Pašování lidí - People smuggling

Rahab jako pašerák lidí v tomto dřevorytu Julia Schnorra von Karolsfelda z roku 1860

Pašování lidí (nazývané také pašování lidí ) je podle právních předpisů USA „usnadnění, přeprava, pokus o přepravu nebo nelegální vstup osoby nebo osob přes mezinárodní hranice, v rozporu s zákony jedné nebo více zemí, ať už tajně nebo podvodem , například používání podvodných dokumentů “.

Mezinárodně je tento pojem chápán jako často používaný zaměnitelně s pašováním migrantů , který je definován v Protokolu proti pašování migrantů po zemi, po moři a letecky , který doplňuje Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu jako „... zadávání veřejných zakázek, za účelem přímého nebo nepřímého získání finančního nebo jiného hmotného prospěchu z nezákonného vstupu osoby do smluvní strany, jejíž není občanem. “

Praxe převaděčství zaznamenala za posledních několik desetiletí vzestup a dnes představuje významnou část nelegálního přistěhovalectví v zemích po celém světě. K pašování lidí obvykle dochází se souhlasem osoby nebo osob, které jsou pašovány, a běžné důvody pro jednotlivce, kteří chtějí být pašováni, zahrnují zaměstnání a ekonomické příležitosti, osobní nebo rodinné zdokonalení a únik před pronásledováním, násilím nebo konflikty.

V roce 2015 vedla probíhající občanská válka v Sýrii k masivnímu vysídlení a spoléhání se na převaděče lidí, kteří pomáhali lidem hledat útočiště v Evropě. To také vedlo k bezprecedentním pohybům - a úmrtím - po Středomoří. Podle statistik UNHCR došlo v Evropě v roce 2015 k téměř milionu příjezdů po moři a více než 2900 mrtvých nebo pohřešovaných migrantů. Podle projektu IOM Missing Migrants Project došlo v roce 2015 během migrace po celém světě k více než 3800 úmrtím.

Na rozdíl od obchodování s lidmi se pašování lidí vyznačuje souhlasem mezi zákazníkem a pašerákem - smluvní dohodou, která obvykle končí po příjezdu do cílového místa. Situace převaděčství však ve skutečnosti může sestoupit do situací, které lze nejlépe popsat jako extrémní porušování lidských práv, přičemž pašovaní migranti jsou vystaveni výhrůžkám, zneužívání, vykořisťování a mučení a dokonce smrti pašerákům. Lidé účastnící se převaděčských operací mohou být rovněž oběťmi obchodování s lidmi, například když jsou podvedeni ohledně podmínek jejich role za účelem využití jejich pracovní síly při operaci.

Pašování je složité a funguje v sítích mnoha jednotlivých hráčů. Vzhledem k tomu, že převaděčské operace a související infrastruktura se stávají čím dál komplikovanějšími, rostou i problémy spojené s převaděčstvím lidí. Pašování lidí má po celém světě velké i menší hráče, což má značný ekonomický a právní dopad na společnost a řešení problému pašování lidí zůstávají sporná a jsou předmětem neustálé debaty a rozvoje. Pašování bylo popsáno jako klasický „ zlý problém : problém, který je těžké definovat, neustále se mění a nepředstavuje jasné řešení kvůli již existujícím faktorům, které jsou samy o sobě vysoce odolné vůči změnám - v tomto případě samotné existenci států , hrubé nerovnosti mezi nimi a silná motivace některých k tomu, aby je udrželi venku. “ Protože každý stát má jinou ekonomiku a vlády, nelze tento problém univerzálně definovat, a proto je pro orgány činné v trestním řízení obtížnější zastavit pašování lidí, protože se musí přizpůsobit podmínkám v různých státech.

Důvody pašování

Mnoho jednotlivců, kteří souhlasí s pašováním, uniká chudobě a strádání, hledá příležitosti a lepší podmínky v zahraničí nebo uniká přírodním katastrofám, konfliktům nebo pronásledování. Jiní možná hledají azyl . Zatímco mnoho pašovaných je chudých a nevzdělaných, existují i ​​další, kteří patří do vzdělané střední třídy. Jako taková je možná jediná generalizace pašovaných jedinců, že všichni hledají lepší život.

Pašování

Pašerácké operace se pohybují od malých až po velké subjekty působící na nadnárodním trhu. Pašeráci v malém měřítku obecně zajišťují všechny aspekty pašeráckých operací sami. Pašeráci se však častěji angažují a podnikají v rámci větší sítě převaděčů, kde dochází k rozdělení práce mezi zúčastněné subjekty. V minulosti byly pašerácké prsteny spíše temné, amatérské a omezenější. Vzhledem k tomu, že pašování lidí stále rostlo, jsou však pašerácké kruhy mnohem obsáhlejší a organizovanější. Jak říká Jim Chaparro - vedoucí úřadu proti pašování v Americké imigrační a naturalizační službě - kdysi malý a neformální podnik převaděčství se v Mexiku vyvinul v mocnou síť „doslova stovek syndikátů, některé na nízké úrovni“ a některé na úrovni čepu “. (Ve skutečnosti se tok nelegálních přistěhovalců z Mexika do Spojených států více organizoval, a tak se otevřela příležitost pro pašerácké skupiny v Mexiku nabízet své služby jiným než Mexičanům. Pašerácké operace jsou ve skutečnosti často složité a pašované osoby. často zastaví v zemích po celém světě, než dorazí do svého konečného cíle.)

V literatuře byla popsána libanonsko-mexická síť pro pašování symbiotů zapojená do pašování lidí do Spojených států amerických, která se dostala do pozornosti donucovacích orgánů a kontrarozvědky.

V průběhu let se z pašování vyvinul sofistikovaný průmysl služeb, přičemž některé cesty a enklávy používané pašeráky se staly prakticky institucionalizovanými; například: z Mexika a Střední Ameriky do Spojených států, ze západní Asie přes Řecko a Turecko do západní Evropy a ve východní a jihovýchodní Asii. Za prosperující podnikání převaděčství je zodpovědná kombinace vzájemně se ovlivňujících faktorů, od slabé legislativy a laxních hraničních kontrol až po zkorumpované úředníky a moc organizovaného zločinu.

Složitost pašerácké sítě závisí na použité trase a povaze cesty. U tras, které jsou dobře známé a testované, mohou pašeráci fungovat spíše jako rodinné podniky a využívat spravedlivě omezené operace. Čím složitější je však cesta, tím více členů pašerácké sítě musí být najati. Infrastruktura obchodování s lidmi převaděčů je obecně netradiční, bez jasně identifikovatelné organizace a bez rigidní struktury. Síť pašeráků je rozptýlená a decentralizovaná. Pašeráci vytvářejí dočasné obchodní aliance a organizaci pašeráků lze nejlépe chápat a popsat jako pracovní skupiny ad hoc, ve kterých jsou činnosti specializovány a kontrolovány jednotlivci, kteří se navzájem jednají jedna k druhé. V obchodě s pašováním lidí neexistuje jediná postava „kmotra“, která by ovládala činnosti podřízených; jednotlivci spíše podnikají na stejném základě a mají sklon považovat se za volné hráče. Podle pašeráka se sídlem v Los Angeles „dělba práce je opravdu jasná a rafinovaná. Každý, koho se to týká, je svým způsobem užitečný a dělá si jen svoji věc. Neexistuje žádné vedení v žádných pašeráckých kruzích. se objeví, protože práce je tak specializovaná “.

Podle agentury Frontex pašeráci lidí podrobně popisují výhody jednotlivých zemí EU, aby mohli před podáním žádosti o azyl porovnat dostupné výhody například Švédska , Dánska a Německa .

Pašování vs. obchodování

Společné mezinárodní zaměření na definování a reakci na pašování migrantů nastalo až v 90. letech. Toto zaměření následovalo po prudkém nárůstu nelegální migrace do Spojených států a do Evropy v 80. a 90. letech. Za klíčový prvek jakékoli reakce bylo považováno zaměření na ty, kteří usnadňují nelegální migraci - spíše než na samotné migranty. Výsledným právním rámcem byl Protokol proti pašování migrantů po zemi, po moři a vzduchem (Protokol o pašování migrantů), který doplňuje mateřský nástroj, Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu.

Protokol o převádění migrantů neposkytuje úplný nebo samostatný právní režim. Existuje jako součást „husté sítě práv, povinností a odpovědností vycházejících nejen z protokolu a úmluvy, ale také z mořského práva, zákona o lidských právech a uprchlického práva“.

Je třeba rozlišovat mezi pašováním lidí a obchodováním s lidmi. Vzhledem ke složitosti operací převaděčství a obchodování s lidmi není rozdíl mezi těmito dvěma trestnými operacemi vždy snadno patrný. Vymezení mezi těmito dvěma zahrnuje bližší pohled na jemné rozdíly mezi nimi.

Obecně řečeno, obchodování s lidmi zahrnuje přepravu jednotlivců z jednoho místa na druhé buď proti jejich vůli, nebo pod nějakou falešnou záminkou. Na druhé straně se při pašování chápe dohoda mezi pašerákem a zákazníkem, setkání myslí a smlouva mezi nimi. Tyto rozdíly lze obdobně zjistit v protokolech o obchodování a pašování (běžněji známých jako Palermské protokoly) přijatých Úmluvou OSN o nadnárodním organizovaném zločinu. Palermské protokoly rámují rozdíl mezi pašováním a obchodováním kolem dichotomie nátlaku a souhlasu: zatímco lidé, s nimiž se obchoduje, jsou považováni za „oběti“ nebo „přeživší“, u pašovaných jedinců je vidět, že se dobrovolně angažovali v podniku, který jeden nebo oba hraničních zemí považují za nezákonné. (Tento dichotomický rámec je zvláště patrný z ochrany poskytované každé skupině. Protokol o obchodování s lidmi se zaměřuje na potřebu ochrany obchodovaných osob a stanoví širokou škálu ochranných opatření, zatímco protokol o pašování obsahuje minimální odkaz na ochranu pašovaných osob).

Konkrétněji níže uvádíme tři hlavní technické rozdíly mezi převaděčstvím a obchodováním s lidmi, které jsou následující:

  1. Souhlas - oběťmi obchodování s lidmi jsou ti, kteří byli obchodníky vystaveni donucovacím, podvodným nebo zneužívajícím činům. Tyto oběti buď nikdy nesouhlasily, nebo pokud ano, jejich počáteční souhlas je následnými akcemi obchodníků s lidmi nesmyslný.
  2. Vykořisťování - pašování a interakce mezi pašerákem a zákazníkem obvykle končí platbou a příjezdem na místo určení; oběti obchodování s lidmi jsou na druhé straně často zapojeny do cyklu probíhajícího vykořisťování.
  3. Zdroj zisků - primární zisky z převaděčských operací jsou odvozeny z přepravy a usnadnění nelegálního vstupu nebo pobytu v jiné zemi, zatímco operace obchodování převažují z vykořisťování obětí.

Uznání obchodovaných osob jako „obětí“, ale pašovaných migrantů jako „předmětů“ procesu, je zásadním rozdílem mezi tím, jak mezinárodní právo zachází s obchodovanými a pašovanými migranty. Je nicméně důležité si uvědomit, že ve skutečnosti i v právu mohou být pašovaní migranti stále oběťmi trestných činů - ať už jde o krádeže, podvody, sexuální útoky, zbavení svobody nebo dokonce obchodování s lidmi.

Rozdíl mezi převaděčstvím a obchodováním s lidmi má někdy genderový rozměr: za pašované se často považují většinou muži, zatímco za oběti obchodování se častěji považují ženy a děti.

Hlavní hráči

S převaděči operujícími z mnoha zemí po celém světě je na scéně pašování lidí nesčetné množství menších i velkých hráčů. Široké a pozoruhodné pověsti však mají Snakeheads a Coyotes, kteří operují v oblasti pašování čínských a mexických migrantů.

Hadí hlavy

Další informace: Snakehead (gang)

Název „Snakehead“ označuje ty podzemní hráče, kteří operují při nedovoleném převozu čínských migrantů do zemí, jako jsou USA a další západní země. (Název pochází ze skutečnosti, že linie emigrantů, kteří se proplížili pod hranice, vypadají jako hadi.) Snakeheads, kteří operují na rozsáhlém nadnárodním černém trhu, těží ze svých pašeráckých operací značné zisky a oba jsou považováni za zločince. ale jako vynalézaví průvodci. Nejčasnější hadí hlavy začaly podnikat kolem sedmdesátých let, kdy přepravovaly zákazníky z Fuzhou nebo Changle do Hongkongu. Dnes se operace Snakehead enormně rozšířily do dalších zemí; většina zákazníků Snakehead však stále pochází z čínské provincie Fujian. Jednou z nejpozoruhodnějších Snakeheads byla sestra Ping , která v letech 1984 až 2000 provedla úspěšnou a rozsáhlou pašeráckou operaci v New Yorku, kdy ji úřady nakonec dopadly po katastrofě zahrnující Zlatý podnik .

Kojoti

Další informace: Kojot (osoba)

„Coyotes“ je název pro pašeráky, kteří usnadňují migraci lidí přes hranice mezi Mexikem a Spojenými státy a Bolívií a Chile . Další termín používaný pro nezletilé, kteří pašují lidi přes hranici mezi Mexikem a USA, je „polleros“. Jakmile dominovaly místní převaděči účtující relativně malé částky, obchodní prostředí se změnilo, protože do pašeráckého průmyslu v Mexiku vstoupily větší a dobře organizované syndikáty. V průběhu let se Coyotes staly sofistikovanějšími ve svém provozu, protože technologický pokrok jim umožnil zefektivnit a rozšířit jejich podnikání.

Fakta a čísla

Pašování lidí postihuje prakticky každou zemi na světě, ať už jde o zemi původu, tranzitu nebo určení. I když spolehlivých údajů je málo, odborníci poznamenávají, že „současné odhady uvádějí počet nelegálních migrantů na celém světě až na třicet milionů a lze očekávat, že podstatná část těchto osob využila služeb pašeráků na jednom nebo více místech na své cestě ".

Pašování lidí mezi USA a Mexikem je vzkvétajícím podnikáním, které od roku 2003 sbíralo přes 5 miliard dolarů ročně. Podobně se v EU odhadují zisky z převaděčství zhruba na 4 miliardy EUR ročně.

Pašování lidí je nebezpečná operace a často mělo za následek smrt pašovaných osob. V roce 2004 došlo během přechodu z Mexika do Spojených států k 464 zaznamenaným úmrtím a každý rok se na cestě z Afriky do Evropy utopilo ve Středomoří odhadem 2 000 lidí.

Dne 14. září 2018 americká média uvedla, že sedmiletý Jacklyn z Guatemaly zemřel ve vazbě na celní úřad USA. Rodina dívky popřela, že by před smrtí neměla dost jídla.

Odhadovaný počet pašovaných jedinců

Kvůli tajné povaze operací převaděčství jsou informace, které jsou v současné době k dispozici, rozptýlené a neúplné. Ověřitelné nebo dokonce spolehlivé údaje jsou tedy obtížné, ne-li nemožné, a údaje o počtu pašovaných jedinců jsou přinejlepším řídké. Od roku 2005 se však odhadovalo, že přes americkou hranici z Mexika je každý rok pašováno přes 350 000 nelegálních přistěhovalců a až 800 000 vstupuje do Evropské unie.

Odhadované náklady na pašování

Poplatky pašeráků se liší od destinace k cíli, ale celkově se v průběhu let dramaticky zvýšily. Ceny placené pašerákům lidí přistěhovalci se liší v závislosti na zeměpisné poloze. Za hraniční přechody, například z Mexika do Spojených států, mohou pašeráci lidí účtovat až 4 000 dolarů, zatímco překračování Tichomoří, například u čínských přistěhovalců do Spojených států, může stát až 75 000 dolarů. Tyto ceny jsou výrazně strmější než před deseti lety, protože poptávka po převaděčských službách stále roste, operace se stávají složitějšími a náklady na převaděčství se zvyšují.

Trestní živly

Pašování lidí - konkrétně pašování migrantů - představuje trestné jednání. Významným faktorem přispívajícím k úspěchu převaděčských operací je účast zkorumpovaných úředníků. Kriminální prvky pašování však mohou přesahovat sféru pašování lidí. Ve svědectví před Kongresem William D. Cadman - protiteroristický koordinátor INS - uvedl: „Je známo, že syndikáty organizovaného zločinu ... používají operace pašování mimozemšťanů k podpoře a prosazování svých trestných cílů.“

Vzhledem k nebezpečné a tajné kriminální povaze operací převaděčství jsou pašované osoby někdy vystaveny riziku, že se stanou oběťmi jiných trestných činů. Kromě vystavení nebezpečným podmínkám na cestách do cíle mohou být pašovaní jedinci také vystaveni fyzickému nebo sexuálnímu zneužívání nebo mohou být vystaveni podmínkám podobným rukojmím, dokud nebudou splaceny jejich dluhy. Jiní mohou během své cesty čelit vykořisťování nebo být nuceni účastnit se jiných trestných činností jako pašovaní jedinci. Vzhledem k tomu, že pašování může pro zúčastněné strany přinést značné zisky, což zase může podnítit korupci a organizovaný zločin v zemích, do nichž se během procesu pašování dostaly, přes nebo do něj.

Země, které ratifikovaly Protokol o převaděčství migrantů, jsou povinny zajistit, aby trestné činy pašování migrantů byly podle jejich vnitrostátních zákonů trestné. OSN vypracovala modelový zákon, který stanoví minimální a doporučená ustanovení pro národní zákony o pašování migrantů. To zahrnuje vzorová ustanovení o trestných činech (viz dále UNODC, vzorový zákon proti pašování migrantů).

Obchodování s drogami

Vzhledem k tajné, ale vzkvétající povaze pašeráckých operací - zejména v místech, jako je Mexiko - začaly do pašerácké sítě pronikat i drogové kartely . Kartely vydělaly peníze nejen zdaněním kojotů, ale také přímým zapojením do pašování. Na konci 90. let se mexické drogové kartely začaly zpočátku stěhovat do pašování lidí zdaněním společnosti Coyotes za přední skupiny pašovaných lidí na území kontrolovaném kartely. Vzhledem k tomu, že se tyto drogové kartely začaly přímo angažovat, začínají hrát ústřední roli v podnikání pašování lidí a často vykořisťují jednotlivce - považované za lidský náklad - a využívají je nakládáním do batohů plných marihuany. Někdy mohou být náklady na nákladnou cestu uhrazeny, protože migranti slouží jako „mezci“ a přepravují drogy z Mexika.

Otázky, zda by pašerácké skupiny nebo syndikáty pašovaly současně dva různé typy pašování (Multiple Consignment Contraband) (MCC), byly diskutovány v rámci i mezi donucovacími a analytickými analytiky. Kromě toho, pokud k tomuto typu převaděčství dochází, jaké typy MCC se s největší pravděpodobností spojí dohromady a jaký typ pašerácké skupiny (definovaný podle úrovně propracovanosti) by se zapojil do MCC a které regiony na světě budou s největší pravděpodobností konfrontovány analytici také diskutovali s MCC. Článek Lichtenwald, Perri a MacKenzie identifikoval šestnáct případů různých pašeráckých skupin pašujících více než jeden typ pašování současně. Čtyři ze šestnácti případů zahrnovaly pašování lidí a drog MCC. Tři ze čtyř organizací zabývajících se pašováním lidí a drog MCC byly zaměřeny na Spojené státy americké.

Vymáhání práva a odrazování

Doposud byly globální snahy o omezení a zmírnění rostoucího přílivu pašovaných jedinců z velké části zaměřeny na zadržení a deportaci jednotlivých migrantů. Ve způsobu demontáže organizací, které stojí za obchodem s pašováním lidí, se udělalo jen málo. Podle UNODC „potírání převaděčství migrantů vyžaduje komplexní multidimenzionální reakci, která začíná řešením sociálně-ekonomických příčin nelegální migrace, aby se jí zabránilo, a pokračuje stíháním zločinců, kteří se dopouštějí převaděčství. trestné činy “. Vědecké studie o kontraproduktivních aspektech bezpečnostních politik zároveň ukázaly, „jak jsou pašeráci jako kategorie aktérů hrajících konkrétní roli v globálním migračním procesu přímo vytvářeni migračními politikami“.

Mezi další návrhy patří zaměření nikoli na zákaz nebo pokus o potlačování převaděčského průmyslu, ale na jeho podbízení. Michael Jandl z Mezinárodního střediska pro rozvoj migrační politiky, mezivládního think-tanku se sídlem ve Vídni, navrhl, aby vlády vydávaly dočasná víza na nejlepší trhy pašeráků za ceny, které konkurují sazbám pašeráků. Podle tohoto navrhovaného plánu by mohla být třetina vízového poplatku vrácena přistěhovalcům při jejich odjezdu a pro ty, kteří neporušili žádná pravidla, by byla v budoucnu k dispozici příležitost zakoupit si další víza.

Viz také

Reference

externí odkazy