Čas na otázky - Question time

Čas otázka v parlamentu nastává, když členové parlamentu klást otázky vládních ministrů (včetně premiéra), která jsou povinna odpovědět. Obvykle se to děje denně, když zasedá parlament, i když to může být ve výjimečných případech zrušeno. Doba otázka vznikla v Westminster systém z Velké Británie , a vyskytuje se v jiných zemích, většinou Commonwealth zemí, kteří využívají systém.

V praxi jsou otázky pokládané v době dotazu obvykle předem připraveny organizátory každé strany; ačkoli otázky jsou obvykle bez upozornění. Otázky vládních zastánců mají buď ministrovi umožnit diskutovat o přednostech vládní politiky, nebo zaútočit na opozici. Typickým formátem takové otázky vládního zastánce může být „Mohl by ministr diskutovat o výhodách vládní iniciativy na <issue> a je si ministr vědom jakýchkoli alternativních politik v této oblasti?“

Austrálie

„Doba vyhrazená pro otázky“ parlamentního vzdělávacího úřadu

Doba vyhrazená pro otázky je instituce v parlamentu Společenství a ve všech státních parlamentech. Otázky vládním ministrům se obvykle střídají mezi členy vlády a opozicí, přičemž na prvním místě je opozice. Otázky ministrů obvykle pokládají jejich stínoví ministři (nebo v případě ministra a příslušného stínového ministra každý z členů jiné sněmovny, poté zástupce stínového ministra v druhé sněmovně položil otázky příslušnému ministrovi) v opozice a vždy se jich ptají backbenchers na vládní straně. Ve Sněmovně reprezentantů první otázku obvykle položí předsedovi vlády vůdce opozice. Podobné úpravy platí v Senátu. Aby bylo zajištěno rozdělení ministrů mezi obě komory, ministři také přebírají reprezentativní role a odpovídají na otázky týkající se portfolií, která nejsou jejich vlastní, protože příslušný ministr sedí v druhé komoře. To umožňuje tazatelům klást otázky o jakémkoli vládním portfoliu v obou komorách. To obvykle zahrnuje vůdce vlády v Senátu zastupujícího předsedu vlády v reakci na otázky kladené senátory o vládní politice. Někdy vláda ministr zařídí vládní poslanec na „ptát“ otázku, běžně nazývá Dorothy Dixer , aby ministr, aby se politický projev nebo jinak politické body.

Úmluva umožňuje předsedovi vlády ve Sněmovně a vůdci vlády v Senátu ukončit dobu vyhrazenou pro otázky tím, že požádá, aby „další otázky byly umístěny na oznamovací listinu “. Nejde o formální návrh, ale o znamení, že i kdyby byly položeny další otázky, ministři by na ně neodpověděli, protože k tomu nejsou nuceni. Tímto způsobem je možné předčasně ukončit dobu vyhrazenou pro otázky, i když je to ve Sněmovně vzácné a v Senátu v podstatě neslýchané. Během vlády Keatingu se předseda vlády pokusil omezit počet otázek položených způsobem, který liberální opozice nesouhlasila. Opozice na protest proti změně dělala odpoledne náhodné kvórum pro každou otázku, o které si mysleli, že jí ten den zamítli. Ve sněmovně je doba vyhrazená pro otázky obvykle naplánována na 14:00 až 15:15 hodin každý den; v Senátu k tomu obvykle dochází od 14 do 15 hodin. Kromě divizí je to jediný okamžik, kdy bude pravděpodobně komora naplněna.

Takticky je pro vůdce opozice považováno za důležitou určující charakteristiku, že je schopen položit příslušnou otázku předsedovi vlády nebo premiérovi nebo vyčlenit vnímané slabé subjekty na ministerstvu.

Citoslovce od vládních i opozičních členů ve Sněmovně reprezentantů a Senátu jsou běžné a obecně řečeno jsou uznávanou praxí, ačkoli předseda Sněmovny nebo předseda Senátu zasáhne, pokud budou citoslovce příliš časté, pokud obsahují nevhodné obsah, nebo pokud členská intervence narušuje diskusi. Vzhledem k tomu, že doba vyhrazená pro otázky je jedinou denní dobou, kdy jsou všichni členové Parlamentu ve svých komorách, může být doba vyhrazená pro otázky ve srovnání s normálně klidnou činností po zbytek dne hlučná a bouřlivá.

Ve Sněmovně reprezentantů je na otázky opozice 30sekundová lhůta a na odpovědi čtyři minuty. Crossbench MPs dostanou časový limit 45 sekund, což je někdy označováno jako „ Katterovo pravidlo“. V Senátu může tazatel položit úvodní otázku a dvě doplňující otázky související s jejich počáteční otázkou. Každá otázka má časový limit jednu minutu. Odpovědi na počáteční otázky jsou omezeny na tři minuty a odpovědi na doplňující otázky jsou omezeny na jednu minutu. Senátor se může také přesunout, aby „vzal na vědomí“ odpověď ministra po době vyhrazené pro otázky, což tazatelům (obecně senátorům opozice) umožní reagovat na odpovědi ministrů.

Je velmi běžné , že během doby vyhrazené pro otázky týkající se relevance jsou vzneseny námitky, protože ministr, který odpovídá na otázky, se obvykle pokusí přesměrovat odpověď na útok na své oponenty. Dokud však ministr hovoří o obecném předmětu záležitosti nastolené v otázce, je obvykle považován za relevantní pro tuto otázku, i když vůbec neřeší konkrétní problém nastolený v otázce.

Státní parlamenty přijímají podobné postupy jako federální parlament.

Doba vyhrazená pro otázky je v rádiu ABC vysílána od roku 1946 a od roku 1991 ji vysílá Australian Broadcasting Corporation .

Běžně se mylně domníváme, že doba vyhrazená pro otázky je o pokládání dotazů ministrům, protože k otázkám kladeným na členy Parlamentu, kteří nejsou ministry, dochází jen výjimečně.

Kanada

Kanadský poslanec , v tomto případě tehdejší vůdce opozice Andrew Scheer , pokládá otázku během období otázek v březnu 2019

Doba vyhrazená pro otázky v poslanecké sněmovně Kanady , hovorově označovaná jako období otázek a formálně známá jako ústní otázky , probíhá během každého dne sezení v poslanecké sněmovně. Otázky mohou být položeny buď ministerskému předsedovi Kanady , nebo kterémukoli ministru kanadského kabinetu .

Kromě sněmovny Kanady je období otázek také konvencí, která se praktikuje v různých zákonodárných orgánech provincií a teritorií Kanady . Stejně jako federální sněmovna je období otázek v zákonodárném sboru Britské Kolumbie , zákonodárném sboru v Manitobě a zákonodárném sboru v Ontariu formálně známé jako Ústní otázky. V národním shromáždění v Quebecu se tato praxe nazývá Ústní otázky a odpovědi .

Evropský parlament

Finsko

Ve finském parlamentu se hodina otázek ( kyselytunti ) koná každý čtvrtek od 16 do 17 hodin. Skládá se z předsedy parlamentu, který dává všem parlamentním skupinám příležitost položit alespoň jednu otázku finskému premiérovi a jeho ministrům. Živě je vysíláno ve veřejnoprávní televizi, zejména na Yle TV1 .

Německo

Ministři vlád jsou Bundestagu k dispozici na 35 minut každou středu po týdenním zasedání vlády, během kterého před vládou kladou otázky o aktuálních záležitostech. Poté následuje další dvouhodinová relace otázek a odpovědí, která se skládá z otázek, které byly předem písemně předloženy.

Hongkong

Otázky v Legislativní radě jsou zaměřeny na vyhledávání informací o vládních akcích týkajících se konkrétních problémů nebo incidentů a o vládních politikách za účelem monitorování účinnosti vlády.

Otázky lze pokládat na jakémkoli zasedání rady kromě prvního zasedání zasedání, zasedání, na kterém je zvolen prezident ( mluvčí ) rady, nebo generální ředitel doručí Radě výroční politický projev .

Na žádné schůzi nesmí být položeno více než 22 otázek, s výjimkou naléhavých otázek, které může povolit prezident. Odpovědi na otázky mohou podávat určení veřejní činitelé, obvykle tajemníci , ústně nebo písemně. V případě dotazů na ústní odpovědi může každý člen položit doplňující otázky na výzvu předsedy rady za účelem objasnění této odpovědi. Pokud na zasedání neprobíhá diskuse o návrhu, který nemá žádný legislativní účinek, lze položit nejvýše deset otázek vyžadujících ústní odpovědi; v opačném případě může ústní odpověď vyžadovat nejvýše šest otázek.

Generální ředitel, který je hlavou regionu a předsedou vlády, se účastní zasedání rady a dotazů, které se konají několikrát v legislativním roce.

Indie

Irsko

V irském parlamentu Oireachtas jsou otázky položeny v dolní komoře Dáil Éireann , které je odpovědná vláda Irska . Ceann Comhairle (reproduktor) má široký prostor pro uvážení umožňující otázky, které směřují k ministrovi odpovědnému za příslušné ministerstvo zahraničních věcí . Na otázku může odpovědět jakýkoli ministr kabinetu z důvodu kolektivní odpovědnosti kabinetu , nebo státní ministr (mimo kabinet) na příslušném ministerstvu zahraničí. Otázky vyžadující resortní výzkum nemusí mít k dispozici odpověď do třídenní výpovědní lhůty; ty bývají předkládány spíše k písemné než ústní odpovědi. Ceann Comhairle může povolit doplňující otázku k ústní odpovědi. Reformy v roce 2016 na začátku 32. Dáil vytvořily oddělené časové intervaly pro různé typy otázek a zmocnily Ceann Comhairle požadovat další reakci, pokud je ta první považována za nedostatečnou.

Standardní rozvrh otázek v Dáil Éireann
Typ otázky Trvání (min) Zeptal se Dotaz na Poznámky
Út Weds Čt
Vedoucí Q 32 32 32 vůdce opoziční parlamentní skupiny Taoiseach (předseda vlády) Otázky, které nebyly odeslány předem, se obvykle týkají aktuálních zpravodajských událostí.
Parlamentní otázky Taoiseach 45 45 - jakýkoli Teachta Dála (TD; Dáil zástupce)
Parlamentní parlamentní otázky 90 90 90 Rotující vládní ministři Parlamentní skupiny sdílí úměrně pět „prioritních otázek“; zbývající čas je věnován otázkám vybraným loterií.
Qs on Promised Legislation - 30 15 Otázka se musí vztahovat k návrhu zákona zavedenému ministrem nebo k sekundárnímu právnímu předpisu
Soukromé oznámení Q. příležitostné Ministr vlády Otázka odeslaná v krátké době na naléhavou záležitost.

Japonsko

Ichirō Ozawa a Yasuo Fukuda spolu debatují během zasedání v lednu 2008.

Dieta Japonska se konala poprvé otázku (党首討論, tōshu Toronu ) dne 10. listopadu 1999 ; první otázka položená premiérovi Keizovi Obuchimu byla „pane premiére, co jste měli dnes ráno k snídani?“. Japonská doba otázek byla úzce modelována po Velké Británii a mnoho členů Diet cestovalo do sněmovny, aby prostudovali britskou aplikaci konceptu.

Doba vyhrazená pro otázky je 45 minut a otázky jsou omezeny na vůdce parlamentních klubů (které musí mít alespoň deset členů z obou komor). Ačkoli se obvykle koná každý týden, když je Diet na zasedání, může být zrušen se souhlasem opozice: to se často stává během rozpočtového období a jindy, když musí ve Sněmu zasedat předseda vlády.

Nový Zéland

Ústní otázky

Otázky položené ministrům musí být stručné a musí souviset s oblastí odpovědnosti ministra. Otázky vyžadují, aby byla všechna fakta ověřena. Před položením otázky je zkontrolováno, zda splňuje požadavky stálých příkazů sněmovny, a poté je předána příslušným ministrům.

Na Novém Zélandu jsou otázky k ústnímu zodpovězení každý den ve 14:00. Je položeno dvanáct hlavních ústních otázek, přičemž jsou uvedeny také doplňkové otázky, které se musí týkat původního předmětu. Příležitost klást otázky je rovnoměrně sdílena mezi členy domu, s výjimkou ministrů. Naléhavé otázky, i když jsou možné, jsou neobvyklé.

Otázka je určena portfoliu ministra, který otázku obdržel, a tazatel musí otázku položit písemně. Jakmile je položena otázka, mohou být položeny doplňující otázky.

SKY News Nový Zéland vysílá tuto relaci od 14:00 do ukončení výslechu. Bezplatná digitální televizní síť Freeview na Novém Zélandu také poskytuje živé vysílání debatní komory, když je v relaci v Parlamentní televizi .

Písemné otázky

Písemné otázky, které si může klást jakýkoli poslanec a které lze podávat každý pracovní den do 10:30, nejsou nijak omezeny. Odeslání a zveřejnění otázky je elektronický proces bez záznamu v papírové podobě. Ministři mají 6 dní na odpověď na otázku.

Spojené království

Ve Spojeném království trvá doba dotazů v Dolní sněmovně hodinu každý den od pondělí do čtvrtka (v pondělí od 2:30 do 15:30, v úterý a ve středu od 11:30 do 12:30 a od 9:30 do Čtvrtek v 10:30). Každé vládní oddělení má své místo v rotaci, která se opakuje každé čtyři až pět týdnů, když sněmovna sedí. Větší oddělení mají obvykle celou hodinu na ústní dotazy, zatímco menší oddělení budou mít méně času. Kromě otázek na premiéra se koná každou středu od poledne do 12:30 a otázky jsou požádáni každý čtvrtek (Dotazy k Leader poslanecké sněmovny ), o podnikání domu následujícího týdne.

Kromě vládních resortů existují také otázky týkající se církve, reformy Dolní sněmovny a zákonných rozhodnutí.

Otázky k ústnímu zodpovězení jsou vybírány hlasováním několik dní před konáním hodiny otázek a zveřejněny. Ministři proto předem upozornili na počáteční otázky, ale poté, co byl na každou otázku zodpovězen, může poslanec, jehož jméno uvádí, položit doplňující otázku na stejné téma, pro které není uvedeno žádné oznámení (pokud se poslanec nerozhodne tak učinit soukromě) ). Řečník obvykle zavolá další poslance, aby jim položili další doplňující otázky, což často zahrnuje mluvčí opoziční přední lavice. Druhé hlasování umožňuje poslancům předložit svá jména a položit aktuální otázku, pro kterou není vyžadováno žádné oznámení.

Otázky předsedovi vlády se obvykle předkládají na základě aktuálního tématu, aby bylo zveřejněno jméno poslance, ale nikoli samotná otázka.

Každý poslanec má navíc právo předložit neomezený počet písemných otázek. Soukromý člen obvykle směřuje otázku na ministra zahraničí a obvykle na ni odpovídá ministr státu nebo podtajemník parlamentu . Písemné otázky se předkládají ředitelům stolního úřadu, a to buď v papírové nebo elektronické podobě , a jsou zaznamenány v Úřední zprávě (Hansard) , aby byly široce dostupné a přístupné.

Ve Sněmovně lordů je každé odpoledne na začátku denního jednání věnována půlhodina „Pánových otázek“. Peer předem odešle dotaz, který se poté objeví na Objednávce pro denní řízení. Pán řekne: „ Moji páni, prosím o dovolení položit otázku uvedenou mým jménem na papíře řádu “. Odpovědný ministr pak na dotaz odpovídá. Poté, přibližně na deset minut, může jakýkoli Pán pokládat ministrovi otázky k tématu originálu uvedeného na objednávkovém papíře. (Například pokud se otázka týká imigrace, Lords může ministrovi položit jakoukoli otázku týkající se imigrace během povoleného období). Peer může také položit až šest otázek pro písemnou odpověď v kterýkoli den, kdy sněmovna zasedá.

Spojené státy

Spojené státy , který má prezidentský systém vlády, nemá čas otázka pro prezidenta . Článek II, oddíl 3 ústavy Spojených států však uvádí: „[Prezident] čas od času poskytne Kongresu informace o stavu Unie a doporučí jim zvážit taková opatření, která považuje za nezbytná a výhodný." Přesný význam této doložky nebyl nikdy zcela vypracován, přestože je ústavním základem moderního projevu o stavu Unie . V různých dobách se vedla diskuse o tom, zda by tato klauzule umožňovala něco podobného jako ve Westminsterském stylu - například při výslechu tajemníků odborů Sněmovnou reprezentantů nebo Senátu - ale diskuse na toto téma nikdy nepřekročily průzkumná fáze.

Prezident George H. W. Bush kdysi řekl o PMQ: „Počítám své požehnání za to, že nemusím jít do té jámy, ve které stojí John Major , nos proti nosu s opozicí, všichni na sebe křičí.“ V roce 2008 senátor John McCain ( kandidát Republikánské strany na prezidenta USA v prezidentských volbách 2008 ) uvedl svůj záměr , pokud bude zvolen, vytvořit prezidentský ekvivalent britské podmíněné konvence otázek předsedy vlády . Ve svém politickém projevu dne 15. května 2008, který nastínil řadu myšlenek, McCain řekl: „Požádám Kongres, aby mi poskytl privilegium přijít před oba domy klást otázky a řešit kritiku, podobně jako předseda vlády. Velká Británie [ sic ] pravidelně vystupuje před sněmovnou . “

George F. Will of The Washington Post kritizoval návrh v op-ed kus tím, že prezidentské čas otázka by ohrozilo dělby moci jako prezident Spojených států, na rozdíl od vlády Spojeného království, není členem zákonodárného sboru. Will dílo ukončil slovy: „Kongres by měl prezidentovi McCainovi připomenout, že 16 bloků oddělujících Kapitol od Bílého domu pěkně vyjadřuje ústavní geografii národa.“

V únoru 2009, jen něco málo přes měsíc po své inauguraci , pozval prezident Barack Obama sloužící členy amerického Senátu na summit „o fiskální odpovědnosti“ v Bílém domě , během kterého se senátoři prezidenta zeptali na jeho fiskální politiku při události, která byla srovnávána na otázku premiéra. O jedenáct měsíců později pozval vůdce menšinové republikánské sněmovny John Boehner Obamu na výroční konferenci House Issues Conference v Baltimore v Marylandu , kde prezident odpovídal na otázky a kritiku republikánských členů Kongresu. V komentáři k události, Peter Baker v The New York Times , řekl: „[těchto] tam a zpět se podobal britskou tradici, kdy premiér předloží otázky, týkající podlaze poslanecké sněmovny - něco, co senátor John McCain slíbil dělat v případě, zvolený prezident. "

Viz také

Reference

externí odkazy