Zákon návratu - Law of Return

Právo návratu ( hebrejsky : חֹוק הַשְׁבוּת , Hok ha-shvūt ) je izraelský zákon prošel dne 5. července 1950, která dává Židům na právo přijít a žít v Izraeli a získat izraelské občanství . Oddíl 1 zákona o návratu uvádí:

„každý Žid má právo přijít do této země jako oleh [imigrant].“

V zákonu návratu Stát Izrael provedl „krédo“ sionistického hnutí, které požadovalo vytvoření Izraele jako židovského státu.

V roce 1970 bylo právo vstupu a osídlení rozšířeno na osoby s jedním židovským prarodičem a osobou, která je vdaná za Žida, bez ohledu na to, zda je podle ortodoxních výkladů Halacha považován za Žida nebo ne .

V den příjezdu do Izraele nebo později by osoba, která vstoupí do Izraele podle zákona návratu jako oleh, obdržela osvědčení o tom, že jsou skutečně přistěhovalci. Imigrant má tři měsíce na to, aby se rozhodl, zda se chce stát občanem, a během této doby se může občanství vzdát. Právo na osvědčení o oleh může být odepřeno, pokud osoba vykonává činnost namířenou proti židovskému lidu, ohrožuje veřejné zdraví nebo bezpečnost státu nebo má kriminální minulost, která může ohrozit veřejné blaho.

Dějiny

Přeživší holocaustu přijíždějící do Haify v roce 1945, před přijetím zákona návratu

Marockí židovští imigranti přijíždějící do Izraele podle zákona o návratu, 1954

Severoameričtí imigranti přijíždějící do Izraele pod záštitou Nefesh B'Nefesh

Právo návratu byl přijat jednomyslně Knessetu , izraelském parlamentu, dne 5. července 1950. Za den vybráno tak, že by se shodovalo s výročím úmrtí sionistické vizionářského Theodore Herzl . Prohlásilo:

„Každý Žid má právo přijít do této země jako oleh .“

Tehdejší izraelský premiér David Ben-Gurion v prohlášení pro Knesset prohlásil, že zákon neudelil právo, ale spíše potvrdil správné Židy, které již zastávaly:

„Tento zákon nestanoví, že stát udělí právo usadit se Židu žijícímu v zahraničí; potvrzuje, že toto právo je mu vlastní již ze skutečnosti, že je Žid; stát neposkytuje právo na návrat Židé v diaspoře Toto právo preceed [. sic ], musí stát, toto právo build [ sic ], musí stát, jehož zdroj se nachází v historickém a nikdy zlomený spojení mezi židovským lidem a vlasti „.

Následná legislativa týkající se imigračních záležitostí byla obsažena v zákoně o státní příslušnosti z roku 1952 .

Původně se práva podle zákona o návratu týkala pouze Židů. Avšak kvůli neschopnosti zákonodárců dohodnout se na definici toho, kdo je Žid , zákon tento termín nedefinoval, místo toho se spoléhal na to, že se problém časem vyřeší. V důsledku toho se zákon ve skutečnosti opíral o tradiční halachickou definici. Absence definice toho, kdo je Žid, pro účely zákona vedla k rozdílným názorům na různé proudy judaismu soupeřící o uznání.

Ti, kteří se přistěhují do Izraele podle zákona o návratu, mají v Izraeli okamžitě nárok na občanství. Objevily se však názorové rozdíly, zda by osoba, která se hlásí k občanství podle zákona o návratu, měla být pro účely sčítání lidu automaticky zaregistrována jako „židovská“. Podle halakické definice je člověk Židem, pokud je jeho matka Židovka, nebo pokud konvertuje k judaismu. Ortodoxní Židé neuznávají konverze prováděné reformou nebo konzervativním judaismem. Zákon však stanoví, že každý Žid bez ohledu na příslušnost může migrovat do Izraele a žádat o občanství.

Novela židovského původu

Zákon návratu byl v roce 1970 pozměněn, aby rozšířil právo návratu na některé nežidy. Změna číslo 2, 4a, uvádí:

Práva Žida podle tohoto zákona a práva oleh podle zákona o státní příslušnosti, 5712-1952 ***, jakož i práva oleha podle jakéhokoli jiného zákona jsou rovněž svěřena dítěti a vnukovi Žid, manželka Žida, manželka dítěte Žida a manželka vnuka Žida, kromě osoby, která byla Židem a dobrovolně změnila své náboženství.

Zákon od roku 1970 platí pro následující skupiny:

Ti narození Židé podle ortodoxního výkladu; mít židovskou matku nebo babičku z matčiny strany.
Ti, kteří mají židovský původ - mají židovského otce nebo dědečka.
Konvertuje k judaismu ( pravoslavné , reformní nebo konzervativní označení - nikoli sekulární), ačkoli reformní a konzervativní konverze musí probíhat mimo stát, podobně jako civilní sňatky ).
Ale Židé, kteří konvertovali k jinému náboženství nejsou ani nárok přistěhovat podle Zákona o návratu, i když jsou stále Židé podle halakha.

Novela z roku 1970 byla vyvolána debatou na téma „ Kdo je Žid? “. Do té doby zákon na tuto otázku neodkazoval. Existuje několik vysvětlení, proč je rozhodnutí tak inkluzivní. Jedním z nich je, že jelikož norimberské zákony nepoužily při definici „Kdo je Žid“ halakickou definici, není definice zákona o návratu pro způsobilost k občanství ani halachická . Dalším vysvětlením je vlna imigrace z Polska v roce 1968 po antisemitské kampani vlády . Tito přistěhovalci byli velmi asimilovaní a měli mnoho nežidovských rodinných příslušníků.

Druhým vysvětlením je, že za účelem zvýšení úrovně imigrace a vyrovnání „ demografické hrozby “, kterou představuje růst arabského obyvatelstva, zákon rozšířil základní skupinu osob oprávněných přistěhovat se do Izraele.

Třetí vysvětlení podporované náboženskými Židy je, že drtivě sekulární vedení v Izraeli se snažilo podkopat vliv náboženských prvků v izraelské politice a společnosti tím, že umožnilo sekulárnějším Židům a jejich nežidovským manželům přistěhovat se.

Izraelský rabinát je čistě ortodoxní orgán, který je mnohem přísnější při definování „kdo je Žid“. To vytváří situaci, kdy tisíce imigrantů, kteří mají nárok na občanství podle kritérií zákona o návratu, nemají nárok na židovské manželství izraelského rabinátu.

Od roku 2008 se do Izraele od roku 1950 přistěhovalo 2 734 245 Židů. Stovky tisíc lidí, kteří podle ortodoxních židovských interpretací Halachy nemají židovský status, získali izraelské občanství, protože zákon uděluje občanství všem potomkům Žida (včetně vnoučat) a jejich manželé.

Odepření občanství

Oddíl 2 písm. B) zákona o návratu zmocňuje ministra vnitra k odepření izraelského občanství podle zákona o návratu z několika důvodů. Žadateli může být například odepřeno občanství, pokud je považován za ohrožení bezpečnosti Státu Izrael (např. Zrada proti židovskému státu) nebo pokud má v minulosti trestní rejstřík zahrnující závažný zločin, jako je vražda, a představuje nebezpečí pro blaho Státu Izrael; nebo například může být uprchlíkem v jiné zemi před jakýmkoli zločinem (pokud nejsou oběťmi pronásledování); nebo takové osoby, které z důvodu své nemoci mohou představovat vážné riziko pro veřejné zdraví pro izraelský lid; jako také každá osoba, která se může aktivně zapojit do jakékoli kampaně, která hlasitě vystupuje proti židovskému národu a podkopává jejich příčinu (jako je demagogie).

Toto ustanovení bylo použito k vyloučení žadatelů několikrát od založení Izraele. Mezi pozoruhodné případy patří Robert Soblen , americký komunista, který špehoval Sovětský svaz a uprchl do Izraele ve snaze uniknout doživotnímu trestu; Meyer Lansky , americký mafián, kterému byl původně povolen vstup do Izraele, ale byl vyloučen o dva roky později; a Victor Vancier , americký kahanistický aktivista usvědčený z účasti na sérii bombových útoků.

V roce 1962 se před izraelský nejvyšší soud dostal případ Oswalda Rufeisena , narozeného polského Žida a později katolického konvertita. Nejvyšší soud rozhodl, že „nikdo nemůže považovat odpadlíka za příslušníka židovského národa“.

Udělení občanství podle zákona o návratu nebrání tomu, aby byla osoba vydána zpět do jiné země na základě smlouvy o vydání s touto jinou zemí.

Kontroverze

Stoupenci mesiášského judaismu

Nejvyšší soud Izraele rozhodl v roce 1989, že mesiášské judaismus představovaly další náboženství , a že lidé, kteří se stali spasitelské Židé nebyli tudíž nárok na Aliyah podle zákona.

16. dubna 2008 rozhodl Nejvyšší soud v případu, který předložila řada lidí s židovskými otci a dědečky, jejichž žádosti o občanství byly zamítnuty s odůvodněním, že se jedná o mesiánské Židy. Žalobci uvedli argument, že nikdy nebyli Židé podle halakhy, a proto nebyli vyloučeni doložkou o přeměně. Tento argument byl v rozsudku potvrzen a vláda souhlasila s přepracováním jejich žádostí. Navzdory tomu jsou mesiánští Židé považováni za způsobilé pro zákon, pokud mohou nárokovat židovské předky (mít židovského otce nebo dědečka).

Tvrzení o diskriminaci ve vztahu k palestinským uprchlíkům

Kritici tvrdí, že zákon o návratu je v rozporu s tvrzeními demokratického státu.

Palestinci a zastánci palestinských práv uprchlíků kritizují zákon o návratu, který srovnávají s palestinským nárokem na palestinské právo na návrat . Tito kritici považují zákon v protikladu k odepření práva na návrat, urážlivé a institucionalizované etnické diskriminaci .

Zpráva Hospodářské a sociální komise OSN pro západní Asii (ESCWA) zavrhla zákon o návratu, „udělující Židům na celém světě právo vstoupit do Izraele a získat izraelské občanství bez ohledu na země jejich původu a na to, zda mohou či nemohou ukázat odkazy na Izrael-Palestina, ačkoliv Palestincům zadržovala jakákoli srovnatelná práva, včetně těch s doloženými domovy předků v zemi, „jako politika„ demografického inženýrství “znamenala prosazovat status Izraele jako„ židovského státu “. Po kontroverzi byla zpráva později stažena.

Vztahy osob stejného pohlaví

10. června 2011 byl testován zákon návratu, když homosexuální pár, jeden židovský a jeden katolík, přivedl Aliyah do Izraele. Tento pár byl prvním manželským párem stejného pohlaví a jiného náboženství, který požádal o společný status Aliyah, ačkoli manželské páry opačného pohlaví různých náboženství dostávají společnou Aliyah jako samozřejmost. Židovský muž rychle získal občanství, ale rozhodnutí o občanství pro jeho manžela bylo ministerstvem vnitra odloženo navzdory klauzuli v zákoně, která říká, že manželství židovského navrátilce musí mít také občanství. Dne 10. srpna 2011 ministerstvo vnitra udělilo nežidovskému manželovi občanství, jak vyžadoval zákon o návratu.

V roce 2014 ministr vnitra Gidon Sa'ar oficiálně rozhodl, že podle zákona o návratu mohou Židé ve vztazích osob stejného pohlaví ženatých v zahraničí, kteří si přejí přistěhovat se do Izraele, učinit-i když jejich manželé nejsou Židé-a oni i jejich manželé získají izraelské občanství.

Podpora zákona o návratu

Razítko v držiteli vydávající pas izraelského občanství na základě zákona o návratu

Zastánci zákona říkají, že je velmi podobný těm v mnoha evropských státech, které také zaměstnávají etnickou složku.

Příznivci tvrdí, že:

Zákon návratu není jediným způsobem, jak získat občanství. Nežidé se například mohou stát občany naturalizací , bydlištěm nebo sňatkem s izraelským občanem. Naturalizace je například za určitých okolností k dispozici nežidovským rodičům občana, který dokončil vojenskou službu.
Právo přiznané Židům spolu s jejich příbuznými podle zákona nemusí nutně nebo automaticky diskriminovat nežidy, ale je formou „pozitivní“ diskriminace. Izrael má zákony o pobytu a občanství pro nežidy, které jsou ekvivalentní zákonům v jiných liberálních demokraciích. Výbor pro přesnost na Středním východě Reporting in America (CAMERA) tvrdí, že zákon o návratu je v souladu s Úmluvou o odstranění všech forem rasové diskriminace čl. I odst. 3, který podle CAMERA umožňuje preferenční imigrační zacházení s některými skupinami bez diskriminace proti konkrétní skupině. CAMERA a další proto tvrdí, že jiné země, včetně Německa , poskytují imigrační privilegia jednotlivcům s etnickými vazbami na tyto země (viz právo na návrat a zákony o repatriaci ).
Zatímco účelem zákona návratu je snad udržet Izrael převážně v židovství, argument uvádí, že ve světě, kde byli Židé pronásledováni , je koncept udržování židovského státu nezbytný pro přežití židovského národa obecně a pro zajištění bezpečného v konkrétních případech útočištěm pro židovské uprchlíky. CAMERA tvrdí, že zákon o návratu je odůvodněn Úmluvou o odstranění všech forem rasové diskriminace, čl. I odst. 4, který CAMERA tvrdí, že umožňuje afirmativní akci kvůli diskriminaci, které Židé čelili během holocaustu .
Benjamin Pogrund , ředitel Yakarova centra pro sociální starost v Jeruzalémě a člen izraelské delegace na Světové konferenci OSN proti rasismu , nazývá zákon z pohledu palestinských uprchlíků „nespravedlivým“, ale nefér vidí jako i jiná místa. Pogrund porovnává útěk/vyhoštění Palestinců (v letech 1948 a 1967) do Německa, Polska, České republiky, Indie a Pákistánu.

Debata v Izraeli

Mezi izraelskými Židy má pokračující židovská imigrace silnou podporu. Podle průzkumu Pew Forum z roku 2016 98% všech židovských Izraelců chtělo, aby zákon nadále umožňoval židovskou imigraci. Někteří však tvrdí, že zákon umožňuje vstup příliš mnoha nežidům, což podkopává jeho účel.

Podpora práva mezi izraelskými Araby je mnohem menší. Podle průzkumu, na který dohlížel sociolog Haifa University, Sammy Smooha mezi 700 Židy a 700 Araby provedenými v roce 2017, pouze 25,2% „přijalo“ zákon návratu, což je pokles z 39% v roce 2015.

V září 2007 vedl objev násilné izraelské neonacistické buňky ( Patrol 35 ) v Petah Tikva , složené z dospívajících imigrantů z bývalého Sovětského svazu , k obnovené výzvě politiků ke změně zákona o návratu. Effi Eitam z Národní náboženské strany a Národní unie , kteří zastupují náboženské sionistické hnutí a již dříve se pokusili předložit návrhy zákonů na změnu zákona o návratu, uvedl, že Izrael se stal „útočištěm pro lidi, kteří nenávidí Izrael, nenávidí Židy a využijte zákon návratu, abyste jednali proti této nenávisti. “ Na druhém konci politického spektra kritizovali MK Ahmed Tibi z United Arab List a Ta'al dvojí metr systému s tím, že „lidé se přistěhovali do Izraele a získali automatické občanství podle zákona o návratu, zatímco občané Nazaretu a Tayibe jsou nesmějí navštěvovat své vlastní příbuzné jen kvůli tomu, že jsou Arabové . “

Třicet sedm procent dotázaných Izraelců uvedlo, že hlubší prověrky nových imigrantů by se rovnaly rasismu vůči Židům z rusky mluvících zemí.

Použitelnost práva

Mezi těmi, kteří jsou pro zachování zákona, existují spory o jeho znění. Právní definice „Žida“ a „Židů“ je předmětem diskuse. Izraelští a diasporští Židé se navzájem liší jako skupiny a mezi sebou v tom, jaká by měla být tato definice pro účely zákona návratu. Kromě toho se živě diskutuje o významu pojmů „židovský stát“ a „stav Židů“.

Není to jen Knesset, který byl opakovaně povinen tyto problémy přímo nebo nepřímo řešit. V průběhu let řada izraelských ministrů vnitra zkoumala otázku zákona návratu a váhala, jak jej uplatňovat. Soudnictví bylo rovněž vyzváno, aby vyjádřilo svůj názor na záležitosti související se zákonem. Tato palčivá a opakující se otázka v politickém dialogu země nejen odhaluje, ale také prohlubuje názorové rozdíly mezi Izraelci.

Jedním z ústředních problémů je, kdo má pravomoc určovat platnost přechodů na judaismus pro účely imigrace a občanství. Z historických důvodů toto rozhodnutí učinil vrchní izraelský rabinát pod izraelským ministerstvem pro náboženské záležitosti , ale toto uspořádání je zpochybněno. Tato praxe se setkala s odporem mezi neortodoxními náboženskými vůdci jak v Izraeli, tak v diaspoře. Bylo učiněno několik pokusů o vyřešení problému, přičemž posledním z nich je Ne'emanova komise, ale bezvýchodná situace přetrvává.

31. března 2005 rozhodl izraelský nejvyšší soud 7–4, že všechny konverze prováděné mimo Izrael budou uznávány úřady podle zákona o návratu, nehledě na názor Ne'emanovy komise, že způsobilost k imigraci by měl určit jeden orgán. Soud již v roce 1989 rozhodl, že konverze prováděné mimo Izrael byly platné pro zákon návratu (bez ohledu na to, zda byli pravoslavní, konzervativní nebo reformní). Rozhodnutí z roku 2005 to rozšířilo a zjistilo, že zámořské konverze jsou stále platné, i když jednotlivci provedli přípravné práce na konverze, když pobývali v Izraeli.

Viz také

Reference

externí odkazy

Zákon návratu - text zákona a jeho různé dodatky
Demokratické normy, diaspory a izraelský zákon návratu od Alexandra Yakobsona a Amnona Rubinsteina
Problém je, jak se stát Izraelcem na stroji Wayback Machine (archivováno 27. listopadu 2005) Amnona Rubensteina, Ha'aretz

Languages

In other projects