Local Government Act 1972 - Local Government Act 1972
Zákon parlamentu | |
Dlouhý název | Zákon, který stanoví opatření týkající se místní správy a funkcí místních úřadů v Anglii a Walesu; pozměnit část II zákona o přepravě z roku 1968; udělovat práva na odvolání v souvislosti s rozhodnutími týkajícími se licencí podle licenčního zákona Home Counties (Music and Dancing) 1926; učinit další opatření týkající se soudních výborů soudců; zrušit některé nižší soudy; a pro související účely. |
---|---|
Citace | 1972 c. 70 |
Územní rozsah | Anglie a Wales |
Termíny | |
královský souhlas | 26. října 1972 |
Zahájení | 26. října 1972, 1. dubna 1974 |
Jiná legislativa | |
Týká se | Local Government (Boundaries) Act (Northern Ireland) 1971 , Local Government Act (Northern Ireland) 1972 ; Zákon o místní vládě (Skotsko) z roku 1973 |
Stav: pozměněno | |
Upravený text stanov v platném znění |
Local Government Act z roku 1972 (c. 70) je zákon o z parlamentu Spojeného království , který reformoval místní správy v Anglii a Walesu dne 1. dubna 1974. Byl jedním z nejvýznamnějších věcí parlamentu, které mají být předány podle Heath vlády let 1970–74 .
Jeho vzor dvoustupňových metropolitních a neměstských krajských a okresních rad se v dnešní době stále používá ve velkých částech Anglie, přestože byly v roce 1986 metropolitní krajské rady zrušeny a krajské i okresní rady byly v mnoha oblastech nahrazeny jednotnými úřady od 90. let minulého století. Ve Walesu také zákon stanovil podobný vzor krajů a okresů , ale ty byly od té doby zcela nahrazeny systémem nečleněných autorit .
V roce 1973 se konaly volby do nových úřadů, které do data předání fungovaly jako „stínové úřady“. Volby do krajských zastupitelstev se konaly 12. dubna, pro metropolitní a velšské okresy 10. května a pro neměstské okresní rady 7. června.
Anglie
Pozadí
Volené krajské rady byly zřízeny v Anglii a Walesu poprvé v roce 1888 a pokrývaly oblasti známé jako administrativní kraje. Některá velká města, známá jako okresní čtvrti , byla politicky nezávislá na krajích, ve kterých se fyzicky nacházely. Krajské oblasti byly dvouúrovňové, s mnoha městskými částmi , městskými a venkovskými obvody , z nichž každá měla svou vlastní radu.
Na rozdíl od vytvoření nových okresních čtvrtí, nejvýznamnější změnou od roku 1899 (a zřízení metropolitních čtvrtí v hrabství Londýn ) bylo zřízení v roce 1965 Velkého Londýna a jeho dvaatřiceti londýnských čtvrtí , pokrývající mnohem větší plochu než předchozí londýnský hrabství . Místní komise vlády pro Anglii byl zřízen v roce 1958 přezkoumat místní opatření vlády v celé zemi, a také některé změny, jako je sloučení dvou párů malých administrativních krajů tvořit Huntingdon a Peterborough a Cambridgeshire a Isle of Ely , a vytvoření několika souvislé okresní čtvrti v Černé zemi . Většina doporučení komise, například její návrhy na zrušení Rutlandu nebo reorganizaci Tyneside , však byla ignorována ve prospěch současného stavu.
Obecně bylo dohodnuto, že se strukturou místní správy existují značné problémy. Přes fúze stále docházelo k šíření malých okresních rad ve venkovských oblastech a ve velkých aglomeracích byly hranice stanoveny dříve, než se vyjasnil model městského rozvoje. Například v oblasti, která se měla stát sedmi čtvrtěmi metropolitního hrabství West Midlands , byla místní vláda rozdělena mezi tři správní okresy ( Staffordshire , Warwickshire a Worcestershire ) a osm okresních měst ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull ( Walsall , Warley , West Bromwich a Wolverhampton ). Mnoho krajských hranic odráželo tradice středověku nebo dokonce dříve; industrializace vytvořila nové a velmi velké městské oblasti jako West Midlands, Liverpool a Manchester, které překlenovaly tradiční krajské hranice a nyní byly často větší než a daleko od jejich tradičních krajských měst.
Místní vládní komise byla zrušena v roce 1966 a nahrazena královskou komisí (známá jako komise Redcliffe-Maud ). V roce 1969 doporučil systém jednostupňových unitárních úřadů pro celou Anglii, kromě tří metropolitních oblastí Merseyside , SELNEC (South East Lancashire a North East Cheshire, nyní známý jako Greater Manchester) a West Midlands ( Birmingham a Black Země ), které měly mít jak metropolitní radu, tak okresní rady.
Tuto zprávu tehdejší vláda Labouristické strany přijala navzdory značnému odporu, ale konzervativní strana vyhrála všeobecné volby v červnu 1970 na manifestu, který ji zavázal k dvoustupňové struktuře. Nová vláda udělala z Petera Walkera a Grahama Page ministry ministry a rychle zprávu Redcliffe-Maud zahodila. Pozvali připomínky zúčastněných stran k návrhům předchozí vlády.
Asociace městských korporací, advokační skupina zastupující městské části, reagovala na Redcliffe-Maud předložením schématu, kde by Anglie mimo Londýn byla rozdělena na 13 provincií, pod nimiž by bylo 132 hlavních úřadů. AMC tvrdila, že jednotky Redcliffe-Maud budou příliš daleko od lidí, kterým sloužili, a navrhla jednotky, které na některých místech byly mnohem menší. The Times uvedl příklad Kentu, který by za Redcliffe-Maud sestával ze dvou nečleněných autorit, z nichž ta menší měla 499 000 obyvatel (stav z roku 1968), zatímco návrh AMC by rozdělil stejnou oblast na sedm místních úřadů. populace od 161 000 do 306 000.
Bílá kniha a Bill
Návrhy nastupující vlády pro Anglii byly představeny v Bílé knize publikované v únoru 1971. Bílá kniha podstatně ořezala metropolitní oblasti a navrhla dvoustupňovou strukturu pro zbytek země. Mnoho nových hranic navržených ve zprávě Redcliffe-Maud bylo v Bílé knize zachováno. Návrhy byly z velké části založeny na myšlenkách asociace krajských rad, asociace rad městských okresů a asociace rad venkovských rad.
Bílá kniha nastínila zásady, včetně přijetí minimálního počtu 250 000 obyvatel pro školské úřady ve zprávě Redcliffe-Maud a jeho zjištění, že rozdělení funkcí mezi město a venkov bylo škodlivé, ale že některé funkce byly lépe vykonávány menšími Jednotky. Bílá kniha stanovila navrhované rozdělení funkcí mezi okresy a kraje a také navrhla minimální počet obyvatel 40 000 pro okresy. Vláda měla za cíl předložit návrh zákona na zasedání parlamentu 1971/72 pro volby v roce 1973, aby nové úřady mohly začít vykonávat plnou moc 1. dubna 1974. Bílá kniha nepřijala žádné závazky ohledně regionální nebo provinční vlády, protože konzervativní vláda raději počkala, až Crowtherova komise podá zprávu.
Návrhy byly podstatně změněny zavedením návrhu zákona do parlamentu v listopadu 1971:
- Oblast 4 (Cleveland) by měla hranici s oblastí 2 (Tyne and Wear), přičemž oblast 3 (Durham) by byla od pobřeží. Seaham a Easington měly být součástí okresu Sunderland.
- Humberside v Bílé knize neexistoval. East Riding byl rozdělen mezi oblast 5 (North Yorkshire) a oblast 8 (East Yorkshire). Grimsby a Northern Lindsey měly být součástí oblasti 22 (Lincolnshire).
- Harrogate a Knaresborough byly zařazeny do okresu 6b (Leeds)
- Dronfield v Derbyshire byl zařazen do okresu 7c (Sheffield)
- Oblast 9 (Cumbria) v této fázi nezahrnovala venkovský okres Sedbergh z Yorkshire
- Oblast 10 (Lancashire) zahrnovala více farností z West Riding of Yorkshire, než bylo nakonec zahrnuto
- Oblast 11 (Merseyside) nezahrnovala Southport , ale zahrnovala Ellesmere Port a Neston
- Oblast 12 (Greater Manchester) ztratila New Mills a Whaley Bridge (bude se Stockportem) a Glossop (bude v Tameside )
- Seisdon venkovský okres , který tvořil úzký poloostrov Staffordshire běží mezi Shropshire a Black Country krajské čtvrti , by původně byly rozděleny tři způsoby, mezi okrese Wolverhampton (15a), oblast 16 (Shropshire) a plochy 17 (Worcestershire)
- Halesowen by se stal součástí okresu 15d (Sandwell) spíše než 15c (Dudley)
- District 15f (Solihull) by zahrnoval část hrabství Birmingham, stejně jako farnosti ze Stratfordu na venkovské čtvrti Avon
- Oblast 18 (Warwickshire) by zahrnovala několik farností z venkovského okresu Daventry v Northamptonshire
- Oblast 20 (Nottinghamshire) bude zahrnovat Long Eaton z Derbyshire
- Oblast 26 (Avon) pokrývala větší oblast, včetně Frome
- Oblast 31 (Norfolk) pokrývala velkou oblast východního Suffolku, včetně Beccles , Bungay , Halesworth , Lowestoft , Southwold , Lotherland Rural District a Wainford Rural District
- Oblast 33 (Oxfordshire) zahrnuje Brackley a Brackley Rural District z Northamptonshire
- Oblast 39 (Berkshire) zahrnuje Henley-on-Thames a Henley Rural District z Oxfordshire
- Oblast 40 (Surrey) zahrnuje Aldershot , Farnborough , Fleet a oblast z Hampshire
Návrh zákona, jak byl představen, také zahrnoval dvě nové zásadní změny založené na konceptu sjednocení ústí řek, a to vytvořením hrabského okresu na ústí řeky Humber a zahrnutím Harwiche a Colchesteru do Suffolku ke sjednocení ústí Stouru . Ten byl z návrhu zákona odstraněn, než se stal zákonem. Návrhy společnosti Plymouth na kraj Tamarside byly zamítnuty. Návrh zákona také poprvé poskytl názvy pro nové kraje.
Hlavní změny provedené v oblastech během návrhu zákona Parlamentem byly:
- přejmenování Malvernshire na Hereford a Worcester (byl také navržen název „Wyvern“)
- přejmenování Teesside na Cleveland , vyloučení Whitby
- přejmenování Tyneside na Tyne and Wear
- odstranění Seahama z Tyne and Wear, držení v hrabství Durham
- odstranění Skelmersdale a Holandska z Merseyside - měly být součástí nezávislého okresu Southport, než byl Southport zařazen do Merseyside
- vyloučení Colchesteru a oblasti ze Suffolku , drženého v Essexu
- vyloučení Newmarketu a Haverhilla z Cambridgeshire , držených v Suffolku (navzdory protestům Newmarketu UDC, který byl rád, že se město přeneslo do Cambridgeshire)
- udržení ostrova Wight nezávislého na Hampshire
- přidání části venkovského okresu Lealingland ze Suffolku do Norfolku .
Ve zveřejněném návrhu zákona byla hranice mezi Dorsetem a Hampshire mezi Christchurchem a Lymingtonem. Dne 6. července 1972, vládní dodatek přidán Lymington do Dorset, což by mělo za následek, že celý Bournemouth aglomerace v jednom kraji (ačkoli město v Lymingtonu sám netvoří část zastavěné oblasti, čtvrť byla velká a obsahovaly vesnice, které ano). Sněmovna lordů tento dodatek v září zrušila, přičemž vláda ztratila divizi 81 až 65. V říjnu vláda tento problém znovu nastolila a navrhla pozměňovací návrh, který má západní část čtvrti Lymington umístit do Dorsetu. Dodatek byl stažen.
Vláda ztratila divize ve Sněmovně lordů v Report Stage o vyloučení Wilmslowa a Poyntona z Velkého Manchesteru a jejich udržení v Cheshire a také o tom, zda by Rothwell měl být součástí okresů Leeds nebo Wakefield. (Rothwell byl plánován pro Wakefielda, ale změnu ve fázi zprávy navrhl místní poslanec Albert Roberts a byla přijata vládou a poté převrácena pány.) Místo toho okres Wakefield získal město Ossett , které bylo původně umístěno v Kirklees okres, po odvolání Ossett Labour Party.
Vláda sotva vyhrála divizi v Lords o zařazení Weston-super-Mare do Avonu, o 42 až 41.
Byly vytvořeny další dvě metropolitní čtvrti, než byly původně v návrhu zákona:
- Rochdale a Bury měli původně v plánu vytvořit jeden okres (místním poslancem Michaelem Fidlerem dabovaný „Botchdale“ ); Rochdale vzal Middletonovi od Oldhama jako náhradu.
- Knowsley nebylo původně plánováno a vzniklo ze západní části plánované čtvrti St Helens .
Jak prošel, zákon by zahrnoval Charlwood a Horley v West Sussex , spolu s letištěm Gatwick . To bylo obráceno zákonem Charlwood a Horley z roku 1974 , který byl přijat těsně před tím, než zákon vstoupil v platnost. Charlwood se stal součástí okresu Mole Valley a Horley součástí Reigate a Banstead . Letiště Gatwick bylo stále přeneseno.
Přestože byla vláda ochotna slevit z přesných hranic, pevně stála na existenci nebo zrušení krajských rad. Isle of Wight (původně naplánován být sloučeny zpět do Hampshire jako okres) byl pouze lokální kampaň k úspěchu, a také jediná krajská rada v Anglii porušit 250.000 minimum pro školské orgány. Vláda se uklonila místní poptávce po tom, aby si ostrov zachoval svůj status, v říjnu 1972, přesunutím dodatku v Lords k jeho odstranění z Hampshire, lord Sanford poznamenal, že „nikde jinde se nesetkávají s problémy komunikace se svými sousedy, které jsou jakýmkoli způsobem srovnatelný."
Protesty z Rutland a Herefordshire selhaly, přestože Rutland dokázal zajistit své zacházení jako jediný okres, přestože nesplňoval uvedený minimální počet obyvatel 40 000 pro okresy. Několik metropolitních čtvrtí spadalo pod hranici 250 000, včetně tří z pěti čtvrtí Tyne a Wear ( North Tyneside , South Tyneside a Gateshead ) a čtyř metropolitních čtvrtí, které vyplynuly z rozdělení navrhovaného Bury / Rochdale a Knowsley / St Městské části Helens .
Wales
Ve Walesu bylo pozadí podstatně jiné. Komise Redcliffe-Maud nebrala v úvahu Wales, který byl v 60. letech předmětem návrhů velšského úřadu . Bílá kniha byla vydána v roce 1967 na téma Walesu, na základě zjištění ze zprávy 1962 Local Government Commission for Wales . Bílá kniha navrhla pět krajů a třicet šest okresů. Krajské čtvrti Swansea , Cardiff a Newport zůstanou zachovány, ale malá krajská čtvrť Merthyr Tydfil se stane okresem. Navrhované kraje byly následující
- Dyfed - West Wales - Cardiganshire , Carmarthenshire , Pembrokeshire
- Glamorgan - Jižní Wales
- Gwent -jihovýchodní Wales- Monmouthshire (také včetně údolí Rhymney z Glamorgan)
- Gwynedd - Severní Wales - Anglesey , Caernarvonshire , Denbighshire , Flintshire , Merionethshire
- Powys - střední Wales - Montgomeryshire , Radnorshire , Breconshire
Realizace reformy ve Walesu nebyla okamžitá, čeká se na rozhodnutí o situaci v Anglii a nový státní tajemník George Thomas oznámil změny v návrzích v listopadu 1968. Velký severní kraj Gwyneddu měl být rozdělen na dva kraje. (vytvoření Gwynedda na západě a Clwyda na východě) s různými úpravami okresů. Zpráva Redcliffe-Maud vedla k přehodnocení plánů, zejména s ohledem na Glamorgan a Monmouthshire, a bílá kniha z března 1970 navrhla tři nečleněné úřady pro jižní Wales na základě Cardiffu, Swansea a Newportu.
Po všeobecných volbách roku 1970 zveřejnila nová konzervativní vláda v únoru 1971 poradní dokument, současně s anglickou bílou knihou. Návrhy byly podobné návrhům práce z roku 1968, kromě toho, že okresní čtvrti byly místo toho dvouúrovňové okresy a že Glamorgan měl být rozdělen na West Glamorgan a East Glamorgan, čímž vzniklo 7 krajů a 36 okresů.
V návrhu zákona, jak byl představen, byl Glamorgan rozdělen na tři úřady: Východní Glamorgan byl dále rozdělen na Střední Glamorgan pokrývající údolí a Jižní Glamorgan. Rozhodnutí rozdělit East Glamorgan dále ponechalo South Glamorgan pouze se dvěma okresy (jedním z nich byl Cardiff ovládaný konzervativci , který o rozdělení požádal) a Mid Glamorgan jednou z nejchudších oblastí v zemi. Labouristicky ovládaná krajská rada Glamorgan se proti tomuto kroku ostře ohradila a umístila inzeráty do novin vyzývajících k záchraně Glamorganu před „vyřezáním“ a požadovala zachování rozdělení mezi východem a západem. Výsledný South Glamorgan byl jedinou velšskou krajskou radou, kterou konzervativci kdy kontrolovali (od roku 1977 do roku 1981).
Jedním z důsledků zákona bylo potvrzení oblasti Monmouthshire jako součásti Walesu. Nejednoznačnost statusu Monmouthshire byla zavedena legislativou v 16. a 17. století a postupnou kulturní anglicizací některých východních částí hrabství. Na konci 19. století byla tato oblast v legislativě často považována za jeden s Walesem, používající terminologii „Wales a Monmouthshire“, ačkoli zůstala legálně součástí Anglie.
Kromě nových glamorganských úřadů byla všechna jména nových velšských krajů ve velšském jazyce , bez anglického ekvivalentu. S výjimkou Clwyda (který byl pojmenován po řece Clwyd ) byla jména krajů převzata ze starověkých britských království. Velšská jména byla také použita pro mnoho velšských okresů. Neexistovaly žádné metropolitní kraje a na rozdíl od Anglie zde státní tajemník nemohl podle zákona vytvářet budoucí metropolitní kraje.
Zákon
Po mnoha komentářích byly návrhy zavedeny jako návrh zákona o místní vládě do parlamentu brzy po zahájení zasedání v letech 1971–1972.
V dolní sněmovně to prošlo Stálým výborem D, který projednával návrh zákona na jedenapadesáti zasedáních od 25. listopadu 1971 do 20. března 1972.
Zákon zrušil předchozí stávající místní vládní struktury a vytvořil všude dvoustupňový systém krajů a okresů. Některé z nových krajů byly označeny jako metropolitní kraje , místo toho obsahovaly metropolitní čtvrti . Přidělení funkcí se mezi metropolitními a neměstskými oblastmi lišilo (takzvané „ hrabské kraje “)-například školství a sociální služby byly v kompetenci hrabských krajů, ale v metropolitních oblastech byly poskytovány okresy. Distribuce pravomocí byla ve Walesu mírně odlišná než v Anglii, přičemž knihovny byly v Anglii odpovědností hrabství - ale ve Walesu se okresy mohly rozhodnout stát se knihovními úřady samy. Jedním z klíčových principů bylo, že orgány školské správy (neměstské kraje a metropolitní obvody) byly považovány za osoby, které potřebují 250 000 obyvatel, aby byly životaschopné.
Ačkoli se tento systém nazýval dvouúrovňovým, byl skutečně třístupňový, protože si udržel civilní farní rady, ačkoli ve Walesu byly přejmenovány na komunitní rady . V okresech převládala určitá nejednotnost. Například v okrese Welwyn Hatfield v Hertfordshire, který zahrnoval Welwyn Garden City, Hatfield a Old Welwyn, si Hatfield udržel civilní farní radu, její „městskou radu“, která by mohla v některých záležitostech, jako je partnerství měst, jednat samostatně, zatímco Welwyn Garden City ano ne, a proto neměl samostatné zastoupení.
Zákon zavedl „agenturu“, kde jeden místní orgán (obvykle okres) mohl působit jako zástupce jiného orgánu. Například, protože údržba silnic byla rozdělena v závislosti na typu silnice, oba typy rad musely zachovat technická oddělení. Krajská rada by mohla delegovat svou údržbu silnic na okresní radu, pokud by byla přesvědčena, že okres je kompetentní. Některé pravomoci byly výslovně vyloučeny z agentury, například vzdělávání.
Zákon zrušil různé historické památky, jako jsou konšelé . Kancelář dříve známá jako šerif byla přezdívána jako vysoký šerif. Mnoho stávajících čtvrtí, které byly příliš malé na to, aby tvořily okres, ale příliš velké na to, aby představovaly civilní farnost , dostalo svěřenské listiny .
Většina ustanovení zákona vstoupila v platnost o půlnoci 1. dubna 1974. Volby do nových rad již proběhly v roce 1973 a nové úřady již fungovaly jako „stínové úřady“, podle příkladu stanoveného v Londýně Vládní zákon z roku 1963 .
Nové oblasti místní správy
Zákon specifikoval složení a názvy anglických a velšských krajů a složení metropolitních a velšských okresů. Nespecifikovalo žádné názvy okresů, ani hranice neměstských okresů v Anglii-ty byly stanoveny Statutary Instrument po schválení zákona. Hraniční komise, stanovená v zákoně, již začala pracovat na rozdělení Anglie na okresy, zatímco Bill stále procházel parlamentem.
V Anglii bylo 45 krajů a 296 okresů, ve Walesu jich bylo 8 a 37. Šest anglických krajů bylo označeno jako metropolitní kraje. Nové anglické kraje byly jasně založeny na tradičních, i když s několika podstatnými změnami. 13 historických krajů Walesu však bylo zcela opuštěno pro administrativní účely a bylo zřízeno 8 nových.
Zákon nahradil nové kraje „pro kraje jakéhokoli jiného popisu“ pro účely zákona. Tato část rekonstruované hranice ceremoniálních a soudních okresů používaných pro Lieutenancy , CUSTODES rotulorum , úřad šerifa , provize z klidu a magistrátního soudy na metropolitní a non-metropolitní hrabství. Zákon také rozšířil práva Lancasterského vévodství jmenovat Lord-Lieutenants pro zmenšeného Lancashire spolu se všemi Velkým Manchesterem a Merseyside .
V Anglii před přijetím zákona bylo 1086 městských a venkovských okresů a 79 krajských čtvrtí. Počet okresů se snížil asi čtyřnásobně.
Anglie
Metropolitní kraje
Metropolitní hrabství | Stávající geografický kraj nebo rozdělení | Okresní čtvrti | Ostatní díly |
---|---|---|---|
Větší Manchester | Cheshire | Stockport | městský severovýchodní Cheshire |
Lancashire | Bury , Bolton , Manchester , Oldham , Rochdale , Salford , Wigan | městský jihovýchodní Lancashire | |
Yorkshire, West Riding | Městská čtvrť Saddleworth | ||
Merseyside | Cheshire | Birkenhead , Wallasey | většina poloostrova Wirral |
Lancashire | Bootle , Liverpool , St Helens , Southport | městský jihozápad Lancashire | |
Jižní Yorkshire | Yorkshire, West Riding | Barnsley , Doncaster , Sheffield , Rotherham | jižní západní jízda |
Nottinghamshire | žádný | Finningley | |
Tyne and Wear | Durham | Gateshead , South Shields , Sunderland | městský severovýchod Durham |
Northumberland | Tynemouth , Newcastle upon Tyne | městský jihovýchodní Northumberland | |
západní Středozemí | Staffordshire | Dudley , Walsall , West Bromwich , Wolverhampton | Aldridge-Brownhills |
Warwickshire | Birmingham , Coventry , Solihull | Sutton Coldfield , Meriden Gap | |
Worcestershire | Warley | Halesowen a Stourbridge | |
West Yorkshire | Yorkshire, West Riding | Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds , Wakefield | western West Riding of Yorkshire |
Metropolitní čtvrti
Metropolitní hrabství | Metropolitní čtvrť | Okresní čtvrti | Ostatní komponenty |
---|---|---|---|
Větší Manchester | Pohřbít | Pohřbít | Prestwich , Radcliffe , Ramsbottom (část), Tottington , Whitefield (Lancashire) |
Bolton | Bolton | Blackrod , Farnworth , Horwich , Kearsley , Little Lever , Turton (část), Westhoughton (Lancashire) | |
Manchester | Manchester | Ringway from Bucklow Rural District (Cheshire) | |
Oldham | Oldham | Chadderton , Shaw a Crompton , Failsworth , Lees a Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding) | |
Rochdale | Rochdale | Heywood , Littleborough , Middleton , Milnrow a Wardle (Lancashire) | |
Salford | Salford | Eccles , Irlam , Swinton a Pendlebury a Worsley (Lancashire) | |
Stockport | Stockport | Bredbury a Romiley , Cheadle a Gatley , Hazel Grove a Bramhall a Marple (Cheshire) | |
Tameside | žádný | Dukinfield , Hyde , Longdendale , Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne , Audenshaw , Denton , Droylsden , Mossley (Lancashire) | |
Trafford | žádný | Altrincham , Bowdon , Hale , prodej , část venkovské oblasti Bucklow (Cheshire); Stretford , Urmston (Lancashire) | |
Wigan | Wigan | Abram , Ashton-in-Makerfield (většina), Aspull , Atherton Urban District , Billinge-and-Winstanley (část), Golborne (část), Hindley , Ince-in-Makerfield , Městská část Leigh , Orrell , Standish-with- Langtree , Tyldesley Urban District , část venkovského okresu Wigan (Lancashire) | |
Merseyside | Knowsley | žádný | Huyton-with-Roby , Kirkby , Prescot , Simonswood , část venkovské čtvrti Whiston (Lancashire) |
Liverpool | Liverpool | žádný | |
St Helens | St Helens | Ashton-in-Makerfield (část), Billinge-and-Winstanley (část) Haydock , Newton-le-Willows , Rainford , část Whiston Rural District (Lancashire) | |
Sefton | Bootle , Southport | Crosby , Formby , Litherland , část venkovského okresu West Lancashire (Lancashire) | |
Wirral | Birkenhead , Wallasey | Bebington , Hoylake , Wirral (Cheshire) | |
Jižní Yorkshire | Barnsley | Barnsley | Cudworth , Darfield , Hoyland Nether , Penistone , Royston , Wombwell , Worsbrough ; Penistone Rural District , část venkovského okresu Hemsworth ; část venkovské čtvrti Wortley (West Riding) |
Doncaster | Doncaster | Adwick le Street , Bentley with Arksey , Conisbrough , Mexborough , Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire) | |
Sheffield | Sheffield | Stocksbridge , část venkovské čtvrti Wortley (West Riding) | |
Rotherham | Rotherham | Maltby , Rawmarsh , Swinton , Wath upon Dearne ; Kiveton Park Rural District , Rotherham Rural District (West Riding) | |
Tyne and Wear | Newcastle upon Tyne | Newcastle upon Tyne | Gosforth , Newburn , část venkovské čtvrti Castle Ward (Northumberland) |
Severní Tyneside | Tynemouth | Wallsend , část Whitley Bay , Longbenton , část Seaton Valley (Northumberland) | |
Gateshead | Gateshead | Blaydon , Felling , Ryton a Whickham , část venkovské čtvrti Chester-le-Street (Durham) | |
Jižní Tyneside | South Shields | Jarrow , Boldon , Hebburn (Durham) | |
Sunderland | Sunderland | Hetton , Houghton-le-Spring , Washington , část venkovského okresu Easington , část venkovského okresu Chester-le-Street (Durham) | |
západní Středozemí | Birmingham | Birmingham | Sutton Coldfield (Warwickshire) |
Coventry | Coventry | Allesley a Keresley z Meriden Rural District (Warwickshire) | |
Dudley | Dudley | Halesowen a Stourbridge (Worcestershire) | |
Sandwell | Warley a West Bromwich | žádný | |
Solihull | Solihull | mnoho farností z venkovského okresu Meriden a Hockley Heath z venkovského okresu Stratford-on-Avon (Warwickshire) | |
Walsall | Walsall | Aldridge-Brownhills (Staffordshire) | |
Wolverhampton | Wolverhampton | žádný | |
West Yorkshire | Bradfordu | Bradfordu | Baildon , Bingley , Denholme , Ilkley , Keighley , Queensbury and Shelf (část), Shipley , Silsden ; část venkovské čtvrti Skipton (West Riding) |
Calderdale | Halifax | Brighouse , Elland , Hebden Royd , Queensbury and Shelf (část), Ripponden , Sowerby Bridge , Todmorden , Hepton Rural District (West Riding) | |
Kirklees | Dewsbury , Huddersfield | Batley , Colne Valley , Denby Dale , Heckmondwike , Holmfirth , Kirkburton , Meltham , Mirfield , Spenborough (West Riding) | |
Leeds | Leeds | Aireborough , Garforth , Horsforth , Morley , Otley , Pudsey , Rothwell ; část venkovského okresu Tadcaster , část venkovského okresu Wetherby , část venkovského okresu Wharfedale (West Riding) | |
Wakefield | Wakefield | Castleford , Featherstone , Hemsworth , Horbury , Knottingley , Normanton , Ossett , Pontefract , Stanley ; Wakefield Rural District , část Hemsworth Rural District , část Osgoldcross Rural District (West Riding) |
Non-metropolitní kraje
Non-metropolitní hrabství | Stávající geografický kraj nebo rozdělení | Okresní čtvrti | Ostatní díly |
---|---|---|---|
Avon | Gloucestershire | Bristol | jižní část |
Somerset | Koupel | severní část (včetně Weston-super-Mare ) | |
Bedfordshire | Bedfordshire | Luton | Všechno |
Berkshire | Berkshire | Čtení | všichni kromě Údolí bílého koně a Didcotu , nyní v Oxfordshire |
Buckinghamshire | žádný | jižní cíp (včetně Slough ) | |
Buckinghamshire | Buckinghamshire | žádný | vše kromě jižního cípu (včetně Slough ), nyní v Berkshire |
Cambridgeshire | Cambridgeshire a ostrov Ely | žádný | Všechno |
Huntingdon a Peterborough | žádný | Všechno | |
Cheshire | Cheshire | Chester | všichni kromě venkovského okresu Tintwistle (do Derbyshire ), severovýchodní městské oblasti (do Velkého Manchesteru ), poloostrova Wirral (do Merseyside ) |
Lancashire | Warrington | střední jižní část, včetně Widnes | |
Cleveland | Durham | Hartlepool | Stockton venkovské čtvrti |
Yorkshire, Severní jízda | Teesside | městský sever | |
Cornwall | Cornwall | žádný | Všechno |
Cumbria | Cumberland | Carlisle | Všechno |
Westmorland | žádný | Všechno | |
Lancashire | Barrow-in-Furness | Severní Lonsdale | |
Yorkshire, West Riding | žádný | Venkovská čtvrť Sedbergh | |
Derbyshire | Derbyshire | Derby | Všechno |
Cheshire | žádný | Venkovská čtvrť Tintwistle | |
Devon | Devon | Exeter , Plymouth , Torbay | Všechno |
Dorset | Dorset | žádný | Všechno |
Hampshire | Bournemouth | oblast kolem Christchurch | |
Durham | Durham | Darlington | vše kromě městského severovýchodu (do Tyne and Wear ) a venkovského okresu Stockton (do Clevelandu ) |
Yorkshire, Severní jízda | žádný | Startforth Venkovská čtvrť | |
Východní Sussex | Východní Sussex | Brighton , Eastbourne , Hastings | vše kromě pásu Mid Sussex (do West Sussexu ) |
Essex | Essex | Southend-on-Sea | Všechno |
Gloucestershire | Gloucestershire | Gloucester | všechny kromě jižní části (do Avonu ) |
Hampshire | Hampshire | Portsmouth , Southampton | vše kromě části kolem Christchurch (do Dorsetu ) |
Hereford a Worcester | Herefordshire | žádný | Všechno |
Worcestershire | Worcester | všichni kromě Stourbridge a Halesowen (do West Midlands ) | |
Hertfordshire | Hertfordshire | žádný | Všechno |
Humberside | Lincolnshire, Části Lindsey | Grimsby | severní pás včetně Scunthorpe a Cleethorpes |
Yorkshire, East Riding | Kingston upon Hull | všechny kromě severního okraje | |
Yorkshire, West Riding | žádný | Venkovská čtvrť Goole a Goole | |
Ostrov Wight | Ostrov Wight | žádný | Všechno |
Kent | Kent | Canterbury | Všechno |
Lancashire | Lancashire | Blackburn , Blackpool , Burnley , Preston | pouze centrální část (jihovýchod na Velký Manchester , jihozápadní část na Merseyside , střední jih na Cheshire , North Lonsdale na Cumbria ) |
Yorkshire, West Riding | žádný | oblast včetně Earby a Barnoldswick | |
Leicestershire | Leicestershire | Leicester | Všechno |
Rutland | žádný | Všechno | |
Lincolnshire | Lincolnshire, části Holandska | žádný | Všechno |
Lincolnshire, Části Lindsey | Lincoln | všichni kromě severního pásu včetně Scunthorpe a Cleethorpes | |
Lincolnshire, části Kesteven | žádný | ||
Norfolk | Norfolk | Norwich | Všechno |
East Suffolk | žádný | část venkovské čtvrti Lothingland poblíž Great Yarmouth | |
Severní Yorkshire | Severní jízda v Yorkshire | York | vše kromě městského severu (do Clevelandu ) a venkovského okresu Startforth (do Durhamu ) |
Yorkshire, West Riding | severní část včetně Harrogate , Knaresborough a Selby, ale ne Sedbergh (do Cumbrie) | ||
Yorkshire, East Riding | severní část včetně Filey | ||
Northamptonshire | Northamptonshire | Northampton | Všechno |
Northumberland | Northumberland | žádný | vše kromě městského jihovýchodu (na Tyne and Wear ) |
Nottinghamshire | Nottinghamshire | Nottingham | všichni kromě Finningley (do South Yorkshire ) |
Oxfordshire | Oxfordshire | Oxford | Všechno |
Berkshire | žádný | Údolí bílého koně a Didcotu | |
Salop (Shropshire) | Salop | žádný | Všechno |
Somerset | Somerset | žádný | všechny kromě severní části (včetně Weston-super-Mare ) |
Staffordshire | Staffordshire | Burton upon Trent , Stoke-on-Trent | všichni kromě Aldridge-Brownhills |
Suffolk | East Suffolk | Ipswich | všichni, kromě části severovýchodního Suffolku poblíž Great Yarmouth do Norfolku |
West Suffolk | žádný | Všechno | |
Surrey | Surrey | žádný | vše kromě letiště Gatwick |
Warwickshire | Warwickshire | žádný | všichni kromě Sutton Coldfield a Meriden Gap (do West Midlands) |
West Sussex | West Sussex | žádný | Všechno |
Východní Sussex | žádný | západní pás | |
Wiltshire | Wiltshire | žádný | Všechno |
Neměstské okresy
Seznam neměstských okresů najdete na Seznam anglických okresů . Místní vláda hraniční komise původně navrhla 278 neměstských okresů v dubnu 1972 (stále pracuje s krajskými hranicemi nalezenými v návrhu zákona). V konečných návrzích z listopadu 1972 bylo přidáno dalších osmnáct okresů, které byly poté nařízeny.
Rozdělení byla následující (ve většině případů rozdělení nebyla přesná a v této době došlo k mnoha dalším změnám hranic okresů)
- Devon: Torridge / North Devon
- Dorset: Weymouth a Portland / Purbeck , North Dorset / East Dorset
- Durham: Wear Valley / Teesdale
- Hereford a Worcester: Hereford / Jižní Herefordshire / Leominster
- Humberside: Holderness / North Wolds
- Isle of Wight: South Wight / Medina
- Lancashire: Hyndburn / Rossendale
- Leicestershire: Rutland / Melton , Harborough / Oadby a Wigston
- Lincolnshire: Boston / Jižní Holandsko
- Northamptonshire: Daventry / South Northamptonshire
- Northumberland: Berwick-upon-Tweed / Alnwick
- Shropshire: Oswestry / North Shropshire , Bridgnorth / South Shropshire
- Somerset: Taunton Deane / West Somerset
- Suffolk: Forest Heath
Nový okres v Suffolku byl vyžadován rozhodnutím ponechat Newmarket v Suffolku; které by se jinak staly součástí čtvrti East Cambridgeshire.
Ostrovy Scilly
Oddíl 265 zákona umožňoval pokračování opatření místní správy na ostrovech Scilly. Isles of Scilly Venkovská okresní rada se stala Radou Isles of Scilly a určité služby měly i nadále poskytovat Cornwall County County Council, jak to stanoví nařízení vydané státním tajemníkem , ačkoli Isles nebyly technicky v Cornwallu dříve nebo po roce 1974.
Wales
Nové kraje
Nový kraj | Stávající geografický kraj | Okresní čtvrti | Ostatní díly |
---|---|---|---|
Clwyd | Flintshire | žádný | Všechno |
Denbighshire | žádný | všichni kromě Llanrwst a oblasti | |
Merionethshire | žádný | Venkovský okres Edeyrnion | |
Dyfed | Cardiganshire | žádný | Všechno |
Carmarthenshire | žádný | Všechno | |
Pembrokeshire | žádný | Všechno | |
Gwent | Monmouthshire | Newport | kromě částí v Mid Glamorgan a South Glamorgan |
Breconshire | žádný | Brynmawr a Llanelly | |
Gwynedd | Anglesey | žádný | Všechno |
Caernarvonshire | žádný | Všechno | |
Merionethshire | žádný | všichni kromě venkovského okresu Edeyrnion | |
Denbighshire | žádný | Llanrwst a oblast | |
Mid Glamorgan | Glamorgan | Merthyr Tydfil | Aberdare , Bridgend , Caerphilly , Pontypridd , Rhondda atd. |
Breconshire | žádný | Penderyn a Vaynor | |
Monmouthshire | žádný | Bedwas a Machen , Rhymney , část Bedwellty | |
Powys | Montgomeryshire | žádný | Všechno |
Radnorshire | žádný | Všechno | |
Breconshire | žádný | vše kromě částí Gwent a Mid Glamorgan | |
Jižní Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Barry , Cowbridge , Penarth |
Monmouthshire | žádný | Svatý Mellons | |
West Glamorgan | Glamorgan | Swansea | Glyncorrwg , Neath , Llwchwr , Port Talbot |
Nové okresy
New County | Okresy (vytvořeno v roce 1974) |
---|---|
Clwyd | Colwyn |
Dyfed | Ceredigion |
Gwent | Blenau Gwent |
Gwynedd | Aberconwy |
Mid Glamorgan | Cynonské údolí |
Powys | Brecknock |
Jižní Glamorgan | Cardiff |
West Glamorgan | Údolí Lliw |
Mapa
Anglie | ||
---|---|---|
|
||
Wales | ||
† metropolitní kraj * „administrativní oblast“ vytvořená v dřívější legislativě |
Volby
Volby do nových úřadů se konaly ve třech různých čtvrtcích v roce 1973. Každý nový kraj a okres byl rozdělen do volebních okrsků , známých jako okrsky v okresech. U krajských rad si každá volební divize zvolila jednoho člena; u rad metropolitních okresů každý sbor volil tři členy; a sbory v neměstských okresech mohly volit různý počet členů. Nebylo dost času na provedení úplného sboru, takže byl použit dočasný systém: v některých okresních radách volily volební divize více radních.
Krajské rady byly stanoveny na čtyřletý cyklus voleb všech členů a další volby byly v roce 1977. Městské okresní rady zvolily jednoho radního pro každé křeslo ve třech dalších letech, počínaje rokem 1975. Non-metropolitní obvody měly generála volby znovu v roce 1976 a následně mohly buď vést volby celého zastupitelstva, nebo do třetin. Plán 3 stanovil, že pro každý metropolitní sbor radní, který ve volbách v roce 1973 získal nejméně hlasů, odejde v roce 1975 do důchodu, příští nejméně v roce 1976 a ostatní v roce 1978, čímž cyklus ustaví. Pokud by byl získán stejný počet hlasů nebo by volby v okrsku v roce 1973 byly nesporné, bylo by rozhodnuto losem.
Rozdělení funkcí
Zdravotní péče a zásobování vodou / sanitace byly přiděleny novým, odděleným, nevoleným orgánům.
Zbývající funkce, které dříve vykonávaly místní úřady, byly rozděleny široce takto:
Funkce místní správy | Metropolitní kraje | Non-metropolitní kraje |
---|---|---|
Příděly | Okresy | Okresy |
Umění a rekreace | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
- Knihovny | Okresy | Kraje |
- Muzea a galerie | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
- Cestovní ruch | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
Hřbitovy a hřbitovy | Okresy | Okresy |
Ochrana zákazníka | Kraje | Kraje |
Vzdělávání | Okresy | Kraje |
Environmentální zdraví | Okresy | Okresy |
- Odmítnutí sbírky | Okresy | Okresy |
Požární služba | Kraje | Kraje |
Chodníky (vytvářet, chránit) | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
Chodníky (údržba, značky) | Kraje | Kraje |
Bydlení | Okresy | Okresy |
Licenční povinnost | Okresy | Okresy |
Trhy a veletrhy | Okresy | Okresy |
Plánování | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
- Místní plány | Okresy | Okresy |
- Strukturální plány | Kraje | Kraje |
- Národní parky | Kraje | Kraje |
Policie | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
Sběr sazeb | Okresy | Okresy |
Drobné hospodářství | Kraje | Kraje |
Sociální služby | Okresy | Kraje |
Provoz a dálnice | Kraje a okresy | Kraje a okresy |
- Veřejná doprava | Kraje | Kraje a okresy |
- Plánování dopravy | Kraje | Kraje |
V mnoha oblastech měly oba úřady určité pravomoci a některým velšským okresům státní tajemník povolil větší pravomoci.
Reakce
Systém zavedený zákonem byl předmětem nějaké kritiky. Jedna velká kontroverze byla neschopnost reformovat místní vládní finance. Mít ztratil kancelář ve všeobecných volbách v únoru 1974 , Graham Page ministr který pilotoval zákon v parlamentu, odsoudila stávající systém sazeb a dotací. Jeho nástupce ve funkci ministra životního prostředí , Tony Crosland řekl, že by bylo přezkoumání systému sazby, zatímco asociace Metropolitní orgánů vyžádala zřízení královské komise posoudit záležitost.
Zavedená dvouúrovňová struktura byla také považována za problematickou. Zejména rozdělení plánování mezi okresy a okresy bylo zdrojem tření mezi novými radami. Thamesdown Borough Council vyzvala k další reformě a úplnému zrušení krajů, protože cítili, že Wiltshire County Council není schopen reagovat na potřeby rozšiřující se městské oblasti. Další stížnosti se týkaly ztráty vodovodních a kanalizačních pravomocí regionálních vodních úřadů vytvořené vodním zákonem z roku 1973 . To bylo cítit ke snížení schopnosti okresních rad plánovat nový rozvoj bydlení. Bylo také cítit, že hranice metropolitních krajů byly příliš pevně zakresleny, takže byla vynechána velká část předměstských oblastí aglomerací. Hlavní článek v The Times v den, kdy zákon nabyl účinnosti, poznamenal, že nové uspořádání je kompromisem, který usiluje o sladění známé geografie, která vzbuzuje jistou dávku náklonnosti a loajality, s rozsahem operací, na nichž mohou moderní metody plánování fungovat. efektivně .
Tam byla nějaká kritika krajských hraničních změn. Byla zahájena kampaň za vrácení Uffingtonského bílého koně do Berkshire a v místě, kde zákon vstoupil v platnost, na místě protestující zapálili táborák. Aktivisté požadovali 10 000 podpisů ve prospěch odklonění krajské hranice o „Berkshire White Horse“. Výzvy odmítl místní poslanec Airey Neave , který poukázal na to, že kůň předcházel hranice okresu, a předseda okresní rady Vale of White Horse . Profesor Anthony Fletcher z Katedry středověkých dějin Univerzity v Sheffieldu navrhl, aby nové rady umístily značky na hranice starověkých krajů. Odstranění letiště Gatwick a okolí ze Surrey do West Sussexu narazilo na urputný místní odpor, takže farnosti Horley a Charlwood byly následně vráceny do Surrey ve stejnojmenném zákoně Charlwood a Horley 1974 , přičemž letiště zůstalo na Západě Sussex.
Některé reakce proti zákonu byly motivovány opozicí vůči ztrátě místní kontroly. The County Borough rad vyjádřila politování nad ztrátou své nezávislé postavení. Zvláště pobodané bylo Město a hrabství Bristol , které mělo po staletí vlastního lorda poručíka . Kritika zákona se také soustředila na velikost nových okresů. Nový ministr, jehož strana se postavila proti reformám v opozici, doufal, že „bude efektivnější - ale může se snadno stát vzdálenější“ . Aby s tím bojoval, uvažoval Crosland o vytvoření „sousedských rad“ v neupravených oblastech nových okresů. Názvy některých nových úřadů také vyvolaly kontroverze. V žádném okamžiku nebyly změny konzultovány s místním obyvatelstvem.
Dva pravděpodobně nejnenáviděnější nové kraje byly vytvořeny Humberside a Avon. Humberside spojil severní a jižní břeh řeky Humber-teoreticky přinejmenším podporující spolupráci přístavů Kingston-upon-Hull, Grimsby a Immingham-vyřezával území z East Riding of Yorkshire, respektive ze severní Lindsey. Avon soustředil Bristol, dříve okresní čtvrť v Gloucestershire, spolu s Bathem, bývalou krajskou čtvrtí v Somersetu. Oba tyto výtvory měly zmizet v dalších reformách místní správy v 90. letech minulého století.
Změna a přizpůsobení
Systém zavedený zákonem neměl trvat. V Anglii to změnila řada přírůstkových opatření. Za prvé, krajské rady metropolitních krajů, stejně jako Greater London Council , byly zrušeny v roce 1986 vládou Margaret Thatcherové zákonem o místní vládě z roku 1985 , který účinně obnovil status krajské čtvrti pro metropolitní čtvrti. Za druhé, v roce 1989 byl vyhlášen přezkum místní správy mimo metropolitní kraje. Reforma místní správy v 90. letech vedla k vytvoření mnoha nových nečleněných úřadů a úplnému zrušení Avonu , Clevelandu , Herefordu a Worcesteru a Humberside . Jména jako Herefordshire a East Riding of Yorkshire se znovu objevila jako subjekty místní správy, i když často s novými hranicemi. Několik bývalých okresních měst jako Derby , Leicester a Stoke-on-Trent získalo zpět unitární status. V roce 2009 se navíc vytvořila další vlna nečleněných autorit .
Ve Walesu došlo k radikálnější změně v politice, když byl dvouúrovňový systém v roce 1996 zcela zrušen a nahrazen současnými hlavními oblastmi Walesu . Kraje z roku 1974 ve Walesu byly zachovány jako zachovalé hrabství pro různé účely, zejména jako ceremoniální hrabství, i když s podstatnými revizemi hranic.