Svoboda médií v Evropské unii - Media freedom in the European Union

2021 Tisk indexu svobody
  Dobrá situace
  Uspokojivá situace
  Znatelné problémy
  Obtížná situace
  Velmi vážná situace
  Neklasifikováno / Žádné údaje

Svoboda sdělovacích prostředků v Evropské unii je základním právem , které se vztahuje na všechny členské státy v Evropské unii a jejích občanů , jak je definováno v Chartě základních práv , jakož i Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv . V rámci procesu rozšiřování EU je záruka svobody médií pojmenována jako „klíčový indikátor připravenosti země stát se součástí EU“.

Svoboda sdělovacích prostředků, včetně svobody tisku , je hlavní platformou pro zajištění svobody projevu a svobody informací s odkazem na právo na vyjádření hodnotových soudů a právo na tvrzení o skutečnostech. Zatímco termín svoboda médií označuje absenci státního monopolu nebo nadměrné vniknutí státu, pluralita médií je chápána ve smyslu nedostatku soukromé kontroly nad médii, což znamená vyhýbání se koncentrovanému vlastnictví soukromých médií.

Každoroční World Press Freedom Day se slaví dne 3. května.

Svoboda tisku a demokracie

Mediální svoboda je neodmyslitelnou součástí rozhodovacího procesu v dobře fungující demokracii, která umožňuje občanům činit svá politická rozhodnutí na základě nezávislých a pluralitních informací, a je tedy důležitým nástrojem formování veřejného mínění . Ve veřejné diskusi je třeba vyjádřit různé názory, aby občané měli možnost hodnotit a vybírat ze široké škály názorů. Čím více názorů je pluralitních a formulovaných, tím větší je legitimizační účinek, který mají média na širší demokratický politický proces. Svoboda tisku je často popisována jako hlídací pes nad veřejnou mocí, což podtrhuje její významnou roli pozorovatele a informátora veřejného mínění o vládních akcích.

Svoboda projevu odkazuje zpět na práva jednotlivých novinářů i na práva tiskových institucí. Jinými slovy, jeho význam zahrnuje jak individuální právo každého novináře vyjádřit svůj názor, tak právo tisku jako instituce na informování lidí. Aby byla zaručena ochrana svobodných sdělovacích prostředků, nepředstavují státní orgány pouze negativní povinnost zdržet se vniknutí, ale také pozitivní závazek prosazovat svobodu sdělovacích prostředků a působit jako ručitel proti vniknutí veřejných i soukromých subjektů.

Legislativní rámec a vymáhání práva

Ustanovení mezinárodního práva a vymáhání

Článek 19 Všeobecné deklarace lidských práv i článek 19 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech uznávají svobodu projevu a svobodu informací jako základní lidská práva . I když jsou tyto dokumenty uznávány všeobecně, jejich vymáhání do značné míry závisí na vůli státu přizpůsobit prováděcí opatření.

Na evropské úrovni poskytuje Rada Evropy právní rámec prostřednictvím Evropské úmluvy o lidských právech (ECHR), jejíž vymáhání je zajištěno jurisdikcí Evropského soudu pro lidská práva (ESLP). Článek 10 EÚLP o svobodě projevu říká:

" 1. Každý má právo na svobodu projevu. Toto právo zahrnuje svobodu zastávat názory a přijímat a šířit informace a myšlenky bez zásahu orgánu veřejné moci a bez ohledu na hranice. Tento článek nebrání státům požadovat licenci k vysílání , televizní nebo kino podniky.

2. Výkon těchto svobod, jelikož s sebou nese povinnosti a odpovědnost, může podléhat formalitám, podmínkám, omezením nebo sankcím stanoveným zákonem a nezbytných v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, územní bezúhonnost nebo veřejná bezpečnost, pro předcházení nepořádku nebo kriminalitě, pro ochranu zdraví nebo morálky, pro ochranu pověsti nebo práv ostatních, pro zabránění vyzrazení důvěrně získaných informací nebo pro zachování autority a nestrannosti Soudnictví."

Jak je patrné z citace, svoboda projevu není v rámci EÚLP uznána jako absolutní právo, což znamená, že může být omezena, pokud existují další protichůdná základní práva nebo legitimní cíle nezbytné pro demokratickou společnost. Může se jednat o ochranu údajů , právo na soukromí , pověst nebo trestní soudnictví . Omezení však musí být úměrné dosažení konkurenčního cíle a svobody tisku a vyžaduje „velmi vysoké požadavky, než mohou veřejné orgány uvalit na svobodu tisku veškerá omezení“. I když svoboda tisku přebírá funkci garanta demokracie, nechrání pouze materiály zabývající se politickými otázkami, ale aplikuje se také na bulvární žurnalistiku . Čím důležitější je však konkrétní novinářská položka pro formování veřejného mínění, tím vyšší prioritu je třeba dát svobodě tisku, když je vyvážena jinými legitimními zájmy.

Rozsudek ESLP se ohlíží za dlouhou historii judikatury týkající se porušení článku 10, která začíná koncem 70. let. ESLP zejména chrání investigativní žurnalistiku , novinářské zdroje informací a oznamovatele a zdůrazňuje negativní účinek sankcí proti novinářským aktivitám, protože vede k autocenzuře a brání účelu žurnalistiky informovat lidi. Na druhou stranu soud posílil ochranu práva na soukromí před hlášením, jehož jediným účelem je živit zvědavost lidí.

Legislativa Evropské unie a vymáhání práva

V Evropské unii se členské státy zavázaly dodržovat Listinu základních práv EU (Práva podle článku 11 Listiny EU odpovídají právům stanoveným EÚLP podle článku 10), která vstoupila v platnost Lisabonskou smlouvou v roce 2009 jako Článek 6 odst. 1 SEU . Dlouho před vstupem smlouvy v platnost však Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) uznal základní práva EU jako obecné zásady práva EU a považoval je za součást právního rámce, na kterém zakládá svou judikaturu.

V praxi je dopad základních zákonů a hodnot EU na chování členských států EU často omezený. I když země uvedla svobodu projevu jako „klíčový ukazatel připravenosti země stát se součástí EU“, mají orgány EU po vstupu do Unie omezenou možnost prosazovat dodržování základních práv a hodnot, včetně těch, které se týkají svoboda projevu a informací. Tento jev je také známý jako kodaňské dilema , což je problém, kterému se mimo jiné věnuje usnesení Evropského parlamentu nazvané Charta EU: standardní nastavení svobody médií v celé EU , upravené v květnu 2013. Dokument zdůrazňuje význam monitorování a dohledu nad vývoj vnitrostátních právních předpisů týkajících se svobody sdělovacích prostředků v členských státech EU a navrhuje přidělit tento úkol Agentuře EU pro základní práva (FRA).

Pokud jde konkrétně o televizní služby, směrnice z roku 2010 o audiovizuálních mediálních službách stanoví, že ve všech členských státech musí být zakázány nenávistné projevy a nezletilé poškozující řeč. Směrnice o audiovizuálních mediálních službách z roku 2018 je navíc nastavena tak, aby nastolila následující postoj ke svobodě médií:

„Za účelem posílení svobody projevu a širší podpory plurality médií a zabránění střetu zájmů je Členské státy zajistí, aby uživatelé měli kdykoli snadný a přímý přístup k informacím o poskytovatelích mediálních služeb. Je na každém členském státě, aby rozhodl, zejména pokud jde o informace, které mohou být poskytnuty o vlastnické struktuře a skutečných vlastnících. “

Tento text byl přijat Evropským parlamentem dne 2. října 2018.

Monitorování svobody médií v EU

Existuje celá řada mezinárodních vládních a nevládních organizací (NGO), které se zasazují o svobodu médií v rámci EU a kandidátských zemí EU, potenciálních kandidátů i zemí Východního partnerství . Práce těchto organizací zahrnuje teoretické aktivity, jako je vypracovávání zpráv o stavu svobody médií v různých zemích a poskytování praktické pomoci, například finanční nebo právní podpory, lidem činným v žurnalistice.

Vládní organizace

Nevládní organizace

Mezinárodní

Evropské / regionální

Viz také

Reference