Článek 151 malajské ústavy přiznává každé osobě zadržené bez soudu (na základě zvláštních pravomocí proti podvracení) určitá správní práva. Podle článku 151 informuje orgán, na jehož příkaz je osoba zadržena, co nejdříve uvězněného o důvodech zadržení a skutkových údajích, na nichž je příkaz založen. Zadrženému bude rovněž poskytnuta příležitost do tří měsíců od podání námitek proti příkazu poradnímu výboru. Jak naznačuje název, poradní sbor není soud. Její rozhodnutí jsou také pouhými doporučeními, která vláda není povinna přijmout. Může být rovněž znevýhodněn při svých úvahách diskreční pravomocí vlády zadržet fakta, jejichž zveřejnění by podle názoru výkonné moci bylo proti národnímu zájmu.

Každá osoba může být policií zadržena až 60 dní bez soudu za čin, který údajně ohrožuje bezpečnost země nebo kterékoli její části. Po 60 dnech může být jeden dále zadržován na dobu dvou let, přičemž jej schválí ministr vnitra, což umožňuje zadržení na dobu neurčitou bez soudu. V roce 1989 byly pravomoci ministra podle této legislativy zbaveny soudního přezkumu na základě změn zákona, které soudům umožnily zkoumat a přezkoumávat pouze technické záležitosti týkající se zatčení ISA.

Reidova komise

„Protivládní“ se někdy jednoduše přirovnává k „protinacionálnímu“. Reidova komise (která byla pověřena vypracováním ústavy Merdeka) ve své zprávě uvedla, že práva, která doporučují, byla již pevně zakotvena v celé Malajsii a záruka základních práv bude zajištěna mechanismy: Ústava jako nejvyšší zákon; „pravomoc a povinnost soudů vymáhat tato práva“; a „soudy by zrušily jakýkoli pokus o rozvrácení kteréhokoli z nich, ať už legislativními nebo správními opatřeními či jiným způsobem“. [Viz kapitola IX, Základní práva: Ústavní záruky, odst. 161 s. 70 zprávy.]

Hardial Singh Khaira [Je to právě ISA sám nebo interpretace soudnictví, díky nimž je nyní takový drakonický zákon?], Ve své analýze rozsudků týkajících se ISA tvrdí, že „nejenže malajské soudy nezrušily zásahy do základních práv, ale jejich nedostatek soudního aktivismu tato práva ve skutečnosti dále rozvrátil. Selhání malajských soudů ve vztahu k ISA začíná skutečností, že obecně uznávaly subjektivní uspokojení výkonné moci za odůvodnění zadržení jednotlivce. ““ Dále dodává, že „současný přístup malajských soudů slouží pouze ke snížení odpovědnosti výkonných orgánů a dodržování lidských práv v rámci právního státu“.

Uvolnění

Přestože vláda může zadržené osoby bezpodmínečně propustit, v některých případech požaduje, aby byli propuštění k veřejnému vyznání v televizi a rozhlase.

Případ Raja Petra Kamarudina, známého blogera webu Malaysia Today, zadrženého podle zákona o vnitřní bezpečnosti dne 12. září 2008 a následně propuštěného o 56 dní později, byl způsoben habeas corpus podaným jeho právníkem s odvoláním na nezákonné zadržení ze strany Home Ministerstvo. Vrchní soud dne 7. listopadu 2008 toto zadržení zrušil a ve stejný den byl propuštěn na svobodu.

Kritika

Vzhledem k údajné drakonické povaze ISA tento zákon ostře kritizovalo několik organizací na ochranu lidských práv a opoziční politické strany a požadovaly jeho zrušení. Zahraniční vlády, zejména vláda Spojených států, rovněž tlačily na vládu, aby zákon zrušila.

Po příslibu zrušit ISA, který byl učiněn v září 2011, došlo k cynismu ohledně načasování a zpoždění zrušení.

Domácí

Proti ISA se vyslovilo několik opozičních stran, jako je Pan-malajská islámská strana (PAS), Strana demokratické akce (DAP) a Parti Keadilan Rakyat (PKR). Mnoho z nich má vůdce nebo prominentní členy, kteří byli drženi pod ISA, jako Mohamad Sabu z PAS, Lim Kit Siang , Karpal Singh a Lim Guan Eng z DAP a Anwar Ibrahim z PKR. Dříve v 60. letech byl zákon vypovězen takovými vůdci opozice, jako je Tan Chee Khoon , kteří uvedli:

Tento pekelný a ohavný nástroj přijala vláda Aliance v době, kdy měla být nouzová situace u konce. Poté neprodleně ztělesňuje všechna ustanovení Havarijního řádu, která během Havarijního stavu musela být každý rok znovu přijata, ale nyní je zapsána do knihy zákonů ad infinitum ...

Několik politiků z koalice Barisan Nasional , včetně její největší politické strany, Organizace spojených malajských národů (UMNO nebo Umno), která řídí Malajsii od získání nezávislosti, také kritizovalo ISA. Pátý premiér Malajsie , Abdullah Ahmad Badawi , šel na záznamu v roce 1988 do stavu „Chceme-li zachránit Malajsii a UMNO, Dr Mahathir (tehdy premiéra), musí být odstraněny. On používá drakonické zákony, jako například zákona vnitřní bezpečnosti umlčet jeho kritiky. “ Rok předtím také uvedl: „Zákony, jako je zákon o vnitřní bezpečnosti, nemají v moderní Malajsii místo. Je to drakonický a barbarský zákon.“ V roce 2003, kdy se stal předsedou vlády, však Abdullah označil ISA za „nezbytný zákon“ a argumentoval „Nikdy jsme nezneužili zákon o vnitřní bezpečnosti. Všichni zadržení podle zákona o vnitřní bezpečnosti jsou prokázanou hrozbou pro společnost.“ Opoziční strany však věří, že jde spíše o ohrožení Umna než o ohrožení země.

Než se Mahathir stal předsedou vlády, držel se také kritického pohledu na ISA. V roce 1966, kdy Mahathir vyslovil na podporu oblasti vnitřní bezpečnosti (novela) zákona z roku 1966 jako poslanec uvedl, že „nikdo v jeho pravé smysly jako [s] ISA . To je ve skutečnosti popřením všech principů demokracie." Poté, co se stal premiérem, měl však bývalý premiér jen malé nebo vůbec žádné váhání s použitím zákona k potlačení toho, co nazval rasismem, ale někteří ho považovali za krok proti svým politickým oponentům, přičemž nejvýznamnější událostí je nechvalně známá Operasi Lalang v roce 1987.

Nedávný bývalý zpravodaj Organizace spojených národů Param Cumaraswamy , který je ve zprávě o svém nesouhlasu s ISA, navrhl jeho použití na bývalého malajského premiéra Dr. Mahathira pro údajné rasové podněcování ze strany posledně jmenovaného na projevu v Johor Bahru dne 17. května 2008, argumentovat tím, že úvahy bývalého premiéra o použití zákona by se na něj mohly nyní vztahovat s ohledem na jeho vlastní rasové excesy. Taková tit pro ospravedlnění tat však byla odsouzena různými skupinami, zejména PAS pro nekonzistenci a dvojí standardy, které projevil bývalý zpravodaj ve své pozici, pokud jde o ISA.

V Kota Kinabalu , Spojené Pasokmomogun Kadazandusun Murut organizace (UPKO) vedená generálním tajemníkem Datuk Wilfred Madius Tangau, dne 23. září 2008, se připojil své 3 další Barisan Nasional (BN) protějšky MCA , Gerakan a MIC , žádat přezkum vlády ISA. Madius řekl pozici se strana podporuje bývalý de facto ministerský Law Datuk Zaid Ibrahim, že ISA by měl být použit pouze proti těm, kdo představuje hrozbu pro národní bezpečnost, jako například teroristy: „Je zřejmé, v případě Seputeh MP, Teresa Kok , Raja Petra Kamaruddin , a reportér Sin Chew Daily, Tan Hoon Cheng, existuje tolik dalších zákonů o veřejném pořádku, které proti nim lze použít, pokud k tomu vůbec existuje. “

Pozoruhodná použití ISA

Od roku 1960, kdy byl zákon přijat, byly podle ISA zatčeny tisíce lidí včetně odborářů, studentských vůdců, aktivistů pracujících, politických aktivistů, náboženských skupin, akademiků a aktivistů nevládních organizací. Mnoho politických aktivistů bylo v minulosti zadržováno déle než deset let.

V roce 2005 bylo podle ISA v předchozích 44 letech zatčeno 10 662 osob, 4 139 bylo vydáno s formálními zadržovacími příkazy a 2 066 bylo vydáno omezující nařízení upravující jejich činnost a místo bydliště. Kromě toho bylo v letech 1984 až 1993 popraveno 12 osob za trestné činy podle ISA. Zdroj: Údaje poskytl písemný odpověď premiéra Abdulláha Ahmada Badawiho, který je také ministrem vnitřní bezpečnosti, vůdci parlamentní opozice Lim Kit Siangovi, jehož prohlášení bylo citováno agenturou AFP ve zprávách ze dne 3. února 2005

ISA byl důsledně používán proti lidem, kteří kritizují vládu a hájí lidská práva. Známý jako „ bílý teror “, je to nejobávanější a nejpohrdanější, přesto pohodlný nástroj pro stát k potlačování opozice a otevřené debaty. Zákon je některými vnímán jako nástroj udržovaný vládnoucí vládou ke kontrole veřejného života a občanské společnosti.

ISA byl značně používán během operace Lalang v roce 1987, kdy byli členové opozice umlčeni vládou UMNO pomocí ISA. Mnoho vůdců opozice bylo zadrženo a ISA byl také použit k zadržení Anwara Ibrahima .

ISA byl také použit proti ozbrojencům. V srpnu 2011 byli zatčeni a deportováni 3 indičtí státní příslušníci, kteří byli členy mezinárodní organizace Babbar Khalsa. Člen Jemaah Islamiah zatčen v roce 2009 na základě ISA byl deportován do Indonésie.

Jedna z nejnovějších aplikací ISA byla proti hinduistickým aktivistům ze skupiny HINDRAF, kteří se vyslovili proti vládní politice, která vyústila v marginalizaci malajských indiánů a jejich odsunutí na vedlejší kolej z vývoje země. V reakci na to předseda vlády Abdullah Ahmad Badawi osobně podepsal příkaz k zadržení, který umožňuje zadržovat vůdce HINDRAF bez soudního procesu na dva roky, s možností prodloužení příkazu k zadržení na neurčito.

Vláda premiéra Najiba Razaka několikrát použila podobné nouzové nařízení .

Zrušení

Premiér Najib Razak poprvé oznámil navrhované zrušení ISA dne 15. září 2011, když tvrdil, že toto zrušení bylo učiněno „s cílem vyhovět a realizovat vyspělou, moderní a fungující demokracii; chránit veřejný pořádek; zvyšovat občanskou svobodu a udržovat rasovou harmonii. " ISA má být zrušen a nahrazen zákonem o bezpečnostních přestupcích (zvláštní opatření) z roku 2012, který byl přijat a s královským souhlasem dne 18. června 2012, ale od července 2012 dosud není v platnosti, protože stále čeká na datum zahájení bude oznámeno ministrem vnitra , Hishammuddin Husajna . Dne 9. července 2012 údajně Najib Razak uvedl, že ISA byl vyřazen, protože politicky nepomohl vládnoucí vládě.

Viz také

• Divize bezpečnosti a veřejného pořádku
• Zákon o vnitřní bezpečnosti (Singapur) , stejný zákon rozšířen i na Singapur
• Kamunting Detention Center (KEMTA)
• Operace Lalang
• Zákon o policii (Malajsie) z roku 1967

Poznámky a odkazy

Další reference

• znění zákona o vnitřní bezpečnosti (zákon 82) na webových stránkách generálního prokurátora
• Chow, Kum Hor (6. listopadu 2005). „11. září změnil Huův pohled na ISA“. New Sunday Times , str. 8–9.
• Kamaruddin, Raja Petra (31. října 2005). „Chuť vlastního léku“ . Malajsie dnes .
• Kamaruddin, Raja Petra (4. listopadu 2005). "Skutečný význam politické zdvojnásobení" . Malajsie dnes .
• Khaira, Hardial Singh, Preventivní zadržení: Část I - Ústavní práva a výkonná moc, [2007] 1 MLJ lxiii; [2007] 1 MLJA 63
• Khaira, Hardial Singh, Preventivní zadržení: Část II - Policejní moc zatknout a zadržet před zahájením vyšetřování [2007] 4 MLJ cxxxii; [2007] 4 MLJA 132
• mytwosens.blogspot.com
• (Září 1999) „Dokument - Malajsie: Lidská práva narušena: omezující zákony v parlamentní demokracii“ , kapitola 4. Amnesty International .

externí odkazy

• Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1960
• Jeffrey Kitingan, politik v Sabahanu, který je ve vazbě na příběhy zadržených ISA od Nilakrisny Jamesové, „osvícený“ Jeffrey připomíná krutost ISA , The Free Malaysia Today . 29. září 2011.