Plattův dodatek - Platt Amendment
.svg) | |
| Dlouhý název | Prostředek na tvorbu zákona o podpoře armády na fiskální rok končící třicátým červnem devatenáct set dva. |
|---|---|
| Povoleno uživatelem | 56th United States Congress |
| Efektivní | 1901 |
| Citace | |
| Stanovy zeširoka | Kapitola 803, 31 Stat. 895 , 897 |
| Legislativní historie | |
| |
Dne 2. března 1901 byl Plattův dodatek schválen jako součást zákona o vojenských položkách 1901. Stanovilo sedm podmínek pro stažení amerických vojsk zůstávajících na Kubě na konci španělsko -americké války a osmou podmínku, aby Kuba podepsala smlouvu o přijetí těchto sedmi podmínek. Definovalo podmínky vztahů mezi Kubou a USA v zásadě jako nerovné v dominanci USA nad Kubou .
12. června 1901 Kuba pozměnila svou ústavu tak, aby obsahovala slovo od slova sedm platných požadavků Plattova dodatku.
22. května 1903 Kuba uzavřela smlouvu se Spojenými státy, aby učinila stejných sedm závazků: kubánsko -americkou smlouvu o vztazích z roku 1903 . Dva ze sedmi závazků měly umožnit USA jednostranně zasáhnout do kubánských záležitostí a slib pronajmout Spojené státy pozemky pro námořní základny na ostrově. ( Kubánsko-americká smlouva o vztazích z roku 1934 nahradila smlouvu o vztazích z roku 1903 a zrušila tři ze sedmi zástav.)
Smlouva o vztazích z roku 1903 byla použita jako ospravedlnění pro druhou okupaci Kuby v letech 1906 až 1909. 29. září 1906 zahájil ministr války (a budoucí americký prezident) William Howard Taft druhé okupaci Kuby, když založil prozatímní vládu Kuby podle podmínek smlouvy (článek tři), přičemž se prohlásil za prozatímního guvernéra Kuby. 23. října 1906 vydal prezident Roosevelt výkonné nařízení 518 , kterým řád ratifikoval.
29. května 1934 Spojené státy a Kuba podepsaly smlouvu o vztazích z roku 1934, která ve svém prvním článku ruší smlouvu o vztazích z roku 1903.
Pozadí
Během španělsko -americké války udržovaly Spojené státy na Kubě velký vojenský arzenál na ochranu amerických podniků a na zprostředkování španělsko -kubánských vztahů. V roce 1899 se McKinleyova administrativa usadila na okupaci jako odpověď na objevení se revoluční vlády na Kubě po skončení španělské kontroly.
Plattův dodatek byl dodatkem k dřívějšímu Tellerovu dodatku , který dříve omezoval účast USA na Kubě v souvislosti s jejím zacházením po válce, zejména v prevenci jeho anexe, kterou navrhovaly různé expanzivní politické subjekty v USA. Senátor Teller sám měl za sebou historii oponování americkému imperialismu, kritizoval americké kampaně v Panamě a na Filipínách . Přesto v roce 1894 působil jako archexpanzista podporující potenciální plány na připojení Kuby a Teller by pokračoval v podpoře Plattova dodatku.
Někteří historici zpochybnili Tellerovy záměry a tvrdili, že skutečným motivem rezoluce byla ochrana amerických pěstitelů řepného cukru před kubánskou konkurencí. Na druhé straně se Teller stal předním odpůrcem anexe půdy na Kubě s cílem pěstovat cukr na počátku 20. století, stejně jako plány prezidenta Roosevelta udělit Kubě celní preference v roce 1903.
Plattův dodatek vznikl z americké nedůvěry v kubánské ústavodárné shromáždění formulovat nový vztah mezi Kubou a americkým senátorem Orville H. Platt , předseda senátního výboru pro vztahy na Kubě, stál v čele zákona po boku generála Leonarda Wooda , guvernéra Kuby v té době a ministr války Elihu Root . Za úkol vyvážit kubánskou nezávislost s americkými touhami kontrolovat kubánské politiky, kteří byli považováni za nevhodné pro samosprávu, založili Plattův dodatek, aby udrželi veřejný pořádek a udělali z Kuby „samosprávnou kolonii“. Plattův dodatek byl původně zamýšlen jako jeho vlastní návrh zákona, ale stal se pozměňovacím návrhem, protože 56. kongres skončil 4. března 1901 a nebyl čas na to, aby byl návrh předložen jako samostatný návrh zákona.
Generál Leonard Wood použil finanční prostředky kubánské pokladnice na vytvoření sanitačních systémů. Hrstka občanských práv, včetně volebního práva, byla rozšířena na gramotné, dospělé, mužské Kubánce s majetkem v hodnotě 250 USD a více, což do značné míry vedlo k vyloučení afrokubánské populace a žen z účasti.
Ustanovení dodatku
Plattův dodatek byl do Kongresu představen senátorem Orville H. Plattem 25. února 1901. Prošel americkým senátem poměrem hlasů 43 ku 20, a přestože byl původně kubánským shromážděním odmítnut, dodatek byl nakonec přijat 16: 11, čtyři se zdrželi hlasování a začleněni do kubánské ústavy z roku 1901.
Plattův dodatek nastínil úlohu USA na Kubě a v Karibiku, omezil právo Kuby uzavírat smlouvy s jinými národy a omezoval Kubu při provádění zahraniční politiky a obchodních vztahů. Bylo také stanoveno, že hranice Kuby nebude zahrnovat ostrov Pines ( Isla de la Juventud ), dokud nebude jeho název stanoven v budoucí smlouvě, a že Kuba musí prodat nebo pronajmout pozemky Spojeným státům nezbytným pro těžbu uhlí nebo rozvoj námořní dopravy stanic.
Znělo to:
Preambule: Za uznání nezávislosti lidu Kuby, požadování, aby se španělská vláda vzdala své autority a vlády na ostrově Kuba, stáhla své pozemní a námořní síly z Kuby a kubánských vod a aby řídila prezidenta Spojené státy, aby využily pozemní a námořní síly Spojených států k provedení těchto rezolucí v platnost, je prezident oprávněn „přenechat vládu a kontrolu nad ostrovem Kuba jeho lidem“, jakmile bude vytvořena vláda na uvedeném ostrově podle ústavy, která buď jako její součást, nebo v vyhlášce k ní připojené, definuje budoucí vztahy USA s Kubou.
I.Kubánská vláda nikdy neuzavře žádnou smlouvu nebo jiný pakt se žádnou cizí mocí nebo mocnostmi, které by narušovaly nebo měly tendenci narušovat nezávislost Kuby, ani žádným způsobem neschvalují nebo nedovolují jakékoli cizí moci nebo mocnostem získat kolonizací nebo pro vojenské nebo námořní účely nebo jinak, ubytování nebo kontrola nad jakoukoli částí uvedeného ostrova.
II. To znamená, že vláda nebude přijímat ani uzavírat smlouvy s žádným veřejným dluhem, platit úroky a přiměřené rezervy na potápějící se fondy, pro jejichž konečné vyčerpání budou běžné příjmy ostrova po uhrazení běžných vládních výdajů nedostatečné. .
III. Že vláda Kuby souhlasí, že Spojené státy mohou uplatnit právo zasáhnout za účelem zachování kubánské nezávislosti, udržení vlády adekvátní ochraně života, majetku a svobody jednotlivce a za plnění závazků vůči Kubě uvalená Pařížskou smlouvou na Spojené státy, nyní převzata a převzata vládou Kuby.
IV. Že všechny akty Spojených států na Kubě během jejího vojenského obsazení budou ratifikovány a validovány a všechna zákonná práva na základě nich získaná budou zachována a chráněna.
V. Že vláda na Kubě provede a v případě potřeby rozšíří již vytvořené plány nebo budou vzájemně dohodnuty jiné plány na sanaci měst na ostrově do konce opakování epidemie a infekčních chorobám lze předcházet, a tím zajistit ochranu lidu a obchodu na Kubě, jakož i obchodu v jižních přístavech USA a obyvatel v nich žijících.
VI. Že ostrov Pines bude z navrhovaných ústavních hranic Kuby vynechán, přičemž jeho název bude ponechán na budoucí úpravě smlouvou.
VII. Aby se umožnilo Spojeným státům zachovat nezávislost Kuby a chránit jejich obyvatele, jakož i pro vlastní obranu, vláda Kuby prodá nebo pronajme Spojeným státům pozemky nezbytné pro těžbu uhlí nebo námořní stanice na určitých specifikovaných body, které budou dohodnuty s prezidentem USA.
VIII. Že jako další ujištění bude vláda Kuby ztělesňovat výše uvedená ustanovení ve stálé smlouvě se Spojenými státy.
Poté, co americký prezident Theodore Roosevelt stáhl v roce 1902 americká vojska z ostrova, Kuba podepsala smlouvu příští rok, načež Kuba provedl pronájem pozemků Spojeným státům pro uhelnou a námořní stanici v zálivu Guantánamo . Původně by USA dokázaly postavit čtyři vojenské základny, ale Kuba to dokázala vyjednat až na dvě, a to Guantanamo a Bahia Honda, která byla v roce 1912 vyměněna za další pozemky na Guantánamu. To bylo překvapením, protože ministr Root naznačil své přání, aby se USA staly vlastníkem a vymahatelem kubánského nábřeží, zatímco se připravuje Plattův dodatek.
Následky
Po přijetí dodatku Spojené státy ratifikovaly tarif, který dával kubánskému cukru přednost na americkém trhu a ochranu výběru amerických produktů na kubánském trhu. Obrovské americké investice do cukru vedly k tomu, že se půda soustředila do rukou největších cukrovarů, avšak podle odhadů bylo 20% veškeré kubánské půdy ve vlastnictví těchto mlýnů. To vedlo k dalšímu zbídačení venkovských mas. Pracovníci v mlýně měli neustálý strach z vystěhování, přičemž levná dovážená pracovní síla z jiných částí Karibiku udržovala mzdy velmi nízké a ceny za nezávislou hůl se tlačily dolů na minimum. Mlýny navíc železnice monopolizovaly a provozovaly je pro soukromý prospěch. Nedostatek kupní síly spotřebitelů a omezený trh s průmyslovým zbožím znamenal, že v desetiletí po smlouvě o vztazích z roku 1903 dojde k malé industrializaci. Celkově bylo v letech 1903 až 1913 americkými společnostmi vynaloženo na kubánský cukr přes 200 milionů dolarů.
Tomás Estrada Palma , který kdysi upřednostňoval přímou anexi Kuby Spojenými státy, se stal prezidentem Kuby 20. května 1902. Navzdory obviněním z podvodu od svých liberálních odpůrců byl v roce 1905 znovu zvolen, ale byl nucen rezignovat. zbytek exekutivy, když se opozice proti jeho vládě stala násilnou. USA se odvolaly na Plattův dodatek, aby zahájily druhé okupace Kuby a zřídily prozatímní vládu.
Politická nestabilita a častá americká okupace počátkem 20. století znamenala, že bylo stále obtížnější dosáhnout legitimní ústavní vlády. Ačkoli se kubánští občané v tomto období těšili zlepšené životní úrovni, článek 40 kubánské ústavy z roku 1901 a článek III dodatku z Plattu znamenaly, že ústavní práva lze pozastavit v případě nouzových opatření. Plattský dodatek proto přispěl k erozi individuálních práv kubánského lidu a netrvalo dlouho a kubánská veřejnost volala po nahrazení ústavy z roku 1901.
Plattský dodatek byl velkou ranou pro naděje na sociální pokrok pro Afrokubany, kteří doufali, že jejich účast ve španělsko-americké válce bude znamenat rovnoprávnost s bílými pěstiteli a komerčními elitami Kuby. Téměř 40% kubánské bojové síly proti Španělsku tvořili barevní lidé a Afrokubánci po generace bojovali za nezávislost své země. Afro-Kubánci kromě toho, že se stali zbaveni volebního práva prostřednictvím hlasovacích aktů, byli také zablokováni z mnoha státních institucí, protože nyní vyžadovaly získání vzdělání nebo majetkové kvalifikace.
Napětí mezi afrokubany a americkými vojenskými představiteli bylo hojné a mezi oběma skupinami se mezi sebou střídaly nepřátelské řeči a někdy i střelba. Frustrovaní černoši střední třídy zahájili v roce 1908 Nezávislou barevnou stranu (PIC), ale to bylo kubánským kongresem brzy zakázáno spolu se všemi ostatními barevnými stranami obviněnými z podněcování rasové války. Výzva PIC k omezeným ozbrojeným protestům by nakonec vyvolala povstání černochů v roce 1912, které zabilo 3 000 až 6 000 lidí a následně vedlo k rozpuštění PIC. Mnoho Afroameričanů se také solidárně přidalo k Afrokubanům v naději, že boje za Ameriku povedou k větším příležitostem doma, ale i oni zůstali zklamaní.
Aktivistky byly také zklamány výsledkem podmínek Plattova dodatku. Stejně jako u afrokubánců hrály ženy v kubánském hnutí za nezávislost důležitou roli a byly charakterizovány jako „mambisas“ neboli odvážné válečnické matky symbolizující boj za sociální spravedlnost. Bylo jim však rovněž odepřeno hlasovací právo a volební právo žen by bylo získáno až v roce 1940. Jakékoli pokusy žen o diskusi o rovnosti pohlaví s kubánskou vládou je považovaly za nálepky nacionalistek nebo rovnou ignorovaly.
Většina ustanovení Plattova dodatku byla zrušena v roce 1934, kdy byla kubánsko-americká smlouva o vztazích mezi Spojenými státy a Kubou z roku 1934 sjednána jako součást „ dobrého sousedského politiky “ amerického prezidenta Franklina Roosevelta vůči Latinské Americe. José Manuel Cortina a další členové kubánského ústavního shromáždění z roku 1940 odstranili Plattův dodatek z nové kubánské ústavy .
Dlouhodobý pronájem námořní základny v zálivu Guantánamo pokračuje. Kubánská vláda od roku 1959 smlouvu důrazně odsoudila jako porušení článku 52 Vídeňské úmluvy o právu smluv z roku 1969 , který prohlašuje smlouvu za neplatnou, pokud je získána hrozbou nebo použitím síly. Článek 4 Vídeňské úmluvy však stanoví, že její ustanovení nebudou použita zpětně.
Historik Louis A. Perez mladší tvrdil, že Plattův dodatek vyústil v podmínky, kterým se chtěl vyhnout, včetně kubánské volatility.
Viz také
- Pearcy v. Stranahan (1907), případ Nejvyššího soudu USA o stavu ostrova Pines
- Spooner dodatek (1901), týkající se Filipín
- Tellerův dodatek (1898), uznávající právo Kuby na nezávislost