Mezinárodní rozvojová asociace - International Development Association
Mezinárodní asociace développement | |
Formace | 1960 |
---|---|
Typ | Rozvojová finanční instituce |
Právní status | Dohoda |
Účel | Rozvojová pomoc , Snižování chudoby |
Hlavní sídlo | Washington, DC , USA |
Členství |
173 zemí |
Kristalina Georgieva | |
Mateřská organizace |
Skupina Světové banky |
webová stránka | worldbank.org/ida |
Mezinárodní asociace pro rozvoj ( IDA ) (francouzský: Association internationale de développement ) je mezinárodní finanční institucí , která nabízí zvýhodněné úvěry a Granty na nejchudších světových rozvojových zemí . IDA je členem skupiny Světové banky a sídlí ve Washingtonu, DC ve Spojených státech . Byla založena v roce 1960, aby doplnila stávající Mezinárodní banku pro obnovu a rozvoj půjčováním rozvojovým zemím, které trpí nejnižším hrubým národním důchodem , problémovou úvěruschopností nebo nejnižším příjmem na obyvatele . Mezinárodní rozvojová asociace a Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj jsou společně obecně známé jako Světová banka , protože sledují stejné výkonné vedení a pracují se stejným personálem.
Sdružení sdílí poslání Světové banky snižovat chudobu a jeho cílem je poskytnout dostupné rozvojové financování zemím, jejichž úvěrové riziko je tak neúnosné, že si nemohou dovolit půjčovat si komerčně ani z jiných programů banky. Uvedeným cílem IDA je pomáhat nejchudším národům v rychlejším, spravedlivějším a udržitelnějším růstu při snižování chudoby. IDA je největším poskytovatelem finančních prostředků na projekty hospodářského a lidského rozvoje v nejchudších zemích světa. Od roku 2000 do roku 2010 financovala projekty, které najaly a vyškolily 3 miliony učitelů, očkovaly 310 milionů dětí, financovala půjčky 792 milionů dolarů 120 000 malým a středním podnikům , postavila nebo obnovila 118 000 kilometrů zpevněných komunikací, postavila nebo obnovila 1600 mostů a rozšířila přístup ke zlepšené vodě pro 113 milionů lidí a vylepšená hygienická zařízení pro 5,8 milionu lidí. Od svého zahájení v roce 1960 vydala IDA půjčky a granty v celkové hodnotě 238 miliard USD. Třicet šest zemí, které si půjčují asociaci, absolvovalo způsobilost k jejímu zvýhodněnému půjčování. V devíti z těchto zemí však došlo k relapsu a nepřechodily se.
Dějiny
Během čtyřicátých a padesátých let si rozvojové země s nízkými příjmy začaly uvědomovat, že si již nemohou dovolit půjčovat si kapitál a potřebují výhodnější podmínky půjčování, než jaké nabízí Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj (IBRD). Na začátku svého inauguračního funkčního období v roce 1949 tehdejší prezident Spojených států Harry S. Truman shromáždil poradní skupinu, aby navrhla způsoby, jak dosáhnout svého programu Point Four , jehož významnou součástí byla snaha posílit rozvojové země, zejména nejblíže východnímu bloku , aby je odradil od spojení s ostatními komunistickými státy . Poradní skupina doporučila mezinárodní mechanismus, který by fungoval někde mezi poskytováním přísně půjčených a přísně poskytnutých finančních prostředků. Vláda OSN a Spojených států zveřejnila zprávy vyjadřující podporu vytvoření mnohostranného programu zvýhodněných půjček pro nejchudší rozvojové země. Spojené státy však do značné míry nereagovaly a nakonec byly rozptýleny svou účastí v korejské válce a nebyly přesvědčeny, že vývoj vyžaduje větší finanční stimulaci.
Rozvojové země byly čím dál více frustrovány tím, že si nemohly dovolit půjčky IBRD, a vnímaly Marshallův plán jako poměrně velkorysý dar evropským národům. Koncem čtyřicátých a začátkem padesátých let 20. století začaly rozvojové země požadovat, aby OSN (OSN) vytvořila rozvojovou agenturu, která by nabízela technickou podporu a zvýhodněné financování, se zvláštním přáním, aby se agentura řídila konvencí jiných orgánů OSN o každé zemi mít jeden hlas na rozdíl od váženého hlasu. Spojené státy však nakonec byly proti návrhům takové povahy. Jak Spojené státy rostly více znepokojeny růstem studené války , udělaly v roce 1954 ústupek na příkaz svého ministerstva zahraničí tím, že podpořily koncepci International Finance Corporation (IFC). Navzdory zahájení IFC v roce 1956 rozvojové země vytrvale požadovaly vytvoření nového mechanismu financování za zvýhodněných podmínek a tato myšlenka získala pozornost v rámci IBRD. Tehdejší prezident IBRD Eugene R. Black, starší, začal šířit pojem Mezinárodní rozvojová asociace, na rozdíl od myšlenky koncesionáře s názvem Zvláštní fond OSN pro hospodářský rozvoj (SUNFED), který řídí OSN. Paul Hoffman, bývalý správce Marshallova plánu, navrhl myšlenku výhodného úvěru v rámci Světové banky, kde by USA měly převládající hlas při přidělování těchto půjček. Demokratický senátor Mike Monroney z Oklahomy tuto myšlenku podpořil. Jako předseda podvýboru Senátu pro mezinárodní finance Monroney navrhl usnesení doporučující studii o potenciálním zřízení Mezinárodní rozvojové asociace, která by byla přidružena k IBRD. Monroneyův návrh byl ve Spojených státech preferovanější než SUNFED. Rezoluce prošla senátem v roce 1958 a tehdejší ministr financí USA Robert B. Anderson povzbudil další země, aby provedly podobné studie. V roce 1959 schválila Rada guvernérů Světové banky rezoluci narozenou v USA, která požadovala vypracování článků dohody. SUNFED se později stal zvláštním fondem a spojil se s rozšířeným programem technické pomoci a vytvořil rozvojový program OSN .
Do konce ledna 1960 podepsalo patnáct zemí články dohody, které založily Mezinárodní rozvojovou asociaci. Sdružení zahájilo činnost v září téhož roku s počátečním rozpočtem 913 milionů USD (7,1 miliardy USD v roce 2012). Během následujících osmi měsíců po spuštění se IDA rozrostla na 51 členských států a půjčila 101 milionů USD (784,2 milionu USD v roce 2012 dolarů) čtyřem rozvojovým zemím.
Řízení a provoz
IDA řídí Rada guvernérů Světové banky, která se schází každoročně a skládá se z jednoho guvernéra za každou členskou zemi (nejčastěji jde o ministra financí země nebo ministra financí). Rada guvernérů deleguje většinu svých pravomocí nad každodenními záležitostmi, jako je půjčování a operace, na správní radu. Představenstvo se skládá z 25 výkonných ředitelů a předsedá mu prezident skupiny Světové banky . Výkonní ředitelé společně zastupují všech 187 členských států Světové banky, ačkoli rozhodnutí týkající se záležitostí IDA se týkají pouze 172 členských států IDA. Prezident dohlíží na celkové směřování IDA a každodenní provoz. V dubnu 2019 David Malpass slouží jako prezident skupiny Světové banky. Sdružení a IBRD pracují s přibližně 10 000 zaměstnanci.
IDA je hodnocena nezávislou hodnotící skupinou banky . V roce 2009 skupina identifikovala slabiny v souboru kontrol používaných k ochraně před podvody a korupcí v projektech podporovaných půjčováním IDA. V roce 2011 skupina doporučila, aby banka poskytla zaměstnancům a vedení uznání a pobídky k provádění činností, které provádějí Pařížskou deklaraci zásad harmonizace a sladění účinnosti pomoci , podporují větší využívání odvětvových přístupů ke koordinaci a vysvětlují důvody, proč systém finančního řízení země se nepoužívá, aby klientská země mohla tyto nedostatky řešit. Rovněž doporučilo, aby banka spolupracovala s rozvojovými partnery s cílem posílit vedení koordinace rozvojové pomoci na úrovni země tím, že nabídne větší finanční a technickou podporu. Ekonomové rozvoje, jako například William Easterly , provedli výzkum, podle něhož IDA představuje největší transparentnost a osvědčené postupy mezi dárci rozvojové pomoci.
Vědci z Centra pro globální rozvoj očekávají, že sbírka zemí oprávněných půjčovat si IDA se do roku 2025 (u příležitosti 65. výročí vzniku asociace) sníží na polovinu kvůli promoci a že zbývající dlužníci budou sestávat především z afrických zemí a budou čelit podstatný pokles populace . Tyto změny budou znamenat, že asociace musí pečlivě prozkoumat své finanční modely a obchodní operace, aby určila vhodnou strategii do budoucna. Středisko doporučilo, aby vedení Světové banky začalo diskutovat o dlouhodobé budoucnosti IDA.
Členství
IDA má 173 členských zemí, které platí příspěvky každé tři roky jako doplnění svého kapitálu. 12. prosince 2008 se Samoa připojil k UNIDO jako její 173. člen. IDA půjčuje 75 vypůjčeným zemím, z nichž více než polovina (39) je v Africe. Členství v IDA je k dispozici pouze zemím, které jsou členy Světové banky, zejména IBRD. Za dobu své existence asociaci absolvovalo 44 vypůjčených zemí, přestože 9 z těchto zemí se vrátilo jako dlužníci poté, co si neudrželi status absolventa.
Země, které mají nárok na podporu od IDA, jsou hodnoceny podle chudoby a nedostatečné úvěruschopnosti pro komerční a IBRD půjčky. Sdružení hodnotí země na základě jejich příjmu na obyvatele, nedostatečného přístupu na soukromé kapitálové trhy a výkonu politiky při provádění hospodářských nebo sociálních reforem podporujících růst a boj proti chudobě. Od roku 2019 nesmí půjčovat z programů zvýhodněných půjček IDA hrubý národní důchod (HND) země na obyvatele překročit 1 145 USD (v dolarech 2019).
Země, které absolvovaly půjčky IDA
Následující země absolvovaly způsobilost k poskytování půjček IDA.
- Albánie (2008)
- Ázerbájdžán (2011)
- Botswana (1974)
- Chile (1961)
- Čína (1999)
- Kolumbie (1962)
- Kostarika (1962)
- Dominikánská republika (1973)
- Ekvádor (1974)
- Egypt (1999) - absolvoval FY 81, relapsoval FY 91, absolvoval znovu FY 99
- Salvador (1977)
- Rovníková Guinea (1999)
- Indie (2014)
- Indonésie (2008) - absolvoval FY 80, relapsoval FY 98, 99, absolvoval FY 08
- Jordan (1978)
- Mauricius (1975)
- Černá Hora (2008)
- Maroko (1975)
- Severní Makedonie (2002)
- Paraguay (1977)
- Filipíny (1993) - absolvoval FY 79, relapsoval FY 91, absolvoval FY 93
- Svatý Kryštof a Nevis (1994)
- Srbsko (2007)
- Jižní Korea (1973)
- Svazijsko (1975)
- Thajsko (1979)
- Tunisko (1977)
- Turecko (1974)
Země přešly k půjčování IDA
Následující země se vrátily ke své způsobilosti pro poskytování půjček IDA a dosud neabsolvovaly změnu nebo se místo toho částečně staly způsobilými (také označovaná jako směsná země ).
- Kamerun (1994)
- Kongo (1994)
- Pobřeží slonoviny (1992)
- Honduras (1991)
- Nikaragua (1991)
- Nigérie (1989)
- Papua Nová Guinea (2003, částečně způsobilé)
- Sýrie (2017)
- Zimbabwe (1992)
Doplňovací kola
IDA je jedinečnou součástí Světové banky, protože vyžaduje neustálé doplňování jejích zdrojů. Členské země doplňují své prostředky prostřednictvím příspěvků navíc k doplňkovým fondům poskytovaným Mezinárodní bankou pro obnovu a rozvoj a International Finance Corporation (IFC). Zatímco IBRD získává většinu svých finančních prostředků získáváním kapitálu na mezinárodních finančních trzích, IDA do značné míry závisí na příspěvcích svých členských států. IDA obdržela 2 miliardy zvláštních práv čerpání (3 miliardy USD ) od IBRD a IFC. Přibližně polovina zdrojů IDA pochází ze 45 darujících členských zemí. Ve svých raných letech IDA obdržela většinu svých doplňků ze Spojeného království a Spojených států, ale protože nebyly vždy spolehlivým zdrojem financování, začaly do toho vstupovat další vyspělé země a zaplňovat ekonomické mezery, které tyto dvě země nesplnily. Každé tři roky se členské země, které poskytují prostředky IDA, shromažďují, aby doplnily zdroje IDA. Tyto fondy pocházejí především z rozvinutých zemí, včetně USA, Japonska, Francie, Německa a Spojeného království, přičemž 58% pochází z USA, 22% z Francie a 8% z Velké Británie. V roce 2016 proběhlo 18 kol doplňování IDA. Na 16. doplnění IDA ve výši 49,3 miliardy USD se podílelo 51 členských zemí. Půjčky a granty IDA obvykle nejsou na začátku dlužníkovi vypláceny v plné výši, ale jsou vypláceny postupně podle potřeby projektu. Většina dárcovských zemí, jako jsou Spojené státy, zavazuje akreditivy IDA, které nemají žádný úrok a nelze je převést ani odvolat a které se podle potřeby směňují za hotovost na proplácení projektů. Jiné země platí své příspěvky v plné výši ke dni závazku vůči IDA, aby mohla pokrýt své provozní náklady . Dárci nedostávají žádné prostředky zpět a splátky od dlužníků jsou opět půjčovány na budoucí projekty, takže dárci nebudou muset tyto prostředky v budoucnu znovu přidělovat.
Přestože se prostředky IDA nyní pravidelně doplňují, neobejde se to bez finančních a politických výzev pro dárcovské země. Když se dárcovské země sejdou k vyjednávání o doplnění, často probíhá intenzivní diskuse o předefinování cílů a cílů asociace nebo dokonce o reformě IDA. Kvůli zpožděním v Kongresu Spojených států, které bránily schválení financování IDA, členové asociace implementovali soubor pravidel, která stanovují prahovou hodnotu závazku nezbytnou k tomu, aby se doplnění projevilo. Prahová hodnota stanovila požadavek, že k provedení doplňování je nezbytný souhrnný podíl 85% na hlasovacích právech. Prah byl zaveden s cílem přimět Spojené státy k účasti na kolech doplňování. Ačkoli země určené pro spouštěče drží Spojené státy vůči svým závazkům, prahová hodnota nakonec poskytla Spojeným státům de facto právo veta nad doplňováním a vyjednáváním o navýšení kapitálu kvůli jeho schopnosti přivést jednání o doplňování do slepé uličky hrozbou zadržet podporu. USA tento vliv využily k podpoře svých dlouhodobých cílů zahraniční politiky a krátkodobých politických a ekonomických cílů tím, že ukládají podmíněnost jednání o doplňování.
Půjčování
IDA půjčuje zemím s cílem financovat projekty, které budou rozvíjet infrastrukturu a zlepšovat vzdělávání, zdravotní péči , přístup k čisté vodě a hygienickým zařízením a odpovědnost za životní prostředí. Je považováno za okno Světových bank za poskytování měkkých půjček, zatímco za IBRD je považováno za okno za poskytování pevných úvěrů. Asociace nabízí granty a půjčky se splatností v rozmezí od 25 do 40 let, odkladnými lhůtami od 5 do 10 let a úrokovými sazbami 2,8% nebo 1,25% v závislosti na tom, zda je dlužník smíšenou zemí a do jaké míry je způsobilý. Pravidelní dlužníci způsobilí pro IDA mohou využít výhod bezúročných půjček. Finanční zdroje jsou přidělovány způsobilým zemím na základě jejich úspěchu při provádění prorůstových a domácích politik snižujících chudobu. IDA používá k určení místa každé země v indexu alokace zdrojů indikátor rozvoje CPIA (World Policy's Country Policy and Institutional Assessment). Poté upřednostňuje své půjčky těm zemím, které jsou označeny za nejslibnější z hlediska příznivých politik a účinnosti pomoci . IDA přijala v roce 2007 okno reakce na krize, aby umožnilo rychlé poskytnutí nouzového financování v reakci na krize. Sdružení přijalo v roce 2011 mechanismus okamžité reakce, aby poskytlo dlužníkům IDA okamžitý přístup k výběru nevyplacených částí jejich půjček v případě krize, která splňuje kritéria mechanismu.
Kola doplňování se obvykle sjednávají každé tři roky. Osmnáctý byl dokončen v prosinci 2016, devatenáctý byl projednáván v říjnu 2019.
Afrika
Vzhledem k tomu, že africké země čelí některé z nejzávažnějších forem chudoby a nedostatečného rozvoje a protože 39 z těchto zemí jsou nejchudšími členskými státy IDA, přiděluje asociace přibližně polovinu zdrojů IDA na financování projektů v těchto zemích. V důsledku svého úsilí o zlepšení regionu pomohla IDA od roku 1997 přivést elektřinu k dalším 66 milionům Afričanů, pomohla vybudovat nebo obnovit 240 000 kilometrů zpevněných komunikací a od roku 2002 pomohla přihlásit dalších 15 milionů afrických dětí do školy. IDA byla schválena v květnu 2012, aby poskytla úvěr v hodnotě 50 milionů USD na projekt rozvoje podnikání žen jako součást snahy pomoci ženám v Etiopii zapojit se do podnikání jako kvalifikované zaměstnankyně nebo vedoucí. Ačkoli pozitivní výsledky úsilí IDA v Africe byly historicky pomalé, velké přidělování finančních prostředků africkým zemím vedlo k pozitivním výsledkům zejména v rámci úsilí o rozvoj zemědělství a infrastruktury.
Asie
Úsilí IDA v Asii bylo obzvláště úspěšné. Program půjček IDA absolvovalo mnoho asijských zemí, včetně Filipín, Číny, Jižní Koreje, Thajska a Indie. Přibližně 20 zemí ze spolku si vypůjčuje v Asii. Úsilí sdružení v jižní Asii se zaměřilo především na projekty v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, dopravy , zemědělství a energetiky . V důsledku rychlého růstu populace asijských zemí se objevily určité oblasti chudoby. Aby se tento efekt zmírnil, přijala IDA ekonomický akční plán, který zavedl organizace ke zlepšení vzdělávání a zdravotní péče se zaměřením na snižování chudoby v asijských zemích způsoby, které jsou kompatibilní s místní kulturou.