Svoboda médií v Ázerbájdžánu - Media freedom in Azerbaijan
Většina Ázerbájdžánců dostává své informace z mainstreamové televize, která je neochvějně provládní a podléhá přísné vládní kontrole. Podle zprávy nevládní organizace „Institut pro svobodu a bezpečnost reportérů (IRFS)“ z roku 2012 nemají ázerbájdžánští občané přístup k objektivním a spolehlivým zprávám o otázkách lidských práv týkajících se Ázerbájdžánu a obyvatelstvo je nedostatečně informováno o záležitostech veřejného zájmu.
Úřady používají řadu opatření k omezení svobody sdělovacích prostředků v zemi. Opoziční a nezávislá sdělovací prostředky a novináři mají omezený přístup do tiskáren a distribučních sítí nebo se mohou ocitnout tváří v tvář obvinění z hanobení a ochromujících pokut a podléhají taktice zastrašování, včetně uvěznění za vykonstruovaná obvinění.
Radio Free Europe/Radio Liberty, které jako jediné zajišťovalo politický pluralismus pro své občany, je v Ázerbájdžánu od roku 2009 zakázáno.
Reportéři bez hranic vyzvali Parlamentní shromáždění Rady Evropy (PACE), aby důrazně odsoudilo Ázerbájdžán za tolerování eskalujícího porušování svobody tisku.
Podle Výboru na ochranu novinářů měl Ázerbájdžán v roce 2015 největší počet novinářů uvězněných v Evropě a Střední Asii a byl pátou nejvíce cenzurovanou zemí na světě před Íránem a Čínou .
Aktivisté jako Sing For Democracy a Amnesty International nastolili problémy s právy Ázerbájdžánu během pořádání Eurovision Song Contest 2012 poté, co píseň Running Scared od dueta Ell a Nikki vyhrála soutěž 2011 (tito aktivisté označili její název za ironický.) problémy zahrnovaly obtěžování novinářů a organizace se setkaly s EBU dne 1. května 2012, aby o problémech diskutovaly.
Pozadí
Noviny ve svém volném oběhu nečelí žádným omezením. Všechny noviny v Ázerbájdžánu jsou volně distribuovány po celé zemi. Rada Evropy a Evropskou komisí vyvinuli společný program pomoci Ázerbájdžánu o svobodě projevu a informací. Americko-ázerbájdžánská novinářská akademie byla založena v Ázerbájdžánu s podporou amerického velvyslanectví . Hlavním účelem akademie je zvýšit profesionalitu novinářů a podpořit oddanost jejich profesi.
Úřad Baku OBSE plánuje zavést praktickou a jednotnou komunikační strategii a mechanismy koordinace informací pro vládní agentury. Prostřednictvím tohoto systému mohou vládní agentury zajistit zvýšený a udržitelný tok informací od úřadů k médiím a veřejnosti obecně.
Aby pomohla novinářům, přijala vláda Ázerbájdžánu několik opatření. Na náklady ázerbájdžánské vlády byla postavena nová budova a 156 domů bylo poskytnuto členům sdělovacích prostředků bez jakékoli diskriminace v souladu s prezidentským dekretem ze dne 22. července 2010 „O opatřeních k posílení sociální ochrany členů médií“. Stejně jako podle prezidentského dekretu ze dne 22. července 2013 „O dodatečných opatřeních k posílení sociální ochrany členů médií“ byly z veřejných prostředků přiděleny na výstavbu další budovy s 250 domy pro novináře
V posledních letech vláda zvýšila kontrolu nad internetem a obtěžování internetových aktivistů a bloggerů. Skupiny pro svobodu médií vyjádřily zvláštní znepokojení nad vládním dozorem nad internetovou a telefonní komunikací novinářů.
Zásah na novináře je doprovázen zastrašováním a zatýkáním svobody projevu a aktivistů za lidská práva, jako byli Intigam Alijev, Rasul Jafarov a Leyle Yunus, kteří byli zatčeni v roce 2014. Mnoho z nich muselo opustit zemi z obavy o svou bezpečnost . Útoky na novináře a aktivisty jsou jen zřídka stíhány. To neplatí pro řízení vedená proti novinářům, která jsou předmětem politicky motivovaných trestních řízení vedených s cílem ovlivnit a bránit jejich práci pod záminkou. V důsledku takového prostředí je autocenzura mezi ázerbájdžánskými novináři velmi rozšířená.
Většinu tiskových a vysílacích médií ovládá vláda a její spojenci. V některých případech jsou média ovládána prostřednictvím nominálních zprostředkovatelů. Absence zákonů o transparentnosti vlastnictví médií ztěžuje identifikaci skutečných vlastníků médií. Těch několik nezávislých médií bojuje o přežití. Většina novinářů pracuje bez smluv a sociálního zabezpečení a dostává nepravidelné platy.
Útoky a výhrůžky novinářům
Hrozby, fyzické útoky, obtěžování novinářů jsou běžné. V roce 2003 bylo obětí fyzického napadení téměř 100 novinářů. Více než 50 bylo napadeno v souvislosti s násilnými střety mezi bezpečnostními silami a demonstranty po prezidentských volbách v roce 2003. Mezinárodní federace novinářů zaznamenáno 15 útoků na novináře v roce 2013.
- V červenci 2004 byli napadeni dva opoziční novináři. Aydin Gulijev , redaktor opozičního deníku Baki Khaber, byl unesen a zbit muži, kteří ho obvinili z „nesloužení vlasti a islámu“ a 17. července 2004 ho varovali, aby zastavil veškerou novinářskou práci. .
- Elmar Huseynov , šéfredaktor opozičního týdeníku Monitor , byl v roce 2005 zastřelen, ale k jeho vrahům nedošlo. K 10. výročí jeho zavražděnívyzvala OBSE RFoM k ukončení beztrestnosti.
- V roce 2011 byli zavražděni novináři a spisovatel Rafiq Tağı . Za vraždu nebyl nikdo obviněn.
- V listopadu 2012 byli novináři Farahim Ilgaroglu (Yeni Musafat), Etimad Budagov (Turan Information Agency), Amid Suleymanov (Media Forum) a Rasim Aliyev (IRFS) zbiti a zatčeni policií, zatímco sledovali opoziční shromáždění v Baku, přestože byli jasně identifikovatelní. jako členové tisku.
- Dne 25. dubna 2014 byl reportér Yeni Musafat Farahim Ilgaroglu napaden mimo svůj domov v Baku.
- V srpnu 2014 byl ve své kanceláři v exklávě Nakhchivan zbit nezávislý novinář Ilgar Nasibov . Ztratil zrak z jednoho oka.
- Rasim Alijev , nezávislý pracovník, a předseda skupiny pro monitorování médií Institut pro svobodu a bezpečnost reportérů (IRFS) byl 8. srpna v Baku brutálně zbit několika lidmi. Následující dny zemřel na zranění způsobená útokem. OBSE RFoM protestoval s úřady a volal na ně obrátit na rychle se zhoršující situaci svobody sdělovacích prostředků v Ázerbájdžánu.
- V listopadu 2015 byli novináři kanálů ITV a ATV napadeni během policejní razie proti údajným islámským radikálům ve vesnici Nardaran na okraji Baku. OBSE RFoM protestoval s úřady.
- V lednu 2016 byla Gunay Ismayilova, mediální právnička a místopředsedkyně Institutu pro svobodu a bezpečnost reportérů (IRFS) fyzicky napadena u vchodu do svého domu v Baku, aniž by utrpěla vážná zranění díky zásahu sousedů.
Další legislativní opatření - od chuligánství po držení drog a zbraní, vlastizradu a daňové úniky - úřady pravidelně využívají k trestání kritických zpráv a předcházení jim.
Nekalé procesy a uvěznění novináři
Ázerbájdžánské úřady uvěznily několik pozoruhodných novinářů. Výbor na ochranu novinářů uvedl, že obvinění proti mnoha novinářů jsou „vymyslel“ a „zpolitizovaná“. Na konci roku 2014 zůstalo za mřížemi osm novinářů. Mezinárodní instance, jako je komisař Rady Evropy pro lidská práva, důsledně vyvracejí odůvodnění ázerbájdžánských úřadů, že uvěznění novináři byli stíháni a odsouzeni za běžné zločiny. Vězeňské podmínky pro novináře jsou hlášeny jako hrozné, s rutinním špatným zacházením a odmítáním lékařské péče. Více než 10 novinářů zůstává ve vězení v Ázerbájdžánu do konce roku 2015. Patří mezi ně:
- Seymur Hazi , publicista deníku Azadliq , obviněný z chuligánství;
- Parviz Hashimli , novinář, obviněný z pašování a nezákonného skladování a prodeje střelných zbraní;
- Nijat Aliyev , šéfredaktor zpravodajského webu azadxeber.az , o různých obviněních, včetně držení drog a podněcování k nenávisti;
- Rashad Ramazanov , nezávislý blogger, obviněný z nezákonného skladování a prodeje drog.
Úplný seznam případů uvězněných novinářů za poslední roky je následující:
- V srpnu 2011 úřady uvěznily Ramina Bayramova, redaktora islámského zpravodajského webu Islam-Azeri.az. Jeho zpravodajský web již dříve kritizoval vládu Ázerbájdžánu. Ázerbájdžánské úřady nejprve obvinily Bayramova z „aktivit nepřátelských vůči zemi“ a „podněcování k masovým nepokojům“. Poté, co úřady neprokázaly tato obvinění, jej poté obvinily z držení drog a zbraní. Ázerbájdžánské ministerstvo pro vnitřní bezpečnost uvedlo, že v jeho garáži našlo zbraně a drogy, ale Bayramov uvedl, že tam byly vysazeny.
- V únoru 2012 policie zatkla Anara Bayramliho , novináře íránské televize, obviněného z držení heroinu. Několik organizací pro lidská práva popsalo obvinění jako vykonstruované z politických důvodů.
- V listopadu 2013 byl online aktivista Abdul Abilov zatčen kvůli pochybným obviněním z obchodování s drogami.
- V dubnu 2014 úřady zadržely prominentní obránce lidských práv Leyla Yunus v čele Institutu pro mír a demokracii a jejího manžela Arif Yunuse kvůli údajnému špehování pro Arménii. Leyla Yunus byla odsouzena ke třem měsícům předběžného zadržení a její manžel Arif byl zvlášť uvězněn. Zadržení Yunuse vyvolalo velké mezinárodní protesty. Prominentní mezinárodní organizace jako Amnesty International , Parlamentní shromáždění Rady Evropy , mise Spojených států při OBSE , Observatoř na ochranu obránců lidských práv, Nobelova ženská iniciativa , Reportéři bez hranic , Human Rights Watch a další tvrdě odsoudili jejich zadržování jako další krok státního zásahu proti občanské společnosti v Ázerbájdžánu a vyzval k jejich okamžitému propuštění.
- V srpnu 2014 byl Seymur Hezi, kritický reportér Azadliqu, zatčen kvůli obvinění z chuligánství .
- V srpnu 2014 byli obránci lidských práv Intiqam Alijev , vedoucí Společnosti pro právní vzdělávání, a Rasul Jafarov , vedoucí Klubu lidských práv, zatčeni a fungování těchto dvou organizací bylo znemožněno.
Odmítnutí přístupu a svévolné vyhoštění
Řadě zahraničních novinářů byl rovněž odepřen vstup do Ázerbájdžánu nebo byli ze země vyhoštěni kvůli nepříznivým zprávám o domácích a zahraničních záležitostech.
- V červnu 2011 byla Diana Markosian , nezávislá fotografka časopisu Bloomberg Markets, která má dvojí americko-ruské občanství, odepřena vstupem ázerbájdžánských hraničních úředníků na mezinárodní letiště Heydara Alijeva v Baku z důvodu, že byla arménská .
- Ve stejném měsíci bylo novináři New York Times sděleno, že vízum mu nebude vydáno, dokud nebude moci vysvětlit, proč je ve Spojených státech tolik „negativních informací“ o Ázerbájdžánu.
- V dubnu 2011 byl švédský televizní zpravodajský štáb zatčen a poslán zpět na letiště poté, co pokryl demonstraci opozičních demonstrantů.
- Velvyslanectví Ázerbájdžánu do Itálie publikuje on-line na černou listinu z personae non gratae a používá ho potrestat novináře, kteří navštíví arménské okupované území Náhorního Karabachu
Politické zásahy
Prezident Ilham Alijev a jeho strana ovládají většinu médií a informací, a to navzdory oficiálnímu zákazu cenzury z roku 1998. Politické strany používají ke kontrole médií ekonomický tlak, většinou prostřednictvím reklamy.
- Po týdnu obtěžování byli Institut pro svobodu a bezpečnost reportérů (IRFS) a Institut pro práva médií nuceni uprchnout ze země v srpnu 2014. Obyektiv TV, televizní program IRFS, ukazoval příběhy o svobodě projevu a lidských právech . Ve stejné dny musela Rada pro mezinárodní výzkum a výměny (IREX), která podporovala nezávislá média, zavřít svou kancelář.
- V prosinci 2014 byly úřady po vykonstruovaném trestním případu úřady Baku Radio Free Europe/Radio Liberty uzavřeny. Novináři RFE/RL byli individuálně zaměřeni, převezeni z domovů pro policejní výslechy.
Žaloby pro pomluvu
Hanobení je trestný čin, za který lze uložit trest odnětí svobody až na tři roky. Novináři, kteří poškozují čest a důstojnost prezidenta, mohou být současně potrestáni až dvěma lety vězení. Vláda tímto způsobem může vyvíjet tlak na nezávislé novináře a opoziční média. Od roku 2013 zahrnuje pomluva také internetový obsah.
- Deník Azadliq byl několikrát obviněn z hanobení a poté, co zaplatil vysoké pokuty, kvůli finančním problémům v červenci 2014 zastavil tištěnou verzi.
Kybernetické útoky
V posledních letech posílila kontrolu nad internetovými aktivitami bloggerů, aktivistů sociálních médií a novinářů. Blogger Elsevar Mursalli byl uvězněn za údajné držení drog a propuštěn v říjnu.
V roce 2013 vláda zablokovala webovou stránku pro sdílení obrázků o bezpečnostní službě. Ve stejné době Azadliq a RFE/RL (Radio Free Europe/Radio Liberty) hlásily kybernetické útoky.
Mazání kampaní
- Přední investigativní novinářka Khadija Ismayilova z Rádia Svobodná Evropa byla od roku 2012 častým terčem obtěžování, vydírání a online pomlouvačných kampaní. Ismaylova byla vystavena hrubému narušení jejího soukromí a tajně zaznamenané její intimní snímky byly zveřejněny online v březnu 2013 ve snaze ji zdiskreditovat. V říjnu 2013 vyzvala Evropský soud pro lidská práva, aby nařídil ázerbájdžánským úřadům chránit ji před hrozbami a násilím. V roce 2014 byla souzena a uvězněna.
- Ázerbájdžánská novinářka a aktivistka za lidská práva Arzu Geybullayeva obdržela v různých kruzích sociálních médií pocházející z Ázerbájdžánu četné hrozby kvůli její spolupráci s arménskými novinami Agos . Arzu Geybullayeva, novinářka na volné noze (video) V rozhovoru pro Global Voices uvedla, že se označila za „zrádce“ a vydírání přerostlo v hrozby smrti pro ni a její rodinu. Hrozby způsobily, že se zdržela návštěvy svého rodného Ázerbájdžánu v dobrovolném exilu v Turecku. Hrozby byly do značné míry odsouzeny řadou mezinárodních organizací, včetně PEN International a jejích poboček English PEN a PEN Center USA . PEN vyzvala ázerbájdžánskou a tureckou vládu, aby „zajistily její bezpečnost a vyšetřily všechny hrozby násilí, které vůči ní byly spáchány“. Index on Censorship také odsoudil hrozby a vyzval k „mezinárodní společenství, aby vyvinuly tlak na Ázerbájdžán, aby respektovala svobodu projevu.“
Internetová cenzura a dohled
Ázerbájdžánská vláda zvýšila kontrolu nad internetem, obtěžuje aktivisty sociálních médií, blogery a online novináře. E -mailová a telefonní komunikace novinářů byla odsouzena jako pod dohledem. Zastrašování v reálném životě se používá spíše k blokování online kritiky než k blokování obsahu. Právní normy, které kriminalizují hanobení online, také odrazovaly od mobilizace sociálních médií spolu se zatýkáním bloggerů a aktivistů. Byly hlášeny útoky DDoS proti nezávislým prodejnám, jako jsou Azadliq a RFE/RL.
Dne 3. března 2017, Mehman Huseynov , populární video blogger a aktivista, byl zatčen v soudní síni Suraxanı Raion soudu Baku a odsouzen ke dvěma letům odnětí svobody na základě obvinění z pomluvy. Huseynov je dobře známý svou investigativní žurnalistikou, zaměřenou na korupci mezi ázerbájdžánskou elitou. V poslední době zveřejnil na internetu obrázky luxusních nemovitostí, které podle něj vlastnili vládní úředníci. Úřady jsou dlouhodobě vystaveny tlaku a už několik let má zákaz cestování.
Transparentnost vlastnictví médií
Transparentnost vlastnictví médií se týká veřejné dostupnosti přesných, komplexních a aktuálních informací o strukturách vlastnictví médií. Právní režim zaručující transparentnost vlastnictví médií umožňuje veřejnosti i mediálním úřadům zjistit, kdo média skutečně vlastní, kontroluje a ovlivňuje, jakož i vliv médií na politické strany nebo státní orgány.
Zákon o hromadných sdělovacích prostředcích stanoví, že vlastnictví tiskových médií musí být zveřejněno. Zákon však nereguluje transparentnost finančních zdrojů a toků médií. To je obzvláště znepokojující bod v zemi, kde podle některých odborníků stát a jeden oligarcha vlastní více než 90 procent médií v zemi.
Celkově je podle Access-Info Europe , nevládní organizace obhajující zlepšení přístupu k informacím, legislativní rámec pro transparentnost vágní a vyžaduje zveřejnění málo informací o vlastnictví.
V důsledku toho je v praxi obtížné získat komplexní informace o vlastnických strukturách některých sdělovacích prostředků, zejména soukromých provozovatelů vysílání. V červnu 2012 některé změny zákona o registraci právnických osob, o obchodním tajemství a zákona o získávání informací situaci v oblasti transparentnosti ještě dále zhoršily, protože informace o vlastnících společností a jejich podílu na soukromých médiích byly prohlášeny za obchodní tajemství a vymazány z veřejných webových stránek a registrů. To umožňuje, aby členové parlamentu a další veřejní činitelé, kteří mají zakázáno vlastnit firmu, nebyli odpovědni veřejné kontrole.
V Ázerbájdžánu , kde je mnoho sdělovacích prostředků, zejména tištěných, ovládáno osobami nebo společnostmi napojenými na politickou moc, a to jak z hlediska redakčního, tak finančního, chybí politická vůle při zlepšování transparentnosti vlastnictví médií . V některých případech je tato kontrola vykonávána prostřednictvím nominálních zprostředkovatelů. Transparentnost vlastnictví médií byla opomíjenou záležitostí uprostřed častých a živých veřejných debat o výzvách a problémech ovlivňujících svobodu médií v zemi. Kromě toho praxe, nikoli zákon, pro vysílací média vidí, že vláda přísně kontroluje vlastnictví a jakékoli změny vlastnictví ve vysílacím sektoru. V takovém kontextu mediální regulační úřad nevynucuje sankce bez nařízení prezidentské administrativy.
Přístup k veřejným informacím
Pozadí
Přístup k veřejným informacím a svoboda informací (FOI) se týkají práva na přístup k informacím, které mají veřejné orgány, známé také jako „právo vědět“. Přístup k veřejným informacím je považován za zásadní pro účinné fungování demokratických systémů, protože posiluje odpovědnost vlád a veřejných činitelů, zvyšuje účast lidí a umožňuje jejich informovanou účast na veřejném životě. Základním předpokladem práva na přístup k veřejným informacím je, že informace uchovávané vládními institucemi jsou v zásadě veřejné a lze je skrývat pouze na základě legitimních důvodů, které by měly být podrobně uvedeny v zákoně.
V Ázerbájdžánu byl v roce 2005 přijat zákon o přístupu k informacím. Zákon opravňuje občany Ázerbájdžánu zasílat žádosti o informace jak jednotlivcům, tak právnickým osobám jakékoli veřejné instituci i agentuře pověřené správou veřejných financí a získat odpovídající odpověď. Podle Revenue Watch Institute (RWI) je to „ambiciózní zákon o přístupu k informacím“. Monitorovací zpráva RWI a Open Society Institute (OSI) však zjistila, že realita přístupu k informacím nedosahovala ideálu. Podle provedeného výzkumu byli ázerbájdžánští představitelé ve špatném souladu se zákonem z roku 2005 - více než polovina provedených šetření byla ignorována, zatímco 65 dotazů, které obdržely odpovědi, zahrnovalo 16 odmítnutí informací a 3 neúplné odpovědi. Na žádost reagovalo jen málo ropných společností.
Organizace Článek 19 rovněž zjistil, že existují nedostatečné mechanismy k usnadnění žádostí veřejnosti o informace a že na ministerstvech neexistují žádné specializované veřejné informační kanceláře. Jejich zpráva navíc zjistila zakořeněnou kulturu utajení v ázerbájdžánských vládních institucích a nedostatečné povědomí veřejnosti o právu na informace.
Ustanovení FOI podle zákona
Podle zákona jsou odpovědi na žádosti o informace splatné do 7 dnů a v případě potřeby nejpozději do 24 hodin. Orgán veřejné moci může odmítnout odpovědět na žádost pouze v případě, že není vlastníkem informací, zveřejnění požadovaných informací je omezeno zákonem, žádost neobsahuje informace pro identifikaci požadovaných informací, žadatel není oprávněn požadovat takové informace, nebo když neposkytl informace o své identitě.
Zákon definuje dvě kategorie informací, tj. „Veřejné informace“ a „informace s omezeným přístupem“. Do definice „informací s omezeným přístupem“, jak ji definuje zákon, spadají dva druhy informací: tajné informace (státní tajemství) a důvěrné informace (vlastnická, profesní, obchodní, vyšetřovací nebo soudní tajemství a osobní informace). Od roku 2012 zahrnuje obchodní důvěrnost také „informace o zakladatelích (účastnících) právnických osob a jejich podílu na základním kapitálu, což výrazně brzdí novinářské protikorupční vyšetřování“.
Zákon ustanovil zřízení komisaře pro informační otázky, který měl na starosti dohled nad prováděním zákona. Během šesti let, které následovaly po jeho založení, však úřad své povinnosti nesplnil. V důsledku toho Parlament v roce 2011 pozměnil příslušné právní předpisy, upustil od myšlenky postavení komisaře a místo toho pověřil veřejného ochránce práv pro lidská práva dřívější odpovědností komisaře pro informace.
Přístup k veřejným informacím v praxi
Sdělovací prostředky a novináři čelí při pokusu o přístup k veřejným informacím několika problémům. Tyto problémy jsou však nerovnoměrně rozděleny, protože některé veřejné orgány ve většině případů nabízejí úplné a včasné odpovědi na žádosti FOI, zatímco mnoho dalších institucí požadavky novinářů široce ignoruje. Některá ministerstva se rozhodují omezit přístup novinářů k informacím. Problémy s přístupem k veřejným informacím se neomezují pouze na nezákonné odmítnutí úřadů reagovat na žádosti o informace. Soudy i Parlament skutečně porušují právo novinářů na přístup k informacím. Například v roce 2013 došlo k případům novinářů, kterým bylo bráněno pokrýt soudní procesy, přestože všechna slyšení byla otevřená. V roce 2013 Parlament znemožnil novinářům přinést do zasedacích místností jejich vybavení a smartphony po epizodě videa, které novinář nahrál na chytrý telefon a které bylo zveřejněno na internetu a kde poslanci hlasovali jménem svých kolegů prostřednictvím elektronických karet.
V lednu 2014 podepsal ministr školství vyhlášku, která zakazuje vzdělávacím institucím včetně vysokých škol zveřejňovat informace bez souhlasu tiskové služby ministerstva. Bezpečnostní služba Baku State University, která jednala v souladu s touto vyhláškou, bránila novinářům pokrýt protest studentů. V důsledku toho byli novináři, kteří chtěli vyzpovídat studenty, zraněni a jejich zařízení bylo rozbité.