Správa bezpečnosti a zdraví v dolech - Mine Safety and Health Administration

Správa bezpečnosti a zdraví v dolech
Znak správy bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech.png
Přehled agentury
Tvořil 1977
Jurisdikce Federální vláda Spojených států
Sídlo společnosti Crystal City, Arlington, Virginie
Zaměstnanci 1 000
Roční rozpočet 397 milionů $ (rozpočet na rok 2017)
Jednatel agentury
webová stránka www.msha.gov

Bezpečnost a ochranu zdraví při Mine ( MSHA ) ( / ɛ m ʃ ə / ) je velký agentura amerického ministerstva práce , které spravuje ustanovení zákona Federal Mine bezpečnost a ochranu zdraví z roku 1977 (Mine zákona) k vynucení dodržování s povinnými normami bezpečnosti a ochrany zdraví jako prostředku k eliminaci smrtelných nehod , ke snížení četnosti a závažnosti nefatálních nehod, k minimalizaci zdravotních rizik a podpoře zlepšených bezpečnostních a zdravotních podmínek v dolech v zemi. Společnost MSHA vykonává mandáty zákona o dolech na všech těžebních a zpracovatelských operacích ve Spojených státech, bez ohledu na velikost, počet zaměstnanců, těženou komoditu nebo způsob těžby. David Zatezalo složil přísahu jako náměstek ministra práce pro bezpečnost a ochranu zdraví v dolech a vedoucí MSHA 30. listopadu 2017. Působil do 20. ledna 2021. Jeannette Galanaisová byla jmenována prezidentkou Joe Bidenem jako úřadující náměstkyně ministra 1. února 2021.

MSHA je rozdělena do několika divizí. Divize bezpečnosti a ochrany zdraví v uhelných dolech je rozdělena do 12 okresů pokrývajících těžbu uhlí v různých částech Spojených států. Divize bezpečnosti a ochrany zdraví při těžbě nekovových kovů pokrývá šest oblastí Spojených států.

Dějiny

Časná legislativa

V roce 1891 přijal Kongres první federální zákon upravující bezpečnost dolů. Zákon z roku 1891 byl relativně skromnou legislativou, která se vztahovala pouze na doly na území USA , a mimo jiné stanovila minimální požadavky na ventilaci v podzemních uhelných dolech a zakazovala provozovatelům zaměstnávat děti do 12 let.

V roce 1910 založil Kongres Bureau of Mines jako novou agenturu na ministerstvu vnitra . Předsednictvo bylo pověřeno odpovědností za provádění výzkumu a snižování nehod v uhelném těžebním průmyslu, ale do roku 1941, kdy Kongres zmocnil federální inspektory ke vstupu do dolů, nedostal žádnou kontrolní autoritu. V roce 1947 Kongres schválil formulaci prvního kodexu federálních předpisů pro bezpečnost dolů.

Zákon Federální Coal Mine Safety of 1952 za předpokladu ročních kontrol v některých podzemních uhelných dolech, a dal předsednictvo omezena donucovacího orgánu, včetně výkonu na oznámení emise porušování a bezprostřední nebezpečí abstinenčních objednávek. Zákon z roku 1952 rovněž povolil posuzování občanskoprávních sankcí vůči provozovatelům dolů za nedodržování příkazů k odnětí nebo za odmítnutí umožnit inspektorům přístup k důlnímu majetku, ačkoli nebylo učiněno žádné ustanovení o peněžních pokutách za nedodržování bezpečnostních ustanovení. V roce 1966 rozšířil Kongres působnost zákona o uhlí z roku 1952 na všechny podzemní uhelné doly.

První federální zákon, který přímo upravuje uhelné doly, se objevil až po přijetí Federálního zákona o bezpečnosti kovů a nekovů v dolech z roku 1966. Zákon z roku 1966 stanovil vyhlášení norem, z nichž mnohé byly poradní, a inspekcí a vyšetřování; jeho donucovací orgán byl však minimální.

Zákon o uhlí

Zákon o bezpečnosti a zdraví v uhelných dolech z roku 1969 , obecně označovaný jako zákon o uhlí, byl komplexnější a přísnější než jakákoli předchozí federální legislativa upravující těžební průmysl. Zákon o uhlí zahrnoval do své působnosti povrchové i podzemní uhelné doly, vyžadoval dvě roční inspekce každého povrchového uhelného dolu a čtyři u každého podzemního uhelného dolu a dramaticky zvýšil federální vynucovací pravomoci v uhelných dolech. Zákon o uhlí také požadoval peněžité pokuty za všechna porušení a stanovil trestní sankce za vědomá a úmyslná porušení. Byly posíleny bezpečnostní standardy pro všechny uhelné doly a byly přijaty zdravotní standardy. Zákon o uhlí zahrnoval konkrétní postupy pro vývoj zlepšených povinných norem v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví a poskytoval odškodnění horníkům, kteří byli zcela a trvale invalidní progresivní chorobou dýchacích cest způsobenou vdechováním pneumokoniózy jemným uhelným prachem nebo „černých plic“.

V roce 1973 ministr vnitra administrativními akcemi vytvořil Mining Enforcement and Safety Administration (MESA) jako novou resortní agenturu oddělenou od Burine of Mines. MESA převzala funkce v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví dříve vykonávané předsednictvem, aby se zabránilo jakémukoli střetu zájmů mezi prosazováním norem bezpečnosti a zdraví v dolech a odpovědností předsednictva za rozvoj nerostných zdrojů. (MESA byla předchůdcem organizace MSHA před 9. březnem 1978.)

Důlní zákon a vytvoření MSHA

V nedávné době přijal Kongres federální zákon o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977, což je legislativa, která v současné době řídí činnosti MSHA. Zákon o dolech změnil zákon o uhlí z roku 1969 mnoha významnými způsoby a konsolidoval všechny federální předpisy v oblasti zdraví a bezpečnosti v těžebním průmyslu, v těžbě uhlí i v těžbě uhlí, do jediného zákonného systému. Zákon o dolech posílil a rozšířil práva horníků a posílila ochranu horníků před odvetou za výkon těchto práv. Počet obětí těžby prudce poklesl podle zákona o dolech z 272 v roce 1977 na 45 v roce 2014. Zákon o dolech také přenesl odpovědnost za výkon jeho mandátů z ministerstva vnitra na ministerstvo práce a vytvořil MSHA, což je velká nezávislá agentura který funguje v obchodním dohledu.Zákon o dolech dále zřídil nezávislou Federální komisi pro kontrolu bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech, která má zajistit nezávislou kontrolu většiny donucovacích opatření agentury MSHA.

Kongres přijal v roce 2006 zákon o zdokonalení hornictví a novém zákonu o reakci na mimořádné události (MINER Act). Zákon MINER novelizoval zákon o dolech tak, aby vyžadoval specifické plány reakce na mimořádné situace v dolech v podzemních uhelných dolech; přidána nová pravidla týkající se minových záchranných týmů a utěsňování opuštěných oblastí; požadované rychlé oznámení o nehodách s minami; a lepší občanské tresty.

Moderní předpisy

Regulace moderní těžby ve Spojených státech je prováděna společností MSHA a řídí se federálním zákonem o bezpečnosti a zdraví hornictví z roku 1977 a příručkou programové politiky MSHA, svazek III .

Dne 27. ledna 2012, jak to vyžaduje zákon o reformě a ochraně spotřebitele Dodd – Frank Wall Street , Komise pro cenné papíry přijala konečná pravidla, která požadují kryté emitenty vykazující SEC, kteří jsou „provozovateli“ (nebo kteří mají dceřinou společnost, která je „provozovatelem“) „uhelného nebo jiného dolu“ za účelem zveřejnění určitých porušení bezpečnosti, citací a příkazů týkajících se bezpečnosti dolů a souvisejících záležitostí pro každé uhelné nebo jiné doly, které provozují. „Provozovatelé (provozovatelé) krytých dolů“ jsou rovněž povinni podat aktuální zprávu na formuláři 8-K za účelem zveřejnění přijetí určitých objednávek a oznámení od Ministerstva práce a bezpečnosti práce (MSHA) ministerstva práce USA týkajícího se uhlí nebo jiného dolu že fungují.

Nehody a hlášení nehod

Provozovatelé dolů jsou ze zákona povinni hlásit všechny těžařské nehody do 15 minut poté, co provozovatel o nehodě věděl nebo měl vědět.

Okamžitě hlášené nehody a zranění jsou:

  1. Smrt jednotlivce v dole;
  2. Zranění jedince v dole, které má přiměřený potenciál způsobit smrt;
  3. Zachycení jednotlivce na více než třicet minut;
  4. Neplánované zaplavení dolu kapalinou nebo plynem;
  5. Neplánované zapálení nebo výbuch plynu nebo prachu;
  6. Neplánovaný důlní oheň nevyhasl do 30 minut od objevení;
  7. Neplánované vznícení nebo výbuch trhaviny nebo výbušniny ;
  8. Neplánovaný pád střechy na kotevní zónu nebo nad ni v aktivních dílech, kde se používají střešní šrouby; nebo neplánovaný pád střechy nebo žeber v aktivních pracích, které zhoršují ventilaci nebo brání průchodu;
  9. Uhlí nebo houpat výbuch , který způsobí stažení horníků nebo která narušuje pravidelnou hornické činnosti na více než jednu hodinu;
  10. Nestabilní stav u odkládací nádrže , hromady odpadu nebo koryta, který vyžaduje nouzová opatření, aby se zabránilo selhání, nebo který způsobí, že jednotlivci evakuují oblast; nebo selhání odcizení, odmítnutí hromádkové nebo slepé banky ;
  11. Poškození zdvihacího zařízení v šachtě nebo ve svahu, které ohrožuje jednotlivce nebo které narušuje používání zařízení po dobu delší než třicet minut; a
  12. Událost v dole, která způsobí smrt nebo tělesné zranění jednotlivci, který se nenašel v dole v době, kdy k události došlo.

Statistické analýzy provedené agenturou MSHA ukazují, že v letech 1990 až 2004 průmysl snížil míru úrazů (opatření porovnávající míru nehod s celkovým počtem zaměstnanců nebo odpracovaných hodin) o více než polovinu a úmrtí o dvě třetiny po třech předchozích desetiletích neustálého zlepšování.

Inspekce MSHA

MSHA zaměstnává téměř jednoho bezpečnostního inspektora pro každé čtyři uhelné doly. Podzemní uhelné doly jsou důkladně kontrolovány nejméně čtyřikrát ročně inspektory MSHA. Horníci mohou navíc hlásit porušení pravidel a požadovat další kontroly. Horníci, kteří se obávají o svou bezpečnost práce, nemohou být potrestáni žádnou hrozbou ztráty zaměstnání.

Zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví v dolech dále opravňuje Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (NIOSH), který je součástí Centra pro kontrolu a prevenci nemocí v rámci amerického ministerstva zdravotnictví a sociálních služeb , vypracovat doporučení týkající se norem zdraví dolů pro bezpečnost dolů a zdravotní správa; spravovat program lékařského dohledu nad horníky, včetně rentgenového záření hrudníku k detekci pneumokoniózy (černé plicní choroby) u těžařů uhlí; provádět šetření na místě v dolech; a testovat a certifikovat osobní ochranné prostředky a nástroje na měření nebezpečí.

Viz také

Reference

externí odkazy