Lords Commissioners of the Treasury - Lords Commissioners of the Treasury

Ve Spojeném království existuje nejméně šest Lords Commissioners of Her Majesty's Treasury , které slouží jako komise pro starověký úřad pokladníka státní pokladny. Deska se skládá z prvního pána pokladnice , druhého pána pokladnice a čtyř nebo více juniorských pánů, na které se tento titul obvykle vztahuje.

Přísně se jedná o komisaře pro výkon funkce pokladníka pokladny Velké Británie a lorda vysokého pokladníka Irska (podobné postavení lordů komisařů admirality vykonávajících úřad lorda vysokého admirála do roku 1964, kdy královna úřad obnovila ). Tyto úřady (vyjma lorda vysokého pokladníka Irska, který byl uveden do provozu v roce 1817) byly nepřetržitě v provozu od rezignace Charlese, vévody ze Shrewsbury v roce 1714 , kterého do úřadu královna Anne jmenovala na smrtelné posteli.

Až do 19. století tato komise dělala většinu ekonomických rozhodnutí Velké Británie ( Anglie , před aktem odboru 1707 ). Počínaje 19. stoletím se však z těchto pozic staly sinecure pozice, přičemž první pán sloužil téměř vždy jako předseda vlády , druhý lord vždy jako kancléř státní pokladny a mladší páni sloužili jako biče v parlamentu .

Technicky jsou všichni komisaři Lords of Treasury jako úřad v komisi na stejné úrovni, přičemž jejich pořadové číslo znamená spíše senioritu než autoritu nad svými kolegy Lords Commissioners. Přinejmenším od doby vlády královny Anny však de facto moc spočívala na nejvýznamnějších lordech.

Běžně se soudí, že Lords Commissioners of HM Treasury slouží jako komisaři pro výkon funkce Lord High Treasurer , ale není to pravda.

Současní držitelé úřadů

Stávající komisaři Lords of Treasury byli jmenováni Komisí ze dne 4. června 2021. Seniorita je dána pořadím, ve kterém jsou jména Lords Commissioners v Komisi uvedena.

Portfolio název
První pán pokladnice Rt Hon. Poslanec Boris Johnson
Druhý pán pokladnice Rt Hon. Rishi Sunak MP
Junior Lords David Rutley , poslanec
Maggie Throup , MP
Rebecca Harris , MP
Michael Tomlinson , MP
James Morris , poslanec
Alan Mak , MP

Vztah s ministry financí HM

Ze všech Lords Commissioners of Treasury je obvykle jediným, kdo ve skutečnosti pracuje v HM Treasury, druhý Lord, jako kancléř státní pokladny. Od vzniku úřadu předsedy vlády (včetně případu sira Roberta Walpoleho jako inauguračního držitele) bylo pro držitele typické převzít také pozici prvního pána státní pokladny.

Žádný z ostatních Lords of Treasury nepracuje pro Treasury v podstatném smyslu. Jsou to spíše vládní biče, kteří mají nominální pozice ve státní pokladně, aby mohli být vhodně odměňováni za usnadňování funkce vlády Jejího Veličenstva . Komise pokladníka státní pokladny je pro vládní bičskou operaci vhodně flexibilní, protože nemá pevný počet držitelů (úřadů). Nicméně, Chief Whip není osobně pán pokladnice; místo toho má podobnou, ale diskrétní pozici parlamentního tajemníka ministerstva financí , což je také sinecure sloužící k získávání placeného členství mezi členy vlády.

Lords of Treasury nominálně vedou HM Treasury. Činí tak na základě úřadu a ze zákona jedná v kanceláři pokladníka státní pokladny. Kancléř to ve skutečnosti dělá, konzultuje s předsedou vlády a deleguje práci na parlamentní úrovni na ostatní ministry ve státní pokladně, z nichž nikdo není vládcem státní pokladny, kteří vyjednávají a formulují zbytek činnosti ministerstva financí. Tyto juniorské ministerské pozice jsou v sestupném pořadí podle hodnosti:

Vztah mezi Prvním a Druhým lordem

Historicky byl kancléř státní pokladny také prvním pánem státní pokladny a obvykle také ministerským předsedou. Rostoucí sofistikovanost vládních výdajů však vedla k rozvoji kancléřství na rafinovanější pozici ministra financí, a tak postupně úřad specifikovala způsobem méně vhodným pro celkové vedení ministerstva. Posledním kancléřem a předsedou vlády byl Stanley Baldwin v roce 1923 a poté jen velmi krátce-poslední věcné překrytí byl William Gladstone v letech 1880–1882.

Okamžitěji významným trendem však bylo vyvažování pravomocí komor Parlamentu ve prospěch dolní komory. Od slavné revoluce a dále bylo čím dál ústavně neudržitelnější, aby osoba, která nastavovala fiskální politiku (tj. Kancléřka), bydlela ve Sněmovně lordů , což je princip, který byl trvale zakotven v ústavě z roku 1718 s rezignací lorda Stanhopeho (pozn. to vyjímá krátká funkční období jistých vrchních soudců lorda , kteří historicky převzali úřad kancléře státní pokladny pro tempore během volných míst a kteří byli často vrstevníci). Nehledě na to, ústavní úmluva nařizující, aby předseda vlády pobýval v dolní sněmovně, se zakotvila mnohem později, přičemž předseda vlády bez obtíží sloužil pánům až v roce 1902 ( Lord Home , ačkoli poslední peer-ministerský předseda, se cítil nucen vzdát se jeho šlechtický titul, takže zásada byla zakořeněna před jeho nástupem do funkce). V průběhu osmnáctého a devatenáctého století byli ministerští předsedové i nadále pravidelně vytahováni z horní komory. Za okolností, kdy byl premiér vrstevníkem, bylo považováno za vhodné, aby vedoucí ministerstva celkově zaujal primus inter pares pozici v komisi jako první pán, i když prostřednictvím ústavní smlouvy nemohl sloužit jako kancléř, který byl jinak First Lord na základě svého úřadu. Spojení prvního lordstva s předsednictvím vlády bylo obzvláště silné, protože všichni předsedové vlád až po lorda Salisburyho , kromě lorda Chathama , byli prvními lordy. V souladu s tím za okolností, kdy byl předseda vlády vrstevníkem, převzal kancléř druhé lordstvo. Ke srážení tohoto principu došlo v roce 1841 s nástupem ministerstva druhé kůry . Lord Melbourne (odcházející předseda vlády) jako vikomt nemohl být také kancléřem, ale přesto převzal První lordstvo podle svého premiérského úřadu obvyklým způsobem pro premiéry ze šlechtického titulu. Když se však Sir Robert Peel vrátil do funkce na své druhé po sobě jdoucí období, zvolil první lord pokladnice, což byl titul, který přirozeně převzal ve svém prvním ministerstvu, kde také sloužil jako kancléř. Ale přestože byl poslancem, tentokrát Peel kancléřství nepřevzal. Kancléř Henry Goulburn se tak stal prvním kancléřem, který byl druhým pánem státní pokladny, zatímco první pán byl také v dolní sněmovně. Od té chvíle bylo druhé lordstvo, kromě případů, kdy předseda vlády výjimečně spolupracuje jako kancléř, trvale svěřeno kancléřství státní pokladny.

Vztah mezi prvním pánem státní pokladny a předsedou vlády

Od vývoje pozice sloužil předseda vlády ve všech případech kromě dvou jako první pán státní pokladny. Počáteční propojení těchto dvou úřadů není překvapivé, protože při vzniku úřadu se první pán státní pokladny skutečně podílel na vedení státní pokladny, a protože první pán byl nejvyšším člověkem, který byl takto pověřen. Jelikož kontrola peněz obvykle udělovala většinu moci, není divu, že by takový člověk stál v čele vlády jako celku. William Pitt mladší dokonce po desetiletích vzniku předsednictví vlády tvrdil, že předseda vlády „by měl být osobou v čele financí“.

Dveře Downing Street s nápisem „First Lord of the Treasury“ na poštovní schránce jako adresát pro poštu

Dvě výjimky byly Lord Chatham a Lord Salisbury. Během Chathamovy služby v letech 1766–68 místo toho obsadil úřad lorda strážce tajné pečeti . Lord Salisbury se stal prvním pánem ani během svého prvního funkčního období (1885–1886), ani během svého třetího (1895–1902), ačkoli prvním pánem se stal první dva roky svého druhého působení (1886–1892).

Od Salisbury se tyto dvě role staly zcela souběžnými, a to natolik, že oficiální rezidence premiéra, 10 Downing Street , byla ve skutečnosti oficiálním sídlem prvního pána státní pokladny, jehož název je uveden na poštovní schránce. Salisbury, jako přemožitel obrovského nezávislého bohatství, neměl žádné oficiální sídlo, místo toho bydlel ve svém velkolepějším městském domě na ulici Arlington 20 na ulici St James's a místo toho jej mohl udělit jako předpoklad pro další ministry společně s Prvním lordstvem sám.

S ministerským předsednictvím byly spojeny i další pozice. Od roku 1968, kdy pozici vytvořil Harold Wilson , sloužil předseda vlády také jako ministr pro veřejnou službu . Přijetí této dodatečné pozice bylo přímo spojeno s reformami HM Treasury, které byly vytvořeny, když odpovědnost za mzdu a řízení státní služby byla převedena z ministerstva financí na nové oddělení státní služby. Vzhledem k tomu, že předseda vlády byl vrchním komisařem státní pokladny, měl před reformou dohled nad těmito portfolii z moci úřední , ale zdálo se být vhodnější, aby se veřejná služba konala mimo konkrétní oddělení. Nicméně jako uznání primární autority předsedy vlády nad veřejnou službou je ústavní zvyklostí, že ministerstvo bude vždy konat předseda vlády. Ačkoli Margaret Thatcherová v roce 1982 zrušila odbor státní služby , titul jí zůstal. Zatímco první lordstvo státní pokladny je již nějakou dobu úplným sinecurem, funkce ministra pro veřejnou službu občas vyžadovaly, aby předseda vlády politiku uvolňoval a zodpovídal se za ni. Například zastávání této role vedlo k tomu, že premiérka zažalovala kvůli své politice v Radě odborů veřejné služby proti ministru pro veřejnou službu .

Ostatní úřady byly historicky spojeny s ministerským předsednictvím, ale již nejsou. Dokud se Clement Attlee nestal předsedou vlády, drtivá většina premiérů sloužila buď jako vůdce Dolní sněmovny, nebo jako vůdce Sněmovny lordů v závislosti na komoře, ve které seděli. Jak se moc exekutivy zvětšovala, ustupovala potřeba mít legislativně orientovaný úřad. V roce 1942, během druhé světové války, se Winston Churchill stal ministrem obrany, což je titul, který by ministerští předsedové drželi třináct let poté, ale s poklesem obrany jako naléhavou politickou oblastí to Sir Anthony Eden opustil, když přišel do úřadu. v roce 1955. Boris Johnson zastává funkci ministra Unie , kterou vytvořil, aby ukázal svůj závazek posílit pouto čtyř národů Spojeného království. Je jediným předsedou vlády a vlastně osobou, která tuto roli zastávala.

V souladu s tím je první pán státní pokladny titul nejvíce spojený s ministerským předsednictvím. Sedm ministerských předsedů považovalo za vhodné obsadit pouze post prvního Pána státní pokladny a žádnou další dceřinou kancelář nezastávalo. Tito premiéři byli Lord Rockingham (1782), Lord Portland (1807–1809), David Lloyd George (1916–1922), Sir Anthony Eden (1955–57), Harold Macmillan (1957–1963), Sir Alec Douglas-Home ( 1963–1964) a Harold Wilson (1964–1968, kdy se také stal ministrem pro veřejnou službu).

Viz také

Reference