Omoiyari Yosan - Omoiyari Yosan

USS  Kitty Hawk  (CV-63) zakotvila na základně amerického námořnictva v japonské Jokosuce .

Omoiyari Yosan (思 い や り 予 算, rozsvícený rozpočet sympatií) je populární termín pro fondy poskytované Japonskem jako podpora hostitelské země pro americké síly umístěné v Japonsku . Oficiální termín je sdílení nákladů pro americké síly rozmístěné v Japonsku (在 日 米 軍 駐留 経 費 負担, Zainichi Beigun Churyu Keihi Futan ) . Ačkoli termín technicky pokrývá pouze část finanční podpory, která není nařízena podle Dohody o stavu sil USA a Japonska (SOFA)z roku 1960 , je populárně používán k označení japonské podpory jako celku. Specifické podmínky sdílení nákladů jsou kodifikovány v rámci „Dohody o zvláštních opatřeních“, z nichž nejnovější byla podepsána v roce 2016.

Termín pochází z připomínek v roce 1978 tehdejším generálním ředitelem na japonské obranné agentury , Shin Kanemaru v obraně rozhodnutí japonské vlády sdílet finanční odpovědnost za amerických základnách v Japonsku . Na dotaz ohledně výdajů Kanemaru odpověděl, že byly poskytnuty ze „soucitu“.

Pozadí

Podle dohody SOFA z roku 1960 byla podpora, kterou Japonsko muselo poskytnout americkým silám, Japonsko (USFJ) omezena na poskytnutí „zařízení a oblastí“ pro použití:

ČLÁNEK XXIV

1. Je dohodnuto, že Spojené státy ponesou po dobu trvání této dohody bez nákladů na Japonsko veškeré výdaje související s údržbou amerických ozbrojených sil v Japonsku kromě těch, které má nést Japonsko podle odstavce 2.

2. Je dohodnuto, že Japonsko poskytne po dobu trvání této dohody Spojeným státům bez nákladů a případně poskytne náhradu vlastníkům a jejich dodavatelům veškerá zařízení a oblasti a práva na cestu, včetně zařízení a oblastí společně používaných, jako jsou na letištích a v přístavech, jak stanoví články II a III.

S rostoucím jenem vůči dolaru rostoucími náklady na udržování sil v Japonsku a rychlým ekonomickým růstem Japonska zvyšujícím schopnost Japonců přispívat, ale Spojené státy začaly v polovině 70. let tlačit na Japonsko, aby zvýšilo svou finanční podporu. .

Počátky termínu

Japonská vláda poprvé souhlasila s poskytnutím další podpory v roce 1978 převzetím odpovědnosti za sociální dávky japonských státních příslušníků zaměstnaných USFJ. Když byl Kanemaru ve sněmu tázán na nové přivlastnění, učinil řadu prohlášení, ve kterých opakovaně použil slovo „omoiyari“, což znamená soucit nebo ohled:

  • 6. června se zeptal „vzhledem k tomu, jak nepostradatelný je vztah USA a Japonska a situace s posílením jenu vůči dolaru, není v pořádku mít soucit, pokud to neuděláme proto, že to požaduje Amerika, ale spíše zvýšit pocit důvěry mezi námi? "
  • 8. června „Je to proto, že si myslím, že některé sympatické úvahy zde mohou zlepšit vztahy mezi USA a Japonskem ... Upřímně věřím, že bezpečnostní smlouva mezi USA a Japonskem je dnes nezbytná pro zachování nezávislosti a bezpečnosti Japonska. Jako taková není je nutné řešit problém sdílení zátěže přístupem založeným na důležitosti hluboké sympatie? “
  • 29. června, „Nyní k otázce výdajů hostitelské země. Když jsem tajemníkovi Brownovi vysvětlil, že ačkoliv možná ještě nebudeme schopni slíbit nic konkrétního, pokud jde o počty, naše agentura ze sympatické pozice vynaloží úsilí na před jeho návštěvou Japonska představil podrobnější pohled na problém v rámci SOFA. Byl velmi potěšen a z americké strany nebyl vznesen žádný další požadavek. “

Kvůli neustálému používání tohoto výrazu, jak Kanemaruem, tak těmi, kdo ho vyslýchali, se tyto dodatečné výdaje staly známými jako „rozpočet sympatií“.

Okolnosti, které vedly k počátečnímu sestavení rozpočtu, od té doby pominuly, ale samotný rozpočet pokračoval. Současná japonská vláda odůvodňuje rozpočet sympatií takto: „Jako opatření k zajištění hladkého provozu amerických sil rozmístěných v Japonsku a při náležitém zohlednění finanční situace náš národ dobrovolně nese část provozních nákladů na ti vojáci. "

Rozšíření rozpočtu a aktuálního stavu

Dodatečná podpora poskytovaná japonskou vládou se od roku 1978 rychle rozšířila. Ačkoli byla zpočátku řešena ad hoc, od roku 1987 americké a japonské vlády podepsaly řadu dohod o zvláštních opatřeních (SMA), které formálně stanoví japonský závazek podpory. Nejnovější SMA pokrývající pětileté období 2011–2015 byla podepsána v lednu 2011. Dohody pokrývají spíše kategorie výdajů, které bude platit japonská vláda, než specifikovat konkrétní peněžní částky.

Nejvýznamnější rozšíření japonské podpory byla:

  • částečný předpoklad nákladů na sociální zabezpečení pro Japonce zaměstnané USFJ (od roku 1978)
  • zřízení Programu vylepšení zařízení (FIP), který poskytuje finanční prostředky na údržbu a modernizaci zařízení a oblastí poskytovaných USFJ (od roku 1979)
  • částečný předpoklad nákladů práce pro Japonce zaměstnané USFJ (od roku 1987)
  • částečný předpoklad nákladů na užitnou hodnotu pro USFJ (od roku 1991)
  • předpoklad nákladů na přemístění výcviku USFJ (od roku 1996)

Tyto rozšířené náklady se staly nejvýznamnějším příspěvkem Japonska k bezpečnostní alianci USA a Japonska. V roce 2002 představovaly příspěvky Japonska více než 60% všech spojeneckých finančních příspěvků do USA a pokryly 75% provozních nákladů USFJ.

Částka prostředků se od roku 1978 do roku 2001 neustále zvyšovala, ale od té doby klesala v důsledku tlaků vyvíjených na japonskou vládu (viz níže Opozice). Japonský rozpočet na obranu na rok 2012 vyčlenil na sdílení nákladů 186,7 miliardy ¥ (144,4 miliardy ¥ tvoří platby související s SMA.) To představuje 0,5% nárůst oproti předchozímu roku a 10,4% pokles oproti 5 let dřívějším.

Opozice

S poklesem japonského ekonomického bohatství a koncem studené války vzrostla kritika opozičních stran a veřejnosti. V roce 1998 bývalý předseda vlády Morihiro Hosokawa navrhl ukončení rozpočtu v roce 2000, když platnost tehdejší SMA vypršela kvůli „vážné finanční krizi“ Japonska.

Když v roce 2008 SMA hlasovalo v japonském sněmu, opoziční komunisté , demokraté (DPJ) a sociální demokraté proti němu protestovali , což vedlo k tomu, že neprošel sněmovnou radních . Ačkoli Sněmovna reprezentantů toto rozhodnutí později překazila, opozici se podařilo vytvořit jednoměsíční mezeru mezi vypršením platnosti předchozí Dohody a průchodem nového, první mezera od doby, kdy byla podpora vytvořena v roce 1978. Při vysvětlování svého odporu demokraté uvedli že japonská vláda potřebovala „vyjednávat z pohledu japonského lidu“, zatímco kritizovala vládu za destabilizaci životů japonské pracovní síly základen.

Krátce poté, co se Yukio Hatoyama stal premiérem první vlády mimo LDP od roku 1996, slíbil „komplexní revizi“ rozpočtu sympatií. SMA z roku 2011 však jeho nástupce DPJ představil s několika změnami a prošel s podporou LDP.

Viz také

Poznámky

Další čtení