Třetí vláda Hamdalláha - Third Hamdallah Government

Riyad Al-Maliki, ministr zahraničí, přísahá před palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem v sídle Al-Muqata'a v Ramalláhu.

Palestinská vláda národní jednoty v červnu 2014 byla vláda národní jednoty v Palestinské národní správy pod palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem vytvořena dne 2. června 2014, v návaznosti na dohodu Fatahu a Hamásu smíření , která byla podepsána dne 23. dubna 2014. Ministři byli formálně nezávislé, ale převážně vnímán jako loajální k prezidentovi Abbásovi a jeho hnutí Fatah nebo k menším levicovým frakcím, z nichž nikdo nebyl považován za blízkého s Hamasem. Vláda jednoty však nebyla zákonodárnou radou schválena , což vedlo k zpochybnění její legitimity. Vláda jednoty se rozpustila 17. června 2015 poté, co prezident Abbas prohlásil, že není schopna působit v pásmu Gazy.

Před dohodou existovaly dvě samostatné vlády, jedné vládl Fatah na západním břehu Jordánu a druhé Hamasu v pásmu Gazy . Ačkoli tato vláda jednoty formálně byla vládou zastupující jak Fatah, tak Hamas, zůstaly obě strany navzájem nepřátelské, protože dosud selhaly četné pokusy o usmíření .

Mezinárodní společenství souhlasilo s prací s novou vládou. Zatímco reakce USA byla zdrženlivá, Izrael odsoudil vládu jednoty a zdůraznil, že Hamas je teroristická organizace, která se zavázala zničit stát Izrael.

V červenci a prosinci 2015 Abbas provedl restrukturalizaci vlády a jmenoval nové ministry bez konzultace s Hamasem, což Hamas odsoudil. Ačkoli Hamas neuznal nové ministry a odmítl změny, přeskupení bylo nazýváno „technickým a nikoli politickým“ a nový kabinet byl představen jako mírně pozměněná stávající vláda, stále nazývaná „konsenzuální vláda“. V říjnu 2016 Hamas bez Abbásova souhlasu změnil přeskupení svých náměstků vlády jednoty, čímž vytvořil de facto novou vládu Hamásu v pásmu Gazy.

Pozadí

Podle dohod z Osla se autorita vlády PA omezuje na některá občanská práva Palestinců v oblastech A a B na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy a na vnitřní bezpečnost v oblasti A a v Gaze. Hamas převzal Gazu Abbásovu kontrolu v roce 2007 a od té doby je de facto vládou v Gaze.

Dne 3. května 2011 podepsali Fatah a Hamas káhirskou dohodu z roku 2011 , která slibovala vytvoření konsenzuální vlády s cílem připravit volby prezidentské, legislativní a palestinské národní rady, které se budou konat v květnu 2012. Dalšími úkoly by bylo vytvoření „Výbor pro vyšší bezpečnost“, rekonstrukční operace v pásmu Gazy (po operaci Obsazení olova v letech 2008/2009 ) a snahy o ukončení obléhání a blokády uvalené na Gazu, ukončení rozdělení vlád na západním břehu Jordánu a v Gaze a opětovnou aktivaci Palestinské legislativní radě .

V dohodě z Dauhá mezi Fatahem a Hamásem ze dne 7. února 2012 se obě strany opět dohodly na vytvoření prozatímní národní konsensuální vlády složené z nezávislých technokratů, aby se připravily na nadcházející volby. Vedl by ji prezident Mahmoud Abbas. Poté, co bylo provádění dohody zastaveno, údajně proto, že vůdci Hamasu odmítli povolit registraci nových voličů v Gaze, byla v květnu 2012 podepsána nová dohoda. Vláda jednoty se nakonec neuskutečnila a Abbás ustanovil novou vládu PA. na Západním břehu Jordánu dne 6. června 2013, v čele s Rami Hamdalláhem .

Dne 23. dubna 2014 uzavřely Fatah a Hamas dohodu z roku 2014 mezi Fatahem a Hamasem o sestavení vlády národní jednoty do pěti týdnů, po níž budou následovat prezidentské a parlamentní volby, které se budou konat ve stejný den do prosince.

Zřízení

Vláda jednoty byla sestavena dne 2. června 2014 na základě dohody mezi Fatahem a Hamásem . Po slavnostním zahájení prezident Mahmoud Abbas v televizním projevu, který byl vysílán v Palestině TV, uvedl, že vláda jednoty bude sloužit jako prozatímní vláda s jejím hlavním posláním připravovat se na prezidentské a parlamentní volby. Premiér Rami Hamdallah považoval sestavení této vlády za první krok k ukončení rozdělení, ke sjednocení palestinské vlasti a institucí a k národnímu usmíření. Řekl, že vládní úkoly zahrnovaly řešení otázek rozdělení, sloučení státních institucí, zahájení rekonstrukce Gazy a dláždění cesty pro usnadnění prezidentských a parlamentních voleb.

Nová vláda byla složena z členů technokratů. Ministři byli nominálně nezávislí, ale převážně považováni za loajální k prezidentovi Abbásovi a jeho hnutí Fatah nebo k menším levicovým frakcím. Nikdo nebyl považován za spojeného s Hamásem.

V březnu 2016 vysoký úředník Hamasu Mahmoud Al-Zahar uvedl, že Hamas se dohodl s vládou bez Hamásu jako koexistence různých programů, nikoli jako „kombinace zájmů“. Úkolem vlády bylo zlepšit elektřinu a obnovit pásmo Gazy, zlepšit situaci Palestinců v Gaze a připravit se na volby bylo podmínkou toho, aby nebyli součástí žádné vlády.

Stejně jako bývalé nouzové vlády po červnu 2007, které byly ustanoveny prezidentským dekretem , byla tato vláda jednoty ve skutečnosti nezákonná, protože nebyla schválena legislativní radou . Bez spolupráce všech stran však nebylo možné dosáhnout potřebného kvora pro hlasování.

Dohoda, která vedla k vytvoření konsenzuální vlády, rovněž vyžaduje reformu OOP, která údajně zastupuje všechny Palestince uvnitř i vně okupovaného území. Zahrnuje pořádání voleb do Národní rady Palestiny, dlouho opomíjeného exilového parlamentu OOP a rozšiřování členství OOP o Hamas a další politické strany.

Spor o ministerstvo věcí vězňů

Hodiny před slavnostním slibem 2. června Hamas pohrozil, že neuzná vládu jednoty, pokud nebude zahrnovat ministra pro vězeňské záležitosti. Abbas chtěl rozpustit ministerstvo ve prospěch vytvoření správy vězeňských záležitostí pod kontrolou OOP. Nakonec se z ministerstva pro záležitosti vězňů stala komise, kterou by na základě rozhodnutí OOP dočasně řídil ministr zemědělství a sociálních věcí Shawki al-Issa.

V září 2014 PA prohlásila, že ministerstvo pro záležitosti vězňů bylo nahrazeno nově zřízenou „Vyšší národní komisí pro záležitosti vězňů a zadržených“, v jejímž čele stojí bývalý ministr pro záležitosti vězňů PA Issa Qaraqe . Komise spadala pod odpovědnost OOP. Tento krok byl údajně proveden na žádost Izraele a západních dárcovských zemí, které vznesly námitky proti finanční pomoci, kterou poskytlo bývalé ministerstvo palestinským izraelským vězňům.

Po změně média pokračovala v označování Qaraqe jako „palestinského ministra pro záležitosti vězňů“, zatímco tisková agentura Ma'an v červenci 2015 používala titul „ministr pro záležitosti vězňů“ a v roce 2016 „vedoucí palestinského výboru pro vězně“ Záležitosti “.

V prosinci 2015 Ma'an napsal, že PA snížila platy bývalým palestinským vězňům. V reakci na to Palestinská vězeňská společnost (PPS) uvedla, že některým z nich již nebyla vyplácena platba z důvodu jejich politické příslušnosti. Ostatní byli požádáni, aby prokázali, že ve vězení skutečně onemocněli. PPS uvedla, že nemusí uznat „legitimitu“ palestinské samosprávy.

Po sestavení vlády v roce 2014 se bývalý dlouholetý náměstek ministra pro záležitosti vězňů Ziad Abu Ein stal odpovědným za portfolio boje proti izraelské bariéře na západním břehu Jordánu a osadám , což je role rovnocenná hodnosti ministra ve vládě palestinské samosprávy. Abu Ein zemřel 10. prosince 2014 během protestů na Západním břehu Jordánu „poté, co se nadechl slzného plynu a byl zasažen a zasažen příslušníkem izraelských bezpečnostních sil do hrudi“.

Mezinárodní reakce

Evropská unie, OSN, USA, Čína, Indie, Rusko a Turecko se dohodly na spolupráci s novou vládou. Americké středisko pro Palestinu napsalo, že navzdory skutečnosti, že Hamas nebyl výslovně zapojen do vlády, americké hlavní zpravodajství o nové vládě se zaměřilo na zapojení Hamásu, což odráží izraelské mluvící body o vládě nadhodnocením údajné role, kterou v ní Hamas hrál ve snaze označit ji za „teroristickou“ vládu.

Americký ministr zahraničí John Kerry uvedl, že Washington bude spolupracovat s novou palestinskou vládou a bude ji nadále pozorně sledovat. Vyjádřil „znepokojení nad rolí Hamásu v každé takové vládě“. Izraelská vláda odsoudila vládu jednoty. Okamžitě oznámila řadu represivních opatření. Zahrnovaly zadržení některých daní, které vybírá jménem PA, a zmrazení jednání s Palestinci. Odmítla povolit průchod čtyř budoucích ministrů z pásma Gazy na okupovaný Západní břeh, zatímco vyzvala mezinárodní společenství, aby se vyhnulo nové palestinské vládě. Premiér Benjamin Netanjahu ukončil mírové rozhovory s Abbásem.

Časová osa

Přes vytvoření „vlády jednoty“ bezpečnostní síly PA pokračovaly v zatýkání příznivců Hamásu na Západním břehu. Hamas na oplátku zatkl vysokého úředníka Fatahu v pásmu Gazy.

Ačkoli původně hlavním úkolem národní konsensuální vlády byla příprava na legislativní a prezidentské volby, které se budou konat po šesti měsících, její zaměření se brzy přesunulo na naléhavější otázky.

Únos izraelských teenagerů a konflikt mezi Izraelem a Gazou

Dne 12. června 2014 byli uneseni tři izraelští osadníci z řad teenagerů, u nichž se předpokládalo, že jsou zavražděni. Izraelský premiér Benjamin Netanjahu obvinil Hamas z únosu. Dne 14. června 2014 zahájila izraelská armáda rozsáhlé nálety na palestinské oblasti po celém Západním břehu, které pokračovaly několik týdnů a shromáždily stovky palestinských agentů. Ozbrojenci v pásmu Gazy zareagovali zvýšenou palbou raket na Izrael. Dne 8. července zahájil Izrael vojenskou operaci proti Gaze, která vedla k více než 2100 palestinským úmrtím a rozsáhlému ničení civilního majetku a infrastruktury. Vláda se nyní zaměřila na obnovu válkou zničené a zbídačené enklávy.

Vláda jednoty Palestinců se sešla 9. října 2014 poprvé od roku 2007 v Gaze, aby projednala rekonstrukci pásma Gazy po konfliktu mezi Izraelem a Gazou v roce 2014 . Vzhledem k tomu, že Hamas byl nespokojen s vládou kvůli neúspěchu procesu rekonstrukce v Gaze, pokračujícímu uzavření přechodů a nevyřešení otázky vyplácení platů zaměstnanců, hrozilo v listopadu 2014 vyslovení nedůvěry Parlamentu. .

Spor o vypršení platnosti

Dne 30. listopadu 2014 Hamas prohlásil, že vláda jednoty skončila po uplynutí šestiměsíčního období stanoveného v dohodě. Abbás obvinil Izrael a Hamas ze tajného vyjednávání a již dříve řekl, že Hamas je zcela zodpovědný za Gazu, a nikoli za společnou vládu jednoty Fatah-Hamas. Mluvčí Hamasu Sámí Abu Zuhrí kritizoval PA za zatčení stovek činitelů Hamasu a zadržení 80 Palestinců na Západním břehu Jordánu kvůli politické příslušnosti. Hamas odsoudil „stupňující se porušování a trestné činy bezpečnostních služeb PA proti stoupencům Hamásu a palestinského odporu“. Fatah popřel, že by vládní mandát jednoty skončil. Faisal Abu Shahla uvedl, že dohoda o usmíření stále platí, ale další jednání o usmíření byla pozastavena, dokud Hamas neodpověděl na Fatah ohledně série bombových útoků na majetek úředníků Fatahu v Gaze a následného zrušení vzpomínkové bohoslužby za zemřelého palestinského vůdce Jásira Arafat.

Rezignace a rozpuštění

Dne 17. června 2015 vláda jednoty rezignovala poté, co prezident Abbas prohlásil, že není schopna působit v pásmu Gazy. Hamás však odmítl rozpuštění vlády, aniž by jednal se všemi stranami jako o jednostranném aktu. Předseda vlády Rami Hamdallah mu byl nařízen, aby sestavil novou vládu, a před vytvořením nové vlády je třeba konzultovat různé palestinské frakce, včetně Hamásu. V reakci na přeskupení z července 2015 Hamas uvedl, že nebyl konzultován, a postavil se proti tomuto procesu jako jednostranný s tím, že jakákoli vláda jednoty by měla být nepolitickým subjektem, který by plnil úkoly dohodnuté všemi frakcemi. Hamás uvedl, že si udrží kontrolu nad pásmem Gazy a oddělí se od nastupující vlády, pokud nebude aktivně zahrnuta do procesu, ale upřednostňovala vládu konsensu, která by vládla v pásmu Gazy i na západním břehu. Hamas také odsoudil přeskupení z prosince 2015 jako jednostranný čin a neuznal nové ministry.

Mezitím mezi Hamasem a Izraelem probíhaly nepřímé rozhovory o způsobech upevnění neformální dohody o příměří uzavřené po konfliktu mezi Izraelem a Gazou v roce 2014 , což podle některých komentátorů vedlo Abbáse k tomu, aby se rozhodl rozpustit vládu jednoty.

Členové vlády

Od června 2014 do června 2015

Následující vlády

Vláda z července 2015

Dne 1. července 2015 oznámil prezident Abbas přeskupení kabinetu, do kterého bylo jmenováno pět nových ministrů. Noví ministři složili přísahu 31. července.

• Bývalý náměstek ministra pro místní správu a guvernér Nábulusu a Hebrona Husajna al-Araj se stal ministrem pro místní správu
• Bývalá ministryně komunikací a informačních technologií Sabri Saydam se stala ministryní školství
• Bývalý ministr veřejných prací, náměstek ministra plánování a mezinárodní spolupráce Samih al-Abed se stal ministrem dopravy
• Bývalý šéf palestinského úřadu pro životní prostředí Sufian Sultan se stal ministrem zemědělství
• Ministrem národního hospodářství se stal bývalý generální ředitel palestinského úřadu pro kapitálový trh Abeer Odeh

Hamas nebyl ohledně tohoto kroku konzultován a postavil se proti jednostrannému procesu formování s tím, že jakákoli vláda jednoty by měla být nepolitickým subjektem, který by plnil úkoly dohodnuté všemi frakcemi. Hamás uvedl, že si udrží kontrolu nad pásmem Gazy a oddělí se od nadcházející vlády, pokud nebude aktivně zapojena do procesu, ale upřednostňovala vládu konsensu, která by vládla v pásmu Gazy i na západním břehu Jordánu.

Ačkoli Hamas neuznal nové ministry a odmítl změny, přeskupení bylo nazýváno „technickým a nikoli politickým“ a nový kabinet byl popsán jako mírně pozměněná stávající vláda, stále nazývaná „konsenzuální vláda“.

Změna v prosinci 2015

Dne 14. prosince 2015 oznámil prezident Abbás menší přeskupení kabinetu, při kterém byli vystřídáni tři ministři.

• Ministr spravedlnosti Salim al-Saqqa byl nahrazen ministrem kabinetu Ali Abu-Diakem .
• Ministr kultury a místopředseda vlády Ziad Abu-Amr byl nahrazen současným vládním mluvčím Ehabem Bseisem (Ehab Bsaisso).
• Ministra zemědělství a sociálních věcí Shawqi al-Ayasu nahradil Ibrahim al-Shaer .

Noví členové kabinetu byli věrnější Abbásovi. Palestinští představitelé obvinili prezidenta ze zneužití jeho pravomocí k vyrovnání skóre u politických soupeřů v OOP a jeho vlastní frakce Fatah. Dříve Abbas dne 30. června 2015 vyhodil Yassera Abeda Rabba jako generálního tajemníka OOP a v prosinci byl odvolán z funkce šéfa nadace Darwish. Abbás také prezidentským dekretem odmítl 25 členů správní rady nadace vytvořené za účelem zachování kulturního, doslovného a intelektuálního dědictví Mahmúda Darwisha a v roce 2014 vyhlásil Svaz veřejných zaměstnanců za nezákonný.

Hamas odsoudil jednostranný krok a neuznal nové ministry. Také bývalý ministr zahraničí a úředník Fatahu Hasan Asfour tyto výroky kritizoval a uvedl, že se jedná o „únos palestinské legitimity“.

Viz také

• Palestinská vláda

Reference