Interní vylepšení - Internal improvements

Interní vylepšení je termín, který se ve Spojených státech historicky používá pro veřejné práce od konce americké revoluce po většinu 19. století, zejména pro vytvoření dopravní infrastruktury: silnice, dálnice, kanály, přístavy a vylepšení navigace. Tento starší termín nese konotaci politického hnutí, které volalo po uplatnění veřejného ducha i po hledání okamžitého ekonomického zisku. Zlepšení přirozených výhod země vývojem v dopravě bylo v očích George Washingtona a mnoha dalších povinností povinností jak vlád, tak i jednotlivých občanů.

Pozadí

I když byla potřeba zlepšení vnitrozemské dopravy všeobecně uznávána, v otázkách, jak by měla být plánována, financována, rozvíjena a konstruována, byly velké rozdíly. S ohledem na různé dostupné cesty se základem politického a regionálního sporu staly otázky, kde by měla být tato vylepšení provedena a kým (federální vláda, jednotlivé státy nebo místní jurisdikce). Federální pomoc pro „vnitřní vylepšení“ se vyvíjela pomalu a nahodile; stala se výsledkem sporných frakcí Kongresu a výkonné moci obecně zabývající se vyhýbáním se protiústavním federálním vniknutím do státních záležitostí.

Pozdní úspěchy projektu, evropské i předrevoluční, ukázaly úsporu času a nákladů, jakož i větší potenciální obchod a zisk, které tato vylepšení vytvořila, ale brzká neschopnost Kongresu vyvinout systém prostředků omezila federální úsilí; to vrhlo zodpovědnost za vnitřní vylepšení na státy po vetu Bonusového zákona z roku 1817 . New York zaznamenal báječný úspěch v roce 1825 po dokončení Erie Canal , ale další státní programy klesly kvůli kombinaci nadměrných ambicí, vratkého financování a vnitřních hádek. Jedním z prvních projektů financovaných vládou byla Cumberland Road , kterou Kongres schválil v roce 1806 na vybudování silnice mezi řekou Potomac a řekou Ohio; později byl prosazován přes Ohio a Indianu a v polovině Illinois, stejně jako po dnešní americké trase 40. Stala se z ní National Road a byla jediným největším projektem éry antebellum s téměř 7 miliony USD ve federálních dolarech utracených mezi 1806 a 1841. Debaty o státnosti Ohio a Cumberland Road zjevně neobsahovaly žádnou významnou diskusi o příslušných ústavních otázkách.

Otázka vládních dotací na vnitřní zlepšení byla klíčovým bodem sporu mezi dvěma hlavními politickými frakcemi v Americe během prvních šedesáti let 19. století, konkrétně merkantilistickými hamiltoniánskými federalisty a víceméně laissez faire Jeffersonian Democratic-Republicans . Politická podpora začala Alexanderem Hamiltonem a jeho zprávou o výrobě na přelomu 19. století a pokračovala Whigovou stranou vedenou Henrym Clayem od roku 1832 až do jejího zániku v roce 1852 a poté republikánskou stranou od jejího založení v roce 1856. Podpora vnitřních vylepšení se stala součástí ekonomického plánu a ekonomické myšlenkové směry, která se bude vyvíjet, ale nepřijde snadno.

Zatímco federalistická složka republikanismu bránila vnitřní zlepšení jako agenti „obecného blahobytu“ nebo „veřejného blaha“, z republikánského gobelínu se oddělila další složka, která odsuzovala takové systémy jako „korupce“, přičemž mnohé z nich zdanila ve prospěch několika málo. Kritici schémat vnitřního zdokonalování nemuseli sáhnout po hluboké dýze „veřejného dobra“, aby odhalili vlastní zájem. Washingtonův plán na zlepšení řeky Potomac se také náhodou dostal kolem jeho panství Mount Vernon a rozšířil se na západ směrem k přibližně 60 000 akrům (24 000 ha) nezastavěné půdy v jeho vlastnictví. Na konci 90. let 17. století vedoucí představitelé vznikající Demokraticko-republikánské strany pravidelně napadali „monied gentry“ a jejich plány na zlepšení jako vizionářské a extravagantní a postupně narušovali důvěru veřejnosti v vládní opatření a autoritu. Ve svých útocích na národní agendu federalistů zdokonalili starí republikáni jazyk opozice, který poskytoval vzor pro téměř všechny budoucí kritiky federální moci: strach z centralizované moci; zatěžování daňových poplatníků; zdanění jednoho národního prostředí ve prospěch druhého; vytváření byrokracií, které se udržují; vzdálené vlády podkopávající místní správu; a dotování programů bohatých na veřejné náklady.

Časný vývoj

Federální role ve financování a budování vnitřních zlepšení byla jednou z nejtrvalejších a nejspornějších otázek americké politiky v letech po revoluci. S nezávislostí sdílely elity založené v různých regionálních ekonomikách americké pobřežní pláně zájem o rozvoj dopravní infrastruktury země. Na rozdíl od Evropy byli navzájem izolováni špatným vnitrozemským dopravním spojením a dědictvím svých koloniálních obchodních vzorů a odděleni od svých vnitřních zemí hrozivými geografickými překážkami . George Washington opakovaně prosazoval svou vizi sítě kanálů a dálnic, které mají být vytvořeny a dohlíženy prostřednictvím záštity moudrých vůdců v čele aktivní republikánské vlády. Tato počáteční snaha o vnitřní vylepšení se stala obětí toho, co Washington považoval za úzkoprsý a provinční výhled jednotlivých států a federální autoritu omezenou články Konfederace až k bezmocnosti.

Rodící se vláda však nastavit historický precedens a široký dopravní politiky v roce 1787 týkající se nové země západně od původních kolonií v Northwest nařízení ; stanovila bezplatné využívání svých vnitrozemských vodních cest a jejich spojovacích dopravních prostředků a vyjádřila tento záměr pro jakékoli další země a zdroje v budoucích státech. Zatímco někteří se domnívají, že Washington sledoval, jak soupeření mezi státy Maryland a Virginie postupně znehodnocuje jeho společnost Potomac Company zadržením veřejných peněz, ze strachu, že by soupeřící stát mohl mít větší užitek z jejich vlastních prostředků, jiní tyto události považují za jiné světlo. Předběžná zpráva Komise pro vnitrozemské vodní cesty vydaná v roce 1908 poskytuje jedinečný aktuální pohled na tyto a další souběžné historické události probíhající v té době. Poznamenává: „Nejranější pohyb směrem k rozvoji vnitrozemských vodních cest v zemi začal, když byli pod vlivem George Washingtona, Virginie a Marylandu jmenováni komisaři, kteří primárně uvažovali o navigaci a zdokonalení Potomacu; setkali se v roce 1785 v Alexandrii a odročili Mount Vernon, kde plánovali prodloužení, podle něhož se znovu shromáždili se zástupci jiných států v Annapolisu v roce 1786; opět se tento úkol shledal rostoucím a v roce 1787 byla uspořádána další konference ve Filadelfii s delegáty ze všech států. že jednání vyústila v rámování ústavy , přičemž bylo třináct původní státy Spojené především na komerčním základě -The obchod časů bytí hlavně vodou.“

Ačkoli země již měla rozsáhlé pobřeží, vnitrozemské říční systémy a největší systém sladkovodních jezer na světě, koupě Louisiany v roce 1803 značně vylepšila nárokovanou oblast i potřebu vývojového zlepšení. Akvizice přinesla federální kontrolu nad spojenými zeměmi povodí řek Missouri , Ohio a Mississippi .

Mnoho Američanů také sdílelo přesvědčení, že posílená meziregionální komunikace posílí křehkou unii podporou společných ekonomických zájmů. Důvody pro federálně financovaná vnitřní zlepšení byla tedy silná, protože takový program by mohl sloužit jak místním, tak národním ekonomickým zájmům, stejně jako kritické roli při budování národa. Předkladatelé dále učinili přesvědčivý případ, že požadované projekty by mohla uskutečnit pouze federální vláda, protože federální rozpočet obvykle fungoval v přebytku, zatímco státům chyběly odpovídající zdroje a státy čelily obtížným problémům s koordinací, které se nejlépe řešily prostřednictvím vnitrostátních politických institucí. Jedním z takových raných plánů byla zpráva ministra financí Alberta Gallatina z roku 1808 o tématu veřejných komunikací a kanálů .

Pozdější úsilí

Henry Clay je americký systém , navržený v návalu nacionalismu , který následoval po válce z roku 1812 , zůstává jedním z nejvíce historicky významný příkladů vládou podporovaného programu, který má harmonizovat a sladit národa zemědělství, obchodu a průmyslu. Tento „systém“ sestával ze tří vzájemně se posilujících částí: cla na ochranu a podporu amerického průmyslu; národní banka na podporu obchodu; a federální dotace na silnice, kanály a další „vnitřní vylepšení“ pro rozvoj výnosných trhů pro zemědělství. Finanční prostředky na tyto dotace by byly získány z tarifů a prodeje veřejných pozemků. Clay tvrdil, že energicky udržovaný systém dílčí ekonomické vzájemné závislosti by eliminoval šanci na obnovenou podřízenost „britskému systému“ volného obchodu, laissez-faire. V letech 1816 až 1828 Kongres přijal programy podporující každý z hlavních prvků amerického systému. Po roce 1829 do úřadu o Andrewa Jacksona , s důrazem jeho administrativy na omezenou roli federální vlády a sekční autonomii, americký systém stal ohniskem anti-Jackson opozice, která splynula do nového Whig strany pod vedením Henry Clay.

Reference