Palestinská národní samospráva - Palestinian National Authority

Palestinská národní samospráva السلطة الفلسطينية الوطنية as-Sulṭa al-Waṭanīya al-Filasṭīnīya
Erb
Palestinská samospráva vykonává částečnou civilní kontrolu na 167 ostrovech na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy
Administrativní centrum	Ramalláh 31°54′ severní šířky 35°12 ′ východní délky / 31.900°N 35.200°E / 31 900; 35 200
Největší město	Gaza 31°31′N 34°27′V / 31,517°N 34,450°E / 31,517; 34,450
Oficiální jazyky	arabština
Typ	Prozatímní orgán samosprávy
Vláda	Poloprezidentský
•  Prezident	Mahmúd Abbás
•  předseda vlády	Mohammad Shtayyeh
zákonodárství	Legislativní rada
Částečné delegování občanských pravomocí  z izraelské administrativy
•  Počáteční dohody	13. září 1993
•  Vznik palestinské samosprávy	1994
•  Oslo II Accord	1995
•  Roztržka Fatahu a Hamasu	2007
•  Stát Palestina se stává nečlenským státem OSN	29. listopadu 2012
Měna
Časové pásmo	UTC +2 ( EET )
• Léto ( DST )	UTC +3 ( EEST )
Datový formát	dd/mm/rrrr
Volací kód	+970
kód ISO 3166	PS
Internetová TLD	.ps

Palestinec národní autorita ( PA nebo PNA , arabsky : السلطة الوطنية الفلسطينية as-Sulṭa al-Wataniya al-Filasṭīnīya ), běžně známý jako palestinská samospráva a oficiálně State Palestiny , je Fatah kontrolovaná vládní orgán, který vykonává kontrolu částečnou civilní nad oblastmi Západního břehu „A“ a „B“ v důsledku dohod z Osla z let 1993–1995 . Palestinská samospráva kontrolovala pásmo Gazy před palestinskými volbami v roce 2006 a následným konfliktem v Gaze mezi stranami Fatah a Hamás , kdy ztratila kontrolu ve prospěch Hamasu; Palestinská samospráva si nadále činí nárok na pásmo Gazy, i když Hamas de facto vykonává kontrolu. Od ledna 2013 používá Palestinská samospráva na oficiálních dokumentech název „Stát Palestina“, ačkoli Organizace spojených národů nadále uznává Organizaci pro osvobození Palestiny (OOP) jako „zástupce palestinského lidu“.

Palestinská samospráva byla vytvořena v roce 1994 v souladu s dohodou o Gaze a Jerichu mezi OOP a vládou Izraele a měla být pětiletým prozatímním orgánem . Mezi oběma stranami pak měla proběhnout další jednání o jejím konečném stavu. Podle dohod z Osla byla Palestinská samospráva určena k tomu, aby měla výhradní kontrolu nad bezpečnostními i civilními otázkami v palestinských městských oblastech (označovaných jako „ oblast A “) a pouze civilní kontrolu nad palestinskými venkovskými oblastmi („ oblast B “). . Zbytek území, včetně izraelských osad , oblasti údolí Jordánu a obchvatů mezi palestinskými komunitami, měl zůstat pod izraelskou kontrolou („ oblast C “). Východní Jeruzalém byl z dohod vyloučen. Vyjednávání s několika izraelskými vládami vedla k tomu, že úřad získal další kontrolu nad některými oblastmi, ale kontrola byla poté v některých oblastech ztracena, když Izraelské obranné síly (IDF) znovu zaujaly několik strategických pozic během druhé („Al-Aqsa“) intifády . V roce 2005, po druhé intifádě, se Izrael jednostranně stáhl ze svých osad v Pásmu Gazy , čímž rozšířil kontrolu Palestinské samosprávy na celé pásmo, zatímco Izrael nadále kontroloval hraniční přechody , vzdušný prostor a vody na pobřeží Pásma Gazy.

V palestinských parlamentních volbách dne 25. ledna 2006 se Hamas stal vítězem a nominoval Ismaila Haniyeha jako premiéra úřadu. Palestinská vláda národní jednoty se však fakticky zhroutila, když vypukl násilný konflikt mezi Hamasem a Fatahem, zejména v pásmu Gazy. Po pásma Gazy byla převzata Hamás dne 14. června 2007, předseda Kontrolního úřadu Mahmoud Abbas zamítl Hamasem vedenou vládu národní jednoty a jmenoval Salám Fajad jako předseda vlády , kterým byla zamítnuta Haníja. Tento krok nebyl Hamásem uznán, což vedlo ke dvěma samostatným administrativám – palestinské samosprávě pod vedením Fatahu na Západním břehu Jordánu a konkurenční vládě Hamásu v pásmu Gazy. Proces usmíření za účelem sjednocení palestinských vlád dosáhl v průběhu let určitého pokroku, ale nepodařilo se mu znovu sjednotit.

Palestinská samospráva obdržela finanční pomoc od Evropské unie a Spojených států (přibližně 1 miliarda USD dohromady v roce 2005). Veškerá přímá pomoc byla pozastavena dne 7. dubna 2006 v důsledku vítězství Hamasu v parlamentních volbách. Krátce poté byly platby pomoci obnoveny, ale byly směřovány přímo do kanceláří Mahmúda Abbáse na Západním břehu Jordánu. Od 9. ledna 2009, kdy mělo skončit funkční období prezidenta Mahmúda Abbáse a měly být vypsány volby, příznivci Hamasu a mnozí v pásmu Gazy odvolali uznání jeho prezidentství a místo toho zvažovali Azíze Dweika , mluvčího palestinského Legislativní rada , která bude úřadujícím prezidentem až do konání nových voleb.

Stát Palestina se stala uznána 138 národů a od listopadu 2012 OSN hlasovala uznat stát Palestiny jako nečlenského státu pozorovatele OSN . Palestinská samospráva je autoritářský režim , který nepořádal volby více než 15 let; bylo kritizováno za porušování lidských práv , včetně zátahů proti novinářům , aktivistům za lidská práva a nesouhlasu s jeho vládou.

Dějiny

Zřízení

Palestinská samospráva byla vytvořena dohodou mezi Gazou a Jerichem v souladu s dohodami z Osla z roku 1993 . Dohoda mezi Gazou a Jerichem byla podepsána 4. května 1994 a zahrnovala stažení Izraele z oblasti Jericha a částečně z pásma Gazy a podrobně popsala vytvoření palestinské samosprávy a palestinské civilní policie .

Palestinská samospráva byla zamýšlena jako dočasná organizace, která bude spravovat omezenou formu palestinské samosprávy v oblastech A a B na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy po dobu pěti let, během nichž by probíhala jednání o konečném statutu. Ústřední rada palestinská sama jednající jménem Palestina národní rady Organizace pro osvobození Palestiny, splnil tuto dohodu zasedání svolaném v Tunisu od 10. do 11. října 1993, takže skládání účtů palestinské samosprávy s výkonného výboru OOP .

Administrativní povinnosti přiznané PA byly omezeny na občanské záležitosti a vnitřní bezpečnost a nezahrnovaly vnější bezpečnost nebo zahraniční věci. Palestinci v diaspoře a uvnitř Izraele nebyli způsobilí volit ve volbách do úřadů palestinské samosprávy. Palestinská samospráva byla právně oddělena od Organizace pro osvobození Palestiny (PLO), která se nadále těší mezinárodnímu uznání jako jediný legitimní zástupce palestinského lidu , který je zastupuje v OSN pod názvem „ Palestina “.

Všeobecné volby do jejího prvního zákonodárného orgánu, Palestinské legislativní rady , se konaly dne 20. ledna 1996. Funkční období orgánu vypršelo 4. května 1999, ale volby se nekonaly kvůli „převládající donucovací situaci“.

Druhá intifáda

Dne 7. července 2004 informoval Kvartet blízkovýchodních mediátorů Ahmeda Qureie , předsedu vlády Palestinské správy v letech 2003 až 2006, že jsou „nemocní a unavení“ z toho, že Palestinci nedokázali provést slibované reformy: „Pokud nebudou provedeny bezpečnostní reformy nebude existovat žádná (větší) mezinárodní podpora a žádné financování od mezinárodního společenství“

Dne 18. července 2004 prezident Spojených států George W. Bush prohlásil, že zřízení palestinského státu do konce roku 2005 je nepravděpodobné kvůli nestabilitě a násilí v palestinské samosprávě.

Po Arafatově smrti dne 11. listopadu 2004 se Rawhi Fattouh , vůdce palestinské legislativní rady, stal úřadujícím prezidentem palestinské samosprávy, jak je stanoveno v článku 54(2) základního zákona úřadu a palestinského volebního zákona.

Dne 19. dubna 2005 Vladimir Putin, prezident Ruska, souhlasil s pomocí Palestinské samosprávy a prohlásil: „Podporujeme úsilí prezidenta Abbáse o reformu bezpečnostních služeb a boj proti terorismu [...] Pokud čekáme na prezidenta Abbáse, aby bojoval terorismus, nemůže to udělat se zdroji, které nyní má. [...] Poskytneme palestinské samosprávě technickou pomoc tím, že pošleme vybavení, vycvičíme lidi. Dáme palestinské samosprávě vrtulníky a také komunikační vybavení.“

Palestinská samospráva se stala odpovědnou za civilní správu v některých venkovských oblastech a také za bezpečnost ve velkých městech na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy . Ačkoli pětileté přechodné období skončilo v roce 1999, konečná dohoda stav dosud která má být uzavřena přes pokusy, jako jsou Camp David summitu 2000 , na summitu Taba a neoficiální Ženeva smlouvách .

V srpnu 2005 se izraelský premiér Ariel Šaron začal stahovat z pásma Gazy , postoupil plnou účinnou vnitřní kontrolu nad Pásmem Palestinské samosprávě, ale ponechal si kontrolu nad svými hranicemi včetně vzduchu a moře (kromě egyptské hranice). To zvýšilo procento půdy v pásmu Gazy nominálně spravované Palestinskou správou ze 60 procent na 100 procent.

konflikt mezi Hamásem a Fatáhem

Palestinské parlamentní volby se konaly dne 25. ledna 2006. Hamas zvítězil a Ismail Haniyeh byl jmenován předsedou vlády dne 16. února 2006 a složil přísahu dne 29. března 2006. Když však byla vytvořena palestinská vláda vedená Hamasem, Kvarteto (Spojené státy americké , Rusko, OSN a Evropská unie) podmínily budoucí zahraniční pomoc Palestinské samosprávě (PA) závazkem budoucí vlády nenásilí, uznáním Státu Izrael a přijetím předchozích dohod. Hamás tyto požadavky odmítl, což mělo za následek pozastavení programu zahraniční pomoci Kvartetem a Izrael uvalil ekonomické sankce .

V prosinci 2006 Ismail Haniyeh , předseda vlády Palestinské správy, prohlásil, že PA nikdy neuzná Izrael: „Nikdy neuznáme uzurpátorskou sionistickou vládu a budeme pokračovat v našem džihádském hnutí až do osvobození Jeruzaléma.“

Ve snaze vyřešit finanční a diplomatickou bezvýchodnou situaci se vláda pod vedením Hamasu spolu s předsedou Fatahu Mahmúdem Abbásem dohodla na vytvoření vlády jednoty . V důsledku toho Haniyeh odstoupil dne 15. února 2007 jako součást dohody. Vláda jednoty byla nakonec vytvořena 18. března 2007 za premiéra Ismaila Haniyeha a skládala se z členů Hamasu, Fatahu a dalších stran a nezávislých osob. Situace v pásmu Gazy se však rychle zhoršila v otevřený spor mezi Hamasem a Fatahem, který nakonec vyústil ve Válku bratří .

Po převzetí moci Hamasem v Gaze dne 14. června 2007 předseda palestinské samosprávy Abbás odvolal vládu a dne 15. června 2007 jmenoval premiéra Salama Fayyada sestavením nové vlády. Ačkoli se tvrdí, že pravomoc nové vlády se vztahuje na všechna palestinská území, ve skutečnosti se omezila na oblasti Západního břehu kontrolované palestinskou samosprávou , protože Hamas tento krok neuznal. Fajádova vláda získala širokou mezinárodní podporu. Egypt, Jordánsko a Saúdská Arábie koncem června 2007 uvedly, že Fajjádský kabinet se sídlem na Západním břehu je jedinou legitimní palestinskou vládou a Egypt přesunul své velvyslanectví z Gazy na Západní břeh. Hamás, jehož vláda od roku 2007 fakticky kontroluje pásmo Gazy, čelí mezinárodní diplomatické a ekonomické izolaci.

V roce 2013 politický analytik Hillel Frisch z Bar-Ilan University 's BESA Center poznamenal, že „PA hraje dvojí hru... s ohledem na boj s Hamásem existuje koordinace, ne-li spolupráce s Izraelem. Ale na politické frontě, PA se snaží vyvolat lidovou intifádu."

Dvě správy PNA

Od rozdělení Hamasu a Fatahu v roce 2007 se palestinská samospráva ovládaná Fatahem se sídlem v oblastech Západního břehu Jordánu stabilizovala, i když nebylo dosaženo žádného významného hospodářského růstu. Do roku 2012 také nedošlo k žádnému pokroku v prosazování statusu PNA v OSN, stejně jako v jednáních s Izraelem. Palestinská samospráva se sídlem v Ramalláhu zůstala mimo válku v Gaze v letech 2008–2009, která následovala po šestiměsíčním příměří mezi Hamasem a Izraelem, které skončilo 19. prosince 2008. Hamás tvrdil, že Izrael porušil příměří dne 4. listopadu 2008, i když Izrael obvinil Hamás za sílící raketovou palbu namířenou na jihoizraelská města. Konflikt 2008-2009 izraelsko-Gaza začala dne 27. prosince 2008 (11:30 am místní čas; 09:30  UTC ). Přestože Palestinská samospráva odsuzovala Izrael kvůli útokům na Gazu, během konfliktu Izraele s Hamasem nepodnikla žádné kroky.

Proces usmíření mezi Fatahem a Hamasem dosáhl průběžných výsledků obou vlád, zejména dohody v Káhiře dne 27. dubna 2011, avšak bez konečného řešení. Ačkoli se oba dohodli na vytvoření vlády jednoty a na uspořádání voleb na obou územích do 12 měsíců od ustavení takové vlády, nebyla provedena. Dohoda z roku 2011 rovněž slibovala vstup Hamásu do Organizace pro osvobození Palestiny a uspořádání voleb do jejího rozhodovacího orgánu Palestinské národní rady , což rovněž nebylo realizováno. Dohoda byla dále ratifikována v dohodě mezi Hamásem a Fatahem z Dauhá z roku 2012 , která byla uzavřena na pozadí přesídlení Hamásu z Damašku v důsledku doutnající syrské občanské války .

Od konce srpna 2012 je Palestinská národní samospráva zmítána sociálními protesty zaměřenými proti životním nákladům. Demonstranti se zaměřili na palestinského premiéra Saláma Fajjáda a vyzvali ho k rezignaci. Některé protivládní protesty se staly násilnými. Dne 11. září vydal palestinský premiér dekret o snížení cen pohonných hmot a snížení platů nejvyšších představitelů.

V červenci 2012 bylo oznámeno, že vláda Hamasu v Gaze zvažuje vyhlášení nezávislosti Pásma Gazy s pomocí Egypta.

Dne 23. dubna 2014 Ismail Haníja , předseda vlády Hamasu a vedoucí Organizace pro osvobození Palestiny delegaci odeslány palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem podepsal dohodu Fatahu a Hamásu v Gaze v Gaze ve snaze vytvořit usmíření v konfliktu Fatah-Hamas . Uvedla, že vláda jednoty by měla být vytvořena do pěti týdnů, před prezidentskými a parlamentními volbami do šesti měsíců. Palestinská vláda národní jednoty z roku 2014 vytvořen dne 2. června 2014 jako národní a politické unii pod palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem . Evropská unie, OSN, Spojené státy, Čína, Indie, Rusko a Turecko souhlasily se spoluprací. Izraelská vláda odsoudila vládu národní jednoty, protože to považuje Hamas za teroristickou organizaci. Palestinská vláda jednoty se poprvé sešla v Gaze dne 9. října 2014, aby projednala rekonstrukci pásma Gazy po konfliktu mezi Izraelem a Gazou v roce 2014 . Dne 30. listopadu 2014 Hamás prohlásil, že vláda jednoty skončila po uplynutí šestiměsíčního funkčního období. Fatah ale následně toto tvrzení popřel a uvedl, že vláda je stále v platnosti.

Na 7-8 února 2016, Fatah a Hamas jednal v Doha , Katar ve snaze provádět dohody v roce 2014. Představitel Hamasu řekl 8. března Al-Monitor , že rozhovory nebyly úspěšné a že diskuse mezi oběma hnutími pokračovaly. Řekl také, že zahraniční tlaky na palestinskou samosprávu, aby neuplatňovala podmínky usmíření, jsou hlavní překážkou v rozhovorech. V prohlášení z 25. února místním novinám Felesteen šéf zahraničních vztahů Hamasu Usáma Hamdan obvinil Spojené státy a Izrael z blokování palestinského usmíření. Spojené státy vyvíjejí tlak na Palestinskou samosprávu, aby se nesmířila s Hamasem, dokud Hamás neuzná Kvartet o podmínkách Blízkého východu , včetně uznání Izraele, což Hamás odmítá. Po dohodě z roku 2014 americký prezident Barack Obama v dubnu 2014 prohlásil, že rozhodnutí prezidenta Mahmúda Abbáse vytvořit vládu národní jednoty s Hamasem bylo „neužitečné“ a podkopalo jednání s Izraelem. Amin Maqboul, generální tajemník Revoluční rady Fatahu, řekl Al-Monitor : „Hamas se nedržel dohody z roku 2014, protože ještě musí předat otěže moci nad Gazou vládě národního konsenzu a nadále kontroluje přechody. Pokud by Hamás pokračoval touto cestou, musíme okamžitě jít k volbám a nechat lidi, aby si vybrali, komu chtějí vládnout.“

2013 změna názvu

OSN povolila OOP jmenovat svůj zastoupení při OSN jako „Stálá pozorovatelská mise státu Palestina při OSN“ a Palestina začala podle toho přejmenovávat svůj název na poštovních známkách, úředních dokumentech a pasech. , zatímco pověřila své diplomaty, aby oficiálně zastupovali „Stát Palestina“, na rozdíl od „Palestinské národní samosprávy“. Dne 17. prosince 2012 navíc vedoucí protokolu OSN Yeocheol Yoon rozhodl, že „označení ‚stát Palestina‘ bude sekretariát používat ve všech oficiálních dokumentech OSN“. V projevu v roce 2016 však prezident Abbás řekl, že „Palestinská samospráva existuje a je zde“ a „Palestinská samospráva je jedním z našich úspěchů a my se jí nevzdáme“.

Zeměpis

Palestinská území označuje pásmo Gazy a Západní břeh Jordánu (včetně východního Jeruzaléma). Palestinská samospráva v současnosti spravuje asi 39 % území Západního břehu Jordánu. 61 % Západního břehu zůstává pod přímou izraelskou vojenskou a civilní kontrolou. Východní Jeruzalém byl jednostranně anektován Izraelem v roce 1980, před vytvořením Palestinské správy. Od roku 2007 je Gaza řízena vládou Hamasu v Gaze .

Politika a vnitřní struktura

Politika palestinské samosprávy se odehrává v rámci poloprezidentské mnohostranné republiky s Palestinskou legislativní radou (PLC), výkonným prezidentem a předsedou vlády v čele kabinetu. Podle základního palestinského zákona, který Arafat podepsal v roce 2002 s velkým zpožděním, je současná struktura PA založena na třech samostatných složkách moci: výkonné, zákonodárné a soudní. Palestinská samospráva byla vytvořena Organizací pro osvobození Palestiny (PLO), s níž Izrael vyjednal dohody z Osla , je v konečném důsledku odpovědná a historicky s ní byla spojena .

PLC je volený orgán 132 zástupců, který musí potvrdit předsedu vlády na návrh prezidenta a který musí schválit všechny pozice vládního kabinetu navržené předsedou vlády. Soudní pobočka musí být ještě formalizována. Předseda PA je volen přímo lidmi a za nositele této funkce je považován i vrchní velitel ozbrojených sil. V dodatku k základnímu zákonu schválenému v roce 2003 prezident jmenuje předsedu vlády, který je zároveň šéfem bezpečnostních služeb na palestinských územích. Předseda vlády volí kabinet ministrů a řídí vládu, podřízenou přímo prezidentovi.

Parlamentní volby se konaly v lednu 2006 po schválení přepracovaného volebního zákona, který zvýšil počet křesel z 88 na 132. Předseda OOP Jásir Arafat byl zvolen prezidentem PA s drtivým vítězstvím ve všeobecných volbách v r. 1996.

Arafatova administrativa byla kritizována za nedostatek demokracie, rozšířenou korupci mezi úředníky a rozdělení moci mezi rodiny a četné vládní agentury s překrývajícími se funkcemi. Izrael i USA prohlásily, že ztratily důvěru v Arafata jako partnera a odmítly s ním vyjednávat, protože ho považovaly za napojeného na terorismus. Arafat to popřel a až do své smrti ho navštěvovali další vůdci z celého světa. Tím však začal tlak na změnu v palestinském vedení. V roce 2003 Mahmúd Abbás odstoupil kvůli nedostatku podpory ze strany Izraele, USA a samotného Arafata. Prezidentský úřad vyhrál 9. ledna 2005 se ziskem 62 % hlasů. Bývalý premiér Ahmed Qureia sestavil svou vládu 24. února 2005 k široké mezinárodní chvále, protože poprvé byla většina ministerstev vedena odborníky ve svém oboru na rozdíl od politických jmenovaných.

Prezidentský mandát Mahmúda Abbáse vypršel v roce 2009 a Hamás ho již mimo jiné neuznává jako legitimního palestinského vůdce. Podle palestinských dokumentů, které unikly zpravodajské organizaci Al-Džazíra, Spojené státy pohrozily zastavením financování palestinské samosprávy, pokud by došlo ke změně palestinského vedení na Západním břehu Jordánu. V únoru 2011 Palestinská samospráva oznámila, že parlamentní a prezidentské volby se budou konat do září 2011.

Dne 27. dubna 2011 Azzam al-Ahmad z Fatahu oznámil, že strana podepsala memorandum o porozumění s vedením Hamásu, což je významný krok směrem k usmíření, které účinně připravuje cestu pro vládu jednoty . Dohoda byla formálně oznámena v Káhiře a byla koordinována za zprostředkování nového egyptského zpravodajského ředitele Murada Muwafiho . Dohoda přišla uprostřed mezinárodní kampaně za státnost vedené Abbásovou administrativou, která by měla vyvrcholit v září žádostí o přijetí do Valného shromáždění jako členský stát. V rámci dohody se obě frakce dohodly na uspořádání voleb na obou územích do dvanácti měsíců od vytvoření přechodné vlády. V reakci na oznámení izraelský premiér Netanjahu varoval, že úřad si musí vybrat, zda chce „mír s Izraelem, nebo mír s Hamasem“.

Úředníci

Držitelé hlavních kanceláří

Kancelář	název	Večírek	Od té doby
Prezident	Mahmúd Abbás	Fatah	26. ledna 2005 – úřadující
	Jásir Arafat	Fatah	5. července 1994 – 11. listopadu 2004
premiér	Mohammad Shtayyeh	Fatah	14. dubna 2019 – úřadující
	Rámí Hamdalláh	Fatah	2. června 2014 – 14. dubna 2019
	Rámí Hamdalláh	Fatah	6. června 2013 – 2. června 2014 (sporem)
	Salám Fajád	Nezávislý	14. června 2007 – 6. června 2013
	Ismail Haniyeh	Hamás	19. února 2006 – 14. června 2007
	Ahmad Qurei	Fatah	24. prosince 2005 – 19. února 2006
	Nabil Shaath	Fatah	15. prosince 2005 – 24. prosince 2005
	Ahmad Qurei	Fatah	7. října 2003 – 15. prosince 2005
	Mahmúd Abbás	Fatah	19. března 2003 – 7. října 2003

Politické strany a volby

Od ustavení Palestinské samosprávy v roce 1993 až do smrti Jásira Arafata na konci roku 2004 proběhly pouze jedny volby. Všechny ostatní volby byly z různých důvodů odloženy.

Jediné volby prezidenta a zákonodárného sboru se konaly v roce 1996. Další prezidentské a legislativní volby byly naplánovány na rok 2001, ale byly zpožděny po vypuknutí intifády Al-Aksá . Po Arafatově smrti byly na 9. ledna 2005 vyhlášeny volby prezidenta úřadu. Vůdce OOP Mahmúd Abbás vyhrál 62,3 % hlasů, zatímco doktor Mustafa Barghouti , lékař a nezávislý kandidát, získal 19,8 %.

Kandidát		Večírek	Hlasy	%
	Mahmúd Abbás	Fatah	501 448	67,38
	Mustafa Barghouti	Nezávislý	156,227	20,99
	Taysir Khalid	Demokratická fronta pro osvobození Palestiny	26,848	3.61
	Abelhaleem Hasan Abdelraziq Ashqar	Nezávislý	22 171	2,98
	Bassam as-Salhi	Palestinská lidová strana	21,429	2,88
	Sayyid Barakah	Nezávislý	10,406	1,40
	Abdel Karim Shubeir	Nezávislý	5,717	0,77
Celkový			744,246	100,00
Platné hlasy			744,246	92,79
Neplatné/prázdné hlasy			57,831	7.21
Celkový počet hlasů			802 077	100,00
Registrovaní voliči/účast			1,092,407	73,42
Zdroj: IFES

Dne 10. května 2004 palestinský kabinet oznámil, že se poprvé budou konat komunální volby. Volby byly ohlášeny na srpen 2004 v Jerichu a následně v některých obcích v pásmu Gazy . V červenci 2004 byly tyto volby odloženy. Ke zpoždění prý přispěly problémy s registrací voličů. V Jerichu a dalších 25 městech a vesnicích na Západním břehu Jordánu se nakonec 23. prosince 2004 konaly komunální volby do zastupitelstva. Dne 27. ledna 2005 se v pásmu Gazy konalo první kolo komunálních voleb pro úředníky v 10 místních zastupitelstvech. Další kola na Západním břehu se konala v květnu 2005.

Volby do nové Palestinské legislativní rady (PLC) byly naplánovány na červenec 2005 úřadujícím předsedou palestinské samosprávy Rawhi Fattuhem v lednu 2005. Tyto volby byly odloženy Mahmúdem Abbásem poté, co PLC schválila zásadní změny volebního zákona, což si vyžádalo více času. ÚV palestinských voleb do procesu a připravit. Mezi tyto změny patřilo rozšíření počtu křesel v parlamentu z 88 na 132, přičemž o polovinu křesel se bude soutěžit v 16 lokalitách a o druhou polovinu se bude volit v poměru k hlasům stran z celostátního souboru kandidátů.

Večírek		Úměrný			Okres			Celkový počet míst
		Hlasy	%	Sedadla	Hlasy	%	Sedadla
	Změna a reforma ( Hamas )	440 409	44,45	29	1,932,168	40,82	45	74
	Fatah	410 554	41,43	28	1,684,441	35,58	17	45
	Mučedník Abu Ali Mustafa	42 101	4.25	3	140 074	2,96	0	3
	Alternativa	28,973	2,92	2	8,216	0,17	0	2
	Nezávislá Palestina	26 909	2.72	2				2
	Třetí cesta	23,862	2.41	2				2
	Palestinská fronta lidového boje	7,127	0,72	0	8,821	0,19	0	0
	Palestinská arabská fronta	4,398	0,44	0	3,446	0,07	0	0
	Mučedník Abu al-Abbas	3 011	0,30	0				0
	Národní koalice pro spravedlnost a demokracii	1,806	0,18	0				0
	Palestinská spravedlnost	1,723	0,17	0				0
	Palestinská demokratická unie				3,257	0,07	0	0
	Nezávislí				953,465	20.14	4	4
Celkový		990 873	100,00	66	4,733,888	100,00	66	132
Platné hlasy		990 873	97,07
Neplatné/prázdné hlasy		29,864	2,93
Celkový počet hlasů		1,020,737	100,00
Registrovaní voliči/účast		1,341,671	76,08
Zdroj: IFES , CEC

Následující organizace, uvedené v abecedním pořadí, se zúčastnily nedávných lidových voleb uvnitř Palestinské samosprávy:

• Demokratická fronta pro osvobození Palestiny ( Al-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin )
• Fatah neboli Hnutí za osvobození Palestiny ( Harakat al-Tahrâr al-Filistini )
• Hamas neboli hnutí islámského odporu ( Harakat al-Muqawamah al-Islamiyah )
• Palestinská demokratická unie ( al-Ittihad al-Dimuqrati al-Filastini , FiDA)
• Palestinská národní iniciativa ( al-Mubadara al-Wataniya al-Filistiniyya )
• Palestinská lidová strana ( Hizb al-Sha'b al-Filastini )
• Lidová fronta pro osvobození Palestiny ( Al-Jabhah al-sha'abiyah Li-Tahrir Filastin )

Průzkumy z října 2006 ukázaly, že Fatah a Hamas mají stejnou sílu.

Dne 14. června 2007, po bitvě o Gazu (2007) palestinský prezident Mahmúd Abbás odvolal vládu vedenou Hamasem a ponechal vládu pod jeho kontrolou po dobu 30 dnů, poté musela dočasnou vládu schválit Palestinská legislativní rada.

Zákon

Lidská práva

Teoreticky palestinská samospráva zaručila svobodu shromažďování palestinským občanům žijícím na jejím území. Nicméně právo demonstrovat za odpůrce režimu Palestinské samosprávy nebo politiky Palestinské samosprávy se stále více stává předmětem policejní kontroly a omezení a je zdrojem obav pro lidskoprávní skupiny. V srpnu 2019 palestinská samospráva zakázala LGBTQ organizacím působit na Západním břehu Jordánu zaměřeným na skupinu Al Qaws .

Konflikt Fatah-Hamas dále omezit svobodu tisku na území Palestinské správy a distribuci opačných hlasů v Hamasem kontrolovaném pásmu Gazy a na západním břehu Jordánu, kde Fatah má stále větší vliv. Podle Palestinského centra pro rozvoj a svobodu médií se sídlem v Ramalláhu došlo v roce 2011 k většímu počtu útoků na svobodu palestinského tisku ze strany Palestinské samosprávy než ze strany Izraele. V červenci 2010, s uvolněním blokády pásma Gazy , Izrael povolil distribuci profatahských novin al-Quds , al-Ayyam a al-Hayat al-Jadida do Gazy, ale Hamas zabránil distributorům z Gazy získat je. náklad. Palestinské centrum pro lidská práva (PCHR) odsoudil omezení Hamasu o distribuci novin West Bank v pásmu Gazy, a také odsoudil vládu Fatah vedené na Západním břehu k omezení vydávání a distribuci Gaze novin al-Resala a Falastin .

Ženy mají v PA plné volební právo. Ve volbách v roce 2006 tvořily ženy 47 procent registrovaných voličů. Před volbami byl volební zákon novelizován tak, aby zavedl kvótu pro ženy na celostátních kandidátkách stran, což vedlo k tomu, že 22 procent kandidátů na národních listinách byly ženy. Efektivnost kvóty byla ilustrována v porovnání s okresními volbami, kde kvóta nebyla a ze 414 kandidátů bylo pouze 15 žen.

Prodej půdy nebo bydlení Židům se trestá smrtí a některé vysoce sledované případy získaly velkou pozornost médií.

Hamas začal prosazovat některé islámské standardy oblékání žen v PA; ženy musí nosit šátky, aby mohly vstoupit do vládních ministerstev. V červenci 2010 Hamás zakázal kouření vodní dýmky ženami na veřejnosti. Tvrdili, že to má snížit zvyšující se počet rozvodů.

V červnu 2011 vydala Nezávislá komise pro lidská práva zprávu, jejíž závěry zahrnovaly, že Palestinci na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy byli v roce 2010 vystaveni „téměř systematické kampani“ porušování lidských práv ze strany Palestinské samosprávy a Hamasu , as stejně jako izraelské úřady, přičemž za mučení, zatýkání a svévolné zadržování jsou odpovědné bezpečnostní síly Palestinské správy a Hamasu.

Kriminalita a vymáhání práva

Násilí na civilistech

Na lidských práv Palestinců Monitorovací skupina uvádí, že přes " běžné neshody a střety mezi jednotlivými politickými frakcemi, rodinami a městy, že úplný obraz palestinské společnosti je maloval. Tyto divize mají v průběhu tohoto al Aqsa Intifada také vedl ke stále násilné „Intrafada". V období 10 let od roku 1993 do roku 2003 bylo 16 % úmrtí palestinských civilistů způsobeno palestinskými skupinami nebo jednotlivci ."

Erika Waak uvádí v The Humanist " Z celkového počtu palestinských civilistů zabitých během tohoto období izraelskými i palestinskými bezpečnostními silami bylo 16 procent obětí palestinských bezpečnostních sil. " Obvinění z kolaborace s Izraelem se používají k cílení a zabíjení jednotlivých Palestinců. : " Ti, kteří jsou odsouzeni, byli buď přistiženi, jak pomáhají Izraelcům, mluvili proti Arafatovi, nebo jsou zapojeni do konkurenčních zločineckých gangů, a tito jedinci jsou po zkrácených soudech oběšeni. Arafat vytváří prostředí, kde násilí pokračuje, zatímco umlčuje případné kritiky, a ačkoli mohl násilí znemožnit, nezastaví ho. "

Každoroční průzkum politických práv a občanských svobod Freedom House , Freedom in the World 2001–2002, uvádí: „ Občanské svobody poklesly kvůli: zastřelení palestinských civilistů palestinskými bezpečnostními pracovníky; zkrácenému procesu a popravám údajných kolaborantů ze strany Palestinců. autorita (PA); mimosoudní zabíjení podezřelých kolaborantů milicemi; a zjevné oficiální povzbuzování palestinské mládeže, aby se postavila izraelským vojákům a postavila je tak přímo do nebezpečí. “

Palestinské bezpečnostní síly od března 2005 neudělaly žádné zatčení za zabití tří amerických členů diplomatického konvoje v říjnu 2003 v pásmu Gazy . Moussa Arafat , šéf palestinské vojenské rozvědky a bratranec bývalého předsedy palestinské samosprávy Jásira Arafata prohlásil, že pokud jde o tlak Spojených států na zatčení vrahů; "Vědí, že jsme ve velmi kritické pozici a že střet s jakoukoli palestinskou stranou za přítomnosti okupace je problém, který pro nás bude představovat mnoho problémů." Od útoku v říjnu 2003 mají diplomaté Spojených států zakázán vstup do pásma Gazy.

Násilí proti úředníkům (2001-2004)

Dne 22. dubna 2001 byl Jaweed al-Ghussein , bývalý předseda Palestinského národního fondu, unesen z Abu Dhabi ve Spojených arabských emirátech, letecky převezen do Arish v Egyptě a převezen přes hranici do Gazy, kde byl držen jako rukojmí palestinské samosprávy. Ministr spravedlnosti Freh Abu Mediane proti nezákonnosti protestoval a odstoupil. Haider Abdel Shafi , hlavní delegát v madridském mírovém procesu a přední Palestinec, protestoval proti jeho uvěznění a požadoval jeho okamžité propuštění. Případu se ujala PCCR (Palestinská komise pro práva občanů). Generální prokurátor Sorani prohlásil, že neexistuje žádná zákonnost. Červenému kříži k němu byl odepřen přístup. Amnesty International požádala o jeho propuštění. Pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování rozhodla, že byl držen „zjevně bez právního odůvodnění“ a jmenovala zvláštního zpravodaje pro mučení.

15. října 2003 byli zabiti tři členové diplomatického konvoje Spojených států a další členové konvoje byli tři kilometry jižně od přechodu Erez do pásma Gazy zraněni teroristickou bombou. Pachatelé zůstávají na svobodě.

V únoru 2004, Ghassan Shaqawa , starosta Nábulusu , podal svou rezignaci z úřadu na protest proti nedostatečné akci palestinské samosprávy proti ozbrojeným milicím řádícím ve městě a několika pokusům některých Palestinců jej zavraždit. Šéf policie v Gaze, generál Saib al-Ajez, později řekl: „Tento vnitřní konflikt mezi policií a militanty nemůže nastat. Je zakázáno. Jsme jediný národ a mnoho lidí se navzájem zná a není snadné zabít někoho, kdo nosí zbraň na obranu svého národa.“

Karen Abu Zayd, zástupkyně generálního komisaře pro Agenturu OSN pro pomoc a práci v pásmu Gazy, 29. února 2004 prohlásila: „Co začalo být viditelnější, je začátek rozpadu práva a pořádku, všechny skupiny mají své vlastní milice a jsou velmi organizované. Jsou to frakce, které se snaží uplatnit své pravomoci.“

Ghazi al-Jabali , policejní náčelník pásma Gazy , je od roku 1994 terčem opakovaných útoků Palestinců . V březnu 2004 byly jeho kanceláře terčem střelby. V dubnu 2004 byla odpálena bomba, která zničila přední část jeho domu. Dne 17. července 2004 byl unesen se zbraní v ruce po přepadení jeho konvoje a zranění dvou bodyguardů. O několik hodin později byl propuštěn. O necelých šest hodin později byl unesen plukovník Khaled Abu Aloula, ředitel vojenské koordinace v jižní části Gazy.

V předvečer 17. července členové hnutí Fatah unesli 5 francouzských občanů (3 muže a 2 ženy) a drželi je jako rukojmí v budově Společnosti Červeného půlměsíce v Khan Yunis :

Palestinských bezpečnostních úředníků řekl, že únos byl proveden Abu al-Rish brigády, obviněn z bytí souvisí s palestinskou samosprávou předseda Jásir Arafat je Fatah frakce.

18. července Arafat nahradil Ghaziho al-Jabaliho svým synovcem Moussou Arafatem , což vyvolalo násilné nepokoje v Rafahu a Khan Yunis, při nichž členové brigád mučedníků al-Aksá vypálili kanceláře Palestinské správy a zahájili palbu na palestinské policisty. Během nepokojů byl zabit nejméně jeden Palestinec a tucet dalších těžce zraněno.

Dne 20. července 2004 David Satterfield, druhý odpovědný na oddělení amerického ministerstva zahraničí pro Blízký východ, při slyšení před Senátem uvedl, že Palestinská samospráva nedokázala zatknout palestinské teroristy, kteří zavraždili tři členy amerického diplomatického úřadu. konvoj cestující v pásmu Gazy dne 15. října 2003. Satterfield uvedl:

"Nedošlo k žádnému uspokojivému vyřešení tohoto případu. Můžeme pouze dojít k závěru, že došlo k politickému rozhodnutí předsedy ( Jásira Arafata ) zablokovat další pokrok v tomto vyšetřování."

července byl Nabil Amar , bývalý ministr informací a člen vlády a člen Palestinské legislativní rady, zastřelen maskovanými ozbrojenci po rozhovoru s televizním kanálem, ve kterém kritizoval Jásira Arafata a volal po reformách v Palestinské samosprávě. .

Pokud jde o sestup do chaosu, ministr kabinetu Qadura Fares dne 21. července 2004 prohlásil:

"Každý z nás je odpovědný. Arafat je nejvíce zodpovědný za selhání. Prezident Arafat selhal a palestinská vláda selhala, palestinské politické frakce selhaly."

Dne 22. července 2004 Spojené národy zvýšily úroveň varování před hrozbou pro pásmo Gazy na „Fáze čtyři“ (o jednu méně než maximální „Pátá fáze“) a plánovaly evakuaci nepodstatných zahraničních zaměstnanců z pásma Gazy.

Dne 23. července 2004 byl palestinskými teroristy z Brigád mučedníků Al-Aksá zastřelen arabský chlapec poté, co se on a jeho rodina fyzicky postavili proti jejich pokusu postavit před rodinným domem raketomet Kassám. Při incidentu bylo zraněno dalších pět osob.

Dne 31. července zadrželi palestinští únosci v Nábulusu 3 cizí státní příslušníky, amerického, britského a irského občana. Později byli propuštěni. Také PA bezpečnostní síly HQ stavba byla vypálena v Jenin , které provedla al Aksá . Vůdce Brigád mučedníků Al Aksá uvedl, že budovu zapálili, protože nový starosta Qadorrah Moussa, jmenovaný Arafatem, odmítl vyplácet platy členům Al Aksá nebo spolupracovat se skupinou.

Dne 8. srpna 2004 odstoupil ministr spravedlnosti Nahed Arreyes s tím, že byl zbaven velké části své pravomoci nad právním systémem. Rok předtím Jásir Arafat vytvořil konkurenční agenturu pro ministerstvo spravedlnosti a byl obviněn z pokračující kontroly soudnictví a zejména státních zástupců.

Dne 10. srpna 2004 zveřejnil deník Haaretz zprávu vyšetřovacího výboru Palestinské legislativní rady o důvodech anarchie a chaosu v Palestinské samosprávě . Zpráva klade hlavní vinu na Jásira Arafata a bezpečnostní síly Palestinské správy, které „nedokázaly učinit jasné politické rozhodnutí o jejím ukončení“. Zpráva uvádí,

„Hlavním důvodem selhání palestinských bezpečnostních sil a jejich nečinnosti při obnově práva a pořádku [......] je naprostý nedostatek jasného politického rozhodnutí a žádná definice jejich rolí, a to ani na dlouhou dobu. termín nebo krátký."

Zpráva také vyzývá k zastavení střelby raketami Kassám a minometnými střelami na izraelské osady, protože to poškozuje „palestinské zájmy“. Hakham Balawi řekl:

"... Je zakázáno odpalovat rakety a střílet zbraněmi z domů, a to je nejvyšší palestinský zájem, který by neměl být porušován, protože výsledkem je barbarská odveta ze strany okupační armády a občané nemohou takovou střelbu akceptovat. je to určitá skupina, která nereprezentuje lid a národ, dělá to bez přemýšlení o obecném zájmu a veřejném mínění ve světě a v Izraeli. Rakety nemají žádnou vizi ani účel, důležitější je palestinský zájem."

Přes kritiku Jásira Arafata potíže pokračovaly. Dne 24. srpna byl skupinou ozbrojených mužů zastřelen poručík velitele palestinské všeobecné rozvědky v pásmu Gazy Tareq Abu-Rajab. Byl vážně zraněn.

Dne 31. srpna vyhrožují Brigády mučedníků Jenin , ozbrojené křídlo Výborů lidového odporu , zabitím ministra Nabila Shaatha za účast na konferenci v Itálii, které se zúčastnil izraelský ministr zahraničí Silvan Shalom, a prohlásili: „Pokud vstoupí, bude odsouzen k smrti. Rozhodnutí nelze zrušit, vyzýváme jeho bodyguardy, aby opustili svůj konvoj a zachránili si tak životy.“

8. září premiér Ahmed Qurei znovu hrozí rezignací. Uplynuly tři týdny od odvolání rezignace, původně zadané před šesti týdny.

Dne 12. října Moussa Arafat , bratranec Jásira Arafata a nejvyšší bezpečnostní úředník v pásmu Gazy, přežil pokus o atentát v automobilu . Výbory lidového odporu nedávno pohrozily Moussovi Arafatovi odvetou za údajný pokus o atentát na jeho vůdce Mohammeda Nashabata.

Dne 14. října prohlásil palestinský premiér Ahmed Qurei, že palestinská samospráva není schopna zastavit šířící se anarchii. Zatímco rutinně obviňuje Izrael z problémů Palestinské správy, poukázal na to, že mnoho bezpečnostních sil Palestinské správy je ochromeno korupcí a frakčními spory. Vzhledem k nedostatku vládních reforem požadovaných mezinárodními mírovými zprostředkovateli palestinští zákonodárci požadovali, aby Qurei předložil zprávu o této záležitosti do 20. října, kdy rozhodnou o hlasování o nedůvěře.

Dne 19. října se skupina členů Brigád mučedníků Al-Aksá , vedená Zakariou Zubeidim , zmocnila budov patřících palestinskému ministerstvu financí a palestinskému parlamentu v Jeninu .

Podle Mosaba Hassana Yousefa poskytla CIA palestinské samosprávě sofistikované elektronické odposlouchávací zařízení, které bylo použito proti podezřelým palestinským ozbrojencům. Zařízení však bylo také použito proti informátorům Shin Bet.

Palestinská opatření k udržení práva a pořádku

V roce 2006, po vítězství Hamasu , palestinský ministr vnitra vytvořil výkonnou sílu pro policii. Prezident Palestinské správy však protestoval a po střetech mezi Hamasem a Fatahem došlo k přesunu sil a byly zahájeny snahy o jejich integraci s policejními silami.

V roce 2011 Amira Hass oznámila, že v úsecích oblasti B na Západním břehu, zejména kolem měst Abu Dis a Sawahera, se vyvíjel bezpečnostní paradox: zatímco dohody z Osla stanoví, že izraelská armáda má pravomoc hlídat oblast B, nebyli; a přestože byly palestinské bezpečnostní síly připraveny řešit trestnou činnost v této oblasti, musely ke vstupu čekat na izraelské povolení, a byly tak neúčinné. Hass také uvedl, že v důsledku tohoto paradoxu se Abú Dis a okolní oblasti staly útočištěm pro pašeráky zbraní, drogové dealery a další zločince.

Od roku 2013 palestinské bezpečnostní síly pokračují v koordinaci s izraelskými jednotkami při sledování islámských militantů na Západním břehu Jordánu.

administrativní oddělení

Guvernoráty ( arabsky : محافظات muhafazat ) palestinské samosprávy byly založeny v roce 1995, aby nahradily 8 izraelských vojenských obvodů civilní správy : 11 gubernií na Západním břehu Jordánu a 5 v pásmu Gazy. Guvernoráty nejsou upraveny žádným oficiálním dekretem palestinské samosprávy, ale jsou upraveny prezidentskými dekrety, zejména prezidentským dekretem č. 22 z roku 2003, týkajícím se pravomocí guvernérů.

Oblastní guvernéři ( arabsky : محافظ muhafiz ) jsou jmenováni prezidentem. Mají na starosti palestinské policejní síly ve své jurisdikci a také koordinují státní služby, jako je školství, zdravotnictví a doprava. Guvernoráty jsou pod přímým dohledem ministerstva vnitra .

Guvernoráty na Západním břehu jsou seskupeny do tří oblastí podle dohody z Osla II . Oblast A tvoří 18 % území Západního břehu Jordánu a je spravována palestinskou samosprávou. Oblast B tvoří 22 % Západního břehu Jordánu a je pod palestinskou civilní kontrolou a společnou izraelsko-palestinskou bezpečnostní kontrolou. Oblast C , kromě východního Jeruzaléma , tvoří 60 % Západního břehu a je spravována izraelskou civilní správou , kromě toho, že palestinská samospráva poskytuje vzdělání a lékařské služby 150 000 Palestincům v této oblasti. 70,3 % oblasti C (40,5 % Západního břehu) je zakázáno palestinské výstavbě a rozvoji. Tyto oblasti zahrnují oblasti pod jurisdikcí izraelských osad, uzavřené vojenské zóny, přírodní rezervace a národní parky a oblasti označené Izraelem jako „státní pozemky“. V osadách v oblasti C na Izraelem okupovaném Západním břehu žije asi 330 000 Izraelců . Ačkoli oblast C podléhá stannému právu , Izraelci, kteří tam žijí, jsou souzeni u izraelských civilních soudů.

název	Plocha	Populace	Hustota	muhfaza nebo okresní město
Jenin	583	311,231	533,84	Jenin
Tuby	402	64,719	160,99	Tuby
Tulkarm	246	182 053	740,05	Tulkarm
Nábulus	605	380 961	629,68	Nábulus
Qalqiliya	166	110 800	667,46	Qalqilya
Salfit	204	70,727	346,7	Salfit
Ramalláh a Al-Bireh	855	348,110	407,14	Ramalláh
Jericho a Al Aghwar	593	52,154	87,94	Jericho
Jeruzalém	345	419,108 a	1214,8 a	Jeruzalém ( De Jure a sporný )
Betlém	659	216,114	927,94	Betlém
Hebron	997	706,508	708,63	Hebron
Severní Gaza	61	362,772	5947,08	Jabalya
Gaza	74	625,824	8457,08	Město Gaza
Deir Al-Balah	58	264,455	4559,56	Deir al-Balah
Khan Yunis	108	341,393	3161,04	Khan Yunis
Rafah	64	225 538	3524,03	Rafah

A. Údaje z Jeruzaléma zahrnují okupovaný východní Jeruzalém s izraelským obyvatelstvem

Východní Jeruzalém je spravován jako součást Jeruzalémského distriktu Izraele, ale Palestina si ho nárokuje jako součást Jeruzalémského Governorátu . V roce 1980 byla anektována Izraelem, ale tuto anexi neuznává žádná jiná země. Ze 456 000 lidí ve východním Jeruzalémě je zhruba 60 % Palestinců a 40 % Izraelců.

Zahraniční vztahy

Zahraniční vztahy Palestinské národní správy (PNA) řídí ministr zahraničních věcí . PNA je v zahraničí zastoupena Organizací pro osvobození Palestiny (PLO), která spravuje síť misí a ambasád. Ve státech, které uznávají Stát Palestina, má ambasády a v jiných státech "delegace" nebo "mise".

Zastoupení cizích států vůči palestinské samosprávě provádějí „mise“ nebo „úřady“ v Ramalláhu a Gaze . Státy, které uznávají Stát Palestina, rovněž akreditují u OOP (jako exilové vládě Státu Palestina) nerezidentní velvyslance sídlící ve třetích zemích.

Dne 5. ledna 2013 v návaznosti na rezoluci Valného shromáždění OSN z roku 2012 nařídil palestinský prezident Abbás všem palestinským velvyslanectvím, aby změnily jakýkoli oficiální odkaz na Palestinskou samosprávu na Stát Palestina.

Palestinská samospráva je součástí evropské politiky sousedství (ENP), jejímž cílem je sblížit EU a její sousedy.

Pas palestinské samosprávy

V dubnu 1995 začala Palestinská samospráva na základě dohod z Osla se Státem Izrael vydávat pasy palestinským obyvatelům Pásma Gazy a Západního břehu Jordánu. Vzhled pasu a podrobnosti o jeho vydání jsou popsány v dodatku C přílohy II (Protokol o občanských věcech) dohody mezi Gazou a Jerichem podepsané Izraelem a OOP dne 4. května 1994. Palestinská samospráva nevydává pasy dne jménem vyhlášeného státu Palestina. Na pasech je nápis: „ Tento pas/cestovní doklad je vydán v souladu s dohodou o palestinské samosprávě podle dohody z Osla podepsané ve Washingtonu dne 13. 9. 1993 “. Do září 1995 pas uznalo 29 států, některé z nich (např. Spojené státy americké) jej uznávají pouze jako cestovní doklad (další podrobnosti viz níže): Alžírsko, Bahrajn, Bulharsko, Čínská lidová republika, Kypr, Egypt , Francie, Německo, Řecko, Indie, Írán, Jordánsko, Malta, Maroko, Nizozemsko, Pákistán, Katar, Rumunsko, Rusko, Saúdská Arábie, Súdán, Jižní Afrika, Španělsko, Švédsko, Švýcarsko, Tunisko, Turecko, Spojené arabské emiráty , Spojené království a Spojené státy americké.

Zatímco vláda USA uznává pasy palestinské samosprávy jako cestovní doklady, nepovažuje je za udělující občanství, protože je nevydává vláda, kterou uznávají. Konzulární úředníci zastupující vlády Egypta, Jordánska a Spojených arabských emirátů se na dotaz Informačního střediska UNHCR v květnu 2002 nevyjádřili k tomu, zda jejich vlády považují pasy Palestinské samosprávy za důkazy o občanství nebo trvalém pobytu, ale řekli že pasy spolu s platnými vízy nebo jinými nezbytnými doklady umožní jejich držitelům cestovat do jejich zemí.

Palestinská samospráva uvedla, že kdokoli, kdo se narodil v Palestině a má rodný list, který to potvrzuje, může požádat o pas PA. Zástupci Palestinské samosprávy, kterého se zástupci UNHCR v květnu 2002 dotázali, nebylo jasné, zda se Palestinci narození mimo Palestinu mohou ucházet či nikoli. Zástupce Palestinské správy také uvedl, že i když žadatelé splňují kritéria způsobilosti Palestinské samosprávy, izraelská vláda zavedla další omezení na skutečné vydávání pasy.

V říjnu 2007 úředník japonského ministerstva spravedlnosti řekl: "Vzhledem k tomu, že se Palestinská samospráva zlepšila na téměř plnohodnotný stát a vydává své vlastní pasy, rozhodli jsme se přijmout palestinskou národnost." Rozhodnutí následovalo po doporučení panelu vládnoucí strany o národnosti, že s Palestinci by se již nemělo zacházet jako s osobami bez státní příslušnosti.

Právní kroky proti PNA

V únoru 2015 byly v občanskoprávním případu posuzovaném americkým federálním soudem Palestinská samospráva a Organizace pro osvobození Palestiny shledány odpovědnými za smrt a zranění občanů USA při řadě teroristických útoků v Izraeli v letech 2001 až 2004. Dne 31. srpna 2016 však Druhý americký obvodní odvolací soud na Manhattanu zamítl žalobu na základě toho, že federální soudy USA nemají zámořskou jurisdikci v občanskoprávních případech.

Policejní síly

Podle dohod z Osla bylo požadováno vytvoření palestinské policie. První palestinská policie v počtu 9000 byla nasazena v Jerichu v roce 1994 a později v Gaze . Tyto síly se zpočátku snažily kontrolovat bezpečnost v oblastech, které částečně ovládaly, a kvůli tomu Izrael opozdil expanzi oblasti, kterou měla spravovat Palestinská správa. V roce 1996 se odhadovalo, že bezpečnostní síly Palestinské správy zahrnovaly 40 000 až 80 000 rekrutů. Bezpečnostní síly PA zaměstnávají některá obrněná auta a omezený počet nosí automatické zbraně. Někteří Palestinci, kteří jsou proti nebo kritizují mírový proces, považují palestinské bezpečnostní síly za něco víc než za zástupce Státu Izrael.

Ekonomika

Mezinárodní letiště Gaza byla postavena PA ve městě Rafah , ale operoval pouze na dobu krátkého před zničením Izraele po vypuknutí Al-Aqsa Intifada v roce 2000. A přístavu byla rovněž postavena v Gaze, ale nebyla nikdy dokončena .

Někteří Palestinci jsou závislí na přístupu na izraelský trh práce. Během 90. let začaly některé izraelské společnosti nahrazovat Palestince zahraničními pracovníky. Tento proces byl shledán hospodárným a také řešil bezpečnostní problémy. To poškodilo palestinskou ekonomiku, zejména v pásmu Gazy, kde je podle CIA World Factbook 45,7 % populace pod hranicí chudoby , ale postihlo to také Západní břeh Jordánu.

Rozpočet

Podle Světové banky byl rozpočtový deficit v PNA v roce 2005 asi 800 milionů $, z čehož téměř polovina byla financována dárci. Světová banka uvedla: "Fiskální situace Palestinské samosprávy se stala stále neudržitelnější především v důsledku nekontrolované vládní spotřeby, zejména rychle rostoucích mzdových nákladů ve veřejném sektoru, rozšiřujících se schémat sociálních transferů a rostoucích čistých půjček."

V červnu 2011 premiér Salam Fayyad prohlásil, že palestinská samospráva čelí finanční krizi, protože finanční prostředky přislíbené dárcovskými státy nedorazily včas. Fayyad řekl, že "V roce 2011 jsme od arabských zemí dostávali 52,5 milionů dolarů měsíčně , což je mnohem méně než částka, kterou se zavázaly dodat."

V červnu 2012 nebyla Palestinská samospráva schopna vyplácet platy svým pracovníkům v důsledku jejich finančních problémů, včetně omezení pomoci od zahraničních dárců, a arabské země neplní své závazky posílat peníze Palestinské samosprávě, v důsledku čehož Palestinská samospráva je silně závislá. Ministr financí Nabil Kassis označil krizi za "nejhorší" za poslední tři roky. Přidání komplikacím se k tomu, že ve stejném měsíci, v čele palestinské peněžní autorita , Jihad Al-Wazir , uvedl, že palestinská samospráva dosáhne maximální limit na půjčky od palestinských bank.

V červenci 2012 vyzval premiér Salam Fayyad arabské země, aby poslaly peníze, které slíbily a které činí desítky milionů dolarů, protože své sliby nesplnily, zatímco západní dárci ano . Palestinský ministr práce Ahmed Majdalani také varoval před důsledky výpadku v dodávkách pomoci od arabských dárcovských zemí.

Aby pomohl Palestinské samosprávě vyřešit její krizi, Izrael hledal půjčku ve výši 1 miliardy dolarů od Mezinárodního měnového fondu s úmyslem převést tuto půjčku na Palestinskou samosprávu, která by je splatila, jakmile to bude možné. MMF návrh odmítl, protože se obával vytvoření precedentu zpřístupnění peněz MMF nestátním subjektům, jako je Palestinská samospráva, která jako nestát nemůže přímo žádat ani přijímat finanční prostředky MMF.

V polovině července 2012 bylo oznámeno, že Saúdská Arábie okamžitě pošle 100 milionů dolarů Palestinské samosprávě, aby jim pomohla zbavit se finanční krize. Palestinská samospráva přesto hledá podporu ostatních zemí, aby poslaly více peněz na pomoc při napravení rozpočtového deficitu, který v roce 2012 činí přibližně 1,5 miliardy dolarů, a odhaduje se, že potřebují dalších přibližně 500 milionů dolarů. Ghassan Khatib , mluvčí palestinské samosprávy, řekl: „Těchto 100 milionů dolarů je důležitých a významných, protože pochází z předního arabského státu a doufejme, že to může být příklad pro ostatní země, které by měly následovat... Budeme i nadále potřebovat externí financování. Kdykoli to bude zasaženo, budeme v krizi.“

Do 15. července 2012 dostávali pracovníci palestinské samosprávy pouze 60 % svých platů za červen, což vyvolalo nespokojenost s vládou.

V „gestu dobré vůle“ palestinské samosprávě, aby obnovila dialog s Izraelem, se izraelský premiér Benjamin Netanjahu a ministr financí Yuval Steinitz rozhodli poskytnout Ramalláhu zálohu ve výši 180 milionů NIS na peníze z daní, které převádí měsíčně. Ekonomický kabinet izraelské vlády také rozhodl o zvýšení počtu palestinských stavebních dělníků povolených v Izraeli o přibližně 5 000. Jeden izraelský úředník řekl, že peníze pomohly palestinské samosprávě vyplatit platy před ramadánem a že to byla součást izraelské politiky pomoci „zachovat palestinskou ekonomiku“.

Světová banka vydala zprávu v červenci 2012, že palestinská ekonomika není schopna státnost tak dlouho, jak to pokračuje spoléhat na zahraniční dary a soukromý sektor nedokáže prosperovat. Zpráva uvádí, že palestinská samospráva pravděpodobně nedosáhne fiskální udržitelnosti, dokud nebude dosaženo mírové dohody, která soukromému sektoru umožní zažít rychlý a trvalý růst. Zpráva Světové banky rovněž obvinila finanční problémy z absence dohody o konečném statutu, která by umožnila dvoustátní řešení izraelsko-arabského konfliktu.

V květnu 2011 palestinská samospráva utratila 4,5 milionu dolarů měsíčně na platby palestinským vězňům. Platby zahrnují měsíční částky, jako je 12 000 NIS (3 000 USD) vězňům, kteří byli uvězněni déle než 30 let. Platy financované Palestinskou samosprávou jsou vypláceny vězňům z Fatahu , Hamásu a Islámského džihádu , navzdory finančním potížím ze strany palestinské samosprávy. Tyto platby tvoří 6 % rozpočtu PA.

K lednu 2015 má PA dluh ve výši 1,8 miliardy NIS vůči Israel Electric Corporation .

V roce 2017 PA obdržela 693 milionů dolarů od zahraničních dárců, z nichž 345 milionů bylo vyplaceno prostřednictvím fondu Martyrs Fund ve formě stipendií odsouzeným ozbrojencům a jejich rodinám.

Korupce

Průzkum, který provedlo Palestinské centrum pro politiku a průzkum, ukázal, že 71 % Palestinců věří, že v institucích palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu existuje korupce, a 57 % tvrdí, že korupce je v institucích propuštěné palestinské vlády v Gaze. Proužek . 34 % tvrdí, že na Západním břehu není svoboda tisku, 21 % tvrdí, že na Západním břehu je svoboda tisku a 41 % tvrdí, že do určité míry existuje. 29 % Palestinců tvrdí, že lidé na Západním břehu mohou vládu na Západním břehu bez obav kritizovat.

Na slyšení sněmovního výboru pro zahraniční věci v Kongresu Spojených států dne 10. července 2012 s názvem „Chronická kleptokracie : Korupce v palestinském politickém establishmentu“ bylo konstatováno, že v politickém establishmentu a ve finančních transakcích existuje vážná korupce. Experti, analytici a specialisté svědčili o korupci ve finančních transakcích týkajících se Mahmúda Abbáse , jeho synů Jásira a Tareqa a Palestinského investičního fondu, mimo jiné, stejně jako o omezování svobody tisku, drcení politické opozice a krakování. dolů na demonstranty. Podle zástupce Steva Chabota , který při slyšení svědčil: „Zprávy naznačují, že palestinský prezident Mahmúd Abbás, stejně jako jeho předchůdce Jásir Arafat, využil své mocenské postavení k tomu, aby si naložil kapsy vlastní i kapsy své kohorty přátel , včetně svých synové, Jásir a Tareq. Například Palestinský investiční fond měl sloužit zájmům palestinského obyvatelstva a měl být transparentní, odpovědný a nezávislý na palestinském politickém vedení. Místo toho je obklopen obviněními z protekcionismu. a podvod ." Co se týče Abbásových dětí, Chabot uvedl, že „Ještě znepokojivější je, že Jásir a Tareq Abbásové – kteří nashromáždili velké množství bohatství a ekonomické moci – se obohatili o peníze amerických daňových poplatníků. Údajně dostali stovky tisíc dolarů v kontraktech USAID. ."

V dubnu 2013 palestinská organizace Coalition for Transparency in Palestina uvedla, že vyšetřuje 29 žádostí o ukradené veřejné prostředky. Kromě toho uvedli, že tato PA „má problémy s praním špinavých peněz, nepotismem a zneužíváním úředních pozic“. Dvanáct dřívějších nároků bylo prošetřeno a zasláno soudům k vyřešení. V reakci na to ministr spravedlnosti Palestinské samosprávy Ali Muhanna řekl, že „udělali velké pokroky ve snižování korupce“.

Mezinárodní pomoc

Většina pomoci palestinské samosprávě pochází ze Spojených států a Evropské unie . Podle údajů zveřejněných PA pouze 22 procent z 530 000 000 dolarů obdržených od začátku roku 2010 pocházelo od arabských dárců. Zbývající pocházeli od západních dárců a organizací. Celková částka zahraniční pomoci, kterou PA obdržela přímo, činila v roce 2009 1,4 miliardy USD a v roce 2008 1,8 miliardy USD.

Palestinští vůdci uvedli, že arabský svět „nadále ignoruje“ opakované žádosti o pomoc.

USA a EU reagovaly na politické vítězství Hamásu zastavením přímé pomoci Palestinské samosprávě, zatímco USA uvalily finanční blokádu na banky Palestinské samosprávy, což bránilo převodu některých finančních prostředků Ligy arabských států (např. Saúdské Arábie a Kataru). PA. Ve dnech 6. a 7. května 2006 stovky Palestinců demonstrovaly v Gaze a na Západním břehu a požadovaly vyplacení mezd.

V roce 2013 je zde 150 000 státních zaměstnanců. Příjmy na provoz vlády sloužící asi 4 milionům občanů pocházejí z darů z jiných zemí.

V roce 2020 oznámil švédský ministr zahraniční pomoci Peter Eriksson ( Strana zelených ) podpůrný balíček ve výši 1,5 miliardy SEK (asi 150 milionů eur) pro palestinskou samosprávu v letech 2020–2024. Toto oznámení přišlo poté, co několik dalších zemí snížilo pomoc kvůli ukazatelům korupce a že finanční prostředky jdou na platy militantů.

Ekonomické sankce po parlamentních volbách v lednu 2006

Po volbách do zákonodárného sboru v lednu 2006 , které vyhrál Hamás , Kvartet (Spojené státy, Rusko, Evropská unie a Organizace spojených národů) pohrozil, že sníží finanční prostředky Palestinské samosprávě. Dne 2. února 2006 podle AFP Palestinská samospráva obvinila Izrael z „praktizování kolektivních trestů poté, co odmítl americké výzvy k odblokování finančních prostředků dlužných Palestincům“. Premiér Ahmed Qorei „řekl, že doufá v nalezení alternativního financování, které by pokrylo rozpočtový schodek ve výši přibližně 50 milionů dolarů, který je potřeba na výplatu mezd pracovníků veřejného sektoru, a které měl Izrael předat prvního v měsíci. " Americké ministerstvo kritizovalo Izrael za to, že odmítl rychle odblokovat fondy. Prostředky byly později odblokovány. Nicméně, New York Times dne 14. února 2006 tvrdily, že „plán destabilizace“ Spojených států a Izraele, namířený proti Hamasu , vítězi parlamentních voleb v lednu 2006, se soustředil „z velké části na peníze“ a jednou omezil veškeré finanční prostředky pro PA. Hamas přebírá moc, aby ji v očích Palestinců delegitimizoval. Podle zpravodajského článku „Palestinská samospráva má měsíční hotovostní deficit přibližně 60 milionů až 70 milionů $ poté, co od Izraele dostává 50 až 55 milionů $ měsíčně na daních a clech vybíraných izraelskými úředníky na hranicích, ale dluží Palestinci." Počínaje březnem 2006 „bude Palestinská samospráva čelit hotovostnímu deficitu ve výši nejméně 110 milionů dolarů měsíčně nebo více než 1 miliardě dolarů ročně, které bude muset vyplatit v plné výši svým 140 000 zaměstnancům, kteří jsou živiteli nejméně jednoho třetina palestinské populace. Údaje o zaměstnanosti zahrnují přibližně 58 000 členů bezpečnostních sil, z nichž většina je spojena s poraženým hnutím Fatah .“ Od voleb 25. ledna „palestinský akciový trh již klesl asi o 20 procent“, zatímco „úřad vyčerpal svou výpůjční kapacitu u místních bank“.

Využití pomoci Evropské unie

V únoru 2004 bylo oznámeno, že úřad Evropské unie (EU) pro boj proti podvodům ( OLAF ) studuje dokumenty naznačující, že Jásir Arafat a Palestinská samospráva přesměrovali desítky milionů dolarů z fondů EU organizacím zapojeným do teroristických útoků, např. jako brigády mučedníků Al-Aksá . V srpnu 2004 však prozatímní hodnocení konstatovalo, že „dosud neexistuje žádný důkaz, že prostředky z necílené přímé rozpočtové pomoci EU palestinské samosprávě byly použity k financování nezákonných aktivit, včetně terorismu“.

balíčky zahraniční pomoci USA

Americký dům pro zahraniční operace oznámil balíček zahraniční pomoci palestinské samosprávě, který obsahoval ustanovení, která by vládě zabránila v přijímání pomoci, pokud bude usilovat o státnost v OSN nebo začlení Hamas do vlády jednoty. Návrh zákona by Palestinské samosprávě poskytl 513 milionů dolarů.

Platby palestinským vězňům v izraelských věznicích

Dne 22. července 2004 Salam Fayyad, ministr financí Palestinské správy, v článku v palestinském týdeníku The Jerusalem Times podrobně popsal následující platby Palestincům uvězněným izraelskými úřady:

1. Příspěvky pro vězně vzrostly mezi červnem 2002 a červnem 2004 na 9,6 milionů USD měsíčně, což je nárůst o 246 procent ve srovnání s lednem 1995 – červnem 2002.
2. Mezi červnem 2002 a červnem 2004 bylo Palestincům drženým v izraelských věznicích dodáno 77 milionů NIS ve srovnání se 121 miliony NIS mezi lednem 1995 a červnem 2002, což je nárůst o 16 milionů NIS ročně. Nárůst ročních výdajů mezi oběma obdobími registruje 450 procent, což je mnohem více než procentuální nárůst počtu vězňů.
3. V letech 2002 až 2004 PA zaplatila 22 milionů NIS na pokrytí dalších výdajů – odměny právníkům, pokuty a příděly propuštěným vězňům. To zahrnuje odměny právníků hrazené přímo PA a poplatky placené prostřednictvím Klubu vězňů.

V únoru 2011 list The Jerusalem Post odhalil, že PA vyplácí měsíční platy členům Hamasu, kteří jsou v izraelských věznicích.

V březnu 2009 bylo přidáno dalších 800 šekelů (190 USD) ke stipendiím vypláceným Palestincům přidruženým k frakcím OOP v izraelských věznicích, jak potvrdil šéf Palestinské společnosti vězňů v Náblusu Ra'ed Amer. Každý vězeň přidružený k PLO dostává 1 000 šekelů (238 $) měsíčně, dalších 300 šekelů (71 $), pokud jsou ženatý, a navíc 50 šekelů (12 $) za každé dítě.

V roce 2016 měla Velká Británie domácí debatu o tom, jak její pomoc Palestinské samosprávě skončila financováním vězňů uvězněných v Izraeli. V říjnu 2016 byla zadržena částka 25 milionů GBP, která představovala třetinu plateb pomoci, dokud nebudou známy výsledky vyšetřování.

James G. Lindsay

James G. Lindsay, bývalý hlavní právník UNRWA a vědecký pracovník Washingtonského institutu pro politiku Blízkého východu, zveřejnil zprávu týkající se využívání mezinárodní pomoci v Palestinské samosprávě. Lindsay tvrdila, že mezinárodně financované stavební projekty na Západním břehu Jordánu by se měly snažit minimalizovat zahraniční pracovní sílu a maximalizovat účast palestinských pracovníků a managementu, aby byla zajištěna ekonomická expanze prostřednictvím platů, pracovních školení a zlepšené infrastruktury. Lindsay uvedla, že určitá finanční kontrola by měla zůstat v mezinárodních rukou, aby se zabránilo „nepotismu nebo korupci“.

Lindsay také tvrdil, že v jakékoli mírové dohodě přijatelné pro Izrael „bude jen málo, pokud vůbec nějací, palestinských uprchlíků vracejících se do vlastního Izraele“. Lindsay navrhla, že mezinárodně financované stavební projekty by se měly snažit ve prospěch uprchlíků ze Západního břehu, kteří jsou ochotni vzdát se svého dlouhodobého požadavku na „ právo na návrat “. Lindsay také tvrdila, že projekty, které zlepší životní podmínky uprchlíků ze Západního břehu Jordánu, by také mohly být považovány za součást reparací nebo škod, které mají být uprchlíkům vyplaceny v jakékoli pravděpodobné izraelsko-palestinské dohodě. Lindsay kritizoval zacházení Palestinské samosprávy s těmito uprchlíky:

Projekty palestinské samosprávy se však pravděpodobně nebudou zabývat potřebami uprchlíků, protože palestinská samospráva se ohledně infrastruktury v uprchlických táborech tradičně svěřuje Agenturě OSN pro pomoc a práci (UNRWA).

Viz také

• Palestinská osvobozenecká armáda
• Návrhy na palestinský stát

Poznámky a odkazy

Bibliografie

externí odkazy

• Palestinian Media Watch – Načasování a metody základny Palestinské samosprávy
• Palestinský základní zákon – Sbírka různých návrhů a změn základního zákona Palestiny
• Columbia University Libraries – Palestine , kategorie adresářů WWW-VL.
• Palestinská teritoriální vláda v Curlie

Vláda

• Státní informační služba
• Ministerstvo plánování
• Ministerstvo informací
• (v arabštině) Ministerstvo školství a vysokého školství
• Archivní index na Wayback Machine
• Ministerstvo práce (archiv)
• (v arabštině) Palestinská legislativní rada
• Ministerstvo národního hospodářství
• Oddělení pro záležitosti jednání
• PECDAR – Palestinská hospodářská rada pro rozvoj a obnovu
• Palestine Media Center (v arabštině)

Izrael a Palestinská samospráva

• Opatření přijatá Izraelem na podporu rozvoje palestinské ekonomiky a sociálně-ekonomické struktury