Část XI indické ústavy - Part XI of the Constitution of India

Část XI indické ústavy - obsahuje články o vztazích mezi Unií a státy.

Kapitola I

Články 245–255 o distribuci zákonodárných pravomocí

Ústava stanoví trojí rozdělení legislativních témat mezi Unii a státy, tj. Seznam I (Seznam Unie), Seznam II (Seznam států) a Seznam III (Souběžný seznam) v Sedmý plán: (i) Parlament má výhradní pravomoc přijímat zákony týkající se jakýchkoli záležitostí uvedených v seznamu Unie. Tento seznam má v současné době 98 předmětů (původně 97 předmětů) (101. ústavní novela zákona 2016 odstranila 92 a 92C) jako obrana, bankovnictví, zahraniční věci, měna, atomová energie, pojištění, komunikace, mezistátní obchod a obchod, sčítání lidu, audit a tak dále. (ii) Státní zákonodárce má „za normálních okolností“ výhradní pravomoc vydávat zákony týkající se jakýchkoli záležitostí uvedených ve státním seznamu. To má v současné době 59 předmětů (původně 66 předmětů) (101. ústavní novela, 2016 odstraněno 52 a 55), jako je veřejný pořádek, policie, veřejné zdraví a hygiena, zemědělství, věznice, místní vláda, rybolov, trhy, divadla, hazard atd. na. (iii) Parlament i státní zákonodárce mohou vytvářet zákony týkající se jakýchkoli záležitostí uvedených v Souběžném seznamu. Tento seznam má v současné době 52 předmětů (původně 47 předmětů), jako je trestní právo a řízení, občanský soudní proces, manželství a rozvod, kontrola populace a plánování rodiny, elektřina, pracovní víza, ekonomické a sociální plánování, drogy, noviny, knihy a tisk tisk a další. 42. dodatek zákona z roku 1976 přenesl pět subjektů do souběžného seznamu ze státního seznamu, tj. A) vzdělávání, b) lesy, c) váhy a míry, d) ochrana divokých zvířat a ptáků a e) výkon spravedlnosti; ustavení a organizace všech soudů kromě Nejvyššího soudu a vrchních soudů. Parlament má pravomoc přijímat zákony týkající se zbytkových předmětů (tj. Záležitostí, které nejsou uvedeny v žádném ze tří seznamů). Tato zbytková pravomoc legislativy zahrnuje pravomoc vybírat zbytkové daně. Z výše uvedeného schématu je zřejmé, že záležitosti národního významu a záležitosti, které vyžadují jednotnou legislativu na celostátní úrovni, jsou zahrnuty v seznamu Unie. Záležitosti regionálního a místního významu a záležitosti, které umožňují rozmanitost zájmu, jsou uvedeny ve státním seznamu. Záležitosti, v nichž je jednotnost legislativy v celé zemi žádoucí, ale nikoli zásadní, jsou uvedeny v souběžném seznamu. Umožňuje tedy rozmanitost a jednotnost.

V USA jsou v ústavě vyjmenovány pouze pravomoci federální vlády a zbytkové pravomoci jsou ponechány státům. Australská ústava následovala americký vzor jednotného výčtu pravomocí. V Kanadě naproti tomu existuje dvojí výčet - federální a provinční a zbytkové pravomoci jsou svěřeny Centru.

Zákon indické vlády (GoI) z roku 1935 stanovil trojnásobný výčet, tj. Federální, provinční a souběžný. Tato ústava se řídí schématem tohoto zákona, ale s jedním rozdílem, tj. Podle tohoto zákona nebyly zbytkové pravomoci dány federálnímu zákonodárci ani provinciálnímu zákonodárci, ale generálnímu guvernérovi Indie. V tomto ohledu Indie následuje kanadský precedens.

Ústava výslovně zajišťuje převahu unijního seznamu nad státním seznamem a souběžným seznamem a souběžného seznamu nad státním seznamem. V případě překrývání seznamu Unie a seznamu států by tedy měl mít přednost seznam první. V případě překrývání mezi unijním seznamem a souběžným seznamem by měl opět převládnout první. V případě konfliktu mezi souběžným seznamem a státním seznamem by měl převládnout první. V případě rozporu mezi ústředním zákonem a státním právem na předmětu uvedeném v souběžném seznamu má ústřední právo přednost před státním právem. Ale existuje výjimka. Pokud byl státní zákon vyhrazen pro úvahu prezidenta a obdržel jeho souhlas, pak v tomto státě převažuje státní právo. Ale stále by bylo kompetentní, aby Parlament takový zákon přepsal následným vydáním zákona o stejné záležitosti.

3. Parlamentní legislativa ve státní oblasti“ Výše uvedené schéma rozdělení zákonodárných pravomocí mezi středisko a státy má být zachováno v běžné době. Ale v neobvyklých dobách je schéma distribuce buď upraveno, nebo pozastaveno. Jinými slovy, ústava zmocňuje Parlament, aby přijímal zákony o jakékoli záležitosti uvedené ve státním seznamu za následujících pěti mimořádných okolností:

Když Rajya Sabha přijme usnesení: Pokud Rajya Sabha prohlásí, že je v národním zájmu nezbytné, aby Parlament vydával zákony týkající se záležitosti na státním seznamu, pak se Parlament stane kompetentním vydávat zákony v této záležitosti. Takové usnesení musí podpořit dvě třetiny přítomných a hlasujících členů. Usnesení zůstává v platnosti po dobu jednoho roku; lze jej obnovit libovolný početkrát, maximálně však jeden rok v kuse. Zákony přestávají platit po uplynutí šesti měsíců poté, co rezoluce přestala platit. Toto ustanovení neomezuje pravomoc zákonodárce státu přijímat zákony ve stejné věci. Ale v případě rozporu mezi státním zákonem a parlamentním zákonem má přednost právo druhé.

Během národní mimořádné situace: Parlament získává pravomoc vydávat právní předpisy týkající se záležitostí uvedených ve státním seznamu, zatímco probíhá vyhlášení národní mimořádné situace. Zákony přestanou fungovat po uplynutí šesti měsíců poté, co mimořádná událost přestala fungovat. Ani zde není omezena pravomoc zákonodárce státu přijímat zákony ve stejné věci. V případě odporu mezi státním zákonem a parlamentním zákonem má však přednost právo druhé.

Když státy podají žádost: Když zákonodárci dvou nebo více států přijmou usnesení požadující, aby Parlament přijal zákony o záležitosti ve státním seznamu, pak Parlament může vydat zákony pro regulaci této záležitosti. Takto uzákoněný zákon se vztahuje pouze na ty státy, které přijaly rezoluce. Kterýkoli jiný stát jej však může přijmout později přijetím usnesení v tomto smyslu ve svém zákonodárném sboru. Takový zákon může být změněn nebo zrušen pouze Parlamentem, a nikoli zákonodárnými orgány dotyčných států. Schválení usnesení podle výše uvedeného ustanovení má za následek, že Parlament získá právo vydávat právní předpisy ve věci, pro kterou nemá pravomoc vydat zákon. Na druhou stranu státní zákonodárce přestává mít pravomoc vydávat v této věci zákon. Usnesení funguje jako zřeknutí se nebo odevzdání moci státního zákonodárce v této záležitosti a je zcela svěřeno do rukou Parlamentu, který jediný pak může v této věci vydávat právní předpisy. Některé příklady zákonů přijatých podle výše uvedeného ustanovení jsou zákon o soutěži o ceny, 1955; Wild Life (Protection) Act, 1972; Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974; Urban Land (Ceiling and Regulation) Act, 1976; and Transplantation of Human Organs Act, 1994.

Provádění mezinárodních dohod: Parlament může vydávat zákony o jakékoli záležitosti ze Státního seznamu pro provádění mezinárodních smluv, dohod nebo úmluv. Toto ustanovení umožňuje ústřední vládě plnit své mezinárodní závazky a závazky. Některé příklady zákonů přijatých podle výše uvedeného ustanovení jsou zákon OSN (o výsadách a imunitách) z roku 1947; Geneva Convention Act, 1960; Anti-Hijacking Act, 1982 a legislativa týkající se životního prostředí a TRIPS.

Během prezidentova pravidla: Když je prezidentova vláda uložena ve státě, Parlament získá pravomoc přijímat zákony týkající se jakékoli záležitosti ve státním seznamu ve vztahu k tomuto státu. Zákon vytvořený Parlamentem je nadále účinný i po vládě prezidenta. To znamená, že doba, po kterou takový zákon zůstává v platnosti, není souběžná s dobou vlády prezidenta. Takový zákon však může být zákonodárcem státu zrušen, pozměněn nebo znovu přijat.

4. Kontrola centra nad legislativou státu Kromě pravomoci Parlamentu přijímat právní předpisy přímo o státních subjektech za výjimečných situací ústava zmocňuje středisko vykonávat kontrolu nad legislativními záležitostmi státu následujícími způsoby:

(i) Guvernér si může vyhradit určité typy návrhů zákonů schválených zákonodárcem státu k posouzení prezidentovi. Prezident si nad nimi užívá absolutního veta. (ii) Návrhy zákonů o některých záležitostech uvedených ve státním seznamu mohou být do státního zákonodárného orgánu zavedeny pouze s předchozím sankcí prezidenta. (Například účty ukládající omezení svobody obchodu a obchodu). (iii) Prezident může nařídit státům, aby si rezervovaly směnky na peníze a jiné finanční směnky schválené zákonodárcem státu za jeho zvážení během finanční nouze.

Z výše uvedeného je zřejmé, že ústava v legislativní oblasti Středisku přidělila postavení nadřazenosti. V této souvislosti Komise Sarkaria pro vztahy mezi středem a státem (1983–87) poznamenala: „Pravidlo federální nadřazenosti je technikou, jak se vyhnout absurditě, vyřešit konflikt a zajistit harmonii mezi unijními a státními zákony. Pokud je tento princip nadřazenosti odborů vyloučen, není těžké si představit jeho škodlivé výsledky. Bude existovat veškerá možnost, že náš dvouúrovňový politický systém bude znevažován rušením, svárem, právním chaosem a zmatkem způsobeným řadou protichůdných zákonů, což je velkým zmatkem běžného občana. Integrovaná legislativní politika a jednotnost v základních otázkách společného zájmu Unie a státu budou omezeny. Federální princip jednoty v rozmanitosti bude do značné míry obětí. Toto pravidlo federální nadvlády je proto nepostradatelné pro úspěšné fungování federálního systému “.

Kapitola II

Články 256–263 o administrativních vztazích
Články 256–261 - Obecně

Ústava Indie podle článku 256 zmiňuje závazky Unie a státu. Článek 256 uvádí, že „každý stát bude využívat své výkonné pravomoci v souladu s právními předpisy Parlamentu a se všemi již existujícími právními předpisy platnými ve státě, a dále uvádí, že Unie může vykonávat svou výkonnou pravomoc směry do státu, jakmile vláda Indie uzná za vhodné pro jakýkoli účel “.

256. Výkonná moc každého státu je vykonávána tak, aby byl zajištěn soulad s právními předpisy přijatými Parlamentem a všemi stávajícími právními předpisy, které v tomto státě platí, a výkonná moc Unie se vztahuje na vydávání takových pokynů státu jak se může indické vládě zdát pro tento účel nezbytné.

257 (1) Výkonná moc každého státu musí být vykonávána tak, aby nebránila výkonu výkonné moci Unie ani jí nebránila, a výkonná moc Unie se vztahuje i na poskytování takových pokynů státu, který může se indické vládě jeví jako nezbytné pro tento účel.

(2) Výkonná moc Unie se vztahuje také na vydávání pokynů státu, pokud jde o výstavbu a údržbu komunikačních prostředků deklarovaných ve směru národního nebo vojenského významu.

Za předpokladu, že nebude bráno v úvahu žádné ustanovení této doložky, které by omezovalo pravomoc Parlamentu prohlásit dálnice nebo vodní cesty za národní dálnice nebo vnitrostátní vodní cesty nebo pravomoc Unie s ohledem na takto vyhlášené dálnice nebo vodní cesty nebo pravomoc Unie stavět a udržovat prostředky komunikace jako součást jejích funkcí s ohledem na námořní, vojenské a letecké síly.

(3) Výkonná pravomoc Unie se vztahuje také na vydávání pokynů státu, pokud jde o opatření, která mají být přijata na ochranu železnic ve státě.

(4) Při provádění jakéhokoli pokynu státu podle článku 2, pokud jde o stavbu nebo údržbu jakéhokoli komunikačního prostředku nebo podle článku 3, pokud jde o opatření, která je třeba přijmout na ochranu jakékoli železnice, mají náklady byly vynaloženy nad rámec těch, které by byly vynaloženy při plnění běžných povinností státu, pokud by takové vedení nebylo dáno, bude indická vláda státu zaplatit takovou částku, jaká může být dohodnuta, nebo, v prodlení s dohodou, jak může být určeno arbitrem jmenovaným indickým hlavním soudcem , pokud jde o dodatečné náklady, které státu vzniknou.

Článek 257A. Pomoc státům nasazením ozbrojených sil nebo jiných sil Unie. (Vloženo ústavním 42. novelizačním zákonem z roku 1976 a zrušeno 44. novelizačním zákonem ústavy z roku 1978.

258 odst. Bez ohledu na cokoli v této ústavě může prezident se souhlasem vlády státu svěřit buď podmíněně nebo bezpodmínečně této vládě nebo jejím funkcionářům funkce ve vztahu k jakékoli záležitosti, na kterou se vztahuje výkonná moc Unie.

(2) Zákon vytvořený Parlamentem, který se použije v kterémkoli státě, může, bez ohledu na to, že se týká záležitosti, ve které zákonodárce státu nemá pravomoc vydávat zákony, svěřovat pravomoci a ukládat povinnosti nebo povolovat svěřování pravomocí a uvalení cel na stát nebo jeho úředníky a úřady.

(3) Pokud byly na základě tohoto článku svěřeny nebo uloženy pravomoci a povinnosti státu nebo jeho úředníkům nebo orgánům, uhradí indická vláda státu takovou částku, jaká může být dohodnuta, nebo v případě nedodržení dohoda, jak může být stanovena rozhodcem jmenovaným indickým hlavním soudcem, o jakýchkoli dodatečných nákladech na administrativu, které státu vzniknou v souvislosti s výkonem těchto pravomocí a povinností.

Článek 258A. Bez ohledu na cokoli v této ústavě může guvernér státu se souhlasem indické vlády svěřit buď podmíněně, nebo bezpodmínečně této vládě nebo jejím důstojnickým funkcím ve vztahu k jakékoli záležitosti, na kterou se vztahuje výkonná moc státu.

(Tento článek byl vložen do 7. dodatkového zákona k ústavě z roku 1956 z důvodů, že ačkoli je prezident podle článku 258 odst. 1 zmocněn svěřit funkce Unie vládě státu nebo jejím úředníkům, neexistují žádná odpovídající ustanovení umožňující guvernérovi stát svěřit státní funkce ústřední vládě nebo jejím úředníkům. Bylo zjištěno, že tato mezera má praktický význam v souvislosti s prováděním určitých rozvojových projektů ve státech. Navrhuje se zaplnit mezeru novým článkem 258A)

Článek 259. Vynechán ústavou, 7. dodatek zákona z roku 1956.

Článek 260. Indická vláda může po dohodě s vládou jakéhokoli území, které není součástí území Indie, vykonávat jakékoli výkonné, zákonodárné nebo soudní funkce svěřené vládě takového území, ale každá taková dohoda podléhá a se řídí jakýmkoli právem souvisejícím s prozatím platnou zahraniční jurisdikcí.

Čl. 261 odst. 1. Plná víra a uznání budou poskytovány na celém území Indie veřejným aktům, záznamům a soudním řízením Unie a každého státu.

(2) Způsob a podmínky, za kterých se prokazují úkony, záznamy a řízení uvedené v odstavci 1, a jejich účinek se stanoví podle zákona přijatého Parlamentem.

(3) Konečné rozsudky nebo příkazy vydané nebo přijaté civilními soudy v jakékoli části území Indie lze podle zákona vykonat kdekoli na tomto území.

Článek 262 - o sporech týkajících se vod
Článek 263-o koordinaci mezi státy

Reference

Prameny