Starosta (Francie) - Mayor (France)
 |
|---|
Ve Francii je starosta ( francouzsky : maire ) předsedou obecní rady , která organizuje práci a projednává záležitosti obce. Starosta má také významné pravomoci a své vlastní povinnosti, například odpovědnost za činnost obecní policie a za řízení zaměstnanců obce.
Držitel funkce je také zástupcem státu v obci. Starosta je jako státní úředník státu ( Officier d'état civilní ) a soudní policista ( Officier de police judiciaire ). Funkční období starosty je šest let.
Volby
Dějiny
Od roku 1789 do 1799 byli obecní úředníci (starostové) voleni přímo na 2 roky a znovu zvoleni aktivními občany obce, přičemž daňoví poplatníci přispívali na obec nejméně 3 dny práce. Ti, kteří na to měli nárok, mohli místo toho zaplatit daň ekvivalentní nejméně 10 dnům práce.
V roce 1799 ústava 22. Frimaire roku VIII (13. prosince 1799) zrušila přímou volbu starosty, přičemž prefektem byli jmenováni starostové obcí s méně než 5 000 obyvateli . Tato ústava stanovila nominaci starostů a radních. Po roce 1831 byli jmenováni starostové (králem pro obce s více než 3000 obyvateli, prefektem pro menší), ale radní byli voleni na šest let.
Od 3. července 1848 do 1851 byli starostové zvoleni obecní radou pro obce s méně než 6 000 obyvateli.
Od roku 1851 do roku 1871 byl prefektem jmenován starosta pro obce s méně než 3000 obyvateli a na dobu 5 let od roku 1855.
Od roku 1871 byli starostové voleni svými vrstevníky obecní radou po jejich zvolení všeobecným hlasováním .
Existuje však šest francouzských obcí, která si svého starostu nevolí všeobecným hlasováním, přičemž starostu jmenuje prefekt . Konkrétně se jedná o vesnice, které byly zpustošeny během bitvy o Verdun v roce 1916 a nikdy nebyly obnoveny kvůli velkému množství nevybuchlé munice a znečištění půdy. Jedná se o Bezonvaux , Beaumont-en- Verdunois , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux a Louvemont-Côte-du-Poivre .
Aktuální stav
Starosta je předsedou obecního zastupitelstva a je volen tajným hlasováním obecních zastupitelů během prvního zasedání obecního zastupitelstva, které se musí konat od pátku do neděle po komunálních volbách .
Pokud žádný kandidát nezíská po dvou kolech hlasování absolutní většinu, postoupí volby do třetího kola, které vyžaduje pouze prostou většinu. V případě rovnosti hlasů vyhrává nejstarší kandidát.
Pokud jde o ostatní členy rady, starostovi musí být při zvolení do funkce alespoň 18 let. Starosta musí být francouzský státní příslušník . Radní (kromě starostů a poslanců) mohou být občany členské země Evropské unie .
Střety zájmů a souběžné schůzky
Povinnosti starosty jsou považovány za střet zájmů předsedy regionální rady , předsedy generální rady (jejíž název se po místních volbách v roce 2015 mění na conseil départemental (radní ministerstva)), jakož i Evropský komisař , člen výkonné rady Evropské centrální banky nebo člen rady pro měnovou politiku Banque de France .
Na ředitelství veřejných financí existuje dokonce několik pozic, které jsou v rozporu: zejména osoby odpovědné za výběr nebo kontrolu daní, jejichž držitele nelze zvolit za starostu nebo místostarostu. Dobrovolní hasiči nemohou být zvoleni starostou obce s 3 500 a více obyvateli ani místostarostou obce s více než 5 000 obyvateli.
Zákon o dvojím mandátu umožňuje starostovi zastávat kromě svého obecního úřadu ještě jeden volitelný úřad ( poslanec Národního shromáždění , senátor , krajský radní , generální radní ). Úřad obecního zastupitelstva není pro tento účel považován za volitelný úřad.
V současné době může člen vlády vykonávat funkci starosty. Nicméně v letech 1997 a 2007, protože různí premiéři požadovali, aby ministři a státní tajemníci rezignovali na své funkce starosty, se většina z nich poté stala prvními místostarosty.
Místostarosta
Obecní rada volí také místostarostu (ve francouzštině adjoint au maire nebo maires-adjoints ), který usnesením určil počet místostarostů. Pokud jde o starosty, musí být francouzské národnosti a nesmí se jednat o úředníky finanční správy zapojené do výše uvedených konfliktů, ani o dobrovolné hasiče v obcích s více než 5 000 obyvateli. Navíc: „„ placené zaměstnance starosty nelze vybrat, pokud zaměstnání přímo souvisí s výkonem funkce starosty
Počet místostarostů je nejvýše 30% městské rady. U obcí do 100 obyvatel, kde městskou radu tvoří, stejně jako ve francouzských komunálních volbách 2014 , 7 městských radních, může mít starosta maximálně 2 poslance.
U obcí s více než 80 000 obyvateli mohou být kromě náměstků primátorů jmenováni i další členové rady, kteří budou „převážně odpovědní za jednoho nebo více kvartierů (okresů)“, přičemž počet jmenovaných nepřesáhne 10% pracovní síly městské rady. Tito jmenovaní jsou voleni obecním zastupitelstvem podle stejných pravidel, jaká platí pro volbu starosty.
Od komunálních voleb v roce 2008 jsou místostarostové obcí s více než 3 500 obyvateli voleni stranickou listinou s absolutní většinou a bez panachaty a okamžitých voleb podle zásady parity. Počínaje komunálními volbami v roce 2014 se tyto předpisy vztahují na obce s více než 1 000 obyvateli za účelem podpory rovnosti mezi muži a ženami.
Zvláštní delegace
V případě rozpuštění rady obce, rezignace všech jejích členů na funkci, konečného zrušení volby jejích členů, nebo nelze -li zastupitelstvo obce ustavit, zvláštní delegace jmenovaná prefekturou do osmi dnů, vykonává funkce obecního zastupitelstva.
Tato zvláštní delegace volí svého předsedu a případně místopředsedu. Prezident nebo, v opačném případě, viceprezident, jedná ve funkci starosty. Její pravomoci zanikají zřízením nového obecního zastupitelstva.
Trvání mandátu
Trvání mandátu starosty je stejné jako v obecním zastupitelstvu - tj. Šest let. Starostu lze znovu zvolit na konci jeho funkčního období.
Starosta má svůj vlastní mandát: může se svobodně vzdát funkce a v případě úmrtí nebo odvolání z funkce soudním příkazem nebo rozhodnutím Rady ministrů být nahrazen, aniž by způsobil nové komunální volby.
Funkce
.jpg)
Starosta je agentem státu i obce jako subjektu místní správy .
Pravomoci a povinnosti starosty jsou konkrétně definovány obecným kodexem místní správy ( Code général des collectivités Teritoriales ), konkrétně:
- Jako agent státu
Z pověření prefekta vykonává starosta administrativní funkce, včetně:
- Publikování zákonů a předpisů;
- Organizace voleb;
- Ověření podpisů .
- Starosta je z pověření státního zástupce v resortu odpovědný za provádění opatření obecné bezpečnosti a zvláštních funkcí, které mu ukládá zákon, například prosazování zákona číslo 79-1150 ze dne 29. prosince 1979 o reklamních značkách
- V případě nouze nebo k posílení cíle místní veřejné politiky v akcích prováděných vyšším orgánem v policejní záležitosti může být starosta požádán, aby jednal ze své vlastní pravomoci k prosazení obecné administrativní politiky na pomoc státním policejním speciálním jednotkám (např. speciální policie historických památek a přírodních lokalit).
- Starosta má také funkce v soudní oblasti pod dohledem prokurátora : je civilním úředníkem a vykonává funkce, jako jsou civilní sňatky a soudní policista
- Starosta se jako takový účastní na základě svých policejních pravomocí při výkonu povinností veřejné bezpečnosti
- Starosta může být zejména na základě pokynů prokurátora nebo vyšetřujícího soudce požádán o pomoc při vyšetřování hledaných osob o jejich osobnostech, finanční, rodinné a sociální situaci.
- V praxi jsou tyto povinnosti většinou svěřeny starostům obcí, kde nejsou žádní další policisté. Starosta může sepsat procesní verbály k různým přestupkům, zejména s ohledem na regulaci stavebních povolení.
- Starosta má také civilní soudní funkci , která mu dává právo přijímat správní akty, které se týkají pouze jeho území a mají stejné postavení jako listiny.