Panchayati raj v Indii - Panchayati raj in India

Kancelář Muhamma Panchayat, Kerala

Panchayati Raj (Rada pěti úředníky) je systém o místní samosprávy z vesnic ve venkovské Indii na rozdíl od městských a příměstských obcí .

Skládá se z institucí Panchayati Raj (PRI), jejichž prostřednictvím se realizuje samospráva vesnic. Mají za úkol „ekonomický rozvoj, posílení sociální spravedlnosti a provádění ústředních a státních vládních schémat včetně těch 29 subjektů uvedených v jedenáctém plánu“.

Část IX indické ústavy je část ústavy týkající se Panchayats. Stanoví, že ve státech nebo územích Unie s více než dvěma miliony obyvatel existují tři úrovně PRI:

Ve státech nebo územích Unie s méně než dvěma miliony obyvatel existují pouze dvě úrovně PRI. Gram Sabha se skládá ze všech registrovaných voličů žijících v oblasti Gram Panchayat a je organizace, jejímž prostřednictvím vesnických obyvatel podílet se přímo na místní samosprávy. Volby pro členy Panchayats na všech úrovních se konají každých pět let. Panchayats musí zahrnovat členy plánovaných kast (SC) a plánovaných kmenů (ST) ve stejném poměru jako v běžné populaci. Jedna třetina všech křesel a míst předsedkyně musí být vyhrazena pro ženy, v některých státech polovina všech křesel a míst předsedkyně.

Moderní systém Panchayati Raj byl představen v Indii na 73 třetím dodatkem k ústavě v roce 1993, ačkoli to je založen na historických raj Panchayati systému indického subkontinentu , a je také přítomný v Pákistánu, Bangladéši a Nepálu. V návaznosti na návrh předložený v roce 1986 Singhvi výboru LM provést určité změny, k Panchayati Raj institucí, které již existovaly v rané historii Inda a který byl znovu zaveden, nepříliš úspěšně, v 20 th století, moderní Panchayati Raj systém byl formován a představen v Indii v dubnu 1993 jako 73 třetím dodatku k ústavě, v návaznosti na výzkum prováděný řadou indických komisí o různých způsobech provádění více decentralizovanou správou. Moderní Panchayati Raj a jeho Gram Panchayats nelze zaměňovat s extra ústavními Khap Panchayats, které se nacházejí v částech západního Uttarpradéš a Haryany.

V Indii, Panchayati Raj nyní funguje jako systém o správě , ve kterém gram panchayats jsou základní jednotky místní správy . Systém má tři úrovně: Gram Panchayat (úroveň vesnice), Mandal Parishad nebo Block Samiti nebo Panchayat Samiti (úroveň bloku) a Zila Parishad (úroveň okresu). V současné době existuje systém Panchayati Raj ve všech státech kromě Nagalandu, Meghalaya a Mizoramu a na všech územích Unie kromě Dillí.

Panchayats dostávají finanční prostředky ze tří zdrojů:

  • Granty pro místní orgány podle doporučení Ústřední finanční komise
  • Prostředky na realizaci centrálně sponzorovaných schémat
  • Prostředky uvolněné státními vládami na doporučení státních finančních komisí

Dějiny

Panchayati raj vznikl ve 2. tisíciletí před naším letopočtem v Indii během védských dob. Od védských dob je vesnice (gram) v zemi považována za základní jednotku regionální samosprávy.

Otevřete Panchayat poblíž Narsingarh, Madhya Pradesh

Mahatma Gandhi obhajoval Panchayati Raj jako základ indického politického systému, jako decentralizovanou formu vlády, ve které by každá vesnice byla zodpovědná za své vlastní záležitosti. Termín pro takovou vizi byl Gram Swaraj („vesnická samospráva“). Místo toho Indie vyvinula vysoce centralizovanou formu vlády. To však bylo zmírněno delegováním několika administrativních funkcí na místní úroveň, což posílilo zvolené gram panchayats. Existují značné rozdíly mezi tradičním systémem Panchayati Raj, který si představil Gandhi, a systémem formalizovaným v Indii v roce 1992.

Systém Panchayat Raj byl poprvé přijat státem Bihar zákonem Bihar Panchayat Raj z roku 1947. Jednalo se o pokračující odkaz místní samosprávy, který v britské éře zahájil Lord Ripon. Později to bylo provedeno Rádžasthánem v okrese Nagaur dne 2. října 1959. Rádžasthán byl prvním státem, který zavedl systém panchayat v Indii po získání nezávislosti. V průběhu padesátých a šedesátých let přijaly ostatní státní vlády tento systém, protože byly přijímány zákony o zřízení panchayatů v různých státech. Maharashtra byl devátý stát.

Výbor Balwant Rai Mehta , vedený poslancem Balwantraiem Mehtem , byl výbor jmenovaný indickou vládou v lednu 1957, aby prozkoumal práci Programu rozvoje Společenství (1952) a National Extension Service (1953) s cílem navrhnout opatření ke zlepšení jejich práce. Doporučení výboru bylo implementováno NDC v lednu 1958, a to připravilo půdu pro zahájení institucí Panchayati Raj v celé zemi. Výbor doporučil zřízení schématu „demokratické decentralizace“, kterému se nakonec začalo říkat Panchayati Raj. To vedlo ke zřízení třístupňového systému Panchayati Raj: Gram Panchayat na úrovni vesnice, Panchayat Samiti na úrovni bloku a Zila Parishad na úrovni okresu.

Dne 24. dubna 1993 vstoupil v Indii v platnost ústavní zákon ( 73. dodatek ) z roku 1992, který institucím Panchayati Raj poskytl ústavní status. Tato změna byla rozšířena na Panchayats v kmenových oblastech osmi států, konkrétně: Andhra Pradesh , Gujarat , Himachal Pradesh , Maharashtra , Madhya Pradesh , Urísa a Rádžasthán počínaje dnem 24. prosince 1996. Tato změna obsahuje ustanovení o přenesení pravomocí a odpovědností panchayatům, a to jak pro přípravu plánů hospodářského rozvoje a sociální spravedlnosti, tak pro implementaci ve vztahu k 29 subjektům uvedeným v jedenáctém dodatku ústavy a schopnost vybírat a vybírat příslušné daně, cla, mýtné a poplatky . Tento zákon si klade za cíl poskytnout třístupňový systém Panchayati Raj pro všechny státy s více než dvěma miliony obyvatel, pořádat Panchayatské volby pravidelně každých pět let, poskytovat místa vyhrazená pro plánované kasty , plánované kmeny a ženy, jmenovat stát Finanční komise vydávat doporučení týkající se finančních pravomocí Panchayatů a zřídit výbor pro územní plánování.

Seznam výborů vytvořených pro doporučení týkající se Panchayati Raj v Indii:

Balwant Rai Mehta 1957
VT Krishnammachari 1960
Studijní skupina Takhatmal Jain 1966
Výbor Ashok Mehta 1978
Výbor GVK Rao 1985
Dr. LM Singhvi výbor 1986
Výbor PK Thungon 1989
S. Mohinder Singh 2013

Gram panchayat sabha

Sarpanch je jeho zvolení hlavou. Členové gram panchayat jsou voleni přímo obyvatelstvem vesnic s hlasovacím právem na období pěti let.

Zdroje příjmu

  • Místní daně vybírané například z vody, poutního místa, místních mandirů (chrámů) a trhů
  • Pevný grant od státní vlády v poměru k příjmům z půdy a peněz na práce a programy přidělené Parishadům
  • Dary

Bloková úroveň panchayat nebo Panchayat Samiti

Zvolen panchayat prezident v kottayam.

Stejně jako tehsil jde pod jinými názvy v různých částech Indie, zejména mandal a taluka , existuje řada variací v nomenklatuře pro blok panchayat. Například je známý jako Mandal Praja Parishad v Andhra Pradesh , Taluka Panchayat v Gujarat a Karnataka a Panchayat Samiti v Maharashtra . Blok panchayat má obecně stejnou formu jako gram panchayat, ale na vyšší úrovni.

Složení

Členství v bloku panchayat je většinou ex-oficiální ; Skládá se ze: všech Sarpanchas (gram panchayat předsedů) v oblasti Panchayat Samiti, MPs a MLAs oblasti, sub-okresní důstojník (SDO) subdivize, co-opt členové (zástupci SC/ ST a ženy), přidružení členové (farmář z oblasti, zástupce družstevních společností a jeden z marketingových služeb) a někteří volení členové. V Kerale jsou však členové bloku panchayat voleni přímo, stejně jako členové grama panchayat a okresní členové panchayat.

Panchayat Samiti je volen na funkční období pěti let a v jeho čele stojí předseda a místopředseda. [1]

Oddělení

Společná oddělení na Samiti jsou následující:

  • Obecná správa
  • Finance
  • Veřejné práce
  • Zemědělství
  • Zdraví
  • Vzdělávání
  • Sociální péče
  • Informační technologie
  • Oddělení zásobování vodou
  • Živočišná výroba a další

Pro každé oddělení existuje důstojník. Vládou jmenovaný Block Development Officer (BDO) je výkonným důstojníkem Samiti a vedoucím její administrativy a za svou práci odpovídá generálnímu řediteli ZP.

Funkce

  • Provádění programů pro rozvoj zemědělství a infrastruktury
  • Zřízení zdravotnických středisek a základních škol
  • Dodávky čisté pitné vody, odvodnění a stavby/opravy komunikací
  • Rozvoj chaty a drobného průmyslu a otevírání družstevních společností
  • Založení mládežnických organizací v Indii

Farnost Zila

Řízení systému záloh na okresní úrovni v Panchayat Raj je také populárně známé jako Zila Parishad. Náčelníkem správy je důstojník kádru IAS a vrchní důstojník Panchayat raj pro okresní úroveň.

Složení

Členství se pohybuje od 40 do 60 a obvykle zahrnuje:

  • Zástupce komisaře okresu
  • Prezidenti všech Panchayat Samitis v okrese
  • Vedoucí všech ministerstev v okrese
  • členové parlamentu a členové zákonodárných sborů v okrese
  • zástupce každé družstevní společnosti
  • některé ženy a členové Plánované kasty, pokud nejsou dostatečně zastoupeni
  • kooptovaní členové s mimořádnými zkušenostmi a úspěchy ve veřejné službě.

Funkce

  • Poskytovat základní služby a zařízení venkovskému obyvatelstvu
  • Dodávat zemědělcům vylepšená semena a informovat je o nových zemědělských technikách
  • Zřizujte a provozujte školy a knihovny ve venkovských oblastech
  • Začít primární zdravotní střediska a nemocnice ve vesnicích; zahájit očkování proti epidemiím
  • Proveďte plány rozvoje plánovaných kast a kmenů; spustit ášram pro děti Adivasi; zřídit jim bezplatné hostely.
  • Povzbuďte podnikatele, aby zakládali malá průmyslová odvětví a zaváděli programy zaměstnanosti na venkově.
  • Výstavba mostů, silnic a dalších veřejných zařízení a jejich údržba
  • Zajistit zaměstnání.
  • Pracuje na problémech souvisejících s hygienou

Systém v praxi

Panchayats se v průběhu let spoléhali na federální a státní granty, aby se ekonomicky udrželi. Absence povinných voleb do rady Panchayat a vzácná setkání Sarpanch snížila šíření informací vesničanům, což vedlo k větší státní regulaci. Mnoho Panchayatů bylo úspěšných při dosahování svých cílů prostřednictvím spolupráce mezi různými orgány a politické mobilizace dříve nedostatečně zastoupených skupin v Indii. Existuje mnoho překážek gramotnosti, kterým čelí mnoho Panchayatů kvůli zapojení vesničanů, přičemž většina rozvojových schémat je na papíře. Domy spojené se systémem Panchayati Raj však zaznamenaly nárůst účasti na místních záležitostech. Rezervační politika pro ženy v radách Panchayat také vedla k podstatnému zvýšení účasti žen a formovala zaměření rozvoje tak, aby zahrnovalo více domácích problémů s domácími.

V populární kultuře

V roce 2020 měla premiéru indická série Panchayat .

Viz také

Poznámky a reference

Prameny

Další čtení

  • Mitra, Subrata K .; Singh, VB (1999). Demokracie a sociální změna v Indii: Průřezová analýza národního elektorátu . New Delhi: Sage Publications. ISBN  978-81-7036-809-0 (Indie HB) ISBN  978-0-7619-9344-5 (US HB).
  • Mitra, Subrata K .. (2001). „Making Local Government Work: Local ellites, Panchayati raj and governance in India“, v Kohli, Atul (ed.). Úspěch indické demokracie . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN  978-0-521-80144-7
  • Mitra, Subrata K .. (2003). „Kapitola 17: Politika v Indii“, v Almond, Gabriel A. a kol. (eds.), komparativní politika dnes . 8. vydání. New York: Addison-Wesley-Longman, s. 634–684. ISBN  978-0-321-15896-3 (také přetištěno v 9. (2007), 10. (2012) a 11. (2015) vydání)
  • Palanithurai, Ganapathi (ed.) (2002–2010) Dynamika nového systému Panchayati Raj v Indii . New Delhi: Concept Publishing Company. v sedmi svazcích, svazek 1 (2002) „Vybrané státy“ ISBN  978-81-7022-911-7 ; svazek 2 (2002) „Vybrané státy“ ISBN  978-81-7022-912-4 ; svazek 3 (2004) „Vybrané státy“ ISBN  978-81-8069-129-4 ; svazek 4 (2004) „Posílení postavení žen“ ISBN  978-81-8069-130-0 ; svazek 5 (2005) „Panchayati Raj a víceúrovňové plánování“ ISBN  978-81-8069-244-4 ; svazek 6 (2008) „Budování kapacit“ ISBN  978-81-8069-506-3 ; svazek 7 (2010) „Finanční stav Panchayats“ ISBN  978-81-8069-672-5 .
  • Shourie, Arun (1990). Jednotlivci, instituce, procesy: Jak dnes jeden může posílit druhého v Indii . Nové Dillí, Indie: Viking. ISBN  978-0-670-83787-8 .
  • Sivaramakrishnan, Kallidaikurichi Chidambarakrishnan (2000) Moc lidu: Politika a postup decentralizace . Dillí: Konark Publishers. ISBN  978-81-220-0584-4

externí odkazy