Schéma certifikace procesu Kimberley - Kimberley Process Certification Scheme

  Země, které jsou účastníky a oficiálními žadateli
  Účastník pokračuje v konfliktu
  Oficiální žadatelé pokračují v konfliktu
  Probíhající konflikty v Africe

Kimberley Process Certification Scheme ( KPCS ) je proces, se sídlem v roce 2003, aby se zabránilo „ konfliktní diamanty “ od vstupu do hlavního proudu hrubý diamant trhu tím, že rezoluce Valného shromáždění Organizace spojených národů 55/56 následující doporučení v Fowler zprávě . Proces byl nastaven „k zajištění toho, aby nákupy diamantů nefinancovaly násilí ze strany povstaleckých hnutí a jejich spojenců snažících se podkopat legitimní vlády“.

Organizace, jako je Global Witness (vyřazeno ze systému dne 5. prosince 2011) a IMPACT (staženo 14. prosince 2017), zpochybnily účinnost tohoto postupu a tvrdí, že nesplnil svůj účel a neposkytuje trhy s ujištěním, že diamanty nejsou konfliktními diamanty .

Organizace, jako je Human Rights Watch , také tvrdily, že Kimberleyský proces má příliš úzký rozsah a dostatečně neslouží k odstranění dalších obav o lidská práva z řetězce výroby diamantů.

Dějiny

Muž a dvě děti prosévající diamanty v Sierra Leone .

OSN uvalila sankce proti UNITA v roce 1998 prostřednictvím Rady bezpečnosti OSN rezoluce 1173 , nicméně vyšetřovatelé v čele s Robertem Fowler prezentoval Fowler zprávu pro OSN v březnu 2000, který podrobně, jak hnutí byl schopen pokračovat ve financování své válečné úsilí prostřednictvím prodeje diamantů na mezinárodním trhu. OSN si přála omezit tento obchod porušující sankce, ale měla omezené pravomoci vymáhání; Fowlerova zpráva si proto klade za cíl pojmenovat zúčastněné země, společnosti, vládu a jednotlivce. V květnu 2000 to vedlo k setkání jihoafrických států produkujících diamanty v Kimberley na severním mysu . V září následovalo vrcholné setkání ministrů v Pretorii , ze kterého KPCS pocházel.

V prosinci 2000 přijalo Valné shromáždění OSN rezoluci A/RES/55/56, podporující vytvoření mezinárodního systému certifikace surových diamantů, a poté následovala podpora ze strany Rady bezpečnosti OSN v její rezoluci 1459 přijaté v lednu 2003. Valná hromada od té doby každý rok obnovuje svou podporu KP - naposledy v březnu 2018.

Aby se země mohla zúčastnit, musí zajistit, aby jakýkoli diamant pocházející z této země nefinancoval povstaleckou skupinu nebo jiný subjekt usilující o svržení vlády uznané OSN, aby ke každému vývozu diamantů byl přiložen certifikát Kimberleyského procesu a že žádný diamant není dovážen nebo vyvážen do nečlenů systému. Tento třístupňový plán je jednoduchým popisem kroků přijatých k zajištění řetězce zemí, které se zabývají výhradně nekonfliktními diamanty. Omezením příjmů z diamantů na vládou schválené zdroje je Kimberleyský proces vůči různým vládám neutrální.

Dodržování

Systém záruk

World Diamond rada vytvořila systém záruk za diamanty, který byl schválen všemi účastníky KPCS. V rámci tohoto systému musí všichni kupující a prodávající surových i leštěných diamantů učinit na všech fakturách následující kladné prohlášení:

"Zde fakturované diamanty byly zakoupeny z legitimních zdrojů, které nejsou zapojeny do konfliktu financování a v souladu s rezolucemi OSN." Prodávající tímto zaručuje, že tyto diamanty jsou bezkonfliktní, na základě osobních znalostí a/nebo písemných záruk poskytnutých dodavatelem těchto diamantů. “

Vydání záručního prohlášení na prodejní faktuře je považováno za porušení KPCS, pokud to není možné doložit záručními fakturami obdrženými za nákupy. Každá společnost obchodující s diamanty musí také vést záznamy o přijatých záručních fakturách a záručních fakturách vystavených při nákupu nebo prodeji diamantů. Tento tok záruk dovnitř a ven musí být každoročně auditován a odsouhlasen auditory společnosti.

Organizace diamantového průmyslu a jejich členové navíc přijali následující zásady samoregulace:

  • obchodovat pouze se společnostmi, které na svých fakturách uvádějí prohlášení o záruce;
  • nekupovat diamanty od podezřelých zdrojů nebo od neznámých dodavatelů, nebo které pocházejí ze zemí, které nemají zaveden Kimberleyský proces certifikace;
  • nekupovat diamanty z jakýchkoli zdrojů, u nichž bylo po právně závazném systému náležitého postupu shledáno porušení vládních nařízení omezujících obchod s konfliktními diamanty;
  • nekupovat diamanty v nebo z jakéhokoli regionu, na který se vztahuje doporučení vládního orgánu uvádějící, že konfliktní diamanty pocházejí z takového regionu nebo jsou k dispozici k prodeji v této oblasti, pokud nebyly diamanty vyvezeny z takové oblasti v souladu se systémem certifikace Kimberleyského procesu ;
  • vědomě nekupovat ani neprodávat ani pomáhat ostatním s nákupem nebo prodejem konfliktních diamantů;
  • zajistit, aby všichni zaměstnanci společnosti, kteří nakupují nebo prodávají diamanty v rámci obchodu s diamanty, byli dobře informováni o obchodních usneseních a vládních předpisech omezujících obchod s konfliktními diamanty.

Nedodržení těchto zásad vystavuje člena vyloučení z průmyslových organizací.

Pracovní postup

Pracovní postup KPCS provádí předseda, volený každoročně na plenárním zasedání. Pracovní skupina pro monitorování se snaží zajistit, aby každý účastník správně implementoval schéma. Pracovní skupina odpovídá předsedovi. Mezi další pracovní skupiny patří technická pracovní skupina (nebo pracovní skupina odborníků na diamanty), která podává zprávy o obtížích při provádění a navrhuje řešení, a pracovní skupina pro statistiku, která podává údaje o obchodování s diamanty.

Přestože tento proces široce vítají skupiny usilující o zlepšení lidských práv v zemích dříve postižených konfliktními diamanty, jako je Angola , někteří říkají, že nejde dostatečně daleko. Například, Amnesty International říká: „[Jsme] vítáme Kimberleyský proces jako důležitý krok k řešení problému konfliktních diamantů. Ale do obchodu s diamanty podléhá povinnému, nestranné sledování, stále neexistuje žádný účinný záruka, že všechny konfliktní diamanty budou identifikovány a odstraněny z trhu. “ Kanadská skupina pomoci One Sky (částečně financovaná kanadskou vládou) souhlasí s názorem Amnesty, který říká: „Pokud bude Kimberleyský proces účinně implementován, zajistí, že diamanty nebude možné použít k financování válek a zvěrstev ... Bez systému odborníků však nezávislých a pravidelných hodnocení všech zemí, celkový proces zůstává otevřený zneužívání. “ Zakladatelka kampaně Fatal Transactions (zahájená v roce 1998) Anne Jung v roce 2008 kritizovala KPCS za to, že není právně závaznou dohodou, a navrhla revizi systému.

Další formou kritiky ze strany Africké diamantové rady (ADC) je, zda je Kimberleyský proces realisticky vymahatelný. Existuje mnoho faktorů, které mohou ohrozit „Úřednictví certifikátů a papírování“ od nedostatečného vymáhání na místě až po utajení v centrech pro obchodování s diamanty, jako jsou Antverpy . Human Rights Watch také zjistila, že existuje jen málo nezávislého monitorování dodržování Kimberleyského procesu a málo sankcí za porušení.

Pracovní skupiny

KPCS zřídila řadu pracovních skupin pro provádění svých programů. V roce 2019 měla 7 pracovních skupin: Pracovní skupina odborníků na diamant (WGDE), Pracovní skupina pro monitorování (WGM), Pracovní skupina pro statistiku (WGS), Pracovní skupina pro řemeslnou a naplavenou produkci (WGAAP), Výbor pro účast a Předsednictví (CPC), Výbor pro pravidla a postupy (CRP) a Ad Hoc výbor pro reformu a přezkum (AHCRR).

Aktuální členství

K 1. červenci 2013 bylo v KPCS 54 účastníků zastupujících 81 zemí, přičemž jediným účastníkem byla Evropská unie . Mezi účastníky jsou všechny hlavní země produkující, exportující a importující surové diamanty. Kamerun , Kazachstán , Panama a Kambodža byly přijaty jako účastníci v roce 2012. Následuje seznam účastnických zemí s rokem vstupu (a případně opětovným vstupem) v závorkách.

Uchazeči

Následující země projevily zájem o vstup do KPCS, ale zatím nesplňují minimální požadavky:

Zřeknutí se práva

Světová obchodní organizace (WTO) v prosinci 2006 schválila výjimku pro KPCS přičemž uznává význam a účinnost KPCS.

Židle

Následuje seznam židlí a místopředsedů Kimberly Process Certification Scheme. Předseda dohlíží na provádění programu, činnost pracovních skupin a výborů a obecnou správu. Židle se každoročně otáčí. Současný předseda KPCS je národ, který v předchozím roce zastával funkci místopředsedy.

Pozice DRC jako předsedy KPCS pro rok 2011 je pozoruhodná v tom, že v posledních letech byla známým zdrojem konfliktních diamantů a dalších nerostů.

Statistika

KPCS klade důraz na sběr a publikování údajů týkajících se skutečné těžby a mezinárodního obchodu s diamanty. Členské země jsou povinny oficiálně předkládat statistiky, které lze ověřit auditem. Všechny členské země jsou rovněž povinny předložit a předložit výroční zprávu o obchodu s diamanty. Podle Pracovní skupiny pro statistiku (WGS) KPCS v roce 2006 monitorovala KPCS export surového diamantu 35,7 miliardy USD, což představuje více než 480 milionů karátů. Počet certifikátů vydaných členy KPCS byl 55 000.

V roce 2014 publikovalo 100 reportérů článek, který ukazuje, jak použití certifikátů KP umožnilo publikaci identifikovat manipulaci s převodními cenami v jihoafrickém obchodu s vývozem surových diamantů. dovoz tvoří relativně malý objem, neboli karáty, drasticky zvyšují hodnotu vývozu surových diamantů. Odečtením hodnot a objemu dovážených diamantů uvedených na certifikátech KP z Jižní Afriky od odpovídajících vývozů, skutečná cena surových diamantů za karát vyvážená pro poprvé dramaticky klesá. “

Článek odhalil, že když se „zeptal na anomálie ve vykazovaných údajích o obchodu s diamanty v rámci Kimberleyského procesu (KP) v Jižní Africe, kde je De Beers dominantním hráčem, [Lynette] Gould, [vedoucí vztahů s médii pro De Beers] "Primárním účelem procesu KP (nebo alespoň vydání certifikátů) je, aby vlády certifikovaly původ diamantů, ne aby sledovaly objem a hodnotu dovážených nebo vyvážených diamantů."

Výroční zpráva

Výroční zpráva všech členů KPCS je součástí mechanismu vzájemného hodnocení zavedeného KPCS. Například ve Spojených státech musí všechny společnosti, které nakupují, prodávají a zasílají surové diamanty, předkládat výroční zprávu e -mailem ministerstvu zahraničí , termín 1. dubna. Zpráva musí obsahovat kontaktní údaje společnosti a podrobný rozpis celkových karátová váha a hodnota surových diamantů dovážených, vyvážených a skladovaných (stále v inventáři) v amerických dolarech za předchozí kalendářní rok. Ty jsou také tříděny podle HTS kódů pro netříděné (drahokamy a průmyslové) surové diamanty, tříděné surové průmyslové diamanty a tříděné surové drahokamy - ty druhé se nejpravděpodobněji leští do hotových kamenů a šperků pro maloobchodní prodej, zatímco průmyslové diamanty se s největší pravděpodobností používají v řezných a vrtacích nástrojích. Nepředložení včasné výroční zprávy může mít za následek pokutu až 10 000 $. V případě prokázání úmyslného porušení může být odsouzenému pachateli uložena pokuta až do výše 50 000 USD a trest odnětí svobody až na deset let.

Vyhoštění

V roce 2004 byla Republika Kongo ze schématu vyřazena, protože se zjistilo, že nedokáže prokázat původ svých drahokamů, z nichž většina se domnívala, že pocházely ze sousední Konžské demokratické republiky . Pro země ekonomicky závislé na vývozu diamantů to může být značný trest, protože zakazuje obchod s velkou částí zbytku světa. Členství Republiky Kongo v KPCS bylo obnoveno na plenárním zasedání v roce 2007.

V roce 2005 byl obchod s diamanty z Pobřeží slonoviny zakázán. Ivorianské diamanty a kakao jsou považovány za zdroje konfliktu.

V roce 2008 se Venezuela dobrovolně odebrala z KPCS poté, co několik let nedodržovala předpisy. Národ ignoroval několik pokusů o komunikaci od pracovních skupin Kimberley, nakonec reagoval na angolského velvyslance v roce 2007. Venezuela pozvala Kimberleyské úředníky k návštěvě národa, ale to vyžadovalo povolení a termín vypršel bez další korespondence. Nakonec Venezuela souhlasila, že se z KPCS odstraní a bude usilovat o posílení své infrastruktury.

Pobřeží slonoviny a Venezuela jsou stále považovány za členy Kimberleyského procesu, nikoli však za účastníky Kimberleyského procesu. Jak je vysvětleno v sekci FAQ na webových stránkách Kimberleyského procesu, „Účastníky Kimberleyského procesu (KP) jsou státy nebo organizace regionální ekonomické integrace (v současné době Evropské společenství), které splnily minimální požadavky Kimberleyského certifikačního schématu procesu (KPCS) a jsou tedy způsobilí vzájemně obchodovat se surovými diamanty. KPCS zakazuje účastníkům obchodovat s neúčastníky. Proto, ačkoliv si výše uvedené země stále zachovávají členství v KPCS, nesplňují požadavky na účast, a proto nemohou být nazýván „účastníky“.

Globální svědek

Global Witness je London založené nevládní organizaci , klíčový člen KPCS a byl jedním z prvních organizací, aby otázku ‚konfliktními diamanty‘, aby mezinárodní pozornosti. Uvádějí, že zpráva, kterou napsali „Hrubý obchod“, byla částečnou inspirací pro film Krvavý diamant .

Podle Global Witness Kimberleyský proces nakonec nedokázal zastavit tok konfliktních diamantů, což je vedlo k tomu, že v roce 2011 tento režim opustili.

Kritika

V prosinci 2013 zveřejnil World Policy Journal vyšetřovací zprávu novinářů Khadija Sharife a Johna Groblera. To ukázalo, že minimálně 3,5 miliardy dolarů diamantů certifikovaných KP z Angoly a Demokratické republiky Kongo (DRC) bylo přesunuto do daňových rájů certifikovaných KP, jako je Dubaj a Švýcarsko . Bylo to ve spolupráci se samoregulačními vládami „schválenými KP“ včetně Angoly; obchodníci se zbraněmi, jako jsou Arkadi Gaydamak , diamantový magnát Lev Leviev a některé mezinárodní banky.

Autoři dospěli k závěru, že daňovým rájům by nemělo být dovoleno nakládat s příjmy ze zdrojů, protože poskytují: „infrastrukturu právního a finančního tajemství umožňující nezákonné činnosti, zatímco první bojuje o generování příjmů pro potřeby občanů“. Poznamenávají, že podfakturace a další nedovolené manipulace s hlášenými příjmy nebo vyhýbání se daňovým povinnostem byly z definice „konfliktního diamantu“ používané KP použity, a to „umožnilo existenci 99procentního odvětví čistých diamantů existovat převážně proto, že skutečné násilí průmysl je vybělený, ignorovaný nebo zcela vyloučený z rámce - jehož zločinecká část nadále existuje zcela na periferii. “

V roce 2013 zveřejnila americká vyšetřovací platforma 100 Reporters další vyšetřování Khadija Sharife prostřednictvím dokumentů Ústřední zpravodajské organizace (CIO), které ukazovaly příjmy z diamantů ve výši 3 miliardy USD použité na vybavení zimbabwských voleb.

V červnu 2009 Ian Smillie z kanadské nevládní organizace Partnership Africa Canada (PAC), jeden ze zakládajících členů Kimberleyského procesu, rezignoval na svou pozici a obvinil regulátora, že nereguluje, a řekl, že již nemůže přispívat k „předstírání“ že neúspěch je úspěch “.

Další zakládající člen tohoto procesu, britská nevládní organizace Global Witness, uvedla: „Přestože schéma mělo všechny nástroje k dispozici, nedokázalo účinně řešit otázky nedodržování předpisů, pašování, praní peněz a porušování lidských práv ve světě ... diamantová pole “. Tento režim se dostal pod další kritiku Global Witness and Partnership Africa Canada v červnu 2010 poté, co Kimberley Monitor jmenovaný za účelem přezkoumání podmínek těžby diamantů v Zimbabwe doporučil, aby bylo zemi umožněno prodávat diamanty jako bezkonfliktní ze svých napadených diamantových polí Marange v Chiadzwě . Tyto dvě nevládní organizace poprvé společně požadovaly předefinování klasifikace konfliktních diamantů .

V srpnu 2010 další klíčový navrhovatel KP a také nejvyšší africký diamantový úředník, African Diamond Council (ADC) a předseda ADPA Dr. André A. Jackson, demoralizovali příznivce KP přesvědčováním afrických zemí produkujících diamanty, aby se zřekly své podpory pro schéma. Jackson kritizoval KP za jeho pokračující neúčinnost a uvedl, že „systému se nepodařilo zmařit obchodování s diamanty těženými v důsledku lidského utrpení“.

Před touto výpovědí rozpoutal ADC děsivý televizní infomercial, který odhalil vnitřní problémy na předním konci afrického diamantového průmyslu. Vysílání nebylo jen obrovskou vzpruhou pro ADC, ukázalo se, že bylo obrovskou překážkou pro Kimberleyský proces a nakonec ukončilo nadvládu De Beerse na africkém kontinentu.

V prosinci 2010 Time Magazine publikoval článek pojednávající o nově založeném obchodu se surovými diamanty v Zimbabwe. Článek zpochybnil legitimitu Kimberleyského procesu a uvedl, že nebyl schopen zabránit vstupu zimbabwských konfliktních diamantů na trh.

Dne 11. srpna 2011 rozhlasový dokument BBC s názvem „Zimbabwská diamantová pole“ zopakoval rozhovor se zástupci Kimberleyského procesu, v němž tvrdil, že úředníci nevěděli o mučení a zabíjeních, která jsou v dokumentu uvedena. Oficiální uvedl, že si byli vědomi pouze incidentů odhalených jejich krátkými návštěvami v terénu, z čehož vyplývá, že nebyli vybaveni personálem pro hloubkové vyšetřování.

Schéma certifikace ztratila velkou část své celistvosti poté, co společnost Global Witness v prosinci 2011 odešla na KP. Skupina hlídacího psa pro lidská práva uvedla, že v poslední době všechny vlády Zimbabwe , Pobřeží slonoviny a Venezuely všechny dehonestovaly, porušovaly a využíval systém, aniž by za jejich porušení nesl jakékoli následné sankce.

Viz také

Reference

externí odkazy