Strojní zařízení vlády - Machinery of government
Mechanismem vlády (někdy zkráceně MZ ) jsou vzájemně propojené struktury a procesy vlády , jako jsou funkce a odpovědnost útvarů ve výkonné moci. Termín se používá zejména v kontextu změn zavedených systémů veřejné správy, kde se vytvářejí různé prvky strojního zařízení.
Fráze „vládní aparát“ je považována za původce Johna Stuarta Milla v Úvahách o zastupitelské vládě (1861). Prezident Franklin D. Roosevelt jej v rozhlasovém vysílání v roce 1934 zejména zvykl na veřejné publikum , kde komentoval úlohu Národní správy pro obnovu (NRA) při poskytování New Deal . Řada národních vlád, včetně vlád Austrálie , Kanady , Jihoafrické republiky a Velké Británie , přijala tento termín v oficiálním použití.
Austrálie
V Austrálii jsou pojmy „mechanismus vládních změn“ a „administrativní úpravy“ zaměnitelné a používají se k označení změn ve struktuře vlády a rozdělení vládních funkcí mezi resorty a ministry.
Mechanismus vládních změn může nastat kdykoli, k nejvýznamnějším změnám však obvykle dojde bezprostředně po volbách. Před mechanismy vládních změn v Austrálii, zejména po volbách, je obvykle velmi málo konzultací nebo diskusí.
Vláda Commonwealthu a některé vlády států a teritorií používají nařízení o správních opatřeních (nazývané také AAO) jako právní nástroje jako primární metodu pro vytváření mechanismů vládních změn.
Objednávky správní úpravy australské vlády
Na úrovni vlády Commonwealthu vydává nařízení o správních opatřeních (AAO) generální guvernér na radu předsedy vlády, který formálně rozděluje výkonnou odpovědnost mezi ministry. AAO zřizují státní ústavy podle ústavy , včetně hlavních záležitostí a právních předpisů, kterými se zabývá každý resort a jeho ministři. AAO se obecně aktualizuje pouze tehdy, když se funkce pohybují mezi odděleními a objednávají mechanismy vládních změn. Od roku 1901 generální guvernér objednal přes 170 AAO. Pouze jeden AAO zůstává aktivní současně; při vytvoření nového AAO budou zrušeny všechny předchozí AAO. Objednávky správního uspořádání jsou obecně zveřejňovány ve Věstníku společenství .
Administrativní uspořádání Objednávky jsou některými akademiky považovány za ústřední platformu dobrého vládního managementu, protože objednávky stanoví základní strukturu kabinetu, ministerské odpovědnosti, portfolií a oddělení.
Náklady na implementaci
Pokud příkaz k ujednání o správních opatřeních nařídí oddělení, snížení nebo sloučení oddělení, mohou náklady spojené s veřejnou službou zahrnovat:
- přejmenování oddělení, přepracování webových stránek a změna označení;
- převod zaměstnanců, nábytku, vybavení, leasingů a spisů mezi odděleními;
- převod nebo sloučení IT služeb; a
- řezací personál, zejména ve vyšších pozicích.
Celkové náklady spojené s vydáváním nových nařízení o správních opatřeních nejsou známy, protože náklady spojené s mechanismy vládních změn nejsou shromažďovány ani hlášeny, ale v listopadu 2013 řekl tajemník ministerstva pro přistěhovalectví a ochranu hranic odhadu Senátu, že náklady na změna názvu ministerstva byla levná na „pouze“ odhadovaných 195 000 $.
Státní a teritoriální vládní aparát vládních mechanismů
Teritorium hlavního města Austrálie
Podle KPMG je na australském kapitálovém území (ACT) hlavnímu ministrovi ACT dána plná moc přidělit výkonnou moc ministrům a zřídit vládní „správní jednotky“.
Nový Jížní Wales
Podle KPMG je v Novém Jižním Walesu vládní struktura zřízena podle oddílu 104 zákona o zaměstnanosti a managementu ve veřejném sektoru z roku 2002 . Tento zákon dává guvernérovi Nového Jižního Walesu pravomoc vytvořit, přejmenovat nebo zrušit jakékoli vládní oddělení NSW vydáním výkonného nařízení, a to na základě doporučení zvolené vlády.
Severní území
Podle KPMG na Severním teritoriu určuje Správce Severního teritoria strukturální uspořádání vlády jednající na doporučení vlády dne.
Queensland
V Queenslandu má premiér výhradní odpovědnost za určování ministerských portfolií. Na doporučení premiéra guvernér Queenslandu stanoví odpovědnost ministrů a jejich portfolií v AAO. AAO jsou znovu vydány nebo pozměněny, když dojde ke strukturálním změnám vlády.
Největší mašinerie vládních změn v historii Queenslandu byla v prosinci 1989 za vlády práce vedené Waynem Gossem . Významný byl také aparát vládních změn provedených v březnu 2009, kdy se 23 samostatných vládních resortů rozpadlo na 13.
jižní Austrálie
Podle KPMG může guvernér v jižní Austrálii zřizovat, měnit a rušit vládní útvary na základě pravomocí stanovených v oddíle 26 zákona o veřejné službě z roku 2009 .
Tasmánie
V Tasmánii jsou správní ujednání stanovena ve vyhláškách o správních opatřeních. Příkazy se vztahují na to, který ministr odpovídá za správu právních předpisů.
Victoria
Vládní struktura ve Victorii je stanovena usnesením Rady vydaným podle části 10 zákona o veřejné správě z roku 2004 . Tento zákon dává guvernérovi Viktorie pravomoc vytvářet oddělení a přidělovat funkce. Zaměstnanci a pracovní jednotky lze také mezi útvary převádět prohlášením příslušného ministra.
západní Austrálie
Podle KPMG, podle § 35 (1) z Západní Austrálie zákona veřejné správy Sector 1994 se guvernér Západní Austrálii může stanovit, sloučit nebo zrušit státní útvary na základě doporučení komisaře pro veřejnou službu. Článek 35 odst. 4 téhož zákona stanoví, že ministr odpovědný za záležitosti veřejné služby může nařídit komisaři pro veřejné služby, aby vydal doporučení, která musí guvernér a komisař dodržovat.
Reference
Další čtení
- Making and Breaking Whitehall Departments: A Guide to Machinery of Government Changes (PDF) , Institute for Government, May 2010, archived from the original (PDF) on 4. July 2010 , vyvolány 13. května 2010
- Nethercote, John (1999), Departmental Machinery of Government since 1987: Research Paper 24 1998-99 , Parliamentary Library, Australia, archivovány od originálu dne 11. srpna 2007 , vyvolány 12. června 2006
- Machinery of Government Reform: Principles and Practice in The Organisation of Central Government Departments: A History 1964-1992 , ESRC Whitehall Program at Nuffield College, University of Oxford, archivoval od originálu dne 17. dubna 2012 , vyvoláno 12. června 2006
- Ústavní, právní a vládní rámec: Mechanismus vládních změn , Australská komise pro veřejnou službu, březen 2008, archivovány od originálu dne 5. června 2009
- „Informační list 4.6 - Strojní zařízení vlády“ (PDF) . Vládní pokladna Queenslandu. Listopad 2012 . Vyvolány 25 September 2013 .