Oficiální zprávy vlády USA o CIA - Official reports by the U.S. Government on the CIA

V různých dobách od vytvoření Ústřední zpravodajské služby vypracovala federální vláda Spojených států komplexní zprávy o akcích CIA, které označovaly historické povodí toho, jak se CIA pokoušela plnit své vágní charterové účely od roku 1947. Tyto zprávy byly výsledkem interních nebo prezidentských studií, externích vyšetřování kongresovými výbory nebo jinými útvary federální vlády Spojených států nebo dokonce jednoduchého zveřejnění a odtajnění velkého množství dokumentů ze strany CIA.

Několik vyšetřování vedených církevním výborem , Rockefellerovou komisí a Pikeovým výborem , jakož i zveřejněné odtajněné dokumenty, ukazují, že CIA občas působila mimo svou chartu. V některých případech, například během Watergate , to mohlo být způsobeno nevhodnými žádostmi zaměstnanců Bílého domu . V ostatních případech došlo k porušení záměru Kongresu, jako byla aféra Iran-Contra . V mnoha případech poskytují tyto zprávy jedinou oficiální diskusi o těchto akcích, která je k dispozici veřejnosti.

Zpráva Eberstadta z roku 1949 (komise prvního vysavače)

První hlavní analýze, která následovala po zákonu o národní bezpečnosti z roku 1947 , předsedal bývalý prezident Herbert Hoover s pracovní skupinou pro organizaci národní bezpečnosti pod vedením Ferdinanda Eberstadta , jednoho z autorů zákona o národní bezpečnosti a vyznavače centralizované inteligence.

Pracovní skupina dospěla k závěru, že systém dne vedl ke konfliktním vztahům mezi CIA, armádou a ministerstvem zahraničí s malou účinnou koordinací. „Podle názoru pracovní skupiny to na jedné straně vedlo k duplikaci a na straně druhé odhady resortních zpravodajských služeb, které„ byly často subjektivní a zaujaté. “Armáda a ministerstvo zahraničí byly do značné míry obviňovány ze selhání konzultovat a sdílet příslušné informace s CIA. Pracovní skupina doporučila, „aby bylo vyvinuto pozitivní úsilí k posílení vztahů vzájemné důvěry mezi [CIA] a několika odděleními a agenturami, kterým slouží“.

Tato zpráva zdůraznila, že CIA „musí být ústřední organizací národního zpravodajského systému“. Doporučila „... nejvyšší úroveň hodnotícího výboru nebo sekce složené z kompetentních a zkušených pracovníků, kteří by neměli žádnou správní odpovědnost a jejichž povinnosti by se omezovaly pouze na hodnocení zpravodajských informací.“ Rovněž upřednostňoval civilní DCI s dlouhodobým úřadováním.

V aréně tajných operací a tajných zpravodajských informací Eberstadtova zpráva podpořila integraci všech tajných operací do jedné kanceláře v rámci CIA pod dohledem NSC. Aby se zmírnily obavy vyjádřené armádou, která tento návrh považovala za zásah do jejich výsad, zpráva konstatovala, že za tajné operace by měly být v době války odpovědné vedoucí náčelníků štábů (JCS).

Zpráva prohlásila, že selhání při hodnocení vědeckého pokroku (např. Biologická a chemická válka, elektronika, aerodynamika, řízené střely, atomové zbraně a jaderná energie) v nepřátelských zemích může mít bezprostřednější a katastrofičtější důsledky než selhání v jakékoli jiné oblasti inteligence . Vyzvala USA, aby vyvinuly centralizovanou schopnost sledování tohoto vývoje.

Zpráva Dulles-Jackson-Correa z roku 1949

Zpráva Eberstadta byla brzy zastíněna tím, co mohlo být nejvlivnějším politickým dokumentem. „8. ledna 1948 zřídila Rada pro národní bezpečnost Intelligence Survey Group (ISG), aby„ vyhodnotila úsilí CIA a její vztah s jinými agenturami. “Zpráva Jackson-Dulles-Correa zastávala opačný názor na tajné shromažďování než Eberstadt Zpráva, zajímavá tím, že Dulles byl tajným specialistou na sběr.

Stejně jako Hooverova komise byla tato skupina objednána na žádost prezidenta Trumana a byla tvořena Allenem W. Dullesem , který během druhé světové války sloužil v Úřadu strategických služeb (OSS) a v roce 1953 se stane DCI, William Jackson , budoucí náměstek DCI, a Matthias Correa, bývalý asistent ministra obrany Jamese V. Forrestala, když tento během války sloužil jako ministr námořnictva. ISG, kterému předsedal Dulles, představila svá zjištění, známá jako zpráva Dulles-Jackson-Correa, Radě národní bezpečnosti 1. ledna 1949. Částečně odtajněna v roce 1976 „obsahovala padesát šest doporučení, z nichž mnohé byly velmi kritické vůči CIA. Zpráva zejména odhalila problémy s výkonem zpravodajských a operačních misí agenturou. Kritizovala také kvalitu odhadů vnitrostátních zpravodajských služeb tím, že zdůraznila, že CIA - a tedy implicitně - DCI „vypracování koordinovaných národních odhadů.“ Zpráva dále tvrdila, že současný trend tajných zpravodajských činností CIA by měl být obrácen ve prospěch její mandátní role koordinátora zpravodajských služeb. “ Bylo to „zvláště znepokojeno personální situací v CIA, včetně vnitřní bezpečnosti, vysoké fluktuace zaměstnanců a nadměrného počtu vojenského personálu přiděleného agentuře“. Viz přetrvávající znepokojení personálu ve zprávě z roku 1954 Doolittle. Chcete-li přidat „kontinuitu služby“ a „největší záruku nezávislosti akce“, zpráva argumentovala, že DCI by měl být civilní a že vojenští pověřenci musí rezignovat na své provize.

Stejně jako Eberstadtova zpráva, Dullesova zpráva rovněž vyjádřila znepokojení nad nedostatečností vědeckého zpravodajství a profesionalitou organizací zpravodajských služeb a naléhala na to, aby CIA zajistila větší koordinaci. To vedlo k doporučení pro lepší koordinaci mezi DCI a ředitelem Federálního úřadu pro vyšetřování (FBI) v oblasti kontrarozvědky. Zpráva zase doporučila, aby byl ředitel FBI povýšen na členství ve výboru, aby pomohl DCI koordinovat zpravodajské služby a stanovit zpravodajské požadavky.

Zpráva navrhla rozsáhlou reorganizaci CIA. I když to kládlo důraz na analýzu zpravodajství a koordinaci operací

navrhl začlenění tajných operací a tajných zpravodajských informací do jedné kanceláře v rámci CIA. ... Úřad pro zvláštní operace (OSO) odpovědný za tajný sběr zpravodajských informací a Úřad pro koordinaci politik (OPC) odpovědný za tajné akce jsou integrovány do jedné divize v rámci CIA. [It] doporučil nahradit stávající kanceláře čtyřmi novými divizemi pro koordinaci, odhady, výzkum a zprávy a provoz.

Vedoucí nových kanceláří by byli zahrnuti do bezprostředního personálu DCI, aby měl „intimní kontakt s každodenními operacemi své agentury a mohl jim poskytnout politické vedení“. Tato doporučení by se stala začátkem modelu pro budoucí organizaci a fungování dnešní CIA. Až do vytvoření DNI byly odhady v samostatné kanceláři podřízené DCI, koordinace byla prací DDCI (později pomáhal personál zpravodajské komunity), výzkum a zprávy se staly ředitelstvím zpravodajských služeb a operace byly nejprve eufemisticky nazývány ředitelství plánů. Rovněž byla vytvořena ředitelství pro podporu (původně nazývaná Správa) a Věda a technologie.

Doolittleova zpráva o tajných činnostech z roku 1954

Generál James Doolittle vypracoval rozsáhlou zprávu o tajných akcích, konkrétně pro prezidenta Dwighta D. Eisenhowera .

První doporučení zprávy se týkalo personálu. Doporučil uvolnit velký počet současných zaměstnanců, kteří by nikdy nemohli být více než průměrní, agresivně přijímat nové zaměstnance s celkovým cílem zvyšování počtu zaměstnanců a zintenzivnit školení, přičemž 10% času skrytého personálu stráveného výcvikem. Ředitel by měl být nepolitický.

Dalším problémem byla bezpečnost, počínaje snahou omezit prozatímní a prozatímní bezpečnostní prověrky . Zpráva silně podpořila použití detektoru lži jak pro počáteční rekruty, tak pro stávající zaměstnance. Bylo třeba posílit kontraršpionáž a polní stanice potřebovaly jak hlásit své zaměstnance, tak pravidelně je kontrolovat. Konsolidace pracovní síly ve Washingtonu, která byla rozptýlena mezi budovami, do jedné nebo několika hlavních budov, byla považována za způsob zvýšení bezpečnosti utajovaných informací.

Koordinace ve zpravodajské komunitě byla považována za problém, zejména v dohodě o jasném porozumění mezi CIA a vojenskými zpravodajskými organizacemi. Celkový program IC pro získávání informací od přeběhlíků vyžadoval zlepšení s přispěním několika agentur.

Pokud jde o organizaci a řízení, zpráva popsala strukturu Ředitelství plánů (tj. Tajnou službu) jako příliš složitou a vyžadující zjednodušení. Generální inspektor potřeboval mandát celé agentury. Bylo třeba posílit roli Koordinační rady pro operace , tajného a tajného personálu dohledu Rady národní bezpečnosti, přičemž operace byly jasně schváleny a vedeny z nejvyšších úrovní vlády.

Zpráva se zabývala klasickým problémem zvyšování výkonu při současném snižování nákladů. To znamenalo lepší kontrolu rozpočtů tajných a tajných aktivit revizní komisí, s výjimkou nejcitlivějších operací. Znamenalo to poskytnout kontrolorovi dostatek informací, i když bylo dezinfikováno, k důkladné práci.

Zpráva Bruce-Lovetta z roku 1956

Krátce poté, co prezident Dwight D. Eisenhower vytvořil prezidentskou radu poradců pro zahraniční zpravodajské služby , tato rada požádala, aby Robert A. Lovett a David KE Bruce prozkoumali tajné operace CIA. Tato informace pochází z knihy Arthura Schlesingera o Robertu F. Kennedym .

„Bruce byl velmi znepokojen,“ řekl Lovett kubánské vyšetřovací komisi v roce 1961. „Přistupoval k tomu z hlediska„ jaké právo máme na to, abychom se vydali do jiných zemí kupovat noviny a rozdávat peníze opozičním stranám nebo podporovat kandidáta na ten, ten nebo ten druhý úřad? “ Cítil, že se jedná o nehorázné zasahování do spřátelených zemí ... Zneklidnil mě, takže místo toho, abychom zprávu dokončili za třicet dní, jsme si vzali dva nebo více měsíců. “

Zpráva z roku 1956, napsaná temperamentním Bruceovým stylem, byla odsouzena

zvýšené míšení do vnitřních záležitostí jiných národů bystrých, vysoce kvalifikovaných mladých mužů, kteří musí neustále něco dělat, aby ospravedlnili svůj důvod pro bytí. ... Zaneprázdněný, vydělaný a privilegovaný [CIA] má rád svou odpovědnost za „výrobu krále“ (intriky jsou fascinující - značné uspokojení sebe sama, někdy s potleskem, pochází z „úspěchů“ - za „selhání“ se neúčtuje žádný poplatek -) a celý obchod je mnohem jednodušší než shromažďování tajných informací o SSSR pomocí obvyklých metod CIA!). Bruce a Lovett nemohli objevit žádný spolehlivý systém kontroly. „Samozřejmě vždy existují záznamy o dvojitém, dobře zrozeném účelu„ frustrování Sovětů “a udržování orientace ostatních na„ prozápadní “. Za těchto podmínek může být a je ospravedlňována téměř jakákoli [skrytá] akce. .. Jakmile bude koncipován, lze konečný souhlas udělený jakémukoli projektu (na neformálním setkání s obědem vnitřní skupiny OCB) nejlépe označit jako pro forma. “ Jedním z důsledků bylo, že „nikdo kromě těch v CIA, kteří se bezprostředně zabývají jejich každodenním provozem, nemá žádné podrobné znalosti o tom, co se děje.“ S „hordou zástupců CIA“, která se hemžila kolem planety, měla tajná akce CIA „významné, téměř jednostranné vlivy ... na vlastní formulaci naší zahraniční politiky ... někdy zcela neznámé“ místnímu americkému velvyslanci.

Bruce a Lovett na závěr prosili o převzetí kontroly nad tajnými operacemi a jejich důsledky:

Neměl by někdo, někde v autoritativní pozici v naší vládě, neustále ... počítat ... dlouhodobou moudrost činností, které vedly k virtuálnímu opuštění mezinárodního „zlatého pravidla“ a které, pokud budou úspěšní v míře, která je pro ně požadována, jsou do značné míry zodpovědní za rozruch turmoitlu a vzbuzení pochybností o nás, které dnes existují v mnoha zemích světa? ... kde budeme zítra? „Bruce byl velmi znepokojen,“ řekl Lovett kubánské vyšetřovací komisi v roce 1961. „Přistupoval k tomu z hlediska„ jaké právo máme na to, abychom se vydali do jiných zemí kupovat noviny a rozdávat peníze opozičním stranám nebo podporovat kandidáta na ten, ten nebo ten druhý úřad? “ Cítil, že se jedná o odporný zásah do přátelských zemí ....

Samotná CIA by chtěla více podrobností o této zprávě, jejíž kopii nemohl v roce 1995 najít historický štáb agentury. S odkazem na zprávy, jako jsou zprávy Dulles-Jackson-Correa, Doolittle, Pike, Church a Rockefeller, štáb „nedávno narazil na odkaz na další položku, takzvanou zprávu„ Bruce-Lovett “, že by velmi rádi čteme - pokud ji najdeme! Tato zpráva je uvedena v nedávné biografii Petera Groseho Gentleman Spy: The Life of Allen Dulles . Podle Grose [Bruce a Lovett] připravili na podzim roku 1956 [Bruce a Lovett] pro prezidenta Dwighta Eisenhowera, že kritizoval údajnou fascinaci CIA „výrobou králů“ ve třetím světě a stěžoval si, že „horda představitelů CIA“ narůstá zahraniční politické intriky na úkor shromažďování tvrdých zpravodajských informací o Sovětském svazu.

Pracovníci historie zkontrolovali spisy CIA v prezidentské radě poradců pro zahraniční zpravodajské činnosti (PBCFIA). Zkontrolovali to v Eisenhowerově knihovně. Zkontrolovali to v Národním archivu, který drží záznamy PBCFIA. Zkontrolovali to ve Virginské historické společnosti, správci novin Davida Bruce. Žádný neměl kopii.

Když jsme se dostali do slepé uličky, konzultovali jsme autora biografie Dullese Petera Grose. Grose nám řekl, že zprávu sám neviděl, ale použil poznámky, které z ní vytvořil historik Arthur M. Schlesinger pro Robert F. Kennedy and His Times (1978). Profesor Schlesinger nás informoval, že zprávu viděl v novinách Roberta Kennedyho předtím, než byly uloženy v prezidentské knihovně Johna F. Kennedyho v Bostonu. Vypůjčil Grosovi své poznámky a nemá kopii těchto poznámek ani samotné zprávy.

To vyvolává zajímavou otázku: jak skončila zpráva o CIA napsaná pro prezidenta Eisenhowera v roce 1956 v novinách RFK? Myslíme si, že máme odpověď. Robert Lovett byl požádán, aby svědčil před vyšetřovací komisí generála Maxwella Taylora o operaci Bay of Pigs z roku 1961 . Robert Kennedy byl v této radě a možná požádal Lovett o kopii zprávy. Nemáme však odpověď na další otázku: kde je zpráva „Bruce-Lovett“? Prezidentská knihovna JFK prohledala papíry RFK bez úspěchu. Zpráva se jistě jednoho dne objeví, i když ji dosud nedokázala najít jedna vládní agentura a čtyři samostatné archivy. Ale tato epizoda pomáhá dokázat jeden z mála železných zákonů historie: úředník, který vede nejlepší záznamy, vypráví příběh.

Tim Weiner ve své knize Legacy of Ashes zveřejnil v poznámkách pod čarou „odtajněnou verzi dokumentu“.

1975 vyšetřování

Komise prezidenta USA pro aktivity CIA z roku 1975 ve Spojených státech , lépe známá jako Rockefellerova komise, vyšetřovala sporné praktiky, včetně pokusů o atentát a nevhodných domácích operací. Větší Kongresu vyšetřování a následně v roce 1975, nejprve kostel výbor v senátu Spojených států , za nímž následuje Pike výboru k domu Spojených států zástupců . Nakonec byly tyto prozatímní výbory nahrazeny Výběrovým výborem Senátu USA pro zpravodajství a Stálým výběrovým výborem USA pro zpravodajství .

Zprávy z roku 1996

Kongres spojil odlišné návrhy ze studií komise Aspin – Brown (postupně předsedali bývalí ministři obrany Les Aspin a Harold Brown a jejichž členy jmenovali většinou prezident Bill Clinton ) a Stálého užšího výboru pro zpravodajství (předsedal republikán Larry) Combest of Texas) při přípravě zákonů o povolení zpravodajských a obranných služeb pro fiskální rok 1997 a přijal je jako dodatky k zákonu o národní bezpečnosti z roku 1947. Revidovaný zákon nyní dal DCI nový DDCI pro správu komunity, spolu se třemi „pomocnými řediteli Central Intelligence “ke koordinaci sběru, správy a analýzy a výroby. Interpretační kanceláře komunity byly sloučeny do Národní agentury pro zobrazování a mapování (NIMA) pod ministrem obrany. DCI také získalo větší vliv na rozpočty obranných zpravodajství a také na vliv při jmenování ředitelů NSA, NRO a DIA.

Dokumenty z roku 2007

Dne 27. června 2007 vydala CIA dvě sbírky dříve utajovaných dokumentů, které nastiňovaly různé činnosti pochybné zákonnosti. První sbírka „ Rodinné klenoty “ sestává z téměř 700 stránek odpovědí zaměstnanců CIA na směrnici ředitele ústřední zpravodajské služby Jamese Schlesingera z roku 1973 požadující informace o činnostech, které nejsou v souladu s chartou agentury.

Druhá sbírka, dokumenty CAESAR-POLO-ESAU, se skládá ze 147 dokumentů a 11 000 stránek výzkumu z let 1953 až 1973 týkajících se hierarchií sovětského a čínského vedení a čínsko-sovětských vztahů.

Reference