Produkce opia v Afghánistánu - Opium production in Afghanistan

Maková plantáž v údolí Gostan, provincie Nimruz

Afghánistán má dlouhou historii pěstování a sklizně máku setého . V roce 2021 produkuje afghánská sklizeň celosvětově více než 90% nedovoleného heroinu a více než 95% evropské nabídky. V Afghánistánu se na opium používá více půdy než na pěstování koky v Latinské Americe. Země je předním světovým výrobcem nelegálních drog od roku 2001. V roce 2007 pocházelo v Afghánistánu 93% opiátů nefarmaceutické kvality na světovém trhu. Do roku 2019 Afghánistán stále produkoval asi 84% světového trhu. To činí exportní hodnotu přibližně 4 miliardy USD, přičemž čtvrtinu vydělávají zemědělci opia a zbytek připadá na okresní úředníky, povstalce, válečníky a obchodníky s drogami. V sedmi letech (1994–2000) před zákazem opia Talibanu byl podíl afghánských zemědělců na hrubém příjmu z opia rozdělen mezi 200 000 rodin. Od roku 2017 poskytuje produkce opia v Afghánistánu asi 400 000 pracovních míst, což je více než afghánské národní bezpečnostní síly . Obchod s opiem vzrostl v roce 2006 poté, co Taliban ztratil kontrolu nad místními válečníky. Kromě opia je Afghánistán také předním světovým producentem hašišu .

Dějiny

Mapa světa zobrazující regiony výroby heroinu

Suché klima a obtížnost přepravy čerstvých produktů ztěžuje exportní zemědělství v Afghánistánu. Mák setý je však sucho tolerantní, nezkazí na dlouhých plavbách, a prodává za vysokou cenu.

Afghánistán poprvé začal ve značném množství vyrábět opium v ​​polovině padesátých let minulého století, aby dodal svému sousednímu Íránu poté, co zde bylo zakázáno pěstování máku . Afghánistán a Pákistán zvýšily produkci a staly se hlavními dodavateli opiátů do západní Evropy a Severní Ameriky v polovině 70. let, kdy politická nestabilita spojená s prodlouženým suchem narušila dodávky ze Zlatého trojúhelníku .

Sovětské období (1979-1989)

Poté, co sovětská levicová vláda v Afghánistánu nezískala podporu veřejnosti, se Sověti rozhodli vpadnout . Řada vůdců odporu se soustředila na zvýšení produkce opia ve svých regionech za účelem financování svých operací, bez ohledu na jeho haramský islámský status, zejména Gulbuddin Hekmatyar , Mullah Nasim Akhundzada a Ismat Muslim . V letech 1982 až 1983 se produkce zdvojnásobila na 575 metrických tun (USA v té době prosazovaly podpůrnou strategii mudžahedínů „na délku paže“ , jejímž hlavním účelem bylo ochromit Sovětský svaz pomalu se stažením prostřednictvím odírání spíše než k rychlému a rozhodnému svržení.) Hekmatyar, přední příjemce pomoci od CIA a Pákistánu, vyvinul v Koh-i-Sultan v jihozápadním Pákistánu nejméně šest rafinerií heroinu , zatímco ostatní válečníci se spokojili s prodejem surového opia. Nasim Akhundzada, který ovládal tradiční oblast pěstování máku na severu Helmandu, vydal kvóty na produkci opia, o nichž se dokonce proslýchalo, že je prosazuje mučením a extrémním násilím. Aby maximalizoval kontrolu nad obchodováním s lidmi, Nasim udržoval kancelář v Zahidanu v Íránu.

Sověti tvrdili, že agenti americké Ústřední zpravodajské služby (CIA) pomáhali pašovat opium z Afghánistánu, a to buď na Západ, aby získali peníze na afghánský odpor , nebo do Sovětského svazu, aby jej oslabily prostřednictvím drogová závislost. Podle Alfreda McCoye CIA podporovala různé afghánské narkobarony, například Gulbuddina Hekmatyara a další, jako je Haji Ayub Afridi .

Dalším faktorem byla snaha o eradikaci uvnitř Pákistánu (jehož Inter-Services Intelligence byli shodou okolností příznivci mudžahedínů ). Pákistánská vláda, Americká agentura pro mezinárodní rozvoj (USAID) a další skupiny se podílely na pokusu eliminovat pěstování máku z určitých oblastí severozápadní pohraniční provincie (nyní Khyber Pakhtunkhwa ) hraničící s Afghánistánem. Průmysl opia se v 80. letech přesunul z Pákistánu do Afghánistánu.

Období válečníka (1989–1994)

Když byla sovětská armáda v roce 1989 nucena ustoupit, bylo vytvořeno mocenské vakuum . Různé mudžahedínské frakce proti sobě začaly bojovat o moc. S ukončením západní podpory se stále více uchýlili k pěstování máku, aby financovali svou vojenskou existenci.

Vzestup Talibanu (1994-2001)

Během vlády Talibanu došlo v Afghánistánu v roce 1999 k úrodě opia o 4 500 metrických tunách (4 400 tun dlouhých; 5 000 čistých tun).

V červenci 2000 vůdce Talibanu Mullah Mohammed Omar , spolupracující s OSN na vymýcení produkce heroinu v Afghánistánu, prohlásil, že pěstování máku je neislámské, což má za následek jednu z nejúspěšnějších protidrogových kampaní na světě. Taliban prosadil zákaz pěstování máku hrozbami, nuceným vymýcením a veřejným trestáním přestupků. Výsledkem bylo 99% snížení oblasti pěstování opiového máku v oblastech kontrolovaných Talibanem, což byly zhruba tři čtvrtiny světové nabídky heroinu v té době. Zákaz byl účinný pouze krátce kvůli depozici Talibanu v roce 2001.

Někteří lidé (Martin, An Intimate War, 2014) však naznačují, že určité strany těžily ze zvýšení ceny během zákazu. Někteří dokonce věří, že to byla forma manipulace trhu ze strany určitých narkobaronů. Sušené opium, na rozdíl od většiny zemědělských produktů, lze snadno skladovat po dlouhou dobu bez chlazení nebo jiného drahého vybavení. Díky obrovskému množství opia uloženého v tajných úkrytech byl Taliban a další skupiny, které se podílely na obchodu s drogami, teoreticky schopné dosáhnout obrovských osobních zisků během nárůstu cen po zákazu v roce 2000 a chaosu po útocích z 11. září .

Afghánská válka (2001–2021)

Úrovně produkce opia na období 2005–2007

Od listopadu 2001, a na začátku afghánské války , zhroucení ekonomiky a nedostatek jiných zdrojů příjmů vynucený mnoho zemědělců v zemi se uchýlit k pěstování opia pro vývoz (1300 km 2 nebo 500 čtverečních mi v roce 2004 v souladu na Úřad OSN pro drogy a kriminalitu ).

V prosinci 2001 se v německém Bonnu setkala řada prominentních Afghánců pod záštitou OSN, aby vypracovali plán na obnovu státu Afghánistán , včetně ustanovení o nové ústavě a národních volbách. V rámci této dohody bylo Spojené království ( Spojené království ) určeno jako vedoucí země při řešení problémů s narkotiky v Afghánistánu. Afghánistán následně implementoval svou novou ústavu a uspořádal národní volby. 7. prosince 2004 Hamid Karzai formálně složil přísahu jako prezident demokratického Afghánistánu. “

Regionální bezpečnostní rizika a úrovně pěstování máku setého v letech 2007–2008.

Dvě z následujících tří vegetačních období zaznamenaly rekordní úroveň pěstování máku setého. Zkorumpovaní úředníci možná podkopali snahy vlády o vymáhání práva. Afghánští farmáři tvrdili, že „vládní úředníci berou úplatky za zavírání očí nad obchodem s drogami a zároveň trestají chudé pěstitele opia“.

Další překážkou, jak se zbavit pěstování máku v Afghánistánu, je neochotná spolupráce mezi americkými silami a afghánskými válečníky při lovu obchodníků s drogami. V nepřítomnosti Talibanu vojevůdci do značné míry kontrolují obchod s opiem, ale jsou také velmi užiteční pro americké síly ve skautingu, zajišťují místní zpravodajství, udržují svá vlastní území čistá od povstalců Al-Káidy a Talibanu a dokonce se účastní vojenských operací.

Zatímco americké a spojenecké snahy v boji proti obchodu s drogami byly zintenzivněny, toto úsilí je ztíženo skutečností, že mnoho podezřelých obchodníků s drogami se poté stalo nejvyššími představiteli vlády Karzaje. Odhady provedené v roce 2006 Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) odhadují, že 52% národního HDP , což činí 2,7 miliardy USD ročně, je generováno obchodem s drogami. Nárůst výroby byl spojen se zhoršující se bezpečnostní situací, protože produkce je v oblastech se stabilním zabezpečením výrazně nižší. Někdo nepovažuje likvidaci máku za životaschopnou možnost, protože prodej máku představuje obživu afghánských venkovských zemědělců. Na výrobě opia se podílí přibližně 3,3 milionu Afghánců. Opium je výnosnější než pšenice a ničení opiových polí by mohlo vést k nespokojenosti nebo nepokojům mezi chudými obyvateli. Některé programy eradikace máku se však ukázaly jako účinné, zejména na severu Afghánistánu. Program eradikace opiového máku guvernéra Baládu Ustad Atta Mohammada Noora v letech 2005 až 2007 úspěšně snížil pěstování máku v provincii Balch ze 7 200 hektarů (18 000 akrů) v roce 2005 na nulu do roku 2007.

Hodnocení rizika opia v Afghánistánu 2013, vydané UNODC, naznačuje, že Taliban od roku 2008 podporuje zemědělce pěstující mák jako zdroj příjmů pro povstání.

Bývalý ředitel amerického ministerstva zahraničí zástupce náměstka ministra pro Úřad pro mezinárodní otázky narkotik a vymáhání práva Thomas Schweich v článku New York Times ze dne 27. července 2007 tvrdí, že produkci opia chrání vláda Hamida Karzaie i Taliban, jakožto všechny strany politického konfliktu v Afghánistánu, stejně jako zločinci, těží z produkce opia a podle Schweichova názoru americká armáda zavírá oči nad produkcí opia, protože není ústředním bodem jeho protiteroristické mise. V březnu 2010 NATO odmítlo ruské návrhy na postřik afghánského máku s odvoláním na obavy z příjmů afghánského lidu. Objevila se také obvinění z zapojení USA a Evropy do afghánského obchodu s drogami s napojením na Taliban.

28. října 2010 se agenti ruské Federální služby pro kontrolu omamných látek spojili s afghánskými a americkými protidrogovými silami v rámci operace na zničení významného místa výroby drog poblíž Jalalabadu . Při operaci bylo zničeno 932 kg (2055 lb) vysoce kvalitního heroinu a 156 kg (344 lb) opia s hodnotou ulice 250 milionů USD a velkým množstvím technického vybavení. Jednalo se o první protidrogovou operaci zahrnující ruské agenty. Podle Viktora Ivanova , ředitele ruské Federální služby pro kontrolu narkotik, to znamená pokrok ve vztazích mezi Moskvou a Washingtonem. Hamíd Karzáí označil operaci za porušení afghánské svrchovanosti a mezinárodního práva.

Stejně jako tomu bylo v Indočíně během války ve Vietnamu , americká invaze ve skutečnosti způsobila masivní nárůst produkce opia, přičemž výše zmíněné snahy o eradikaci byly do značné míry upravovány okny. Zpráva SIGAR z roku 2014 tvrdila, že „úrovně pěstování vzrostly o více než 200 000 hektarů ... od roku 2001“ a že „úrovně pěstování opia a máku jsou na historickém maximu, a to navzdory 7,8 miliardám dolarů povinných za kontarterokotické úsilí“, přičemž dochází k závěru, že:

Zdá se, že counternarcotics vypadly z programu vlády USA i mezinárodního společenství, a to navzdory skutečnosti, že není možné vyvinout soudržnou a účinnou strategii pro Afghánistán po roce 2014, aniž by bylo plně zohledněno hospodářství s opiem. Dokud budou povstalci velitelé schopni financovat se prostřednictvím obchodu s opiem a dokud zkorumpovaní úředníci budou těžit z nedovoleného hospodářství, může existovat jen málo pobídek k uzavření míru v některých oblastech země.

Studie UNAIDS z prosince 2014 ukázala nárůst o 7% za jediný rok.

Fakta o zjevně nevýznamné výsledné změně produkce opia je potvrzena ve zprávě BBC ze dne 20. července 2015:

Devět let intenzivních bojů mezinárodních jednotek nijak nezastavilo produkci. Ve skutečnosti se to jen zhoršovalo. Jediným rozdílem bylo, že byl vytlačen za centrální osídlenou zónu do méně řízených badlands za Helmandským kanálem.

Zahraniční zapojení

Viz také: Obvinění z obchodování s drogami CIA § Afghánistán , nadnárodní aktivity CIA v boji proti trestné činnosti a protidrogové činnosti § Jihozápadní Asie a činnosti CIA v Afghánistánu

Přibližně 40 000 zahraničních vojáků se pokusilo řídit „bezpečnost“ v Afghánistánu, převážně 32 000 pravidelných vojáků z 37 sil NATO: Mezinárodní bezpečnostní pomocné síly . Rovnováhu tvoří 8 000 amerických a dalších jednotek zvláštních operací, převážně soukromých smluvních vojáků štěstí . Ideální odpor teologického i teokratického Talibanu , zejména v jižním Afghánistánu, a nezávislých místních válečných vůdců a drogových organizací se výrazně liší. Antonio Maria Costa , výkonný ředitel UNODC, popsal situaci: „Ve většině jižních částí Afghánistánu neexistuje právní stát - vládne kulka“.

Výroba a distribuce

Obchodování s drogami

Následující oblasti Afghánistánu hrají hlavní roli v jeho obchodování s drogami:

Pracovní postupy

Podle seznamu zboží vyrobeného dětskou prací nebo nucenou prací amerického ministerstva práce z roku 2014 je produkce opia jedním z odvětví, která se v Afghánistánu spoléhají na dětskou práci. Mák, který je zdrojem surové drogy, stále přijímá děti ke sklizni těchto květin na zemědělských polích v zemi.

Celosvětový dopad

Podle agentur Evropské unie (EU) je Afghánistán hlavním evropským dodavatelem heroinu více než 10 let (do roku 2008). Heroin vstupuje do Evropy především dvěma hlavními pozemními cestami: dlouhodobou „balkánskou cestou“ přes Turecko; a od poloviny 90. let 20. století „severní trasa“, která opouští severní Afghánistán přes střední Asii a dále do Ruska (a někdy je hovorově označována jako „smack track“). V EU je odhadem 1,5 milionu (1,3–1,7 milionu) uživatelů opioidů s průměrnou prevalencí 4 až 5 na 1000. V roce 2005 došlo k přibližně 7 000 akutním úmrtím na drogy, přičemž opioidy byly přítomny v krvi 70% zemřelých. Bylo zaznamenáno minimálně 49 000 záchvatů, což vedlo k zachycení odhadovaných 19,4 metrických tun (19,1 dlouhých tun; 21,4 čistých tun) heroinu. Země hlásící největší počet záchytů (v sestupném pořadí): Spojené království (2005), Španělsko, Německo, Řecko a Francie. Země vykazující největší množství zadrženého heroinu v roce 2005 (v sestupném pořadí): Turecko, Spojené království, Itálie, Francie, Nizozemsko.

V současné době s obnovou vysokovýkonné produkce opia a heroinu v posttalibanském Afghánistánu probíhá v Rusku epidemie závislosti na heroinu, která si každoročně vyžádá 30 000 životů, většinou mezi mladými lidmi. Do roku 2009 bylo v Rusku dva a půl milionu závislých na heroinu.

Lékařská výroba

Mezinárodní rada pro bezpečnost a rozvoj (ICOS) navrhla legalizaci produkce opia pro lékařské účely. Opium lze vyrábět na kodein a morfin , které jsou oba legálními léky proti bolesti. Guvernér afghánské provincie Helmand Hayatullah Hayat je zastáncem případné legalizace produkce opia za účelem vytvoření morfinu.

Jiní tvrdili, že legalizace produkce opia by problém nevyřešila ani by nebyla v praxi funkční. Tvrdí, že nezákonné zneužívání plodin by bylo možné minimalizovat pouze tehdy, pokud by Afghánci měli k dispozici nezbytné zdroje, institucionální kapacity a kontrolní mechanismy, které by zajistily, že budou jediným nákupcem opiátových surovin. Pro ně v současné době neexistuje infrastruktura pro nastavení a správu takového schématu. Odůvodňují to tím, že v případě neexistence účinného systému kontroly by obchodníci s lidmi mohli nadále využívat trh a existovalo by vysoké riziko, že zákonné pěstování bude využíváno k nezákonným účelům a že afghánská vláda bude v přímé konkurenci s překupníci, čímž se zvýší cena opia a přiláká se více zemědělců ke kultivaci. Afghánská vláda vyloučila legální pěstování jako prostředek boje proti nelegálnímu obchodu s drogami: nicméně v Turecku v 70. letech legalizace výroby opia s americkou podporou dostala nezákonné obchodování pod kontrolu do čtyř let. Afghánské vesnice mají silné místní kontrolní systémy založené na vesnických šurách , které by s podporou afghánské vlády a jejích mezinárodních spojenců mohly poskytnout základ pro účinný kontrolní systém. Tato myšlenka je rozvinuta v nedávné zprávě Senlis Council „Poppy for Medicine“, která navrhuje technický model pro implementaci licencování máku a právní kontrolu pěstování a produkce afghánského morfinu.

Někteří se domnívají, že existuje také málo důkazů o tom, že by afghánské opium bylo na globálním trhu ekonomicky konkurenceschopné. Na exportním trhu legálních opiátů v současné době dominuje Austrálie, Francie, Indie, Španělsko a Turecko. Vzhledem k vysokým výrobním nákladům v zemích, kde se pěstuje na malých pozemcích, jako je Indie a Turecko, vyžaduje zákonná produkce podporu trhu (výrobní náklady na ekvivalent 1 kg morfinu v roce 1999 činily v Austrálii 56 USD, 159,77 USD v Indii a 250 USD v Turecku). Současné výrobní náklady jednoho kilogramu ekvivalentu morfinu v Afghánistánu jsou přibližně 450 USD. Opium by proto mohlo být potenciálně považováno za alternativu pro ty, kterým se zdají ceny morfinu příliš vysoké.

Cena nezákonného opia výrazně převyšuje cenu legálního (v Indii v roce 2000 činila cena za legální opium 13–29 USD za kilogram, ale za nezákonné 155–206 USD). Ačkoli za rozhodnutím pěstovat mák stojí mnoho složitých důvodů, jedním z nich je současná ekonomická závislost pěstitelů máku na nedovoleném obchodu. Přestože obchodníci s lidmi mají i nadále možnost využívat nezákonný trh, legalizace to nezmění. Poptávka po nezákonných opiátech by nezmizela, i kdyby se afghánské opium používalo k zákonným účelům, a otevřelo by se vakuum, které by mohli obchodníci s lidmi využívat. V současné době je však 100% afghánského opia přesměrováno na nelegální obchod s opiem a prostředky v některých případech na teroristické aktivity. Navzdory snahám o vymýcení od mezinárodní intervence v roce 2001 se pěstování máku a nedovolená produkce opia zvýšily, jak ukazují údaje UNODC. Licenční systém by přivedl zemědělce a vesnice do podpůrných vztahů s afghánskou vládou, místo aby odcizil populaci zničením jejich obživy, a poskytl by ekonomickou diverzifikaci, která by mohla kultivujícím pomoci přerušit vazby s nedovoleným obchodem s opiem.

International kontrolu narkotik uvádí, že v průběhu výroby v legálních opiátů od roku 2000 vedla k zásob v producentských zemích ‚který by mohl pokrýt poptávku na dva roky.‘ Někteří proto říkají, že afghánské opium by přispělo k již přetěžovanému trhu a potenciálně by způsobilo nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou, které měl kontrolní systém OSN zabránit. Nicméně, Světová zdravotnická organizace uvádí, že existuje akutní celosvětový nedostatek máku na bázi léky, jako je morfin a kodein. To je do značné míry způsobeno chronickým nedostatečným předpisem (zejména v zemích, kde má morfin extrémně vysokou cenu). Mezinárodní výbor pro kontrolu narkotik , který reguluje přívod opia po celém světě prosazuje 1961 Jednotné úmluvy o omamných látkách : Tento zákon stanoví, že země mohou požadovat pouze syrové mák látky korespondující s užíváním léků opia založené v posledních dvou letech, a tudíž omezení země, které mají nízké úrovně předpisu, pokud jde o částky, které mohou požadovat. 77% světových dodávek opia využívá pouze šest zemí, takže zbytku světa chybí základní léky, jako je morfin a kodein. Systém dodávek druhé úrovně, který doplňuje současný kontrolní systém OSN dodávkou léčiv na bázi opia do zemí, které v současné době nedostávají potřebné léky na úlevu od bolesti na bázi máku, by udržely rovnováhu nastolenou systémem OSN a poskytly trh afghánským vyráběl léky na bázi máku.

Závislost na opiu v afghánské společnosti

Afghánistán zaznamenal vysokou míru závislosti na opiu mezi uprchlíky vracejícími se z Íránu a Pákistánu. Mluvčí ministerstva protinarkotik v Afghánistánu Zalmai Afzali hlásí mezi lety 2005 a 2010 nárůst celkového počtu uživatelů drog o více než půl milionu na 1,5 milionu.

Podle UNODC v Afghánistánu užívá drogy 2 - 2,5 milionu lidí. To má významné důsledky pro zdraví a správu v zemi. Užívání drog v Afghánistánu se rozšířilo nejen mezi nezaměstnanými, ale také mezi vládními zaměstnanci, zemědělci a pracujícími v soukromých podnicích. Odhaduje se, že téměř polovina těchto uživatelů bere drogy většinu dní, přičemž mnozí užívají heroin několikrát denně. Uživatelé drog v Afghánistánu hlásili následné emoční problémy s rodinou a vztahy, se získáním zaměstnání, dopady na fyzické zdraví a problémy se zákonem. Příbuzní uživatelů drog uvedli, že čelí fyzickému zneužívání ze strany uživatele, přičemž někteří příbuzní uváděli deprese a sebepoškozování v důsledku rodinného užívání drog a násilí. Existuje také značný počet afghánských dětí, které užívají drogy, zejména v provinciích jako Kandahár a Helmand, kde se děti účastnily kopí s mákem.

Afghánská ekonomika a opium

Pěstování máku setého v Afghánistánu, 1994–2016 (hektary)

Rozvojový program OSN z roku 2004 zařadil Afghánistán na 173 ze 177 zemí pomocí indexu lidského rozvoje, přičemž Afghánistán byl blízko nebo na dně prakticky u všech indikátorů rozvoje, včetně výživy, kojenecké úmrtnosti, střední délky života a gramotnosti. Produkci opia podporuje několik faktorů, z nichž největší je ekonomický: vysoká návratnost investic do pěstování máku setého způsobila v Afghánistánu zemědělský posun od pěstování tradičních plodin k pěstování opiového máku.

Pěstování opia v tomto měřítku není tradiční a v oblasti kontrolované úřadem Helmand Valley v 50. letech 20. století byla plodina do značné míry potlačena.

"Navzdory skutečnosti, že pouze 12 procent jeho půdy je orné, je zemědělství pro 70 procent Afghánců způsobem života a je primárním zdrojem příjmů země. Afghánistán během dobrých let produkoval dostatek potravin, aby uživil své obyvatele i zásoby přebytek pro export. Mezi jeho tradiční zemědělské produkty patří pšenice, kukuřice, ječmen, rýže, bavlna, ovoce, ořechy a hrozny. Jeho zemědělské hospodářství však značně [...] největší a nejrychlejší tržní plodinou v Afghánistánu je opium. “

Pěstování máku a obchod s opiem prý měly na civilisty v Afghánistánu výraznější dopad než dopad pěstování pšenice a obchodu s hospodářskými zvířaty. Jelikož zemědělci v Afghánistánu byli kdysi do značné míry závislí na pěstování pšenice, aby získali dostatečný příjem, rozvoj pěstování máku poskytl mnoha z těchto zemědělců kapitálovou podporu, přestože opium může být nebezpečnějším produktem pro distribuci. Vzhledem k tomu, že poptávka po opiu stoupá, mají ženy více příležitostí pracovat ve stejném prostředí jako jejich mužský protějšek.

Členitý terén Afghánistánu podporuje místní autonomii, což v některých případech znamená, že se místní vedení zavázalo k opiové ekonomice. Terén znesnadňuje dohled a vymáhání.

Ekonomika Afghánistánu se tak vyvinula do bodu, kdy je nyní velmi závislá na opiu. Přestože v roce 2006 byla v Afghánistánu na pěstování opiového máku použita méně než 4 procenta orné půdy, příjmy ze sklizně přinesly přes 3 miliardy dolarů - více než 35 procent celkového hrubého národního produktu země (HNP). Podle Antonia Costy „pěstování, zpracování a doprava máku setého se staly hlavními zaměstnavateli Afghánistánu, jeho hlavním zdrojem kapitálu a hlavní základnou jeho ekonomiky“. Do pěstování opia je dnes nějakým způsobem zapojeno rekordních 2,9 milionu Afghánců z 28 z 34 provincií, což představuje téměř 10 procent populace. Ačkoli je celková afghánská ekonomika podporována zisky z opia, méně než 20 procent ze 3 miliard dolarů na zisku z opia ve skutečnosti jde na zbídačené farmáře, zatímco více než 80 procent jde do kapes afghánských obchodníků s opiem a kingpins a jejich politických spojení. Ještě větší zisky generují mimo Afghánistán mezinárodní obchodníci s drogami a překupníci.

Zpracování afghánského opia na heroin tradičně probíhalo mimo Afghánistán; Ve snaze získat interně větší zisky však afghánští drogoví králové zintenzivnili zpracování heroinu v rámci svých hranic. Laboratoře zpracování heroinu se v Afghánistánu rozmohly od konce 90. let, zejména v nestabilní jižní oblasti, což dále komplikuje úsilí o stabilizaci. Se znovuobjevením Talibanu a virtuální absencí právního státu na venkově se produkce opia a zpracování heroinu dramaticky zvýšily, zejména v jižní provincii Helmand.

Podle Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) 2007 Opium Survey of Afghanistan vyrobilo Afghánistán přibližně 8 200 metrických tun opia - téměř dvojnásobek odhadu celosvětové roční spotřeby. V dubnu 25, 2007, otištěno ve Washington Post , Antonio Maria Costa , výkonný ředitel UNODC, se zeptal „Odporuje opium ekonomickým zákonům? Historicky č. V roce 2001 ceny od roku 2000 vzrostly desetkrát na rekordní maximum „Poté, co Tálibán téměř vyřadil pěstování opiového máku na afghánském území pod svou kontrolou. Proč tedy u loňské nárazové plodiny nedochází k opaku? Počáteční odhady naznačují, že pěstování opia se letos pravděpodobně opět zvýší. To by mělo být další pobídka k prodeji.

Spekuloval: „Tak kde to je? Obávám se, že by mohlo existovat zlověstnější vysvětlení, proč dno z trhu s opiem nevypadlo: hlavní překupníci zadržují značné částky.

„Obchodníci s drogami mají symbiotický vztah s povstalci a teroristickými skupinami, jako je Taliban a Al-Kajda. Nestabilita umožňuje pěstování opia; opium nakupuje ochranu a platí za zbraně a pěšáky, a ti zase vytvářejí prostředí, ve kterém drogoví magnáti, povstalci a teroristé mohou beztrestně operovat.

„Opium je lepidlem, které drží tento temný vztah pohromadě. Pokud zisky klesnou, mají tyto zlověstné síly co ztratit. Mám podezření, že velcí překupníci hromadí přebytečné opium jako pojistku proti budoucím cenovým šokům a jako zdroj financování pro budoucnost teroristické útoky v Afghánistánu nebo jinde “.

Vliv na pracovní příležitosti

Reportér Voice of America dotazující se na kultivátory máku.

Kvůli globalizaci a rozvoji obchodu byly tradiční způsoby udržení života vesničanů nuceny změnit. Dříve se lidé spoléhali na pěstování pšenice a chov dobytka, zatímco dnes je pěstování máku nejvýznamnější ekonomickou činností. To lze přičíst vyšším ziskům z pěstování máku a nedostatku příležitostí pro jiné zemědělské postupy v důsledku nedostatku půdy a dostupnějších půjček od poskytovatelů peněz na tuto činnost.

Válka, ekonomická nestabilita a chudoba způsobily změny ve způsobu, jakým vesničané udržovali své vesnice. Soutěž o vzácnou půdu a zdroje vyústila v neudržitelné postupy, které způsobily erozi půdy, a proto způsobily, že půda byla méně produktivní. Pěstování máku však generovalo větší zisky než zemědělství pšenice zemědělským vesničanům díky vyšším výnosovým možnostem s menším množstvím půdy (mák vyžaduje méně zavlažování než pšenice) a větší poptávka po výnosném obchodu s drogami vysoce ceněného opia, připraveného z máku. Mnoho emigrantů do míst, jako je Pákistán a Írán, bylo svědkem ziskovosti pěstování máku při rozvoji půdy díky spolupráci s místními vlastníky půdy a podnikateli a byli inspirováni k dosažení stejného ekonomického zlepšení ve svém vlastním životě a vesnicích. Obchod s opiem se také ukázal být nákladově efektivnější než obchod s hospodářskými zvířaty, protože velká množství opia se snadněji přepravují než dobytek. Místní obchodníci používali kapitál, který byl získán nákupem opiových pryskyřic od farmářů a jejich prodejem dealerům na hranici Tádžikistán-Afghánistán, k investování do vlastních malých obchodů, což generovalo větší příjem. Chudí vesničané v tom viděli dobrou investiční příležitost, protože to znamenalo efektivnější hospodaření s jedním produktem s možností vytvoření ekonomické stability ve svých vesnicích.

Dopady produkce opia v afghánských vesnicích

Kromě zjevné hrozby závislosti mění produkce opia dynamiku mnoha afghánských vesnic. Distribuce bohatství se například výrazně změnila, protože opiová ekonomika vytvořila „nové boháče“, nad nimiž mají kontrolu mladí muži. Toto nově nalezené bohatství pro mladé muže z Afghánistánu znepokojuje mnoho vůdců vesnic, protože dříve byli ctěni pro svou moudrost, a nyní se jim dostává jen málo respektu. Bylo také poznamenáno, že vztahy mezi otci a syny, sousedy a rodinou obecně se drasticky mění, protože vedoucí role v ekonomice se nadále mění. Když mladí muži získali větší kontakt s vnějším světem, začali si uvědomovat různé metody plnění tradičních úkolů, které vytvořily napětí mezi mladými muži a bílými vousy. Došlo také k posunu od úrovně spolupráce, důvěry a vzájemnosti ve vesnicích k přesunu vlastního zájmu, které byly všechny nepříznivě ovlivněny válkou.

Dopad na hladinu podzemní vody

V letech 2013 až 2020 mnoho výrobců v údolí Helmand instalovalo solární vodní čerpadla. Zavlažování z artézských studní umožnilo několikanásobné zvýšení množství zavlažované půdy. Hladina vody se však do poloviny roku 2020 snížila o 3 metry a existuje obava, že pokud to bude pokračovat, bude odsunuto velké množství lidí.

Výroba a afghánská správa

Afghánské národní policie důstojník se zvedl pytel opia v roce 2009 v domě, který byl vpadl v provincii Hílmand .

Taliban byl považován za hrozbu jak pro lidská práva Afghánců, tak pro další oblasti světa poskytnutím útočiště nadnárodním teroristům, ale také prokázal schopnost přísně prosazovat moratorium na produkci opia. Od jejich svržení v roce 2001, kdy se jejich vymáhání zastavilo metodami včetně stětí, se pěstování máku setého v posledních dvou desetiletích neustále zvyšuje. Existují důkazy, že zákaz Talibanu nesl zárodek jeho vlastní nedostatečné udržitelnosti v důsledku mnohonásobného nárůstu zátěže dluhu souvisejícího s opiem (zablokování mnoha domácností v závislosti na budoucím pěstování máku opiového), což nutilo prodeje aktiv Končí setkání atd. Zdá se také, že zákaz opia politicky oslabil Taliban. Udržitelnost zákazu po prvním roce byla tedy velmi pochybná, i když Taliban nebyl svržen na konci roku 2001.

"Přestože vláda Karzaje v roce 2002 zakázala pěstování opia a obchodování s ním, mnoho zemědělců, vedených chudobou, pokračuje v pěstování máku, aby se postaralo o své rodiny. Skutečnost, že afghánští zemědělci se rozhodli pěstovat opium, je skutečně chudoba mák." Při ceně zemědělské brány přibližně 125 USD za kilogram suchého opia může afghánský zemědělec dosáhnout 17krát většího zisku při pěstování opiového máku (4 622 USD za hektar) než při pěstování pšenice (266 USD za hektar). „Mák setý je také odolný vůči suchu, snadno se přepravuje a skladuje a na rozdíl od mnoha plodin nevyžaduje žádné chlazení a nezkazí se.“ Vzhledem k omezenému zavlažování Afghánistánu, v němž stále hraje velkou roli kanát (karez) , doprava a další zemědělská infrastruktura, je pěstování alternativních plodin nejen méně výnosné, ale i obtížnější.

V roce 2006 vzrostla produkce opia v provincii o více než 162 procent a nyní tvoří 42 procent celkové produkce opia v Afghánistánu. Podle UNODC je situace opia v jižních provinciích „mimo kontrolu“.

Korupce a eroze právního státu

Korupce spojená s ekonomikou opia se rozšířila na všechny úrovně afghánské vlády od policie až po parlament a narušuje právní stát. Zemědělci běžně uplácejí policejní a protiraketický eradikační personál, aby přimhouřili oči. Pracovníci vymáhání práva jsou také placeni obchodníky s drogami za ignorování nebo v některých případech za ochranu jejich pohybu. Předpokládá se, že afghánští vládní úředníci se nyní podílejí na nejméně 70 procentech obchodování s opiem a experti odhadují, že nejméně 13 bývalých nebo současných guvernérů provincií je přímo zapojeno do obchodu s drogami ... V některých případech ... [místní vůdci] jsou stejní jednotlivci, kteří spolupracovali se Spojenými státy při svržení Talibanu v roce 2001.

Ve spolupráci s Velkou Británií a afghánskou vládou vyvinuly Spojené státy vlastní strategii pro boj s problémem opia v Afghánistánu, který má následujících pět pilířů:

  1. alternativní živobytí
  2. eliminaci a vymýcení
  3. zákaz
  4. vymáhání práva a reforma soudnictví
  5. veřejná informace

Ministerstvo zahraničí (DoS), Americká agentura pro mezinárodní rozvoj (USAID), Ministerstvo obrany (DoD) a Ministerstvo spravedlnosti (DoJ) jsou hlavními organizacemi, které se podílejí na provádění této protinarotické strategie pro USA. Role CIA nebyla zmíněna. Výkonný ředitel UNODC se domnívá, že tato opatření jsou nedostatečná: „Co se dá dělat? Jelikož si síly NATO dávají pozor na to, aby si nepřátelé ze zemědělců opia vytvářeli spojením s vymýcením, a protože afghánská vláda je proti postřiku makových polí, zaokrouhlování hlavních překupníků může být nejlepší dostupnou možností pro narušení lukrativního opiátského trhu v Afghánistánu. “

Důležité je snížení poptávky i nabídky. "spotřebitelské země musí brát vážně omezení drogové závislosti. Pokud by byla menší poptávka po heroinu, dno by opravdu vypadlo z trhu s opiem." Zemědělci ekonomicky závislí na opiu musí mít životaschopné alternativy, které zajistí udržitelný příjem. Na straně nabídky by mohla pomoci identifikace nejhledanějších překupníků a jejich vystavení mezinárodním zatykačům s vydáváním, zabavováním majetku a zákazy cestování. I když není snadné zničit laboratoře pro skladování opia a produkci heroinu, je mnohem jednodušší zničit drogy u zdroje než při přepravě.

Sousedé Afghánistánu jsou buď spolupachateli, nebo oběťmi obchodu s opiem, takže musí být součástí řešení. Mohly by například zlepšit sdílení zpravodajských informací a zabezpečení hranic, aby bylo zajištěno, že bude zadrženo více opia. V tuto chvíli je zadržena méně než čtvrtina světového opia, ve srovnání s přibližně polovinou celosvětové produkce kokainu.

To samozřejmě komplikuje složité vztahy USA s Pákistánem a Íránem.

Spojení mezi farmaceutickým průmyslem a hawalou

V Afghánistánu existuje důležitý vztah mezi drogami a hawalou (neformální systém převodu peněz). Analýza OSN je založena na rozhovorech se vzorkem 54 prodejců hawaly v hlavních centrech hawalaské činnosti v Afghánistánu a také během návštěvy pákistánského Péšávaru . Kromě toho byly vedeny rozhovory s uživateli systému hawala (obchodníci s drogami, obchodníci, obchodníci, pracovníci mezinárodní pomoci), regulačními orgány (vládní úředníci, pracovníci centrální banky) a poskytovateli formálních služeb (bankéři, účetní). Kromě hawaly našli ochranné platby a spojení, díky nimž má farmaceutický průmysl hlavní vazby s místní správou a vysokou úrovní národní vlády.

Podívejte se na neformální systémy převodu peněz na podporu tajných aktivit, včetně terorismu, obchodu s drogami a shromažďování zpravodajských informací.

Různé lokality zkoumané UNODC poskytují různé pohledy na praní drogových fondů. Je těžké získat solidní představu o celkové ekonomice. Například ve Faizabadu bylo uvedeno, že v určitých obdobích roku se téměř 100% likvidity systému hawala v provincii získává z drog, zatímco v Herátu , baště Severní aliance , se odhadovalo, že pouze 30% celkového objemu transakcí na trhu hawala je přímo spojeno s drogami. Analýza dat shromážděných na místech, jako je Herat, byla komplikována potvrzenými vazbami mezi drogovými penězi a legitimním dovozem. Jižní region (provincie Helmand a Kandahár) je také klíčovým centrem pro praní špinavých peněz v Afghánistánu (asi 60% finančních prostředků se týká drog a 80–90% dealerů hawala v Kandaháru [bývalá bašta Talibanu] a Helmandu je zapojeno v peněžních převodech souvisejících s narkotiky).

Helmand se ukázal jako klíčový zprostředkovatel obchodu s opiem, a to jak mezi provinciemi, tak i exporty, zatímco celkové odhady složky drog související s drogami na místních hawalaských ostrovech jsou řádově podobné těm v Kandaháru. Toto zjištění dodává váhu myšlence, že hlavní obchodní centra v těchto dvou sousedních provinciích by měla být považována v zásadě za jeden trh. S ohledem na to studie vypočítala, že Helmand by mohl představovat zhruba 800 milionů USD afghánského obchodu s hawala souvisejícími s drogami a že Herat je druhým největším přispěvatelem, přičemž ročně se vypere 300–500 milionů USD drogových peněz.

Kromě toho se Dubaj jeví jako centrální clearingový dům pro mezinárodní aktivity hawala. Kromě toho jsou různými transakčními centry různá města v Pákistánu, zejména Péšávar , Kvéta a Karáčí . Zdá se, že i v případě dodávek drog do Íránu za ně platby do Afghánistánu přicházejí z Pákistánu ... systém hawala byl klíčem k prohloubení a rozšíření „neformální ekonomiky“ v Afghánistánu, kde existuje anonymita a příležitost prát peníze.

Hawala však také pozitivně přispívá k regionální ekonomice. To bylo klíčové pro přežití finančního systému Afghánistánu prostřednictvím války. Podle Maimba (2003) „je nedílnou součástí procesů raného vývoje a je nezbytný pro pokračující dodávku finančních prostředků do provincií“. "Systém hawala hraje také důležitou roli při směně měn. Účastní se pravidelných aukcí deviz v centrální bance a v letech 2002–2003 se zasloužil o úspěšné zavedení nové měny pro Afghánistán."

Pašování opia do Íránu

Zatímco Herat není oblastí s nejvyšším objemem obchodu s opiem, Herat a další íránské pohraniční oblasti Farah a Nimroz mají jedny z nejvyšších cen, pravděpodobně kvůli poptávce z íránského trhu. "Ceny opia jsou obzvláště vysoké v Íránu, kde je vymáhání práva přísné a kde je velká část trhu se spotřebou opiátů stále spíše pro opium než pro heroin. Není překvapením, že se zdá, že velmi významné zisky lze dosáhnout překročením íránské hranice nebo vstupem do středoasijských zemí, jako je Tádžikistán. “ Podle odhadů UNODC převážná část afghánské produkce opia směřuje do Íránu buď ke spotřebě, nebo k následnému vývozu do jiných zemí v regionu a Evropě. V současné době má Írán celosvětově největší prevalenci spotřeby opiátů ve své populaci . Írán se také podílí na 84% celkových záchytů opiátů orgány činnými v trestním řízení na světě, přičemž každoročně zablokuje desítky tisíc tun opiátů. Íránská vláda prošla několika fázemi řešení svého problému s drogami.

Za prvé, v 80. letech 20. století byl jeho přístup na straně nabídky: „Politika pořádku a pořádku s nulovou tolerancí vedla k zatčení desítek tisíc závislých a popravení tisíců obchodníků s narkotiky“. „Odhaduje se, že je 68 000 Íránců uvězněno za obchodování s drogami a dalších 32 000 za drogovou závislost (z celkového počtu 170 000 vězňů, podle statistik z roku 2001)“

Beehner řekl: „Teherán také utratil miliony dolarů a nasadil tisíce vojáků, aby zajistil svou porézní hranici 1 600 mil (1 600 km) s Afghánistánem a Pákistánem ... několik stovek íránských protidrogových policistů každoročně zemře v bitvách s pašeráky. šéf UNODC úřadu v Íránu, Roberto arbitrio, Beehner citován arbitrio v rozhovoru pro The Times . „máte lékových skupin, jako partyzánské síly, [kteří] ... shoot raketomety, těžké kulomety a kalašnikovy.“

Za tehdejšího prezidenta Mohammada Chátamího přišla strategie druhé fáze , která se více zaměřovala na prevenci a léčbu. Obchod s drogami je považován za bezpečnostní problém a velká část je spojena s kmeny Baluchi , kteří uznávají spíše tradiční kmenové než národní hranice. Aktuální zprávy (2007) uvádějí obavy Íránu z etnických partyzánů na hranicích , případně podporované CIA.

Íránská protidrogová strategie se za prezidenta Mahmúda Ahmadínežáda , který nastoupil do úřadu v roce 2005, opět změnila . Íránská protidrogová politika byla přehodnocena a posunuta zpět k zákazu dodávek a posílení bezpečnosti hranic. Není jasné, zda to souvisí s rozsáhlejšími obavami o bezpečnost hranic, možná ve vztahu k partyzánům Baluchi v Íránu .

Samiiho dokument z roku 2003 popsal íránský „primární přístup k hrozbě narkotik [jako] zákaz“. Írán sdílí 936 kilometrů dlouhou hranici s Afghánistánem a 909 kilometrů dlouhou hranici s Pákistánem a terén ve dvou východních provinciích-Sistan va Baluchistan a Khorasan- je velmi drsné. Íránská vláda zřídila podél této hranice statickou obranu. To zahrnuje betonové přehrady, bermy, zákopy a minová pole “.

Podle zprávy OSN o drogách z roku 2011 představuje Írán nejvyšší míru zabavení opia a heroinu na světě, přičemž zachytil 89% veškerého zadrženého opia na světě. Během třiceti let bylo zabito 3700 íránských policistů a desítky tisíc dalších zraněno při operacích proti narkotikám převážně na afghánských a pákistánských hranicích.

Zásady boje proti narkotikům

Vzhledem k tomu, že třetina kombinované legální a nelegální afghánské ekonomiky je založena na nelegálním průmyslu opia , je politika v oblasti narkotik v současné době jedním z nejdůležitějších prvků domácí politiky. Navzdory opatřením na vymáhání práva s dominantním zaměřením na programy eradikace plodin se afghánská produkce opia za pouhé dva roky zdvojnásobila. To ukázalo, že v současné době neexistuje žádná korelace mezi eradikací máku a úrovní pěstování máku nebo produkce opia. Důvodem je ekonomická podstata problému opia. Chudoba a strukturální nezaměstnanost jsou hlavním důvodem plné závislosti 3,3 milionu Afghánců na máku.

Vymýcení máku může mít dokonce škodlivé vedlejší účinky na proces stabilizace a obnovy Afghánistánu. Ředitel výzkumu politiky pro Senlis Council , Jorrit Kamminga , říká:

kampaň na vymýcení máku byla neúčinná, kontraproduktivní a mohla by Talibanu poskytnout rozhodující výhodu v jejich boji o srdce a mysl afghánského lidu.

Odvolává se na letecké fumigační kampaně inspirované USA, které byly naplánovány na jaro 2008, ale nikdy nebyly zahájeny. Vymýcení plodin se zatím provádí ručně nebo mechanicky ze země. Chemické postřiky by mohly dále destabilizovat venkovské oblasti a riskovat ztrátu podpory pro stabilizační misi NATO.

V roce 2005 americká protidrogová správa (DEA) spolu se svými afghánskými partnery ukončila operace Hajj Bazze Mohammada, narko-teroristy napojeného na Taliban.

Alternativní plodiny

Vzhledem k tomu, že Taliban údajně usnadnil afghánský obchod s opiem a nabízel zemědělcům úvěry, osiva a hnojiva na pěstování léků, které podporují povstání Talibanu , byly americké orgány rozhodnuty tento impuls změnit nabídkou podobných pobídek, které by farmáře odváděly od obchodu s drogami a směrem k alternativním, legitimním plodinám, jako jsou hrozny, pšenice a šafrán .

V posledních letech se objevuje také domácí produkce efedrinu z keřů ephedry, které rostou divoce v horách, a jeho následná chemická přeměna na metamfetamin, která v některých oblastech konkuruje produkci opia.

Viz také

Další čtení

  • James Tharin Bradford. 2019. Mák, politika a moc: Afghánistán a globální historie drog a diplomacie. Cornell University Press.
  • Vanda Felbab-Brown (1. prosince 2009). Shooting Up: Counterinsurgency and the War on Drugs . Brookings Institution Press . ISBN 978-0-8157-0450-8.

Reference

externí odkazy