Oprávnění k použití vojenské síly proti Iráku Usnesení z roku 2002 - Authorization for Use of Military Force Against Iraq Resolution of 2002

Oprávnění k použití vojenské síly proti Iráku Usnesení z roku 2002

Dlouhý název	Společné usnesení o povolení použití ozbrojených sil USA proti Iráku
Přezdívky	Irácké usnesení
Povoleno uživatelem	107. Kongres Spojených států
Efektivní	16. října 2002
Citace
Veřejné právo	Pub.L.  107–243 (text) (pdf)
Stanovy zeširoka	116  Stat.  1498
Legislativní historie
Představený v domě podle Dennis Hastert ( R - IL ) na 2. října 2002 Projednávání by do parlamentního výboru pro mezinárodní vztahy Prošel dům 10. října 2002 ( 296–133 ) Prošel Senátem 11. října 2002 ( 77–23 ) Podepsal do práva prezidentem George W. Bush dne 16. října 2002

Prezident George W. Bush, obklopen vůdci Sněmovny a Senátu, oznamuje společné usnesení o povolení používání ozbrojených sil USA proti Iráku, 2. října 2002.

Oprávnění pro použití vojenské síly proti Iráku rezoluci z roku 2002 , neoficiálně známý jako rezoluce Iráku , je společné usnesení schválen kongresem Spojených států v říjnu 2002 jako Public Law No. 107-243, kterým se povoluje používání Spojených státech ozbrojené Síly proti irácké vládě Saddáma Husajna v takzvané operaci Irácká svoboda .

Obsah

Rezoluce citovala mnoho faktorů, které odůvodňují použití vojenské síly proti Iráku :

• Irácké nedodržování podmínek dohody o příměří z roku 1991 , včetně zásahů do inspektorů zbraní OSN .
• Irák „nadále vlastnit a rozvíjet významnou schopnost chemických a biologických zbraní“ a „aktivně usilovat o schopnost jaderných zbraní“ představoval „hrozbu pro národní bezpečnost USA a mezinárodní mír a bezpečnost v oblasti Perského zálivu “.
• Irácké „ brutální represe vůči civilnímu obyvatelstvu“.
• Irácká „schopnost a ochota používat zbraně hromadného ničení proti jiným národům a vlastním lidem “.
• Nepřátelství Iráku vůči Spojeným státům, jak dokazuje pokus o atentát na bývalého prezidenta George HW Bushe z roku 1993 a palba na koaliční letadla prosazující bezletové zóny po válce v Perském zálivu v roce 1991 .
• Členové Al-Káidy , organizace nesoucí odpovědnost za útoky na Spojené státy, jejich občany a zájmy, včetně útoků, ke kterým došlo 11. září 2001 , je známo, že jsou v Iráku.
• Irácké „pokračování [v] pomoci a přístavu jiným mezinárodním teroristickým organizacím“, včetně teroristických organizací proti USA.
• Irák zaplatil odměnu rodinám sebevražedných atentátníků .
• Tyto snahy Kongresu a prezidenta při boji s teroristy , a ti, kteří s pomocí nebo kryl jim.
• Povolení podle ústavy a Kongresu na prezidenta v boji proti terorismu Spojené státy.
• Vlády v Turecku , Kuvajtu a Saúdské Arábii se Saddáma bály a chtěly jej zbavit moci.
• Rezoluce cituje zákon o osvobození Iráku z roku 1998 a znovu zopakovala, že by mělo být politikou Spojených států odstranit režim Saddáma Husajna a podporovat demokratickou náhradu.

Rezoluce „podpořila“ a „povzbudila“ diplomatické úsilí prezidenta George W. Bushe o „přísné prosazování všech příslušných rezolucí Rady bezpečnosti týkajících se Iráku prostřednictvím Rady bezpečnosti OSN “ a „získání rychlé a rozhodné akce Rady bezpečnosti s cílem zajistit opuštění Iráku svou strategii zdržování, úniků a nedodržování předpisů a rychle a přísně dodržuje všechna příslušná usnesení Rady bezpečnosti týkající se Iráku “.

Rezoluce zmocnila prezidenta Bushe k použití ozbrojených sil Spojených států, „které považuje za nezbytné a vhodné“ k „obraně národní bezpečnosti Spojených států před pokračující hrozbou, kterou představuje Irák; a k prosazení všech příslušných OSN Rezoluce Rady bezpečnosti týkající se Iráku. “

Průchod

O povolení Kongresu usiloval prezident George W. Bush brzy po svém prohlášení z 12. září 2002 před Valným shromážděním OSN, které žádalo o rychlou akci Rady bezpečnosti při prosazování rezolucí proti Iráku.

Z legislativy zavedené Kongresem v reakci na požadavky prezidenta Bushe, SJRes. 45 sponzorované senátorem Daschlem a senátorem Lottem vycházelo z původního návrhu Bílého domu, který opravňoval použití síly v Iráku, HJRes. 114 sponzorované rep. Hastertem a rep. Gephardtem a v podstatě podobnými SJRes. 46 sponzorovaných senátorem Liebermanem byly upraveny návrhy. HJRes. 110 sponzorovaný rep. Hastingsem byl samostatný návrh, který nebyl nikdy projednáván. Nakonec se návrh Hastert – Gephardt stal legislativou, na kterou se Kongres zaměřil.

Průchod plného rozlišení

Představen v Kongresu 2. října 2002 ve spojení s návrhy administrativy, HJRes. 114 prošlo Sněmovnou reprezentantů ve čtvrtek odpoledne v 15:05 EDT 10. října 2002 hlasováním 296–133 a prošlo Senátem po půlnoci v pátek brzy ráno v 12:50 EDT 11. října 2002 , hlasováním 77–23. Byla podepsána do zákona jako Pub.L.  107–243 (text) (pdf) prezidenta Bushe 16. října 2002.

Sněmovna reprezentantů USA

• Pro rezoluci hlasovalo 215 (96,4%) z 223 republikánských zástupců.
• Pro usnesení hlasovalo 82 (39,2%) z 209 demokratických zástupců.
• Proti usnesení hlasovalo 6 (<2,7%) z 223 republikánských zástupců: zástupci Duncan ( R - TN ), Hostettler ( R - IN ), Houghton ( R - NY ), Leach ( R - IA ), Morella ( R - MD ), Paul ( R - TX ).
• Proti rezoluci hlasovalo 126 (~ 60,3%) z 209 demokratických zástupců.
• Jediný nezávislý zástupce hlasoval proti usnesení: Rep. Sanders ( I - VT )
  • Zástupci Ortiz ( D - TX ), Roukema ( R - NJ ) a Stump ( R - AZ ) o usnesení nehlasovali.

Senát Spojených států

Konečné hlasování Kongresu komorou a stranou, říjen 2002

• Pro usnesení hlasovalo 29 (58%) z 50 demokratických senátorů. Hlasovali pro toto usnesení:

Sens. Baucus ( D - MT ), Bayh ( D - IN ), Biden ( D - DE ), Breaux ( D - LA ), Cantwell ( D - WA ), Carnahan ( D - MO ), Carper ( D - DE ) , Cleland ( D - GA ), Clinton ( D - NY ), Daschle ( D - SD ), Dodd ( D - CT ), Dorgan ( D - ND ), Edwards ( D - NC ), Feinstein ( D - CA ), Harkin ( D - IA ), Hollings ( D - SC ), Johnson ( D - SD ), Kerry ( D - MA ), Kohl ( D - WI ), Landrieu ( D - LA ), Lieberman ( D - CT ), Lincoln ( D - AR ), Miller ( D - GA ), Nelson ( D - FL ), Nelson ( D - NE ), Reid ( D - NV ), Rockefeller ( D - WV ), Schumer ( D - NY ) a Torricelli ( D - NJ ).

• Proti rezoluci hlasovalo 21 (42%) z 50 demokratických senátorů. Hlasovali proti usnesení:

Sens. Akaka ( D - HI ), Bingaman ( D - NM ), Boxer ( D - CA ), Byrd ( D - WV ), Conrad ( D - ND ), Corzine ( D - NJ ), Dayton ( D - MN ) , Durbin ( D - IL ), Feingold ( D - WI ), Graham ( D - FL ), Inouye ( D - HI ), Kennedy ( D - MA ), Leahy ( D - VT ), Levin ( D - MI ), Mikulski ( D - MD ), Murray ( D - WA ), Reed ( D - RI ), Sarbanes ( D - MD ), Stabenow ( D - MI ), Wellstone ( D - MN ) a Wyden ( D - OR ).

• Proti usnesení hlasovalo 1 (2%) ze 49 republikánských senátorů: senátor Chafee ( R - RI ).
• Jediný nezávislý senátor hlasoval proti usnesení: senátor Jeffords ( I - VT )
• Z těchto hlasů „ne“ byl o čtyři týdny později znovu zvolen pouze Wellstone a 60% jeho voličů válku podpořilo, ale Wellstone zemřel při letecké nehodě 11 dní před volbami.

Změny nabízené k usnesení sněmovny

Leeův dodatek

Pozměňovací návrh ve formě náhrady usiloval o to, aby Spojené státy prostřednictvím OSN usilovaly o vyřešení záležitosti zajištění toho, aby Irák nevyvíjel zbraně hromadného ničení, a to prostřednictvím mechanismů, jako je obnovení inspekcí zbraní, vyjednávání, vyšetřování, zprostředkování, regionální uspořádání a další mírové prostředky.

Sponzorováno zástupcem Barbary Lee (D-CA).

Selhalo u Ayes a Nays: 72 - 355

Dodatek Spratt

Cílem změny povahy náhrady bylo povolit použití amerických ozbrojených sil na podporu jakékoli nové rezoluce Rady bezpečnosti OSN, která nařídila v případě potřeby násilím odstranění všech iráckých zbraní hromadného ničení, balistických střel dlouhého doletu a prostředky k výrobě takových zbraní a raket. Požadoval, aby prezident požádal Kongres o povolení používat ozbrojené síly USA v případě, že neexistuje rezoluce Rady bezpečnosti OSN, která by v případě potřeby silou odstranila všechny irácké zbraně hromadného ničení, balistické rakety dlouhého doletu a prostředky k výrobě takových zbraní a raket. Ve druhém případě poskytnuto urychlené zvážení autorizace.

Sponzorováno zástupcem Johna Spratta (D-SC-5).

Selhalo Yeas a Nays: 155 - 270

Dodatek k domácímu řádu

Dodatek považovaný za přijatý podle ustanovení H.Res. 574

Sponzorováno domácími pravidly.

Usnesení (H.RES.574) schváleno hlasováním

Změny nabízené k usnesení Senátu

The Byrd Amendments

Zajistit zákonnou konstrukci, aby ústavní orgány zůstaly nedotčeny a aby prezidentovi nebylo uděleno žádné další oprávnění, které by přímo nesouviselo se stávající hrozbou, kterou představuje Irák.

Sponzoruje senátor Robert Byrd (D-WV).

Změna SA 4868 nebyla schválena Yea -Nay Hlasování: 14 - 86

Poskytnout datum ukončení povolení k použití ozbrojených sil USA spolu s postupy pro prodloužení takového data, pokud Kongres prodloužení neschválí.

Sponzoruje senátor Robert Byrd (D-WV).

Změna SA 4869 nebyla schválena Yea -Nay Hlasování: 31 - 66

Levinův dodatek

Povolit použití ozbrojených sil Spojených států podle nové rezoluce Rady bezpečnosti OSN ke zničení, odstranění nebo zneškodnění iráckých zbraní hromadného ničení, materiálu použitelného na jaderné zbraně, balistických střel dlouhého doletu a související zařízení a pro jiné účely.

Sponzoruje senátor Carl Levin (D-MI).

Změna SA 4862 nebyla schválena Yea -Nay Hlasování: 24 - 75

Durbinův dodatek

Změnit oprávnění k používání ozbrojených sil k pokrytí bezprostřední hrozby, kterou představují irácké zbraně hromadného ničení, a nikoli k pokračující hrozbě, kterou představuje Irák.

Sponzoruje senátor Dick Durbin (D-IL).

Změna SA 4865 nebyla schválena Yea -Nay Hlasování: 30 - 70

Právní výzvy

Právo USA

Spojené státy odvolací soud pro první obvod odmítl přezkoumat zákonnost invaze v roce 2003, citovat nedostatek zralosti .

Na začátku roku 2003 byla irácká rezoluce napadena u soudu, aby zastavil invazi. Žalobci tvrdili, že prezident nemá pravomoc vyhlásit válku. Konečné rozhodnutí přišlo ze tříčlenného senátu amerického odvolacího soudu pro první obvod, který případ zamítl. Soudce Lynch napsal ve stanovisku, že soudnictví nemůže zasáhnout, pokud nedojde k plně rozvinutému konfliktu mezi prezidentem a Kongresem nebo pokud Kongres nedá prezidentovi „absolutní diskrétnost“ k vyhlášení války.

Podobné snahy zajistit soudní kontrolu zákonnosti invaze byly zamítnuty z různých důvodů oprávněnosti .

Mezinárodní zákon

Žádný právní tribunál s právní i právní jurisdikcí nezjistil, že by došlo k porušení jakýchkoli zákonů. K tomuto zjištění existují pouze dva soudní soudy s příslušností i jurisdikcí: (1) Americké federální soudy a (2) OSN . Poradní stanoviska jsou u soudů USA zakázána a zakazuje je také Charta OSN, pokud je bezpečnostní rada neschválí. Neexistují žádná relevantní poradní stanoviska ani právní zjištění týkající se zákonnosti. Rada bezpečnosti OSN k těmto problémům nezjistila žádná zjištění. Důležité je, že Velká Británie a Spojené státy , se obě okupační národy, jsou stálými členy této Rady bezpečnosti OSN s veta . Je tedy nepravděpodobné, že by bylo možné učinit jakékoli právní rozhodnutí, pokud by Spojené království a USA byly v radě, protože by takové hlasování vetovaly. Generální tajemník OSN , Kofi Annan , jasně uvedl, že podle Charty OSN invaze byl válečný zločin .

Mezinárodní právo: právo na preventivní sebeobranu

V mezinárodním právu není žádný požadavek, aby Spojené státy (nebo jakýkoli národ) usilovaly o povolení zahájit jakoukoli válku sebeobrany. "Vláda Spojených států tvrdila, zcela na rozdíl od rezoluce 1441, že má právo na preventivní sebeobranu na ochranu před terorismem vyvolaným Irákem. Přestože tato pozice byla intenzivně kritizována, bez jakéhokoli právního zjištění podpory," nároky na zákonnost nebo nezákonnost jsou pouze debaty. K prokázání nezákonnosti by bylo nejprve nutné prokázat, že USA nesplnily podmínky nezbytnosti a proporcionality a že neplatí právo na preventivní obranu. V září 2004 Kofi Annan Generální tajemník OSN zopakoval svůj názor „že to není v souladu s Chartou OSN“ a „bylo to nezákonné“.

Rezoluce Rady bezpečnosti OSN

Debata o legalitě invaze do Iráku v roce 2003 podle mezinárodního práva se soustřeďuje na nejednoznačný jazyk v částech rezoluce OSN 1441 (2002). Charta OSN v článku 39 uvádí: „Rada bezpečnosti určí existenci jakéhokoli ohrožení míru, narušení míru nebo agresivního aktu a vydá doporučení nebo rozhodne, jaká opatření budou přijata v souladu s články 41 a 42, udržovat nebo obnovovat mezinárodní mír a bezpečnost “.

Postoj USA a Velké Británie je takový, že invaze byla schválena řadou rezolucí OSN z roku 1990 a že od té doby, co Rada bezpečnosti OSN neučinila podle článku 39 shledání nezákonnosti, že žádná nezákonnost neexistuje.

Rezoluce 1441 prohlásila, že Irák „podstatným způsobem porušuje“ příměří podle rezoluce OSN 687 (1991), která vyžadovala spolupráci se zbrojními inspektory. Vídeňská úmluva o smluvním právu stanoví, že za určitých podmínek může účastník může vyvolat „závažné porušení“ pozastavit mnohostranné smlouvy. USA a Spojené království tedy tvrdí, že využily svého práva pozastavit příměří v rezoluci 687 a pokračovat v nepřátelských akcích proti Iráku pod vedením rezoluce OSN 678 (1990), která původně schválila použití síly poté, co Irák napadl Kuvajt. Jedná se o stejný argument, který byl použit pro operaci Pouštní liška v roce 1998. Rovněž tvrdí, že ačkoli rezoluce 1441 vyžadovala, aby Rada bezpečnosti OSN shromáždila a posoudila zprávy od inspektorů zbraní, nebylo nutné, aby se Rada bezpečnosti dohodla na kurzu akce. Pokud se v té době zjistilo, že Irák porušil rezoluci 1441, rezoluce „neomezovala žádný členský stát v tom, aby se bránil před hrozbou, kterou Irák představuje“.

Zůstává nejasné, zda může jiná strana než Rada bezpečnosti učinit rozhodnutí, že Irák porušil rezoluci 1441, protože členové OSN uvedli, že není na jednom členském státě, aby vykládal a prosazoval rezoluce OSN pro celou radu. Jiné národy navíc uvedly, že k zahájení nepřátelských akcí bylo zapotřebí druhé rozlišení. Drtivá většina mezinárodního právního stipendia tvrdila, že válka byla nezákonnou agresivní válkou , a Kofi Annan , bývalý generální tajemník OSN, vyjádřil přesvědčení, že válka v Iráku je „nezákonným aktem, který je v rozporu s chartou OSN“.

Zrušení

17. června 2021 Sněmovna reprezentantů hlasovala pro rezoluci sněmovny 256, aby bylo usnesení z roku 2002 zrušeno hlasováním 268–161. Pro zrušení hlasovalo 219 sněmovních demokratů a 49 sněmovních republikánů, zatímco 160 republikánů a 1 demokrat hlasovali proti zrušení.

Viz také

Reference

externí odkazy

• Řešení války v Iráku, hlasování podle hlasování - House (clerk.house.gov)
• Řešení války v Iráku, hlasování podle hlasování - Senát (senate.gov)
• Text společného usnesení (gpo.gov)
• Stav a shrnutí účtu archivováno 2016-04-08 na Wayback Machine (thomas.loc.gov)
• Prezident podepisuje usnesení Iráku, poznámky z východní místnosti
  • Prohlášení prezidenta George W. Bushe k podpisu rezoluce v zákon
  • 16. října 2002 Tiskový briefing od Ari Fleischera
• Podlahové projevy
  • Projev Sena Hillary Clintonové (earthhopenetwork.net)
  • Podniková řeč Sen Russa Feingolda (feingold.senate.gov)
  • Podniková řeč Sen Jaye Rockefellera (rockefeller.senate.gov)
  • Podlaha řečníka Rona Paula (www.house.gov/paul)
  • Projev řečníka Pete Starka
  • Podlahové vystoupení zástupce Dennise Kucinicha
  • Kongresové záznamy související se souhlasem Kongresu s povolením použití vojenské síly v Iráku