Strojní zařízení vlády - Machinery of government

Mechanismem vlády (někdy zkráceně MZ ) jsou vzájemně propojené struktury a procesy vlády , jako jsou funkce a odpovědnost útvarů ve výkonné moci. Termín se používá zejména v kontextu změn zavedených systémů veřejné správy, kde se vytvářejí různé prvky strojního zařízení.

Fráze „vládní aparát“ je považována za původce Johna Stuarta Milla v Úvahách o zastupitelské vládě (1861). Prezident Franklin D. Roosevelt jej v rozhlasovém vysílání v roce 1934 zejména zvykl na veřejné publikum , kde komentoval úlohu Národní správy pro obnovu (NRA) při poskytování New Deal . Řada národních vlád, včetně vlád Austrálie , Kanady , Jihoafrické republiky a Velké Británie , přijala tento termín v oficiálním použití.

Austrálie

V Austrálii jsou pojmy „mechanismus vládních změn“ a „administrativní úpravy“ zaměnitelné a používají se k označení změn ve struktuře vlády a rozdělení vládních funkcí mezi resorty a ministry.

Mechanismus vládních změn může nastat kdykoli, k nejvýznamnějším změnám však obvykle dojde bezprostředně po volbách. Před mechanismy vládních změn v Austrálii, zejména po volbách, je obvykle velmi málo konzultací nebo diskusí.

Vláda Commonwealthu a některé vlády států a teritorií používají nařízení o správních opatřeních (nazývané také AAO) jako právní nástroje jako primární metodu pro vytváření mechanismů vládních změn.

Objednávky správní úpravy australské vlády

Na úrovni vlády Commonwealthu vydává nařízení o správních opatřeních (AAO) generální guvernér na radu předsedy vlády, který formálně rozděluje výkonnou odpovědnost mezi ministry. AAO zřizují státní ústavy podle ústavy , včetně hlavních záležitostí a právních předpisů, kterými se zabývá každý resort a jeho ministři. AAO se obecně aktualizuje pouze tehdy, když se funkce pohybují mezi odděleními a objednávají mechanismy vládních změn. Od roku 1901 generální guvernér objednal přes 170 AAO. Pouze jeden AAO zůstává aktivní současně; při vytvoření nového AAO budou zrušeny všechny předchozí AAO. Objednávky správního uspořádání jsou obecně zveřejňovány ve Věstníku společenství .

Administrativní uspořádání Objednávky jsou některými akademiky považovány za ústřední platformu dobrého vládního managementu, protože objednávky stanoví základní strukturu kabinetu, ministerské odpovědnosti, portfolií a oddělení.

Náklady na implementaci

Pokud příkaz k ujednání o správních opatřeních nařídí oddělení, snížení nebo sloučení oddělení, mohou náklady spojené s veřejnou službou zahrnovat:

  • přejmenování oddělení, přepracování webových stránek a změna označení;
  • převod zaměstnanců, nábytku, vybavení, leasingů a spisů mezi odděleními;
  • převod nebo sloučení IT služeb; a
  • řezací personál, zejména ve vyšších pozicích.

Celkové náklady spojené s vydáváním nových nařízení o správních opatřeních nejsou známy, protože náklady spojené s mechanismy vládních změn nejsou shromažďovány ani hlášeny, ale v listopadu 2013 řekl tajemník ministerstva pro přistěhovalectví a ochranu hranic odhadu Senátu, že náklady na změna názvu ministerstva byla levná na „pouze“ odhadovaných 195 000 $.

Státní a teritoriální vládní aparát vládních mechanismů

Teritorium hlavního města Austrálie

Podle KPMG je na australském kapitálovém území (ACT) hlavnímu ministrovi ACT dána plná moc přidělit výkonnou moc ministrům a zřídit vládní „správní jednotky“.

Nový Jížní Wales

Podle KPMG je v Novém Jižním Walesu vládní struktura zřízena podle oddílu 104 zákona o zaměstnanosti a managementu ve veřejném sektoru z roku 2002 . Tento zákon dává guvernérovi Nového Jižního Walesu pravomoc vytvořit, přejmenovat nebo zrušit jakékoli vládní oddělení NSW vydáním výkonného nařízení, a to na základě doporučení zvolené vlády.

Severní území

Podle KPMG na Severním teritoriu určuje Správce Severního teritoria strukturální uspořádání vlády jednající na doporučení vlády dne.

Queensland

V Queenslandu premiér výhradní odpovědnost za určování ministerských portfolií. Na doporučení premiéra guvernér Queenslandu stanoví odpovědnost ministrů a jejich portfolií v AAO. AAO jsou znovu vydány nebo pozměněny, když dojde ke strukturálním změnám vlády.

Největší mašinerie vládních změn v historii Queenslandu byla v prosinci 1989 za vlády práce vedené Waynem Gossem . Významný byl také aparát vládních změn provedených v březnu 2009, kdy se 23 samostatných vládních resortů rozpadlo na 13.

jižní Austrálie

Podle KPMG může guvernér v jižní Austrálii zřizovat, měnit a rušit vládní útvary na základě pravomocí stanovených v oddíle 26 zákona o veřejné službě z roku 2009 .

Tasmánie

V Tasmánii jsou správní ujednání stanovena ve vyhláškách o správních opatřeních. Příkazy se vztahují na to, který ministr odpovídá za správu právních předpisů.

Victoria

Vládní struktura ve Victorii je stanovena usnesením Rady vydaným podle části 10 zákona o veřejné správě z roku 2004 . Tento zákon dává guvernérovi Viktorie pravomoc vytvářet oddělení a přidělovat funkce. Zaměstnanci a pracovní jednotky lze také mezi útvary převádět prohlášením příslušného ministra.

západní Austrálie

Podle KPMG, podle § 35 (1) z Západní Austrálie zákona veřejné správy Sector 1994 se guvernér Západní Austrálii může stanovit, sloučit nebo zrušit státní útvary na základě doporučení komisaře pro veřejnou službu. Článek 35 odst. 4 téhož zákona stanoví, že ministr odpovědný za záležitosti veřejné služby může nařídit komisaři pro veřejné služby, aby vydal doporučení, která musí guvernér a komisař dodržovat.

Reference

Další čtení