Landsgemeinde - Landsgemeinde

Landsgemeinde Trogen 1814
Landsgemeinde in Trogen, AR (1814)

Landsgemeinde ( Němec: [lantsɡəˌmaɪndə] ) nebo „kantonální sestava“ je veřejná, non-tajné hlasování hlasovací systém pracuje podle většinového pravidla , která tvoří jeden z nejstarších forem přímé demokracie . Stále používané - na několika místech - na nižší politické úrovni ve Švýcarsku, se dříve praktikovalo v osmi kantonech . Z praktických důvodů byla Landsgemeinde zrušena na kantonální úrovni ve všech kantonech, kromě dvou, kde má stále nejvyšší politickou autoritu: Appenzell Innerrhoden a Glarus . Landsgemeinde je také svolána v některých okresech v Appenzell Innerrhoden , Graubünden a Schwyz k hlasování o místních otázkách.

Samotný německý termín Landsgemeinde je doložen nejméně ze 16. století ve slovníku Pictorius z roku 1561 . Jedná se o sloučeninu z Land „země, kanton; venkovský kanton“ a Gemeinde „komunita, komuna“.

Způsobilí občané kantonu nebo okresu se scházejí v určitý den pod širým nebem, aby rozhodli o konkrétních problémech. Hlasují ti, kdo podporují pohyb zvedající ruce. Historicky jediným důkazem občanství nezbytného pro vstup mužů do oblasti hlasování bylo ukázat jejich obřadní meč nebo švýcarskou vojenskou pistoli (bajonet); to poskytlo důkaz, že jste svobodný muž, kterému bylo dovoleno nosit zbraně a volit. I když byly zavedeny volební průkazy, v Appenzell je pro muže místo hlasovacího průkazu stále platné boční rameno.

Landsgemeinde byl suverénní instituce švýcarských kantonech venkovských již od pozdějšího středověku, zatímco v městských kantonů, jako Lucern , Schaffhausen nebo Bern , nebyl nikdy zaveden valná hromada všech občanů.

Podobné sestavy na závislých územích byly známy pod pojmy jako Talgemeinde (pro Talschaften , používaný v Ursern , Hasli , Obersimmental ), Teding ( Engelberg ), Parlamento ( Leventina ), Zendgemeinden (pro Zenden nebo okresy Valais ), ale také jako Landsgemeinde v Toggenburgu a v částech Graubünden .

Definice

Struktura

Na Landsgemeinde se občané z okresu nebo kantonu každoročně scházejí na veřejném prostranství pod širým nebem, aby hlasovali o řadě volebních otázek . V závislosti na kantonu zvednou ruku nebo voličský průkaz, aby buď přijali, nebo odmítli návrh, což představuje tajné hlasování . Rozhodnutí je přijímáno většinou a v případě nejistoty Landammann odhaduje, na kterou stranu většina padá, s pomocí svých kolegů z komunální rady.

Doba trvání Landsgemeinde se mezi dvěma kantony, které ji stále svolávají, výrazně liší. V Glarus , vzhledem k vysoké úrovni úvah a možnosti občanů navrhnout změnu stávajícího článku zákona nebo zavedení nového, trvá Landsgemeinde v průměru 2 až 4,5 hodiny. Na druhou stranu v Appenzell Innerrhoden je úvaha omezená, proto Landsgemeinden obvykle končí po 1 až 2,5 hodinách.

Předmět hlasování

Landsgemeinde, symptomatická pro federalistický systém Švýcarska, se liší v rozsahu svého použití od kantonu kantonu. Legislativní moc se týká jak Appenzell Innerrhoden, tak Glarus , kde lze Landsgemeinde použít k implementaci zákonů nebo úpravě kantonální ústavy. V Appenzell Innerrhoden může Landsgemeinde pokrývat také vládní otázky, zatímco v Glarus jsou daňové zákony upraveny rozhodnutím Landsgemeinde a občané mohou formulovat alternativní legislativní protinávrhy („konstruktivní referenda“) a při této příležitosti hlasovat. V žádném z těchto dvou kantonů není Landsgemeinde použita k volbě parlamentu.

Dějiny

Původ

Die Landsgemeinde , freska ve Federálním paláci Švýcarska od Alberta Weltiho a Wilhelma Balmera

Shromáždění Landsgemeinde je tradicí s návazností na pozdější středověk, poprvé zaznamenané v souvislosti s formováním Staré švýcarské konfederace . Tradice nakonec pokračuje v germánské věci , i když ne nepřerušovaně, protože Alamanni ztratili svou nezávislost na Franské říši v 8. století, ale znovu se objevují na územích s imperiální bezprostředností od 13. století.

První správný Landsgemeinde je doložen pro Uriho v roce 1231; tato raná shromáždění se však rozrostla, protože byla bezproblémově mimo starší instituci pokrevních soudů (shromáždění za účelem vydávání rozhodnutí o trestných činech, viz vysoká spravedlnost ). The Middle latinské texty při nahrávání Landsgemeinde obvykle vyjadřují to tím, že Universitas „univerzálnost“, nebo communitas hominum „komunita mužů“ určité kantonu předmětem věty (viz, například Federal Charter of 1291 ), s cílem zdůraznit, že rozhodnutí přijala komunita ( přímá demokracie ), nikoli politická elita.

Ve Staré švýcarské konfederaci byla existence Landsgemeinde určujícím znakem venkovských kantonů ( Länderorte , na rozdíl od městských kantonů). Šlo o tyto kantony: Uri , Schwyz , Unterwalden ( lesní kantony ), Glarus a Appenzell a Zug . Zug zaujal střední pozici, protože se jednalo o městský kanton, který byl vzhledem k existenci Landsgemeinde počítán také pod venkovské kantony.

S vytvořením Švýcarska jako federálního státu začaly dříve svrchovaná kantonální shromáždění podléhat federálnímu právu a na Landsgemeinden se začalo nahlížet jako na anachronismy.

Vývoj a současná situace

Němý film o Landsgemeinde v Altdorfu v Uri v roce 1927

Použití Landsgemeinde bylo postupně opuštěno na kantonální úrovni přes 19. a 20. století. Zug a Schwyz ho vyřadili v roce 1848, následovaný Uri v roce 1928.

Nidwalden v roce 1996, Appenzell Ausserrhoden v roce 1997 a Obwalden v roce 1998 zrušena jejich kantonální Landsgemeinde tím tajným hlasováním hlasů.

V současné době Appenzell Innerrhoden , který odmítl v roce 1991 Landsgemeinde zrušení této instituce, a Glarus jsou jedinými zbývajícími kantony, které používají tuto formu přímé demokracie. Kromě hlasování Appenzella Innerrhodena v roce 1991 nebylo používání Landsgemeinde od té doby v těchto dvou kantonech nikdy zpochybňováno, což naznačuje, že občané jsou připojeni ke své instituci. V posledních 50 letech navíc zůstala volební účast v Appenzell Innerrhoden i v Glarus konstantní . V druhém kantonu byl v roce 2001 dokonce zaznamenán rekordní podíl 50%.

2013 Landsgemeinde v Glarus

Glarus nedávno zavedl opatření na podporu účasti na Landsgemeinde . V roce 2007 byla účast rozšířena na občany ve věku 16 let a starší, což ve Švýcarsku představuje výjimku. Stejně tak každý rok v den Landsgemeinde mohou účastníci bezplatně využívat všechny veřejné dopravy kantonu.

V Appenzell Innerrhoden a Glarus se diskutuje o modernizaci instituce, například prostřednictvím potenciálního zavedení elektronických systémů sčítání hlasů, ale žádná politická strana není proti zachování Landsgemeinden .

Kromě kantonálních shromáždění Švýcarská konfederace podporuje různé projekty inspirované Landsgemeinden a postavené na stejných myšlenkách. 4. Cyber-Landsgemeinde byla například uspořádána 6. dubna 2016 v Bernu s cílem využít demokratické úvahy k podpoře reflexí a nalezení řešení souvisejících s tématem kybernetické bezpečnosti. Stejně tak městská obec Kloten zavedla v roce 2012 verzi Landsgemeinde, která měla projednat alokaci finančních prostředků na místní projekty, což umožnilo například výstavbu nové mateřské školy.

Související politická paradigmata a kritika

Přímá demokracie

Landsgemeinde tvoří jeden z pilířů přímé demokratické jádro švýcarské politické struktury. I když se jeho používání v minulém století výrazně snížilo, stále je považováno za charakteristickou instituci švýcarské demokracie a je obecně považováno za participativní a inkluzivní demokratickou praxi. Přestože je účast podle kantonálních ústav nejen podporována, ale také požadována jako součást občanské povinnosti dotyčných jednotlivců, není jasné, zda Landsgemeinde nabízí lepší začlenění a podporuje vyšší úroveň účasti než tradičnější tajné hlasování metody hlasování. Paul Lucardie (2014) například uvádí, že:

„Důkazy naznačují, že účast na shromážděních v Appenzell a Glarus, stejně jako většina městských setkání ve Vermontu a možná i ve starověkých Athénách, byla vždy omezena zhruba na dvacet procent občanů.“

Kromě toho začlenění žen byla donedávna jedním z hlavních obav pro inkluzivity na Landsgemeinde . Do roku 1991 nesměly ženy vstoupit do Landsgemeinde v kantonu Appenzell Innerrhoden , který byl posledním kantonem Švýcarska, který ženám poskytl volební právo, což z něj činí výjimečně pozdní zavedení volebního práva žen pro evropskou zemi.

Ochlokracie

Objevily se návrhy umístit systém Landsgemeinde do blízkosti „ ochlokracie “ nebo „ tyranie většiny “. Blum a Köhler (2006) navrhli, že by mohla existovat pouze „omezená úroveň předběžné debaty“, což by vedlo k selhání zohlednění menšinových názorů.

Systém otevřených voleb zdánlivě nezajišťuje utajení hlasování . Švýcarsko výslovně zavedlo výjimku z článku 25 svého mezinárodního paktu o občanských a politických právech za účelem ochrany Landsgemeinde , přičemž se vyhýbalo dodržování písmene článku 21.3 Všeobecné deklarace lidských práv chránícího utajení hlasování. Švýcarsko nikdy neratifikovalo první úmluvní protokol Evropské úmluvy o lidských právech z podobného důvodu.

Za takových podmínek by pak sociální kontrola a další procesy manipulace davu mohly zabránit občanům v hlasování podle jejich vlastních preferencí a zavádět racionální rozhodnutí. Na druhé straně, podle řecké antické tradice parrhesia - doslova „říkat všechno“ - veřejné shromáždění by mohlo naučit jednotlivce vyjadřovat své názory upřímně a kolektivně odpovědně.

Studie výsledků Landsgemeinde v různých správních rozděleních (Schaub 2012, Gerber & Mueller 2014) zřejmě naznačují, že správné předběžné projednání může pomoci dosáhnout lepších rozhodnutí definovaných „nevynucenou silou lepšího argumentu“ (Habermas, 1992)

Viz také

Reference

Bibliografie

  • T. Favre-Bulle. (2015) Městská difúze místní přímé demokracie mezi Švýcarskem a Spojenými státy.
  • H. Ryffel. (1903) Die schweizerische Landsgemeinde nach geltendem Rechte.
  • W.-A. Liebeskind. (1971) L. a volební právo féminin, s. 371–375.
  • S. Duroy. (1987) «Les„ Landsgemeinden suisses "», v Les procédés de la démocratie semi-directe dans l'administration locale en Suisse, s. 1-94.
  • Schaub, Hans-Peter. (2012) Maximizing Direct Democracy - by Popular Assemblies or by Ballot Votes? Švýcarská asociace politologie.
  • HR Stauffacher. (1989) Herrschaft und Landsgemeinde.
  • P. Blickle. (1990) «Friede und Verfassung, Voraussetzungen und Folgen der Eidgenossenschaft von 1291», in Innerschweiz und frühe Eidgenossenschaft 1, s. 15–202.
  • U. Kälin. (1991) Die Urner Magistratenfamilien.
  • L. Carlen. (1996) «Die Landsgemeinde», in Die Ursprünge der schweizerischen direkten Demokratie, ed. A. Auer, s. 15–25 (s Bibl.).
  • F. Brändle. (2005) Demokratie a charisma.
  • B. Adler. (2006) Die Entstehung der direkten Demokratie.
  • B. Wickli. (2006) Politische Kultur und die „reine Demokratie“.