Další zaostalá třída - Other Backward Class

Other Backward Class ( OBC ) je souhrnný termín používaný indickou vládou ke klasifikaci kast, které jsou vzdělávacím nebo sociálním znevýhodněním. Je to jedna z několika oficiálních klasifikací obyvatel Indie spolu s generální třídou , plánovanými kastami a plánovanými kmeny (SC a ST). Podle zprávy Mandalovy komise z roku 1980 bylo zjištěno, že OBC tvoří 52% obyvatel země a v roce 2006, kdy proběhla organizace National Sample Survey Organisation , byla stanovena na 41% . Existuje přesná debata o přesném počtu OBC v Indii; obecně se odhaduje, že je značný, ale mnozí se domnívají, že je vyšší než údaje uváděné buď Mandalovou komisí, nebo Národním průzkumem vzorků.

V indické ústavě jsou OBC popisováni jako sociálně a výchovně zaostalé třídy (SEBC) a indická vláda má zajistit jejich sociální a vzdělávací rozvoj - například OBC mají nárok na 27% výhrady v zaměstnání veřejného sektoru a vyšší vzdělávání. Seznam OBC vedený indickým ministerstvem sociální spravedlnosti a zmocnění je dynamický, přičemž kasty a komunity se přidávají nebo odebírají v závislosti na sociálních, vzdělávacích a ekonomických faktorech. Ministr odborů Jitendra Singh v odpovědi na otázku v Lok Sabha informoval, že v lednu 2016 je procento OBC v ústředních vládních službách 21,57% a od září 1993 vykazuje rostoucí trend. Stejně tak v roce 2015, v oblasti vzdělávání ústavy, prostředky určené studentům OBC podle rezervačních zásad nebyly použity správně nebo byly nedostatečně využívány v případech modernizace infrastruktury a v rozporu s náborem OBC na fakultě podle 49% rezervačních zásad.

Až do roku 1985 se o záležitosti zaostalých tříd starala buňka zaostalých tříd na ministerstvu vnitra . V roce 1985 bylo zřízeno samostatné ministerstvo sociální péče (v roce 1998 přejmenované na Ministerstvo sociální spravedlnosti a zmocnění), které se mělo zabývat záležitostmi týkajícími se plánovaných kast, plánovaných kmenů a OBC. Divize ministerstva zaostalých tříd se stará o politiku, plánování a provádění programů týkajících se sociálního a ekonomického zmocnění OBC a záležitosti týkající se dvou institucí zřízených pro blaho OBC, National Backward Classes Finance and Development Corporation a Národní komise pro zaostalé třídy .

Vládní povinnost

Podle článku 340 indické ústavy je vláda povinna podporovat blaho OBC.

Prezident může na základě příkazu jmenovat komisi složenou z osob, které považuje za vhodné, aby vyšetřila podmínky sociálně a vzdělanostních zaostalých tříd (SEBC) na území Indie a obtíže, za nichž pracují, a aby doporučila kroky, které by měla být přijata svazem nebo jakýmkoli státem k odstranění takových potíží a ke zlepšení jejich stavu a ohledně grantů, které by měly být poskytnuty, a příkaz ke jmenování takové komise stanoví postup, který má komise dodržovat. ... Takto jmenovaná komise prošetří záležitosti, které jim byly předloženy, a předloží prezidentovi zprávu, v níž uvedou skutečnosti, které zjistili, a učiní taková doporučení, která považují za vhodná.

-  článek 340 indické ústavy

Rozhodnutí Nejvyššího soudu Indie z roku 1992 vyústilo v požadavek, aby 27% míst ve státní službě bylo vyhrazeno pro členy OBC. Ministr odborů Jitendra Singh v odpovědi na otázku v Lok Sabha informoval, že stejně jako v lednu 2016 je podíl OBC na pracovních místech ústřední vlády 21,57%. Tento rozdíl mezi podílem různých komunit ve vysokoškolských institucích je způsoben především rozdílem v zápisu do základní školy. Politické strany v Indii se pokusily použít tyto komunity jako hlasovací banky .

Demografie

Komise Kalelkar

Níže je rozložení populace každého náboženství podle kastovních kategorií, získané ze sloučeného vzorku plánu 1 a seznamu 10 dostupných údajů od Národní organizace pro průzkum vzorků 55. (1999–2000) a Národní organizace pro průzkum vzorků 61. kola (2004–05) Kruhový průzkum.

Rozdělení populace každého náboženství podle kastovních kategorií
Náboženství/kasta SC STs OBC Obecné/Ostatní
hinduismus 22,2% 5% 42,8% 26%
islám 0,0% 0,5% 39,2% 59,5%
křesťanství 0,0% 23,8% 41,3% 39,7%
Sikhismus 19,1% 0,9% 2,4% 77,5%
Džinismus 0,0% 2,6% 3,0% 94,3%
Buddhismus 89,5% 7,4% 0,4% 2,7%
Zoroastrismu 0,0% 15,9% 13,7% 70,4%
Ostatní 2,6% 82,5% 6.25 8,7%
Celkový 19,7% 8,5% 43,1% 28,8%

První Zpětné Classes komise byla zřízena prezidentským pořadí dne 29. ledna 1953 pod vedením Kaka Kalelkar a předložila svou zprávu dne 30. března 1955. Jedná se připravila seznam 2.399 zpětných kast nebo společenství pro celé zemi, z nichž 837 byl klasifikován jako „nejzaostalejší“. Některá z nejpozoruhodnějších doporučení komise Kalelkar byla:

  1. Provádění kastovního výčtu obyvatel při sčítání lidu v roce 1961;
  2. Vztah sociální zaostalosti třídy k jejímu nízkému postavení v tradiční kastovní hierarchii indické společnosti;
  3. Zacházení se všemi ženami jako se třídou jako s „zaostalými“;
  4. Rezervace 70 procent míst ve všech technických a odborných institucích pro kvalifikované studenty zaostalých tříd.
  5. Rezervace volných míst ve všech vládních službách a místních orgánech pro jiné zaostalé třídy.

Komise ve své závěrečné zprávě doporučila „kastu jako kritéria“ pro určení zaostalosti. Tato zpráva však nebyla přijata vládou, která se obávala, že by nemohly být zohledněny zaostalé třídy vyloučené z kasty a komunit vybraných komisí, a ti, kteří to nejvíce potřebují, by byli zaplaveni zástupy, čímž by se jim dostalo nedostatečné pozornosti.

Mandalova komise

** Průzkum NFHS odhadoval pouze populaci hinduistických OBC. Celková populace OBC odvozená za předpokladu muslimské ABCation ve stejném poměru jako populace hindské OBC.

Rozhodnutí zřídit druhou komisi pro zaostalé třídy učinil prezident oficiálním dne 1. ledna 1979. Komise známá jako Mandal Commission, jejímž předsedou je BP Mandal , předložila v prosinci 1980 zprávu, která uváděla, že populace OBC, podle Mandalovy komise, která zahrnuje jak hinduisty, tak non-hinduisty, činila přibližně 52 procent z celkového počtu obyvatel . Počet zaostalých kast a komunit byl 3 743 v původním seznamu Mandalovy komise sestaveném v letech 1979–80. Podle Národní komise pro zaostalé třídy se počet zaostalých kast v Centrálním seznamu OBC nyní v roce 2006 zvýšil na 5 013 (bez údajů pro většinu území Unie) . Mandal Commission vyvinula 11 indikátorů nebo kritérií pro identifikaci OBC, z nichž čtyři byly ekonomické.

National Sample Survey uvádí číslo na 41%. Existuje přesná debata o přesném počtu OBC v Indii, přičemž údaje o sčítání lidu jsou kompromitovány partyzánskou politikou. Obecně se odhaduje, že je značný, ale nižší než údaje uváděné buď Mandalovou komisí, nebo Národním průzkumem vzorků.

Bylo doporučeno 27 procent rezervace z důvodu zákonného omezení, že celkové množství rezervace by nemělo překročit 50 procent. Státy, které již zavedly rezervaci OBC přesahující 27 procent, nebudou tímto doporučením ovlivněny. S tímto obecným doporučením komise navrhla následující celkové schéma rezervace pro OBC:

  1. Uchazeči patřící do OBC přijatí na základě zásluh v otevřeném výběrovém řízení by neměli být upraveni oproti své rezervační kvótě 27 procent.
  2. Výše uvedená výhrada by měla být rovněž aplikovatelná na propagační kvóty na všech úrovních.
  3. Nevyplněná rezervovaná kvóta by měla být přenesena po dobu tří let a poté zrušena.
  4. Uvolnění v horní věkové hranici pro přímý nábor by mělo být rozšířeno na kandidáty OBC stejným způsobem jako v případě plánovaných kast a plánovaných kmenů .
  5. Systém rozpisů pro každou kategorii pracovních míst by měl být přijat příslušnými orgány stejným způsobem, jaký se v současné době používá pro kandidáty na plánovanou kastu a plánované kmeny.

Tato doporučení celkem platí pro veškerý nábor do podniků veřejného sektoru, a to jak pod ústřední a státní správu, tak pro znárodněné banky. Všechny podniky soukromého sektoru, které obdržely finanční pomoc od vlády v té či oné formě, by rovněž měly mít povinnost přijímat zaměstnance na výše uvedeném základě. Výše uvedené schéma rezervace by se mělo vztahovat také na všechny univerzity a přidružené vysoké školy. Přestože je vzdělávání považováno za důležitý faktor, který má přinést požadovanou sociální změnu, „reforma vzdělávání“ nespadala do působnosti této komise. Na podporu gramotnosti byla navržena následující opatření:

  1. Ve vybraných oblastech s vysokou koncentrací populace OBC by měl být zahájen intenzivní časově omezený program vzdělávání dospělých.
  2. V těchto oblastech by měly být zřízeny rezidenční školy pro studenty zaostalých tříd, aby zajistili klima, které je zvláště příznivé pro seriózní studium. Všechna zařízení v těchto školách, včetně ubytování a ubytování, by měla být poskytována zdarma, aby přilákala studenty z chudých a zaostalých domovů.
  3. Bude nutné zajistit oddělené ubytovny pro studenty OBC s výše uvedeným zařízením.
  4. Odborné vzdělávání bylo považováno za nezbytné.
  5. Bylo doporučeno, aby byla místa vyhrazena pro studenty OBC ve všech vědeckých, technických a odborných institucích provozovaných ústředními i státními vládami. Výše rezervace by měla být stejná jako u vládních služeb, tj. 27 procent.

Subkategorie

V říjnu 2017 indický prezident Ram Nath Kovind informoval podle článku 340 indické ústavy pětičlennou komisi v čele s bývalým hlavním soudcem Nejvyššího soudu v Dillí G. Rohinim , aby prozkoumala myšlenku subkategorizace OBC. Národní komise pro zaostalé třídy to doporučila v roce 2011 a stálý výbor to také zopakoval. Výbor má tříbodový mandát:

  1. Zkoumat „rozsah nerovnoměrného rozdělení výhod rezervace“ mezi různé kasty a komunity, které spadají do centrálního seznamu OBC.
  2. Vypracovat mechanismus, kritéria a parametry pro skutečnou subkategorizaci. Skutečná rezervace OBC bude i nadále 27% a v rámci toho bude muset výbor provést nové uspořádání.
  3. Přenesení pořádku do centrálního seznamu OBC odstraněním všech opakování.

Výbor bude muset zprávu doručit do 12 týdnů od jejího zřízení. Nižší OBC tvoří kolem 35% populace v Uttar Pradesh. Subkategorizace OBC již na úrovni státu zavedlo 11 států: Západní Bengálsko, Tamil Nadu, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana, Karnataka, Jharkhand, Bihar, Džammú a Kašmír a Haryana a území odboru Puducherry. Doba platnosti provize byla prodloužena do 31. května 2019. Zpráva uvádí, že mezi hlavní příjemce 97% rezervace OBC patří Yadav, Kurmi, Jat (Jats of Rajasthan kromě těch z okresu Bharatpur a Dholpur jsou v seznamu Central OBC), Saini, Kasty Thevar, Ezhava a Vokkaliga.

Soudní spory

Krémová vrstva a Indra Sawhney vs Union of India

Pojem krémová vrstva poprvé vymyslel soudce Krishna Iyer v roce 1975 ve věci State of Kerala vs NM Thomas, kde poznamenal, že „nebezpečí„ rezervace “, jak se mi zdá, je trojnásobné. Jeho výhody celkově jsou odtrženy vrchní krémovou vrstvou „zaostalé“ kasty nebo třídy, čímž udržují nejslabší mezi slabými vždy slabé a nechávají šťastné vrstvy konzumovat celý koláč “. 1992 Rozsudek Indra Sawhney & Others v. Union of India stanovil limity pravomocí státu: zachoval strop 50 % kvót, zdůraznil koncept „sociální zaostalosti“ a předepsal 11 ukazatelů pro zjištění zaostalosti. Rozsudek devíti soudců Bench také stanovil koncept kvalitativního vyloučení, jako je „krémová vrstva“. Krémová vrstva je použitelná pouze v případě ostatních zpětných kast a není použitelná na jiné skupiny, jako je SC nebo ST. Kritéria krémové vrstvy byla zavedena na 100 000 Rs v roce 1993 a revidována na 250 000 Rs v roce 2004, 450 000 Rs v roce 2008 a 600 000 Rs v roce 2013. V říjnu 2015 Národní komise pro zaostalé třídy navrhla, aby osoba patřící do OBC s roční rodinou příjem až 1,5 milionu Rs by měl být považován za minimální strop pro OBC. NCBC také doporučila rozdělit OBC na `` zaostalé``, `` zaostalejší`` a `` extrémně zaostalejší`` bloky a rozdělit mezi ně 27% kvóty v poměru k jejich populaci, aby se zajistilo, že silnější OBC nebudou omezovat výhody kvóty. V srpnu 2017 vláda NDA oznámila, že strop krémové vrstvy v kategorii OBC od získání rezervace na pracovní místa byl zvýšen z 6 lakh ročně na 8 lakh.

Předběžný pobyt Nejvyššího soudu

Dne 29. března 2007 Nejvyšší soud Indie dočasně ponechal zákon stanovující rezervaci 27 procent pro jiné zaostalé třídy ve vzdělávacích institucích, jako jsou IIT a IIM. Stalo se tak v reakci na soudní spory ve veřejném zájmu - Ashoka Kumar Thakur vs. Union of India . Soud rozhodl, že sčítání lidu z roku 1931 nemohlo být určujícím faktorem pro identifikaci OBC za účelem poskytnutí rezervace. Soud také poznamenal: „Rezervace nemůže být trvalá a zdá se, že zachovává zaostalost“.

Verdikt Nejvyššího soudu

Dne 10. dubna 2008 Nejvyšší soud Indie potvrdil vládní iniciativu 27% kvót OBC ve vládou financovaných institucích. Účetní dvůr kategoricky zopakoval své předchozí stanovisko, že osoby považované za součást „ krémové vrstvy “ by měly být vyloučeny vládou financovanými institucemi a soukromými institucemi z oblasti působnosti rezervační politiky. Rozsudek vyvolal smíšené reakce z podpůrných a protichůdných čtvrtí.

Bylo doporučeno několik kritérií pro identifikaci části populace obsahující „krémovou vrstvu“, včetně následujících:

  • Děti s rodinným příjmem nad 250 000 ročně a poté 450 000 ročně od října 2008 a nyní 800 000 ročně by měly být považovány za krémovou vrstvu a vyloučeny z rezervační kvóty.
  • Děti lékařů, inženýrů, autorizovaných účetních, herců, konzultantů, mediálních profesionálů, spisovatelů, byrokratů, obranných důstojníků plukovníka a podobných hodností nebo vyšších, soudců nejvyššího soudu a Nejvyššího soudu a všech úředníků ústřední a státní správy třídy A a B vyloučeno.
  • Účetní dvůr požádal Parlament, aby rovněž vyloučil děti poslanců a zákonných zástupců.

Závěry Nejvyššího soudu z Ashoka Kumar Thakur vs. Union of India

  1. Zákon o ústavě (devadesátý třetí dodatek) z roku 2006 neporušuje „základní strukturu“ ústavy, pokud se týká státem udržovaných institucí a podporovaných vzdělávacích institucí. Otázka, zda zákon o ústavě (devadesát třetí třetina) z roku 2006 bude ústavně platný, nebo ne, pokud jde o vzdělávací instituce „soukromé bez pomoci“, je ponechána otevřená k rozhodnutí v příslušném případě.
  2. Princip „ krémové vrstvy “ je jedním z parametrů pro identifikaci zpětných tříd. Princip „krémové vrstvy“ tedy v zásadě nelze použít na ST a SC, protože SC a ST jsou samostatné třídy samy o sobě.
  3. Přednostně by po deseti letech měla proběhnout revize, aby se vzala na vědomí změna okolností.
  4. Absolvování (nikoli technické absolvování) nebo odborný kurz považovaný za vzdělávací.
  5. Zásada vyloučení krémové vrstvy použitelná pro OBC.
  6. Ústřední vláda prověří, zda je žádoucí stanovit mezní hodnoty u kandidátů patřících do jiných zaostalých tříd (OBC), aby byla v rovnováze rezervace s jinými společenskými zájmy a aby byly zachovány standardy excelence. To by zajistilo, že kvalita a zásluhy nebudou trpět. Pokud některá místa zůstanou po přijetí těchto norem neobsazena, budou obsazena kandidáty z obecných kategorií.
  7. Pokud jde o stanovení zaostalých tříd, měla by indická unie vydat oznámení. To lze provést pouze po vyloučení krémové vrstvy, pro kterou musí ústřední vláda získat potřebná data od státních vlád a území Unie. Takové oznámení lze napadnout z důvodu neoprávněného vyloučení nebo zahrnutí. Normy musí být stanoveny s ohledem na zvláštní rysy v různých státech a územích Unie. Musí existovat řádná identifikace jiných zpětných tříd (OBC). Při určování zaostalých tříd musí Komise zřízená podle pokynů tohoto soudu ve věci Indra Sawhney 1 pracovat efektivněji, a nikoli pouze rozhodovat o žádostech o zařazení nebo vyloučení kast.
  8. Parlament by měl stanovit termín, do kterého bude mít každé dítě bezplatnou a povinnou školní docházku. To musí být provedeno do šesti měsíců, protože právo na bezplatné a povinné vzdělávání je možná nejdůležitější ze všech základních práv (článek 21 A). Neboť bez vzdělání je extrémně obtížné uplatňovat další základní práva.
  9. Pokud je ústřední vládě ukázán materiál, který si instituce zaslouží, aby byl zahrnut do Rozvrhu (ústavy, které jsou vyloučeny z rezervací) zákona o ústředních vzdělávacích institucích (rezervace při přijetí), 2006 (č. 5 z roku 2007), musí na základě vložených materiálů a na základě zkoumání dotyčných otázek přijmout příslušné rozhodnutí, zda si instituce zaslouží být zahrnuta do seznamu uvedeného aktu, jak je uvedeno v oddíle 4 uvedeného aktu.
  10. Rozhodnuto, že stanovení SEBC se neprovádí pouze na základě kasty, a proto identifikace SEBC neporušuje čl. 15 odst. 1 ústavy.

Nejvyšší soud zrušil rezervace Jat v seznamu centrálních OBC

V březnu 2015 Nejvyšší soud Indie zrušil rezervace Jat s tím, že Jats nejsou ve smyslu stanoviska Národní komise pro zaostalé třídy (NCBC) sociálně ani ekonomicky zaostalé . Rozsudek Nejvyššího soudu zrušil navrhované zařazení Jatsů do centrálního seznamu OBC na základě toho, že Jatsům již byl udělen status OBC v 9 státech. Dne 21. července 2015 Nejvyšší soud zamítl žalobní důvod střediska pro verdikt o zrušení rezervace Jat v OBC.

Křesťané

Vláda státu Karnataka vydala oznámení, které poskytuje výhody rezervace OBC společnostem Brahmin Christian , Kuruba Christian, Madiga Christian, Akkasali Christian, Sudri Christian, Scheduled Caste konvertované na křesťanství, Setty Balija Christian, Nekara Christian, Paravar Christian a Lambani Christian.

Vláda Kerala uděluje výhody rezervace OBC latinským katolíkům z Keraly , anglo indiánům a nadarským křesťanům zahrnutým v Jihoindické sjednocené církvi (SIUC).

Vláda státu Maharashtra poskytuje obč rezervace výhody Indi východu katolíků .

Uvedení vládci

  • Rajputs v národním i státním seznamu OBC Karnataka.
  • Khatris v národním i státním seznamu OBC Tamil Nadu. Khatris ve státním seznamu OBC Maharastry.
  • Aras (Urs) komunita Mysore Wodeyarů v Karnatace.
  • Marathas ve státě Karnataka s výjimkou Marathas okresu Kodagu, kteří jsou klasifikováni jako plánovaný kmen .
  • Karadiya Rajputs ve státě Gujarat.
  • Kathis v centrálním seznamu Gudžarátu.
  • Ahoms v centrálním seznamu.
  • Jats v sedmi indických třiceti šesti státech a UT, jmenovitě Rádžasthán, Himáčalpradéš, Dillí, Uttarakhand, Uttarpradéš, Madhjapradéš a Chhattisgarh. Na rezervaci jsou však oprávněni pouze džátové Rádžastháni-kromě okresů Bharatpur a okresu Dholpur pracovních míst ústřední vlády v rámci rezervace OBC.

Uvedení Brahminové

Seznamy

Seznamy OBC jsou vedeny jak Národní komisí pro zaostalé třídy, tak jednotlivými státy. Centrální seznam nemusí vždy odrážet seznamy stavů, které se mohou výrazně lišit. Komunita identifikovaná jako národně uznávaná OBC v centrálním seznamu NCBC může být takto uznána pouze v konkrétních státech nebo pouze v omezených oblastech v rámci konkrétních států. Občas tak není klasifikována celá komunita, ale spíše některé její části.

Viz také

Reference

externí odkazy