Cena Národní finanční komise - National Finance Commission Award
 |
|---|
 Pákistánský portál
|
Národní cena Finance Komise nebo NFC je řada plánovaných ekonomických programů v Pákistánu přijatých od roku 1951 zřízené podle článku 160 této ústavy , byl program objevily převzít kontrolu nad finanční nerovnováhy a stejně řídil finanční prostředky na čtyři provincie , aby byly splněny jejich výdajové závazky a zároveň zmírňovat horizontální fiskální nerovnováhu. Podle ústavy program uděluje návrhy finančních vzorců ekonomické distribuce provinční a federální vládě po dobu pěti po sobě jdoucích let. Od svého vzniku v roce 1951 bylo ministerským předsedou Liaquatem Ali Khanem uhrazeno celkem sedm ocenění . Ustanovení a pokyny zmíněné ústavou, prozatímními vládami a federální vládou soutěží o získání vyššího podílu na příjmech programu za účelem stabilizace vlastního finančního stavu.
Mezivládnímu převodu ekonomických zdrojů předsedá pákistánský prezident, jehož ústavním účelem je dohlížet na systém fiskálního převodu s cílem napravit vertikální fiskální nerovnováhu mezi provinční a federální vládou a horizontální fiskální nerovnováhu mezi čtyřmi provinciemi. Vládní finanční specialisté , matematici a ekonomové studovali matematické a statistické aspekty programu, než doporučili vládě, aby program přijala. Vzhledem k tomu, že program produkoval politické přeskupení a ústavní ustanovení považovalo jednomyslný politický ústupek mezi čtyřmi provinciemi, program má průkazné výsledky a od jeho vzniku v roce 1951 bylo přijato pouze sedm cen.
V roce 2010, po sérii dosažení koncese a veřejných debat, bylo úspěšně ukončeno uznání průkazné sedmé ceny programem, což ovlivnilo distribuční vzorec. V prohlášení vydaném ministrem financí Shaukatem Tarinem se inverzní hustota zalidnění a míra odvozené chudoby stala novým parametrickým faktorem při výpočtu ocenění programu.
Ve federálním právu a ústavě
Národní finanční komise je ústavně stanovena ústavou, která položila základ rovnoměrného rozdělení příjmů mezi federální a čtyři provinční vlády Pákistánu. Ústava uděluje pákistánskému prezidentovi pravomoci sestavit program v pěti po sobě jdoucích letech . Ústava dále uvádí:
- Podíl provincií na každé Ceně Národní finanční komise nesmí být menší než podíl provinciím na předchozím Ceně.
- Federální ministr financí a provinční ministři financí budou každé dva roky sledovat provádění Ceny a předkládat své zprávy jak Státnímu parlamentu, tak zemským sněmům.
Do šesti měsíců od prvního dne a poté v intervalech nepřesahujících pět (po sobě jdoucích) let vytvoří prezident národní finanční komisi složenou z ministra financí federální vlády, ministrů financí zemských vlád a dalších osoby, které může jmenovat prezident po konzultaci s guvernéry provincií.
- článek 160–165A: Finance, majetek, smlouvy a obleky; Část VI, kapitola: 1 Finance, zdroj: The Constitution of Pakistan
Dějiny
Pozadí
Raisman Program v roce 1951
Existence programu se objevila v roce 1951, kdy premiér Liaquat Ali Khan reagoval pozoruhodně na zahájení řady nových ekonomických programů. Tento program sdílení příjmů se nazýval „Raisman Award Program“ (oficiálně vyhlášen jako Raisman Award z roku 1951) a byl oznámen 1. dubna 1952. Program Raisman získal kontrolu nad daněmi a byl převeden na federální vládu s alokací 50% postupuje do provincií. Od roku 1951 existovaly pouze tři z těchto ocenění (1961, 1964 a 1970) uzákoněné programem Raisman. Všechny byly podány za neobvyklých okolností a jejich výsledky zůstaly neprůkazné. Program Raisman nařídil ocenění během vyhlášení programu jedné jednotky a byl rovnoměrně distribuován se Západním Pákistánem a Východním Pákistánem . V roce 1970 přijal program Raiman třetí cenu během stanného práva a rok předtím, než se východní Pákistán oddělil. Jeho výsledky také zůstávají neprůkazné, což se stalo jedním z důvodů této secese, a také jejich odpor k rozdělení příjmů v minulosti.
Národní finanční komise
Po oddělení z Východní Pákistán jako přímý konec výsledného z války s Indií v roce 1971, premiér Zulfikar Ali Bhutto ‚vláda vytvořila komisi, podle Nejvyššího soudu Hamoodur Rahman zkoumat a studovat ztrátou východu Pákistán. Komise sice upozornila na mnoho faktorů, které obecně označovaly politické, ekonomické, ideologické a geofyzikální důvody, ale jeden zdůraznil „rozdělení zdrojů“ mezi každý kontingent. Ekonomická distribuce finančních prostředků, grantů a zdrojů byla kontroverzně založena na výkonnosti HNP a výběru daní . Problém růstu populace nebyl nikdy vypočítán a dokonce ani vznesen žádným státním úředníkem nebo byrokratem, protože mnozí si uvědomili, že pokud by takové faktory určovaly, vedlo by to k většímu podílu Východu a Pákistánu ze Spolkového dělitelného fondu nebo z federálního rozpočtu na východ a západním Pákistánu.
Bylo vyvinuto úsilí k ukončení ekonomické nerovnosti a deprese mezi federální vládou a provinčními vládami Pákistánu vládou. Při navrhování nové ústavy v roce 1973 byla otázka rozdělení financí, ekonomické rovnosti a ekonomické spravedlnosti konkrétně zmíněna v samostatné kapitole ústavy . Článek 160 o ústavě Pákistánu, byl položen základ a filosofickou existenci Národního financí komise (NFC) a poskytuje logický rámec (NFC), v roce 1973. Ústava byla jednomyslně schválena všemi a hlavních politických stran v uživatelské země a úspěšně vyhlásila ústavu v roce 1973. Během fiskálního období od roku 1973 do roku 1974 Zulfikar Ali Bhutto a jeho vláda spolupracovali s provinčními vládami čtyř provincií a úspěšně uzákonili první finanční ocenění v rámci programu NFC; první cena se ukázala být úspěšná poté, co v roce 1974 přinesla pozitivní přesvědčivé výsledky.
Program NFC je považován za krok vpřed směrem k decentralizaci a nastolení fiskálního federalismu na podporu rovnosti, odpovědnosti, nákladové efektivnosti a příležitostí pro posílení postavení a službu nejchudším lidem ve čtyřech provinciích.
Formulace NFC
Finanční matematika a statistika
Cena NFC je uzákoněna matematickou formulací mezi federální vládou a provinčními vládami. NFC zobecňuje pět druhů daní , včetně daně z příjmu , daně z obratu , majetkové daně , kapitálové zisky daní a cel daně. Program je tvořen pákistánským prezidentem, který koordinoval a dohlížel na studie a výpočty prováděné finančními specialisty , ekonomy , statistiky a matematiky .
V roce 1997 provedl změny ve formulaci NFC předseda vlády Nawaz Sharif po zahrnutí celních daní do ceny. Před rokem 1991 byly příjmy z celních daní přiznány federální vládě, zatímco příjmy Worker Welfare Fund (WWF) zůstávají ve čtyřech provinciích, kde jsou shromažďovány. Knížectví NFC Award 1991 uvádí, že 63,12% z vybraných příjmů z daní směřovalo federální vládě a 37% bylo distribuováno do čtyř provincií. Předseda vlády Sharif byl široce uznáván za deklaraci shody při formulování 7. ceny NFC s některými pozitivními doporučeními. Dříve v roce 1991 byly finanční zdroje vertikálně rozděleny v pevném poměru 20:80 mezi federální a provinční vlády.
Většina daní a příjmů je vybírána z pákistánských provincií Paňdžáb a Sindh . Téměř všechna cla jsou vybírána v přístavu Karáčí. Na základě vzorce stanoveného v roce 1997 jsou příjmy z daní vybírané ze čtyř provincií: 65% příjmů z daní je vybíráno ze Sindhu; 25% daňový příjem pochází z Paňdžábu; 7,01% daňových příjmů je vybíráno od Khyber-Pakhtunkhwa ; nakonec pouze 3,09% daní je vybíráno z největší provincie, provincie Balúčistán .
Z ústavních důvodů nelze cenu NFC vyhlásit, pokud se čtyřem provinciím nepodařilo dosáhnout konsensu. Drobné změny ve formulacích NFC provedl ministr financí Shaukat Aziz v roce 2001 a alokoval ~ 50% příjmů do čtyř provincií oproti převládajícímu vzorce 62,89% k výpočtům NFC z roku 1995. V roce 2005 prezident Pervez Musharraf finalizuje vzorec a přijal ocenění v rámci programu NFC v poměru 52:48 mezi federální vládou a provinčními vládami.
Aktuální formule a faktoriální změny
Kvůli rostoucím ekonomickým a finančním nárokům musel být vzorec NFC změněn na moderní vzorec, aby konkuroval ekonomickým výzvám. V roce 2009 ministr financí Shaukat Tarin uvedl, že populace nebude jedinou parametrickou rovnicí použitou při výpočtu příští ceny NFC. Pro ekonomické a finanční rozdělení nového ocenění v rámci programu NFC byly také přidány faktory, jako je inverzní hustota obyvatelstva a rychlost změn v chudobě, a byly vloženy do rovnic vypočítávajících vzorec NFC matematiky a vládními statistiky při jejich výzkumu. V roce 2009 práce na novém vzorci začíná určovat vzorec pro nové ocenění NFC, přičemž politické strany se začaly scházet s vůdci provinčních stran.
Po dosažení ústupku se čtyřmi provinciemi a federální vládou bylo programem uzákoněno sedmé ocenění NFC a nakonec sedmé ocenění přineslo přesvědčivé výsledky. Sedmé ocenění NFC rozdělilo 82,98% finančních grantů čtyř provincií na váhu obyvatelstva, v nichž bylo požádáno o přibližně 10,3% podílů finančních grantů vynaložených na snížení chudoby v zemi. Podle nového vzorce směřovalo přibližně 51,74% podílů na příjmech do Paňdžábu; ~ 24,55% na Sindh; ~ 14,62% na Khyber Pakhtunkhwa ; a ~ 9,09% do provincie Balúčistán; všechny akcie byly rozděleny na základě jejich výkonů. Nakonec v roce 2009 prezident Asif Ali Zardari podepsal dokumenty o finální verzi a přijal 7. cenu NFC v rámci programu NFC.
Sedmé ocenění v rámci programu NFC ukázalo multiplikační a divizní faktory a funkce s ohledem na následující vyjmenované problémy:
- Inverzní populační úpadek a exponenciální rychlost
- Odvozená změna chudoby a společenské zaostalosti
- Provinční růst HDP a výběr příjmů
- Faktor městské hustoty
Předchozí ocenění v rámci programu NFC
Od roku 1951 byla za fiskálního roku 1951, 1961 a 1970 za nezveřejněných okolností uznána tři ocenění a její výsledky zůstaly neprůkazné. Před 1951, daň z obratu byla v exkluzivní oblasti zemských vlád a bylo částečně federalizaci v rozsahu 50% t v roce 1951 na základě Raisman programu z premiéra Liaquat Ali Khan . Bylo to však v roce 1974, kdy byla veškerá daň z prodeje zcela federalizována a předseda vlády Zulfikar Ali Bhutto prohlásil obyvatelstvo za jediné kritérium rozdělení příjmů.
První oficiální cena NFC byla v rámci tohoto programu přijata v roce 1974 vládou premiéra Zulfikara Aliho Bhuttové , což přineslo přesvědčivé výsledky. Tyto dvě ceny NFC přijaté během fiskálního období 1979 a 1984 však zůstaly neprůkazné, protože prezident Zia-ul-Haq nedosáhl konsensu a skončil ve slepé uličce. První cena byla přijata jako stanovení populace jako jediného kritéria pro rozdělení příjmů mezi provinciemi. Cla, hlavní výdělek byl držen mimo dělitelný fond a daň z obratu byla zcela federalizována.
Čtvrté ocenění NFC bylo vyhlášeno v roce 1991 vládou PML po úspěšném dosažení koncese se čtyřmi provinciemi. Poprvé v krátké historii Pákistánu, čtvrtá cena NFC uznala práva provincií na přírodní zdroje a provincie dostaly licenční a rozvojový poplatek za ropu a plyn. První pátou Cenu NFC vyhlásil v roce 1995 premiér Benazir Bhutto . První páté ocenění zůstalo na zpravodajských kanálech země velmi kontroverzní a diskutabilní . Druhé páté ocenění brzy oznámil premiér Nawaz Sharif v roce 1997 poté, co byl jeho rival Benazir Bhutto odvolán. Ačkoli zůstává v mnoha částech průkazný, opozice se zaměřila na implementaci programu.
| Pořadí (y) výpisu cen | Seznam cen NFC | Předložený | Testy, výsledky a stav | Předpokládaný fiskální rok |
|---|---|---|---|---|
| První | Cena NFC 1974 | Zulfikar Ali Bhutto | Rozhodující | 1974–1979 |
| Druhý | Cena NFC 1979 | Zia-ul-Haq | Nepřesvědčivé | 1979–84 |
| Třetí | Cena NFC 1985 | Zia-ul-Haq | Nepřesvědčivé | 1985–90 |
| Čtvrtý | Cena NFC 1991 | Navaz Sharif | Rozhodující | 1991–96 |
| Pátý | Cena NFC 1995 | Benazir Bhutto | Nepřesvědčivé | 1995–2000 |
| Cena NFC 1997 | Navaz Sharif | Rozhodující | 1997–2002 | |
| Šestý | Cena NFC 2002 | Pervez Mušaraf | Nepřesvědčivé | 2002–07 |
| Sedmý | Cena NFC 2010 | Yousaf Raza Gillani | Rozhodující | 2010–15 |
Všechny výpočty a údaje poskytnuté pákistánskou vládou jsou veřejné
V červenci 2000 ministr financí Shaukat Aziz předsedal konvekci Národní finanční komise (NFC), aby dokončila šesté ocenění, kvůli ústavnímu ukončení programu pátých cen. V roce 2001 byla komise ustanovena prezidentem Pervezem Musharrafem, aby dohlížel na práci na šestém ocenění. Nakonec v roce 2002 schválil prezident Pervez Musharraf šesté ocenění NFC v rámci programu NFC, ale nepodařilo se mu dosáhnout konsensu. Ačkoli to bylo přijato, ale výsledky šestého ocenění zůstaly neprůkazné.
V roce 2010 sedmé ocenění NFC úspěšně přijal prezident Asif Zardari poté, co dosáhl sjednocených ústupků se čtyřmi provinciemi.