Legislativní rada Nového Zélandu - New Zealand Legislative Council

Legislativní rada Nového Zélandu
Typ
Typ
Dějiny
Založeno 1853
Rozpustil 1. ledna 1951
Vedení lidí
William Swainson (první)
Thomas Otto Bishop (poslední)
Volby
Jmenován guvernérem/generálním guvernérem
Shromáždiště
Novozélandská komora legislativní rady, budovy Parlamentu.jpg
Původní plenární komora, vyfotografována v roce 1899
Budova parlamentu, Wellington
Poznámky pod čarou
^ a. Parlament byl formálně nazván „Valným shromážděním Nového Zélandu“ před rokem 1986
^ b. Poslední zasedání dne 1. prosince 1950.

Legislativní rada New Zealand existovala od roku 1853 do roku 1951. Dřívější uspořádání legislativních radách pro kolonii a provincií existovalo od roku 1841, kdy Nový Zéland se stal kolonií ; to bylo rekonstituováno jako horní komora dvoukomorového zákonodárce, když Nový Zéland se stal samosprávným v 1852, který vstoupil v platnost v následujícím roce.

Na rozdíl od zvolené dolní komory , Sněmovny reprezentantů , byla legislativní rada zcela jmenována generálním guvernérem . Zákon o novozélandské ústavě 1852 povolil jmenování minimálně deseti radních. Počínaje rokem 1890 se členství v horní komoře stalo ovládáno tehdejší vládou. V důsledku toho měla legislativní rada malý vliv. Přestože byly debaty a hlasování zamýšleny jako revizní komora, v praxi obvykle jednoduše replikovaly ty ve sněmovně. To bylo zrušeno zákonem parlamentu v roce 1950, s jeho posledním zasedání v prosinci 1950.

Zřízení

První legislativní rada byla zřízena Chartou pro výstavbu kolonie Nového Zélandu 16. listopadu 1840, která vytvořila Nový Zéland jako korunní kolonii oddělenou od Nového Jižního Walesu dne 1. července 1841. Původně se legislativní rada skládala z guvernéra koloniálního tajemník a koloniální pokladník a řada vyšších smírčích soudců. Legislativní rada měla pravomoc vydávat vyhlášky ( zákonné nástroje ).

S přijetím novozélandského ústavního zákona 1852 byla zrušena první legislativní rada a byl vytvořen podobný jmenovaný orgán jako horní komora Valného shromáždění v roce 1853.

Role

Legislativní rada měla fungovat jako revizní komora, která bude zkoumat a upravovat návrhy zákonů, které byly schváleny Sněmovnou reprezentantů. Nemohla iniciovat účty a bylo jí zakázáno měnit účty za peníze (legislativa týkající se financí a výdajů). Vzorem pro úlohu legislativní rady byla Sněmovna lordů ve Spojeném království.

Členství

Jmenování a funkční období

Zákon o novozélandské ústavě z roku 1852 stanovil, že radní budou doživotně jmenováni guvernérem . Jak moc guvernéra nad novozélandskou politikou postupně klesala, stalo se zvykem, že schůzky byly prováděny na doporučení premiéra (pozdějšího premiéra), což v podstatě znamenalo, že radní byli vybíráni vládou dne.

Životní období radních však znamenalo, že zákonodárná rada vždy zaostávala za Sněmovnou reprezentantů - premiéry v jejich činnosti často brzdila zákonodárná rada jmenovaná jejich předchůdci. V roce 1891 bylo doživotní členství nahrazeno sedmiletým funkčním obdobím novou vládou Liberální strany Johna Ballance . Část motivace liberální strany byla pravděpodobně ideologická, ale část nepochybně politická, protože konzervativní předchůdce Ballance, Harry Atkinson , shromáždil radu se sedmi konzervativci krátce před odchodem z funkce. Ballance měl značné potíže při dosahování reformy Rady, přičemž došlo k velkým střetům mezi ním a guvernérem, hrabětem z Onslow , který schválil sedm jmenování. Ballanceovo vítězství je považováno za vytvoření důležitého precedentu ve vztahu mezi guvernérem a premiérem. Sedm jmenování do Rady 20. nebo 22. ledna bylo jmenování samotného Atkinsona (byl zvolen předsedou) plus Charles Bowen , James Fulton , Charles Johnston , John Davies Ormond , William Downie Stewart Sr a John Blair Whyte .

Struktura legislativní rady před rokem 1891 byla tedy podobná struktuře kanadského senátu (který pokračuje jako jmenovaná horní komora, ačkoli senátoři již nejsou jmenováni na doživotí a musí odejít do důchodu ve věku 75 let).

Titul „Ctihodný“ si mohl od roku 1894 ponechat radní s nejméně desetiletou službou, pokud to doporučí guvernér. Toto privilegium bylo v roce 1906 rozšířeno na jednoho člena Williama Montgomeryho ; a dalších jedenáct členů v roce 1951 po zrušení Rady.

Počet členů

V ústavním zákoně z roku 1852 bylo stanoveno, že rada bude mít nejméně deset členů. Ačkoli to ve skutečnosti není součástí zákona, byly vydány pokyny, že počet členů by neměl překročit patnáct. Jeden člen měl být vybrán jako předseda Legislativní rady , což zhruba odpovídá pozici předsedy Sněmovny reprezentantů . Bylo stanoveno kvorum pěti členů.

První jmenování do zákonodárné rady bylo provedeno v roce 1853, kdy bylo do horní komory povoláno dvanáct členů. Byli to John Salmon , William Swainson a Frederick Whitaker dne 26. května 1853; Mathew Richmond dne 23. června 1853; a 31. prosince 1853 Edmund Bellairs , George Cutfield , William Kenny , John Yeeden Lloyd , Ralph Richardson , Henry Seymour , Henry St. Hill a John Watts-Russell . Postupně se zvyšoval maximální počet členů a limit byl nakonec zrušen. V letech 1885 a 1950 dosáhla Rada vrcholu 53 členů.

Rozsah zastoupení

Legislativní rada byla obecně méně reprezentativní pro novozélandskou veřejnost než Sněmovna reprezentantů. Ženy nebyly způsobilé sloužit jako radní do roku 1941 a bylo jmenováno pouze pět. Dva, Mary Anderson a Mary Dreaver , byli jmenováni v roce 1946 první labouristickou vládou . V roce 1950, kdy První národní vláda jmenovala několik nových členů, aby hlasovali o radě, neexistovaly, byly zahrnuty tři ženy; Cora Louisa Burrell , Ethel Marion Gould a Agnes Louisa Weston . Maori byli o něco lépe zastoupeni. První dva maorští radní byli jmenováni v roce 1872, nedlouho po vytvoření maorských voličů v domě; Mokena Kohere a Wiremu Tako Ngatata . Byla ustavena úmluva, že v Radě by vždy mělo být zastoupení Maori.

1891 schůzek

V lednu 1891 odcházející ministerstvo Atkinson jmenovalo do legislativní rady šest nových členů s cílem zablokovat jakékoli radikální návrhy zákonů, které by mohl zavést John Ballance (který se stal premiérem 24. ledna) a nová liberální vláda . Byli to poslední schůzky na celý život, protože nová vláda zavedla sedmileté funkční období. Novými členy byli Charles Johnston a John Davies Ormond 20. ledna; a Harry Atkinson , James Fulton , William Downie Stewart a John Blair Whyte dne 22. ledna. John Hall napsal Ormondovi: „Bude to vážná katastrofa, pokud Rada nebude posílena, než se Reds dostanou do sedla.“

Poslanci a Aucklanders předložili petice proti „hromadění Rady“. Ale „stohování“ bylo považováno za pomoc liberální vládě, která: „ možná nepřežila, ale za tuto pomoc .... (která) poskytla užitečný sjednocující vliv v kritických raných letech (a) identifikovala s dramatickou jasností reakční třídní nepřítel .... a působil jako praktická brzda radikálů (kteří) byli požádáni, aby se spokojili s umírněnými opatřeními “.

Návrhy na volby

Byla předložena řada návrhů, aby byla legislativní rada volena, nikoli jmenována. Když byla na začátku 2. parlamentu udělena odpovědná vláda , guvernér Thomas Gore Browne dostal dostatečnou pravomoc, aby mohl být zvolen zákonodárný sbor, ale nebyla provedena žádná opatření. V roce 1914 liberálové představili návrh reformy na zřízení 42 nebo 43 členné rady volené poměrným zastoupením na šest let, ale odloženy kvůli první světové válce . V roce 1920 to už nebylo u moci reformní vlády. Ale zákon z roku 1914 „zůstal jako Damoklův meč zavěšený nad nominovanou horní komorou, dostupný libovolně nebo z rozmaru každé následující vládě“.

Zrušení

Externí obrázek
ikona obrázku Závěrečné shromáždění Legislativní rady, 1. prosince 1950 : [1]

V polovině 20. století se na legislativní radu stále více pohlíželo jako na neúčinnou a málo ovlivňující legislativní proces. Legislativní rada jen zřídka kritizovala návrhy zákonů zaslané sněmovnou a mnozí se domnívali, že je nyní zastaralá. Někteří byli pro její reformu, zatímco jiní pro její zrušení; Mezi druhé skupině byl vůdce Národní strany , Sidney Holland , který představil návrh zákona soukromou člena ji zrušit v srpnu 1947.

Protože však parlament Nového Zélandu nebyl schopen pozměnit zákon o ústavě Nového Zélandu 1852 , musel nejprve přijmout statut Westminsteru 1931 , což učinil zákonem o přijetí zákona o statutu Westminsteru z roku 1947 . Po přijetí zákona parlament Nového Zélandu schválil zákon o změně ústavy Nového Zélandu (žádost a souhlas) z roku 1947 a parlament Spojeného království schválil zákon o změně ústavy Nového Zélandu z roku 1947 , který novozélandskému parlamentu umožnil změnit Ústavní zákon a zrušit legislativní radu. Labouristická vláda však ve skutečnosti nepřijala samotné zrušení a ve všeobecných volbách v roce 1949 ztratila úřad .

V roce 1950 schválila Národní strana, nyní ve vládě, zákon o zrušení zákonodárné rady. Aby napomohl jeho vstupu do práva, Holland jmenoval dvacet členů známých jako „ sebevražedný oddíl “, aby hlasovali pro zrušení, stejně jako to australský stát Queensland udělal pro zrušení své horní komory v roce 1922. Patřili k nim bývalí poslanci Harold Dickie a Garnet Mackley .

Aby Holland podpořil spolupráci ostatních členů, také slíbil, že peníze ušetřené zrušením použije na zřízení fondu pro členy v důchodu. Byl zřízen Výbor pro revizi stanov (nyní zaniklý), který měl provádět některé kontroly, pro které byla legislativní rada určena. Ačkoli zrušení bylo zamýšleno jako prozatímní opatření, nebyly učiněny žádné závažné pokusy o zavedení nové druhé komory a Parlament je od té doby jednokomorový.

Navrhované obnovení

Podpora dvoukomoralismu zcela nechybí a občas se objevily návrhy na novou horní komoru nebo Senát . Ústavní reformní výbor, kterému předsedal Ronald Algie, navrhl jmenovaný Senát v roce 1952. Krátkodobá liberální strana vedla kampaň za obnovení horní komory ve volbách v roce 1963 . V roce 1990, vláda o Jim Bolger navržený volenou Senátem představu urychlil částečně jako alternativa k volebnímu procesu reformy Nového Zélandu .

Unikmeralisté na Novém Zélandu, stejně jako bývalý premiér Sir Geoffrey Palmer , tvrdili, že tato země je malý a relativně homogenní unitární stát , a proto nepotřebuje stejná opatření jako federální země jako Austrálie nebo Kanada . Kromě toho, Peter Dunne , pak také labouristický poslanec tvrdil, že ostatní politické reformy na Novém Zélandu, jako je posílení užšího výboru systému a zavedení poměrného zastoupení , které poskytl adekvátní kontroly a rovnováhy, který by prostě být kopírováno druhá komora.

Komora legislativní rady

Externí obrázek
ikona obrázkuDnešní komora legislativní rady : [2]

Dnes je pro řeč z trůnu používána komora zákonodárné rady , protože podle britské tradice panovník (nebo zástupce) konvencí nevstupuje do zvolené sněmovny. Usher černého prutu předvolání členů Sněmovny reprezentantů, aby se zúčastnili otevření parlamentu do legislativní rady komory, kde je řeč čtení obvykle generálním guvernérem. Používá se také pro některá vybraná zasedání výborů, jakož i pro schůze parlamentní asociace společenství a další oficiální funkce.

Viz také

Poznámky

Reference

Bibliografie

externí odkazy