Vyšetřovací výbor pro nehodu ve Fukušimské jaderné elektrárně Tokijské energetické společnosti - Investigation Committee on the Accident at the Fukushima Nuclear Power Stations of Tokyo Electric Power Company

Tento článek je o vyšetřovacím výboru sestaveném japonskou vládou. Pro vyšetřovací výbor nebo komisi vytvořenou zákonným zákonem viz Nezávislá vyšetřovací komise pro národní dietu Japonska ve Fukušimě .

Vyšetřovací výbor havárii Fukušima jaderných elektráren z Tokyo Electric Power Company byla založena 7. června 2011 japonskou vládou jako nezávislý orgán, aby prošetřila března Fukushima Daiichi jaderná katastrofa . Vyšetřovací výbor vydal průběžnou zprávu v prosinci 2011 a závěrečnou zprávu vydal v červenci 2012.

Vyšetřování

Výbor

Vyšetřovací výbor pro havárii jaderných elektráren ve Fukušimě (ICANPS) měl za úkol: „provést vyšetřování za účelem zjištění příčin nehody, ke které došlo ve Fukušimě a jaderných elektrárnách Daini v Tokijské energetické společnosti, škody způsobené nehodou, a proto předkládat návrhy politik, jejichž cílem je zabránit rozšíření škod a opakování podobných nehod v budoucnosti “ . Desetičlenný, vládou jmenovaný panel zahrnující vědce, novináře, právníky a inženýry, byl podporován státními zástupci a vládními experty vedlo rozhovory se 772 lidmi, včetně pracovníků závodů, vládních úředníků a evakuovaných osob, celkem téměř 1479 hodin slyšení - a uvolnilo své závěrečná 448stránková vyšetřovací zpráva z 23. července 2012. Její zpráva byla čtvrtým vyšetřováním krize po dřívějším zveřejnění parlamentní studie, soukromou zprávou novinářů a akademiků a vyšetřováním TEPCO.

Průběžná vyšetřovací zpráva

V souvislosti s průběžnou zprávou vydanou 26. prosince 2011 výbor vyslechl do 16. prosince 2011 celkem 456 lidí na celkem 900 hodin slyšení. Průběžná zpráva byla „ostře hodnoceným hodnocením reakce na katastrofu ve Fukušimě“, v níž vyšetřovací panel „obvinil ústřední vládu a společnost Tokyo Electric Power Co. s tím, že oba se zdají být neschopní učinit rozhodnutí pro zastavení úniku radiace, protože situace v pobřežní elektrárně se ve dnech a týdnech po katastrofě zhoršovala“. Přisuzuje vinu japonské ústřední vládě a společnosti Tokyo Electric Power Co., „která zachycuje scénu utrápených úředníků, kteří nejsou schopni rozhodnout o zastavení úniku radiace, protože situace v pobřežní elektrárně se během dnů a týdnů po katastrofě zhoršovala“. Průběžná zpráva o 507 stranách uvádí, že reakce Japonska na krizi ve Fukušimě Daiichi byla chybná „špatnou komunikací a zpožděním při vydávání údajů o únikech nebezpečného záření v zařízení“ a špatné plánování také zhoršilo reakci na katastrofu, a upozorňuje na to, že úřady měly hrubě podcenila rizika tsunami “, která následovala po zemětřesení o síle 9,0. 15 m (40 stop) vysoká tsunami, která zasáhla rostlinu, byla dvakrát vyšší než nejvyšší vlna předpovídaná úředníky a mylný předpoklad, že chladicí systém elektrárny pokračoval i po zasažení tsunami, katastrofu zhoršil. "Pracovníci závodu neměli žádné jasné pokyny, jak na takovou katastrofu reagovat, což způsobuje špatnou komunikaci, zvláště když katastrofa zničila záložní generátory. Série selhání nakonec vedla k nejhorší jaderné katastrofě od Černobylu".

Zpráva dospěla k závěru: „Je neomluvitelné, že jadernou havárii nelze zvládnout, protože velká událost, jako je tsunami, předčila očekávání.“ Účet uvedl, že „[tato] zpráva je velmi kritická vůči společnosti Tepco i vůči úřadům , což je v rozporu se závěry samostatného cvičení společnosti Tepco, které obviňovalo krizi přímo z přírodní katastrofy“. NISA , japonská jaderná regulační agentura, ve zprávě obdržela „nejsilnější kritiku“.

Závěrečná vyšetřovací zpráva

Panel uvedl, že vláda a TEPCO nedokázaly zabránit katastrofě ne proto, že by byla velká tsunami neočekávaná, ale proto, že se zdráhali investovat čas, úsilí a peníze do ochrany před přírodní katastrofou považovanou za nepravděpodobnou. „Energetické a regulační orgány byly příliš přesvědčeny, že nenastanou události nad rámec jejich předpokladů ... a nebyly si vědomy toho, že opatření k zamezení nejhorší situace jsou ve skutečnosti plná děr,“ uvedl vládní panel ve své závěrečné zprávě. TEPCO dokonce zvážilo zprávu o riziku zemětřesení a požádalo vládu, aby snížila pravděpodobnost tsunami v regionu, uvádí zpráva. Zpráva panelu kritizovala neadekvátní právní systém pro řízení jaderných krizí, krizové velení způsobené vládou a Tepcem a možné nadměrné vměšování ze strany úřadu premiéra v rané fázi krize. Panel dospěl k závěru, že k jaderné katastrofě vedla kultura spokojenosti s jadernou bezpečností a špatného krizového řízení.

Zpráva uvádí, že opatření přijatá společností TEPCO a japonským jaderným regulátorem k přípravě jaderné elektrárny Fukušima na zemětřesení a tsunami byla „nedostatečná“ a jejich reakce na jadernou katastrofu ve Fukušimě Daiichi byla „nedostatečná“. „Připravenost na rozsáhlou komplexní katastrofu byla nedostatečná; a nebyli připraveni na uvolňování velkého množství radioaktivních materiálů do životního prostředí způsobeného selháním kontejnmentu,“ poznamenala zpráva s ohledem na TEPCO a japonskou jadernou a průmyslovou bezpečnost. Agentura . Poznamenal například, že zaměstnanci Fukušimy byli špatně vyškoleni k řešení krize poté, co se reaktory elektrárny rozpadly. TEPCO dostatečně nevycvičilo zaměstnance „samostatně myslet a jednat a postrádalo flexibilní a proaktivní myšlení potřebné pro reakci na krize“, uvádí zpráva. Skupina Tepco byla panelem kritizována za to, že neposkytla většině pracovníků dozimetry, které by sledovaly jejich vystavení škodlivému záření, protože v počátcích krize bojovali za omezení tání. Zatímco společnost Tepco měla přístup ke stovkám dozimetrů odesílaných z jiných jaderných elektráren z celého Japonska, manažeři společnosti je nedokázali využít - znamení, že společnost málo dbala na bezpečnost pracovníků, uvádí zpráva. Kvůli špatné komunikaci mezi představiteli Fukušimy, policie a personálu japonských jednotek sebeobrany došlo k odložení evakuace nemocnice Futaba a jejího blízkého zdravotnického zařízení pro seniory, které se nachází pouhých 5 km od poškozené továrny. Obyvatelé žijící v okolí elektrárny Fukušima možná také dokázali udržet expozici na minimu, pokud by vláda efektivně používala počítačový systém k předpovídání šíření radioaktivních materiálů, přestože údaje o poškozených reaktorech nebyly k dispozici.

Kromě selhání zvládání katastrof a analýzy rizik postrádá společnost TEPCO „dostatečné nadšení pro úplné prozkoumání katastrofy ve Fukušimě a získání poučení, aby se zabránilo opakování i více než rok po nehodě,“ uvádí zpráva. Vyšetřovatelé panelu uvedli, že TEPCO musí řešit problémy v rámci své vlastní kultury, které přispěly k jejím selháním v krizi, včetně zaměstnanců „ne zcela vyškolených, aby dokázali myslet sami za sebe“. "Stále nevnímáme velké nadšení při vyšetřování nehod ze strany společnosti," uvádí se ve zprávě. "Společnost TEPCO musí naše zjištění brát upřímně a vyřešit problémy, aby v celé společnosti dosáhla vyšší úrovně kultury bezpečnosti." Zpráva ICANPS rovněž uvedla, že zásahy tehdejšího japonského premiéra Naoto Kana v době katastrofy způsobily zmatek v reakci na krizi. „Je třeba říci, že bylo způsobeno více škody (než užitku), protože jeho zapojení ... mohlo scénu zmást, potenciálně postrádat příležitosti k důležitým úsudkům a vytvářet příležitosti pro nesprávné úsudky,“ uvádí zpráva. Kanova kancelář byla kritizována panelem ICANPS za kontrolu informací, oddálení důležitých oznámení pro veřejnost a příliš zmírnění výrazů o závažnosti nehody, což způsobilo zmatek, ohrožení zdraví a nedůvěru veřejnosti ve vládu.

Japonští představitelé ignorovali rizika atomové havárie, protože věřili v „mýtus jaderné bezpečnosti“, tj. V představu, že v japonských jaderných elektrárnách se vážné havárie nestávají. „Zásadní problém spočívá ve skutečnosti, že veřejné služby, včetně společnosti Tokyo Electric Power (TEPCO), a vláda nevidí nebezpečí jako realitu,“ uvádí zpráva. Rovněž uvedl, že jsou pod „představou, že v našich jaderných elektrárnách se vážné havárie nestávají“. „Protože vláda a energetické společnosti, včetně Tepca, byly zkresleny bezpečnostním mýtem, protože si myslely, že nikdy nebudou čelit tak vážné nehodě, nedokázaly si uvědomit, že taková krize může ve skutečnosti nastat. To se zdá být zásadní problém, “uvedl panel ve své závěrečné zprávě. Tepco tak nedokázalo připravit adekvátní obranu před tsunami nebo postupy krizového řízení, které by se vypořádaly s výpadkem stanice, uvedla zpráva panelu. „Krize ve Fukušimě nastala, protože lidé nebrali dopad přírodních katastrof tak vážně,“ řekl na tiskové konferenci profesor inženýrství University of Tokyo Yotaro Hatamura, který komisi předsedal. „Přestože došlo k novým zjištěním (o riziku tsunami), Tepco to nevidělo, protože lidé jsou slepí k tomu, co nechtějí vidět.“

Jaderní regulátori nevěnovali dostatečnou pozornost zlepšování standardů jaderné bezpečnosti podle doporučení Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) a Japonská agentura pro jaderný průmysl a bezpečnost propagovala jadernou energii, aniž by byla otevřená ohledně inherentních rizik. Podle zprávy se Agentura pro jadernou a průmyslovou bezpečnost v roce 2006 ostře postavila proti plánu na zvýšení připravenosti na jadernou katastrofu, protože se obává, že takový krok vyvolá obavy o bezpečnost jaderné energie u obyvatel žijících poblíž atomových elektráren. Neschopnost centrální a místní vlády zvážit možnost jaderné havárie způsobené mnoha faktory, jako jsou zemětřesení a tsunami, také způsobilo zpoždění reakce na havárii. Podle zprávy existovala nedostatečná struktura krizového řízení pro zajištění bezpečnosti místních komunit. Japonská vláda neposkytla podrobné oznámení o tom, co se děje a jak to může ovlivnit lidi žijící poblíž, zatímco Agentura pro jadernou a průmyslovou bezpečnost se zdráhala informovat média, že se palivové tyče reaktoru 1 možná roztavily, i když věděla, že je to docela pravděpodobné .

Panel navrhl, že bezpečnostní opatření po Fukušimě přijatá v jaderných elektrárnách po celé zemi nestačí na zvládnutí složité katastrofy. "Chápeme, že okamžitá bezpečnostní opatření jsou podrobněji popsána a v budoucnu se uskuteční. Důrazně však naléháme na dotyčné lidi, aby pokračovali v úsilí o skutečně efektivní kroky," uvedl panel, kterému předsedal profesor inženýrství Yotaro Hatamura z Tokijské univerzity. „Vláda i společnosti by měly zavést novou filozofii prevence katastrof, která vyžaduje bezpečnostní a katastrofická opatření proti jakékoli masivní nehodě a katastrofě ... bez ohledu na pravděpodobnost události,“ uvádí zpráva.

Zpráva kritizovala argument společnosti TEPCO, že k jaderné nehodě došlo kvůli tsunami v nepředstavitelném a nepředvídatelném rozsahu. Bylo v něm uvedeno: „Důvodem, proč se nehoda vymykala předpokladům, bylo to, že nebyl učiněn žádný předpoklad kvůli bezpečnostnímu mýtu, který ve skutečnosti neměl žádný základ.“ Panel ICANPS uvedl, že neexistuje žádný důkaz, že by zemětřesení bylo klíčovým faktorem katastrofy, ale dodal, že nelze vyloučit určitý stupeň dopadu. Mnoho vědců a aktivistů zpochybnilo zjištění japonské vlády a TEPCO, že chladicí systémy elektrárny byly vyřazeny obřími vlnami, které narazily do elektrárny, což naznačuje, že šlo o počáteční zemětřesení, které poškodilo reaktory. Vlastní vyšetřování TEPCO dalo vinu za nehodu pouze na tsunami . Panel však vyzval společnost TEPCO, aby zkontrolovala data, která jí byla předložena, s tím, že věří, že obsahuje chyby. Rovněž uvedla, že společnost TEPCO zakryla nepříznivá data v počítačové analýze, která se pokoušela měřit rozsah poškození uvnitř reaktorů.

Předseda komise Yotaro Hatamura uvedl, že kvůli časovým omezením jeho panel nebyl schopen řešit obavy obyvatel a mezinárodního společenství, které se dotazovalo, zda poškozené reaktory a zásoba použitého jaderného paliva v reaktoru č. 4 ve Fukušimě vydrží další zemětřesení . "Nyní chápu, čeho se lidé nejvíce obávají, je zranitelnost bazénu vyhořelého paliva č. 4. Přál bych si, abychom s jeho vyšetřováním začali mnohem dříve," řekla Hatamura.

Na základě ponaučení z havárie panel navrhl, aby vláda a veřejné služby podnikly bezpečnostní kroky bez ohledu na pravděpodobnost tsunami a dalších událostí, které by mohly mít potenciálně silný dopad, a přezkoumaly opatření ke snížení katastrof po odhalení nových důležitých zjištění. Závěrečná zpráva obsahovala sedm doporučení, jak zabránit opakování jaderné havárie ve Fukušimě, například bezpečnostní opatření a způsoby, jak zabránit šíření škod. Panel nedoporučil obvinění žádnému ze subjektů zapojených do jaderné katastrofy ve Fukušimě, ale panel vyzval vládu, aby v určitých otázkách okamžitě zasáhla, například zajistila ochranu středisek pro řízení jaderných havárií mimo lokalitu před druhem masivní úniky radiace, které učinily ten ve Fukušimě nepoužitelným. Doporučilo, aby všichni jaderní operátoři v Japonsku provedli komplexní analýzu rizik svých zařízení, a naléhal na japonskou vládu a společnost TEPCO, aby provedly další vyšetřování za účelem úplného odhalení příčiny jaderné katastrofy ve Fukušimě Daiichi, protože existuje mnoho nevyřešených problémů, jako je proces kterým unikly radioaktivní materiály z elektrárny Fukušima č. 1. "Vláda by neměla ukončit vyšetřování nehod ve Fukušimě ukončením sond našeho výboru a parlamentní komise ," uvedl panel Hatamury. "Když hladiny radiace klesnou, musí být provedeno podrobné prozkoumání na místě uvnitř budov reaktorů, včetně zkoumání účinků zemětřesení."

Nezávislá vyšetřovací komise pro jadernou havárii ve Fukušimě

5. července 2012 vydala nezávislá vyšetřovací komise Fukushima pro národní dietu v Japonsku Fukušimskou jadernou havárii. Zpráva „viní japonskou kulturu ze základních příčin katastrofy“.

Členství

  • Yotaro Hatamura, předseda ; Emeritní profesor z Tokijské univerzity , profesor Kogakuinské univerzity
  • Kazuo Oike, ředitel Mezinárodního institutu pokročilých studií, bývalý prezident Kjótské univerzity
  • Shizuko Kakinuma, vedoucí týmu, Výzkumné centrum pro radiační ochranu, Národní institut radiologických věd
  • Yukio Takasu , profesor projektu, Institut pokročilých globálních studií, Tokijská univerzita, bývalý stálý zástupce, mimořádný a zplnomocněný velvyslanec Japonska u mezinárodních organizací ve Vídni a OSN v New Yorku
  • Toshio Takano, prokurátor, bývalý dohlížející žalobce vrchního státního zastupitelství v Nagoji
  • Yasuro Tanaka, profesor právnické fakulty Meiji, bývalý hlavní soudce vrchního soudu v Sapporu
  • Yoko Hayashi , státní zástupkyně
  • Michio Furukawa, starosta města Kawamata , prefektura Fukušima
  • Kunio Yanagida , spisovatel, kritik
  • Hitoshi Yoshioka, viceprezident Kyushu University

Techničtí poradci

  • Seiji Abe, profesor Kansai University
  • Masao Fuchigami, poradce, Komatsu Ltd., Ph.D. ve strojírenství

Viz také

Reference

externí odkazy