Severská rada - Nordic Council
Severská rada
| |
---|---|
Sídlo sekretariátu | Kodaň |
Oficiální jazyky | |
Typ | Meziparlamentní instituce |
Členství |
3 území |
Vedoucí | |
Kristina Háfoss | |
• předseda Severské rady |
Silja Dögg Gunnarsdóttir |
• Místopředseda Severské rady |
Oddný Harðardóttir |
Zřízení | |
• Slavnostně otevřena Severská rada |
12. února 1953 |
1. července 1962 | |
• Slavnostně otevřena Severská rada ministrů a sekretariát |
Července 1971 |
Počet obyvatel | |
• odhad 2018 |
27 210 000 |
Měna | |
Část série na |
Skandinávie |
---|
Severská rada je oficiálním orgánem pro formální meziparlamentní severské spolupráce mezi severskými zeměmi . Byla založena v roce 1952 a má 87 zástupců z Dánska , Finska , Islandu , Norska a Švédska a také z autonomních oblastí Faerských ostrovů , Grónska a Alandských ostrovů . Zástupci jsou členy parlamentu v příslušných zemích nebo oblastech a jsou voleni těmito parlamenty. Rada pořádá řádná zasedání každý rok v říjnu/listopadu a obvykle jedno další zasedání za rok se specifickým tématem. Oficiálními jazyky rady jsou dánština , finština , islandština , norština a švédština , ačkoli jako pracovní jazyky používá pouze vzájemně srozumitelné skandinávské jazyky - dánštinu, norštinu a švédštinu . Tito tři tvoří první jazyk přibližně 80% populace regionu a zbývajících 20% se je učí jako druhý nebo cizí jazyk.
V roce 1971 byla k doplnění rady zřízena Severská rada ministrů , mezivládní fórum. Rada a Rada ministrů jsou zapojeny do různých forem spolupráce se sousedními oblasti v severní Evropě , včetně německé spolkové ze Šlesvicka-Holštýnska , v Beneluxu země, v zemích Pobaltí a Rusku .
Dějiny
Během druhé světové války bylo Dánsko a Norsko okupováno Německem ; Finsko bylo pod útokem ze strany Sovětského svazu ; zatímco Švédsko , i když bylo neutrální, stále cítilo účinky války. Po válce severské země prosazovaly myšlenku skandinávského obranného svazu, který by zajistil jejich vzájemnou obranu. Finsko se však kvůli své politice neutrality Paasikivi-Kekkonen a smlouvě FCMA se SSSR nemohlo zúčastnit.
Bylo navrženo, aby severské země sjednotily svou zahraniční politiku a obranu, zůstaly neutrální v případě konfliktu a nebyly spojenci s NATO , což někteří v té době plánovali. Spojené státy , zájem o získání přístupu k základen ve Skandinávii a věřit v severských zemích neschopný bránit sami, prohlásila, že by nezajistila vojenskou podporu pro Skandinávii, pokud nevstoupí do NATO. Když Dánsko a Norsko hledaly pomoc USA na jejich poválečnou rekonstrukci, projekt se zhroutil a Dánsko, Norsko a Island se připojily k NATO.
Další severská spolupráce, například hospodářská celní unie, také selhala. To vedlo dánského premiéra Hanse Hedtofta k tomu, aby v roce 1951 navrhl poradní meziparlamentní orgán. Tento návrh byl schválen Dánskem, Islandem, Norskem a Švédskem v roce 1952. První zasedání rady se konalo v dánském parlamentu dne 13. února 1953 a zvolilo za prezidenta Hanse Hedtofta. Když se po smrti Josifa Stalina roztavily finsko-sovětské vztahy , připojilo se Finsko v roce 1955 k radě.
Dne 2. července 1954 byl vytvořen severský trh práce a v roce 1958 byla na základě cestovní oblasti bez pasů z roku 1952 vytvořena severská unie pasů . Tato dvě opatření pomohla zajistit volný pohyb severských občanů po této oblasti. Severská úmluva o sociálním zabezpečení byla zavedena v roce 1955. Existovaly také plány na jednotný trh, ale byly opuštěny v roce 1959 krátce před vstupem Dánska, Norska a Švédska do Evropské zóny volného obchodu (EFTA). Finsko se stalo přidruženým členem EFTA v roce 1961 a Dánsko a Norsko požádaly o připojení k Evropskému hospodářskému společenství (EHS).
Tento krok směrem k EHS vedl k touze po formální severské smlouvě. Smlouva Helsinki nastínil fungování rady a vstoupila v platnost dne 24. března 1962. Další pokrok na severské spolupráce byly provedeny v následujících letech: a Nordic School of Public Health, kulturní fond Nordic, a severské House v Reykjavíku byly vytvořeny. Dánský premiér Hilmar Baunsgaard navrhl plnou hospodářskou spolupráci („ Nordek “) v roce 1968. Nordek byl dohodnut v roce 1970, ale Finsko poté ustoupilo a prohlásilo, že jeho vazby na Sovětský svaz znamenaly, že nemůže vytvořit těsné ekonomické vazby s potenciálními členy EHS (Dánsko a Norsko). Nordek byl poté opuštěn.
V důsledku toho Dánsko a Norsko požádaly o vstup do EHS a severská rada ministrů byla zřízena v roce 1971, aby zajistila pokračující severskou spolupráci. V roce 1970 se zástupci Faerských ostrovů a Ålandu mohli zúčastnit severské rady jako součást dánské a finské delegace. Norsko odmítlo členství v EHS v roce 1972, zatímco Dánsko fungovalo jako stavitel mostů mezi EHS a severskými zeměmi. Také v roce 1973, ačkoliv se nerozhodlo pro plné členství v EHS, Finsko sjednalo s EHS smlouvu o volném obchodu, která v praxi od roku 1977 zrušila cla, ačkoli u některých produktů existovala přechodná období až do roku 1985. Švédsko se nepřihlásilo kvůli své politice mimo spojenectví, která byla zaměřena na zachování neutrality. Grónsko následně opustilo EHS a od té doby hledalo aktivnější roli v okolních záležitostech.
V 70. letech založila Severská rada Severský průmyslový fond , Nordtest a Severskou investiční banku . Působnost rady byla také rozšířena o ochranu životního prostředí a za účelem vyčištění znečištění v Baltském moři a severním Atlantiku byla zřízena společná energetická síť. Rada pro politiku severské vědy byla zřízena v roce 1983 a v roce 1984 bylo zástupcům Grónska umožněno připojit se k dánské delegaci.
Po rozpadu Sovětského svazu v roce 1991 začala Severská rada více spolupracovat s pobaltskými státy a novými organizacemi Baltského moře. Švédsko a Finsko vstoupily do Evropské unie (EU), nástupce EHS, v roce 1995. Norsko se také přihlásilo, ale opět hlasovalo proti členství. Norsko a Island se však připojily k Evropskému hospodářskému prostoru (EHP), který je ekonomicky integroval s EU. Severská pasová unie byla také zahrnuta do Schengenského prostoru EU v roce 1996.
Severská rada se začala více dívat směrem ven, do Arktidy , Pobaltí, Evropy a Kanady . Øresund most spojující Dánsko a Švédsko vedlo k velkému množství přeshraničního cestování, což vedlo k dalšímu úsilí o snížení překážek. Původně předpokládané úkoly a funkce Severské rady však kvůli značnému překrývání s EU a EHP částečně ustaly. V roce 2008 zahájil Island rozhovory o členství v EU , ale rozhodl se je v roce 2015 zrušit. Na rozdíl od Beneluxu neexistuje ve Smlouvě o Evropské unii žádné výslovné ustanovení, které by zohledňovalo severskou spolupráci. Smlouvy však stanoví, že mezinárodní dohody uzavřené členskými státy předtím, než se stanou členy Unie, zůstávají v platnosti, i když jsou v rozporu s ustanoveními práva Unie. Každý členský stát však musí přijmout veškerá nezbytná opatření, aby případné nesrovnalosti odstranil co nejrychleji. Severskou spolupráci lze proto v praxi navrhnout pouze do té míry, do jaké je v souladu s právem Unie.
Organizace
Rada
Severská rada se skládá z 87 zástupců zvolených z parlamentů jejích členů a odráží relativní zastoupení politických stran v těchto parlamentech. Hlavní zasedání se koná na podzim, zatímco na jaře je uspořádáno takzvané „tematické zasedání“. Každá z národních delegací má v národním parlamentu svůj vlastní sekretariát. Autonomní území - Grónsko, Faerské ostrovy a Åland - mají také severské sekretariáty.
Rada sama o sobě nemá žádnou formální pravomoc, ale každá vláda musí provádět všechna rozhodnutí prostřednictvím svého vnitrostátního zákonodárného sboru. Vzhledem k tomu, že Dánsko, Norsko a Island jsou členy NATO a Finsko a Švédsko jsou neutrální , Severská rada nebyla zapojena do žádné vojenské spolupráce.
Rada ministrů
Původní severská rada se soustředí na meziparlamentní spolupráci. Severská rada ministrů , která byla založena v roce 1971, je odpovědná za mezivládní spolupráce. Předsedové vlád nesou konečnou odpovědnost, ale ta je obvykle delegována na ministra pro severskou spolupráci a Severský výbor pro spolupráci, který koordinuje každodenní práci. Autonomní území mají stejné zastoupení jako státy. Severská rada ministrů má pobočky v pobaltských zemích.
Generální tajemník
Jazyky
Severská rada používá jako oficiální pracovní jazyky tři kontinentální skandinávské jazyky ( dánštinu , norštinu a švédštinu ), zatímco tlumočení a překlady jsou zajišťovány pro finštinu a islandštinu (nikdy však mezi skandinávskými jazyky). Rada také pro informační účely zveřejňuje materiál v angličtině . Rada označuje dánštinu, norštinu a švédštinu souhrnně za skandinávské a považuje je za různé formy téhož jazyka, které tvoří společnou jazykovou komunitu. Od roku 1987 mají podle severské jazykové úmluvy občané severských zemí možnost používat svůj rodný jazyk při interakci s oficiálními orgány v jiných severských zemích, aniž by odpovídali za jakékoli náklady na tlumočení nebo překlady. Úmluva pokrývá návštěvy nemocnic, úřadů práce, policie a úřadů sociálního zabezpečení. Zahrnuty jsou jazyky dánština, finština, islandština, norština a švédština.
Dne 31. října 2018 rada stanovila, že má pět úředních jazyků, což dává finskému a islandskému rovnocenné postavení od dánského, norského a švédského od 1. ledna 2020. Přestože pracovními jazyky sekretariátu rady zůstávají tři skandinávské jazyky, Rada zdůraznila, že sekretariát musí zahrnovat personál s úplným porozuměním finštiny a islandštiny. Tehdejší předseda Rady Michael Tetzschner považoval kompromis za dobrý, ale také vyjádřil znepokojení nad výdaji na změnu a doufal, že se nezvýší natolik, že bude tlak na přechod na používání angličtiny.
Práce
Jazykové porozumění
Severská rada a Severská rada ministrů se zvláště zaměřují na posílení severské jazykové komunity; hlavním cílem jejich práce na podpoře porozumění jazykům v severských zemích je porozumění dětem a mladým lidem v písemné a ústní dánštině, norštině a švédštině, třech vzájemně srozumitelných skandinávských jazycích .
Umístění
Severská rada a Rada ministrů mají své sídlo v Kodani a různá zařízení v každé samostatné zemi, stejně jako mnoho kanceláří v sousedních zemích. Sídlo společnosti se nachází na adrese Ved Stranden č. 18, v blízkosti Slotsholmen .
Členové
Severská rada má 8 členů nebo přidružené členy, 5 suverénních států a 3 samosprávné regiony.
Jméno člena | Zbraně | Vlajka | Členství | Parlament | Stav členství | Zastoupeno od | Členové | Vztah EFTA/EU/EHP | Vztah NATO |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Dánsko | úplný | Folketing | suverénní stát | 1952 | 20 |
Člen EU
Člen EHP |
zakládající člen | ||
Finsko | úplný | Eduskunta (Riksdagen) | suverénní stát | 1955 | 20 |
Člen EU
Člen EHP |
partnerství | ||
Island | úplný | Alþingi | suverénní stát | 1952 | 7 |
Člen EFTA Člen EHP |
zakládající člen | ||
Norsko | úplný | Ukládání | suverénní stát | 1952 | 20 |
Zakládající člen EFTA Člen EHP |
zakládající člen | ||
Švédsko | úplný | Riksdag | suverénní stát | 1952 | 20 |
Člen EU
Člen EHP |
partnerství | ||
Faerské ostrovy | spolupracovník | Løgting | samosprávný kraj Dánska | 1970 | 2 z 20 dánských | minimální | Území NATO jako součást Dánska | ||
Grónsko | spolupracovník | Inatsisartut | samosprávný kraj Dánska | 1984 | 2 z 20 dánských | Říjen | Území NATO jako součást Dánska | ||
Země | spolupracovník | Lagování | samosprávný region Finska | 1970 | 2 z 20 finských | Území EU | demilitarizovaná zóna |
Seznam členů
K červnu 2021.
Pozorovatel, hosté a další spolupráce se sousedními zeměmi a regiony
V souladu s § 13 jednacího řádu Severské rady je parlamentní rada Sámi jedinou institucí, která má v Severské radě status pozorovatele. V souladu s § 14 má Rada severské mládeže status „hosta“ trvale a prezidium „může pozvat zástupce populárně zvolených orgánů a dalších osob na zasedání a udělit jim práva na mluvení“ jako hosty. Podle rady „v posledních několika letech se debat na zasedání mohli zúčastnit hosté z jiných mezinárodních a severských organizací. Návštěvníci z pobaltských států a severozápadního Ruska jsou většinou těmi, kdo tuto příležitost využívají. Hosté, kteří mají vztah k projednávanému tématu, jsou zváni na tematické zasedání. “
Severská rada ministrů zřídila čtyři kanceláře mimo severský region : v Estonsku , Lotyšsku , Litvě a německém státě Šlesvicko-Holštýnsko . Kanceláře jsou součástí sekretariátu Severské rady ministrů; podle Rady ministrů je jejich hlavním posláním podporovat spolupráci mezi severskými zeměmi a pobaltskými státy a podporovat severské země ve spolupráci s jejich velvyslanectvími v pobaltských státech.
Severská rada a Rada ministrů rovněž definují Estonsko , Lotyšsko , Litvu a Rusko jako „přilehlé oblasti“ a formálně s nimi spolupracují v rámci politického rámce přilehlých oblastí; v posledních letech se spolupráce stále více zaměřuje na Rusko.
Severská rada byla historicky silným zastáncem nezávislosti Baltu na Sovětském svazu. Během přechodu k nezávislosti v pobaltských státech v roce 1991 Dánsko a Island usilovaly o status pozorovatele v Severské radě pro tehdejší nestátní Estonsko, Lotyšsko a Litvu. Proti tomuto kroku v roce 1991 se postavilo Norsko a Finsko. Tento krok byl silně proti Sovětskému svazu a obvinil Severskou radu, že se zapojila do jejích vnitřních záležitostí. Ve stejném roce severská rada odmítla udělit status pozorovatele všem třem, v té době nevládním, pobaltským státům.
Severská rada sice zamítla žádost pobaltských států o status formálního pozorovatele, nicméně rada má rozsáhlou spolupráci na různých úrovních se všemi sousedními zeměmi, včetně pobaltských států a Německa, zejména se státem Šlesvicko-Holštýnsko. Zástupci Šlesvicka-Holštýnska byli přítomni jako neformální hosté na zasedání poprvé v roce 2016. Stát má historické vazby na Dánsko a přeshraniční spolupráci s Dánskem a má dánskou menšinovou populaci. Jako parlamentní zástupci ze Šlesvicka-Holštýnska byli zvoleni členové federace voličů Jižního Šlesvicka a člen sociálních demokratů s vazbami na dánskou menšinu.
Tyto Sámi politické struktury dlouho požadovaný formální zastoupení ve strukturách Severská rada je, a byl nakonec udělen status pozorovatele přes Parlamentní radě Sámů. Zástupci Sámů jsou navíc de facto zahrnuti do aktivit dotýkajících se jejich zájmů. Kromě toho Faerské ostrovy vyjádřili svá přání pro plné členství v Severské rady namísto současného přidruženého členství.
Tři členové severské rady ( Švédsko , Dánsko a Finsko , všechny členské státy EU ), pobaltského shromáždění a Beneluxu usilovali o zintenzivnění spolupráce na jednotném digitálním trhu a také o projednávání sociálních záležitostí, hospodářského a měnového Unie Evropské unie , evropská migrační krize a obranná spolupráce. Na pořadu dne byly také vztahy s Ruskem , Tureckem a Spojeným královstvím .
Po volbách do skotského parlamentu v roce 2021 finský poslanec Mikko Kärnä oznámil, že na severské radě zahájí iniciativu s cílem udělit Skotsku status pozorovatele.
Severské sjednocení
Někteří si přejí, aby severská rada prosazovala severskou spolupráci mnohem dále než v současnosti. Pokud by se státy Islandu, Švédska, Norska, Dánska a Finska spojily v takovou integraci, jak by si přály, přálo by to hrubému domácímu produktu 1,60 bilionu USD, což by bylo dvanáctou největší ekonomikou na světě, větší než ta Austrálie, Španělska, Mexika nebo Jižní Koreje. Gunnar Wetterberg, švédský historik a ekonom, napsal knihu zapsanou do ročenky Severské rady, která navrhuje vytvoření severské federace z Rady za několik desetiletí.
Viz také
- Arktická spolupráce a politika
- Pobaltská oblast
- Baltoscandie
- Baltské shromáždění
- Beneluxu
- Rada států Baltského moře
- Evropská unie
- Skromná čtyřka
- NB8
- Cena Severské rady za literaturu dětí a mládeže
- Cena Severské rady za literaturu
- Filmová cena Severské rady
- Cena Severské rady za životní prostředí
- Hudební cena Severské rady
- Severská identita v Estonsku
- Severská pasová unie
- Severská letní univerzita
- Severská rada mládeže
- Severské země
- Západní severská rada