Společné zasedání australského parlamentu z roku 1974 - Joint Sitting of the Australian Parliament of 1974
vlády (95)
Práce (95)
Opozice (90)
Liberál (63)
Country (27)
Crossbench (2)
Liberální hnutí (1)
Nezávislý (1)
1974 Společné zasedání Parlamentu Austrálie odkazuje ke svolání členů Senátu a Sněmovny reprezentantů sedí spolu jako jediný zákonodárný orgán. Společné zasedání se konalo ve dnech 6. a 7. srpna 1974 v návaznosti na dvojí rozpuštění federálních voleb v roce 1974 a je jediným okamžikem, kdy členové obou komor federálního parlamentu zasedli společně jako jediný zákonodárný orgán podle článku 57 Ústavy .
Toto zasedání projednalo a hlasovalo o následujících návrzích zákonů:
- Commonwealth Electoral Bill (č. 2) 1973 , který usiloval o to, aby byli voliči Commonwealthu rovnoměrnější co do velikosti snížením povolené odchylky kvóty z 20 procent na 10 procent
- Senát (Zastoupení teritorií) Bill 1973 , který dal australskému hlavnímu území a severnímu území po dvou senátorech
- Reprezentační návrh zákona z roku 1973 , v němž se uvádí, že do vzorce pro stanovení počtu křesel Sněmovny pro každý stát nelze zahrnout obyvatele území ani územní senátory.
- Health Insurance Bill 1973 , což byl hlavní zákon, který založil Medibank (nyní známý jako Medicare )
- Health Insurance Commission Bill 1973 , který zřídil správní agenturu Medibank the Health Insurance Commission (nyní známá jako Medicare Australia )
- Bill of Petroleum and Minerals Authority Bill 1973 , který byl zahrnut navzdory určité nejistotě ohledně toho, zda byla splněna ustanovení § 57. Tím byl zřízen statutární orgán pro kontrolu průzkumu a rozvoje ropných a těžebních zdrojů
Všech šest návrhů zákonů bylo potvrzeno nadpoloviční většinou z celkového počtu členů a senátorů, což je podle ústavy požadavek, aby návrhy zákonů byly schváleny. Všechna jednání společného zasedání byla vysílána v rozhlase a televizi australskou vysílací komisí a byl vytvořen kompletní zvukový záznam pro archivní účely. Jednalo by se o první australské televizní vysílání parlamentních debat.
Politické pozadí
Na začátku roku 1974 se konzervativní strany vedené Billym Sneddenem rozhodly využít svou většinu v Senátu k oponování klíčové vládní legislativě. Vzhledem k tomu, že Senát návrhy zákonů odmítl dvakrát, doporučil předseda vlády Gough Whitlam dvojí rozpuštění podle článku 57 Ústavy. Generální guvernér Sir Paul Hasluck souhlasil a dne 18. května se konaly volby do obou komor parlamentu.
Kampaň za labouristickou stranu , Whitlam požádal voliče, aby ho nechali „dokončit práci“, a použil slogan „Give Gough a Go“. Tyto Liberální a Země strany zaměřili svou kampaň na vládní špatného hospodaření a stavu ekonomiky. Labouristická strana byla vrácena s mírně sníženou většinou ve Sněmovně reprezentantů, a co je zásadní, stále bez většiny Senátu požadovala přijetí dané legislativy.
Nový parlament se sešel dne 9. července. Dne 11. července skončilo funkční období generálního guvernéra sira Paula Haslucka a složil místopřísežný sir John Kerr . Legislativa byla znovu zavedena, ale podle očekávání opět neprošla Senátem. Nyní byly splněny všechny ústavní požadavky pro společné zasedání. Na žádost Whitlama dne 30. července vydal Sir John Kerr prohlášení svolávající společné zasedání.
Koaliční strany se snažily společnému zasedání zabránit tím, že u Nejvyššího soudu zpochybnily jeho ústavní platnost . Tyto soudní příkazy byly vydány senátor Sir Magnus Cormacka ( Lib ) a senátor Jim Webster ( CP ) na 1. srpna. Vláda v Queenslandu rovněž podala žalobu, ačkoli požadovala užší prohlášení. Soud vydal jednomyslné rozhodnutí dne 5. srpna 1974 a rozhodl, že zasedání je ústavně platné.
Zasedání
Společné zasedání všech 187 členů parlamentu (127 ze Sněmovny reprezentantů a 60 ze Senátu ) se konalo během dvou dnů, 6. a 7. srpna 1974. Místem zasedání byla vybrána komora Sněmovny reprezentantů a událost byla pokryta rozhlasem i televizí. Stejně jako dolní komora, která má větší počet míst k sezení než Senát, Whitlam uvedla, že jde o „lidovou sněmovnu, sněmovnu, kde jsou samy vlády vytvářeny a nevyráběny“.
Předsedy se ujal řečník Jim Cope ; jeho byla jediná nominace. Whitlam dále uvedl, že „konečně, po trvalém kamenování a pirátství, může parlament pokračovat v uzákonění těchto podstatných částí vládního programu.“ Snedden byl naopak cyničtější, když uvedl: „toto je skutečně historická událost. Tolik lidí to popsalo tak, že je přesvědčen, že to tak musí být.“
Vzhledem k důležitosti této příležitosti projevily obě strany politiky chování a zdrženlivost. Koalice nadále oponovala zákonům, ale labouristická většina v sněmovně byla taková, že měla celkovou většinu v parlamentu a veškerá legislativa byla snadno přijatelná. Bylo zapotřebí hlasování 94, takže pokud by návrhy podporovalo alespoň 94 z 95 labouristických poslanců, každý by byl schválen.
Byla vypracována zvláštní pravidla pro podnikání. Mezi ně patřily hodiny zasedání, 20minutový limit projevů a požadavek, aby před ukončením debaty o jakémkoli návrhu zákona byly alespoň 4 hodiny debaty (nebo 12 řečníků).
Řízení z větší části proběhlo hladce a všechny návrhy zákonů byly schváleny v duchu stran.
- Volební zákon společenství (č. 2) 1973 , 96 hlasů proti 91. Senátor liberálního hnutí Steele Hall podpořil tři volební zákony, přičemž uvedl své zkušenosti jako liberální premiér jižní Austrálie , kde bojoval se svou vlastní stranou za zlepšení nerovného volebního uspořádání známého jako Playmander .
- Senát (Zastoupení teritorií) Bill 1973 , 97 hlasů pro 90. Člen Strany severní teritoriální země Sam Calder podpořil legislativu Territory Senators, ačkoli se postavil proti tomu, aby byl zákon přidělen více.
- Zastoupení Bill 1973 96 hlasů pro 91.
- Návrh zákona o zdravotním pojištění za rok 1973 95 hlasů proti 92.
- Zákon o zdravotním pojištění 1973 95 hlasů pro 92.
- Bill Petroleum and Minerals Authority 1973, 1973, 95 hlasů proti 91, nepřítomný člen liberální strany John Gorton .
Řízení bylo ukončeno dne 7. srpna ve 23:00 a byly provedeny smíšené kontroly. Labouristé to považovali za „historickou událost“; jejich oponenti to viděli jako „ztrátu času“. Ve dnech 7. a 8. srpna 1974 vydal generální guvernér královský souhlas se všemi návrhy zákonů.
Následné právní výzvy
O třináct měsíců později podnikly čtyři státní spory, Victoria, Nový Jižní Wales, Queensland a Západní Austrálie, právní kroky proti vládě společenství a ministru pro minerály a energii Rexovi Connorovi , které zpochybnily zákon o ropném a minerálním úřadu z roku 1973. Problém byl, když Senát „neprošel“ návrhem zákona o ropě a minerálech z roku 1973 , ať už to bylo 13. prosince 1973, což byl den prvního čtení návrhu zákona v Senátu a poslední den zasedání roku 1973, nebo nějaký čas po obnovení Senátu dne 28. února 1974. V samostatných rozsudcích většina z vrchního soudu , Barwick CJ , McTiernan , Gibbs , Stephen a Mason JJ rozhodl, že Senát nebyl ‚neprošel‘ návrh zákona ze dne 13. prosince 1973, a že tam neměl byl interval tří měsíců mezi Senátem, který „nepřijal“ návrh zákona, a 8. dubnem 1974, kdy Sněmovna reprezentantů návrh zákona znovu schválila. Vzhledem k tomu, že návrh zákona nebyl jedním z navrhovaných zákonů, které byly předmětem sporu, když se říkalo dvojí rozpuštění, nemohlo se o něm proto hlasovat na společném zasedání a nejednalo se o platný zákon společenství. Ve svém nesouhlasném rozsudku Jacobs J dospěl k závěru, že Senát nepředložil návrh zákona dne 13. prosince 1973, protože odložil další projednání návrhu zákona až do února 1974. Ačkoli zákon zůstává v zákonech č. 43 z roku 1974, byl zrušeno prohlášením Vrchního soudu.
Západní Austrálie, Nový Jižní Wales a Queensland se rovněž snažily samostatně zpochybnit zákon o Senátu (Reprezentace území) z roku 1973, Zákon o volbách společenství (č. 2) z roku 1973 a Zákon o zastupování z roku 1973. od druhého zamítnutí návrhů zákonů Senátem a od dvojího rozpuštění uplynulo hodně času. V samostatných rozsudcích všichni soudci Barwick CJ, McTiernan, Gibbs, Stephen, Mason, Jacobs a Murphy JJ uvedli, že jakmile budou splněny spouštěcí podmínky, generální guvernér může vykonávat moc kdykoli před ‚šesti měsíci přede dnem vypršení platnosti Sněmovny reprezentantů odlivem času “.
Další navrhovaná společná zasedání
1987
V roce 1987 byla legislativa Hawkeovy vlády pro australskou kartu dvakrát zamítnuta Senátem, před a znovu po volbách dvojího rozpuštění v roce 1987 . Bylo plánováno společné zasedání, ale od návrhu zákona bylo upuštěno, když se zjistilo, že jeho provádění by stále podléhalo rozmarům Senátu, který byl vůči návrhu nepřátelský.
2016
Po federálních volbách v roce 2016 , které byly dvojím rozpuštěním, předseda vlády Malcolm Turnbull uvedl, že jeho vláda znovu předloží návrhy zákonů o znovuzavedení Australské komise pro stavbu a výstavbu (ABCC) na společné zasedání parlamentu, přestože to prohlásil ministr vlády vyhlídky návrhů zákonů jako mrtvé, protože vláda neměla čísla, která by schválila žádný z návrhů zákonů, a sdělovací prostředky, které odsuzují pravděpodobnost, že vláda bude mít čísla na projednání příslušných zákonů na společném zasedání kvůli „Senátu“ to vypadá ještě obtížněji a nepraktičtěji než před volbami a méně členů vlády ve Sněmovně reprezentantů. “ Společné zasedání však bylo zbytečné, když byly po volbách do parlamentu znovu zavedeny spouštěcí návrhy zákonů a všechny byly schváleny se změnami.