Lotyšské ústavní referendum 2012 - 2012 Latvian constitutional referendum
 |
|---|
Ústavní referendum o „změně na ústavy Lotyšské republiky “ se konalo dne 18. února 2012. Navrhované změny zahrnuty články 4, 18, 21, 101 a 104 Ústavy Lotyšska přidáním podmínku o ruštině jako druhý úřední jazyk a také předepisování dvou pracovních jazyků-lotyšského a ruského-pro orgány samosprávy. Otázka referenda zněla „Podporujete přijetí návrhu zákona“ Změny ústavy Lotyšské republiky „, který stanoví ruskému jazyku status druhého úředního jazyka?“.
Podle sčítání lidu z roku 2011 byla ruština jazykem, kterým doma mluvilo převážně 37,2% obyvatel, mezi nimi 60,3% v Latgale a 55,8% v Rize . Podle oficiálního jazykového zákona je ruština od roku 2000 považována za cizí jazyk.
Pozadí
V roce 2010 začala Národní aliance sbírat podpisy, aby vynutila referendum o tom, zda by všechny veřejně financované školy musely používat jako vyučovací jazyk výhradně lotyštinu , přičemž se podařilo shromáždit pouze 120 433 podpisů, což bylo pro referendum nedostačující.
Probíhající shromažďování podpisů však přimělo bývalého vůdce lotyšské pobočky národní bolševické strany Vladimíra Lindermana , vůdce radikálně levicové osipovské strany Jevgenije Osipova a mládežnické hnutí „Spojené Lotyšsko“, aby začali sbírat podpisy pod petici vlastní, aby se z ruštiny stal státní jazyk. 9. září 2011 nevládní organizace „ Native Language “ předložila petici Ústřední volební komisi, kterou podepsalo 12 516 lidí. Od 1. listopadu do 30. listopadu 2011 uspořádala Ústřední volební komise oficiální shromáždění podpisů, během kterého bylo shromážděno 187 378 z požadovaných 154 379 podpisů a návrh byl odeslán do Saeimy. 22. prosince 2011, Saeima odmítl návrh, nutit ústavní referendum, které se konalo 18. února 2012.
Jako hlavní důvod protestu uvedli iniciátoři referenda možnou asimilaci dětí z menšin. Jedním z cílů této protestní akce bylo také zpomalit probíhající proces sbírání podpisů Národní aliance. Ti, kteří zahájili referendum, aby byl ruským spoluúředníkem, argumentovali: „V takovém případě neexistuje jiná obranná metoda než útok. Iniciátor hysterie by měl být silně otřesen, aby hysterii zastavil.“
Právní vědci uvedli, že kromě prvků státnosti by iniciativa ovlivnila několik základních lidských práv a obecné právní zásady chráněné lotyšskou ústavou, jako je právo na zachování a rozvoj lotyšského jazyka a lotyšské etnické a kulturní identity, účast na práci státu a místní správy a zastávat funkci ve státní službě; právo svobodně si vybrat zaměstnání a pracoviště; právo na vzdělání; práva dítěte; a právo na rovnost a nediskriminaci, zásady proporcionality, právní jistoty a legitimní očekávání.
Organizátoři referenda nepopřeli, že hlavním úspěchem bude ukázat velký počet příznivců ruského jazyka a konečným cílem bude v budoucnu změnit status ruštiny ze zahraniční na nějakou právní (tj. Regionální). Oficiální status ruštiny byl požadován kvůli skutečnosti, že ústava a oficiální jazykový zákon nemají jiné definice jazykového statusu než oficiální jazykový status. Změny udělení jakéhokoli jiného statusu ruštině (tj. Regionální) by měly vyšší riziko odmítnutí Ústavním soudem , čímž by se referendum zrušilo.
Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Vysoký komisař pro národnostní menšiny Knut Vollebæk plánoval po referendu navštívit Lotyšsko.
Navrhované ústavní změny
| Současná ústava Lotyšska | Navrhovaná ústava Lotyšska | |
|---|---|---|
| Článek 4 | Úředním jazykem v Lotyšské republice je lotyšský jazyk. Lotyšská vlajka je červená s bílým pruhem. | Úředními jazyky v Lotyšské republice jsou lotyština a ruština . Lotyšská vlajka je červená s bílým pruhem. |
| Článek 18 | Saeima sama přezkoumá mandáty svých členů.
Zvolený získá svůj mandát, když během zasedání Saeima složí slavnostní slib: „Při plnění povinností člena Saeimy před lotyšským lidem přísahám (slavnostně slibuji), že budu loajální vůči Lotyšsku, a zároveň posiluji jeho suverenitu a lotyšský jazyk jako jediný oficiální jazyk státu, bráním Lotyšsko jako nezávislý a demokratický stát, plňte své povinnosti poctivě a pod plným vědomím. Slibuji, že budu dodržovat ústavu i lotyšskou legislativu. “ |
Saeima sama přezkoumá mandáty svých členů.
Zvolený získá svůj mandát, když během zasedání Saeima složí slavnostní slib: „Myslím, provádění povinnosti člena Saeima, v přední části lotyšských lidí přísahají (slavnostně slib), aby byl loajální k Lotyšsku, a zároveň posílit svou svrchovanost a lotyšský stejně jako ruský jazyk jako jediný oficiální jazyk s státu „hájit Lotyšsko jako nezávislý a demokratický stát, plnit své povinnosti poctivě a pod plným vědomím. Slibuji, že budu dodržovat ústavu a lotyšskou legislativu.“ |
| Článek 21 | Saeima vypracuje jednací řád pro úpravu svého vnitřního řízení a pořádku. Pracovním jazykem Saeimy je lotyština. | Saeima vypracuje jednací řád pro úpravu svého vnitřního řízení a pořádku. |
| Článek 101 | Každý občan Lotyšska má právo, způsobem stanoveným zákonem, podílet se na činnosti státu a místních vlád a vykonávat státní službu.
Místní vlády jsou voleny občany Lotyšska a Evropské unie, kteří mají bydliště v Lotyšsku. Každý občan Evropské unie, který trvale pobývá v Lotyšsku, má právo, způsobem stanoveným zákonem, podílet se na činnosti místních vlád. Pracovním jazykem místní správy je lotyšský jazyk. |
Každý občan Lotyšska má právo, způsobem stanoveným zákonem, podílet se na činnosti státu a místních vlád a vykonávat státní službu.
Místní vlády jsou voleny občany Lotyšska a Evropské unie, kteří mají bydliště v Lotyšsku. Každý občan Evropské unie, který trvale pobývá v Lotyšsku, má právo, způsobem stanoveným zákonem, podílet se na činnosti místní správy. Pracovními jazyky místních vlád jsou lotyština a ruština . |
| Článek 104 | Každý má právo, způsobem stanoveným zákonem, obrátit se se žádostí na státní a místní vládní instituce a obdržet věcnou odpověď. Každý má právo obdržet svou odpověď v lotyšském jazyce. | Každý má právo, způsobem stanoveným zákonem, obrátit se se žádostí na státní a místní vládní instituce a obdržet věcnou odpověď. Každý má právo obdržet svou odpověď v lotyšském a ruském jazyce. |
Volební místnosti v zahraničí
Mimo Lotyšsko bylo otevřeno celkem 85 volebních místností ve 41 zemích - dosud největší počet. Kromě stanic na všech velvyslanectvích a mnoha generálních konzulátech a honorárních konzulátech Lotyšska fungovaly volební místnosti v lotyšských domech v Austrálii , v domě Daugavase Vanagiho v Londýně a v lotyšských evangelických luteránských církvích ve Spojených státech . Nové volební místnosti fungovaly v Rakousku , Chile , Irsku , Norsku , Švýcarsku , Venezuele a v britských městech Boston a Manchester , jakož i na ostrově Guernsey .
Kampaň
Vedoucí centra Harmony a starosta Rigy Nils Ušakovs veřejně deklaroval podepsání petice, a to navzdory skutečnosti, že Harmony i Ušakovs již dříve uvedli, že ji nepodporují. Vydal prohlášení, v němž uvedl, že byl rozhněván hlasováním Národní aliance proti přidělování finančních prostředků na takové referendum, a dále tvrdil, že nejde o krok proti lotyšskému jazyku , ale ve jménu důstojnosti. Poté jej začali podepisovat i další poslanci, zástupci místní samosprávy a veřejní činitelé z Harmony Center, včetně poslance Nikolaje Kabanova, kterému bylo později vydáno písemné varování The Saeima Mandate, Ethics and Submissions Committee za porušení slavnostního slibu poslance ( přísaha), v níž Kabanov přísahal, že jako jediný oficiální jazyk posílí lotyšský jazyk. Poslanec Harmony Andrejs Klementjevs později odmítl formulovat oficiální postoj svého stranického sdružení s tím, že Harmony Center se od této záležitosti distancovalo, nicméně návrh v případě, že se dostane do parlamentu, pečlivě prozkoumají.
Bývalí prezidenti Lotyšska Guntis Ulmanis , Vaira Vīķe-Freiberga a Valdis Zatlers , vůdci lotyšských diasporových organizací (vedoucí Světové federace svobodných Lotyšů Jānis Kukainis, předseda Americké lotyšské asociace Juris Mežinskis, předseda Lotyšské asociace jihu Amerika a Karibik Daina Gūtmane; předsedkyně Lotyšského kongresu Ruska Lauma Vlasova, předsedkyně Lotyšské asociace Austrálie a Nového Zélandu Pēteris Strazds a předsedkyně Lotyšské národní federace v Kanadě Andris Ķesteris) a přední koalice Unity , Zatlersova Strana reformy a Národní aliance vyzvaly voliče, aby se zúčastnili referenda a hlasovali proti ruštině jako druhému státnímu jazyku. Tehdejší prezident Andris Bērziņš zpočátku doporučoval lidem ignorovat shromažďování hlasů, odmítl to jako provokaci, ale když došlo na referendum, vyzvalo také voliče, aby nepodporovali ruštinu jako druhý státní jazyk, a řekl, že odstoupí, pokud bude referendum úspěšné . Několik významných lotyšských Rusů , včetně sochaře Gļebse Panteļejevse , režiséra Mihailse Gruzdova a novináře Marina Kosteņecka , jakož i prezidenta ruského bratrstva Fraternitas Arctica Dmitrijse Trofimova, rovněž vyzvalo k nehlasování.
Názorový průzkum
Podle výzkumu Baltského institutu sociálních věd v roce 2004 51% respondentů podporovalo nebo spíše podporovalo oficiální status ruštiny, 44% bylo proti nebo spíše proti. Fokusní skupinou pro tento výzkum byli všichni obyvatelé Lotyšska, včetně lotyšských neobčanů .
Podle průzkumu provedeného společností TNS Lotyšsko v lednu 2012 by 59% občanů hlasovalo „ne“, 25% „ano“, 10% by se zdrželo hlasování a 6% nemělo na tuto otázku žádný názor. Podle průzkumu veřejného mínění provedeného společností Latvijas fakti v lednu 2012 by 62,4% občanů hlasovalo pro „ne“, 28% pro „ano“, 12,8% by se zdrželo hlasování a 7% nemělo na tuto otázku žádný názor.
Výsledek
| Výběr | Hlasy | % |
|---|---|---|
 Ne
|
821 722 | 74,80 |
| Ano | 273 347 | 24,88 |
| Neplatné nebo prázdné hlasy | 3,524 | 0,32 |
| Celkem hlasů | 1 098 593 | 100,00 |
| Registrovaní voliči a účast | 1545 004 | 71.11 |
Přibližně tři čtvrtiny voličů hlasovaly proti ruštině jako druhému národnímu jazyku, přičemž pro změnu hlasovalo pouze východní region Latgale . Referendum mělo výrazně vyšší účast voličů než v předchozích volbách a referendech, přičemž hlasovalo více než 71,1% registrovaných voličů.
Kontroverze
Na druhý den po referendu Ministerstvo zahraničních věcí Ruska oznámil, že „výsledek referenda je zdaleka neodráží skutečnou náladu v Lotyšsku“ a ukázal na zhruba 319 tisíc cizích státních příslušníků , která by mohla neúčastní v referendu kvůli jejich stavu. Pokud by se však tohoto návrhu zúčastnilo a hlasovalo pro tento návrh všech 290 660 členů ruské komunity, kteří nejsou občany, byl by návrh stále odmítnut s 59,15% proti a 40,60% pro, přičemž účast by se zvýšila na 75,68% ze 71,11%.
Analýza
Analytici tvrdí, že účast na téměř 70 procentech ukazuje na sílu citu mnoha obyčejných Lotyšů, kteří se chtějí kulturně distancovat od svých bývalých sovětských vládců. Referendum může rozšířit rozkol ve společnosti a vláda bude muset vyvinout značné úsilí o konsolidaci dvou skupin země. Ačkoli Rusové, kteří stáli v čele referenda, přiznali, že nemají šanci vyhrát plebiscit, přinejmenším doufají, že přibližně 25 procent podpory donutí středopravou vládu Lotyšska zahájit dialog s národnostními menšinami. Mnozí se obávají, že nespokojená menšina udrží tlak a volá po dalších referendech, která by změnila lotyšskou ústavu ve prospěch menšin.
Viz také
Další čtení
- Maksimovtsova, Ksenia (2019). „Kapitola 5.3: Veřejné debaty věnované referendu o stavu ruského jazyka v Lotyšsku (2012)“. Jazykové konflikty v současném Estonsku, Lotyšsku a na Ukrajině . Sovětská a post-sovětská politika a společnost. 205 . Stuttgart: tamtéž. s. 329–354. ISBN 978-3-8382-1282-1.