Politika Belgie - Politics of Belgium

Politika Belgie

Politiek in België ( holandsky )
Politique en Belgique ( francouzsky )
Politisches System Belgiens ( německy )
Státní znak Belgie. Svg
Řádový typ Federální parlamentní konstituční monarchie
Ústava Ústava Belgie
Legislativní větev
název Federální parlament
Typ Dvojkomorový
Shromáždiště Palác národa
Horní komora
název Senát
Předsedající důstojník Stephanie D'Hose , předsedkyně Senátu
Dolní komora
název Sněmovna reprezentantů
Předsedající důstojník Eliane Tillieux , předsedkyně Sněmovny reprezentantů
Výkonná moc
Hlava státu
Titul Monarcha
V současné době Philippe
Jmenovatel Dědičný
Hlava vlády
Titul premiér
V současné době Alexander De Croo
Jmenovatel Monarcha
Skříň
název Rada ministrů
Současná skříň De Croo vláda
Vůdce premiér
Zástupce vedoucího Místopředseda vlády
Jmenovatel Monarcha
Soudní odvětví
název Soudnictví Belgie
Kasační soud
Hlavní rozhodčí Jean de Codt
Ústavní soud
Hlavní rozhodčí François Daout
André Alen
Státní rada
Hlavní rozhodčí Yves Kreins

K politika Belgii se uskuteční v rámci federální , reprezentativní demokratické , konstituční monarchie . Král Belgičanů je hlava státu , a belgický premiér je hlava vlády , v systému více politických stran . Výkonnou moc vykonává vláda. Federální zákonodárnou mocvláda i obě komory parlamentu, Senát a Sněmovna reprezentantů . Federaci tvoří (jazykově založená) společenství a (teritoriální) regiony . Philippe je sedmým a současným belgickým králem poté, co 21. července 2013 usedl na trůn.

Přibližně od roku 1970 se významné belgické národní politické strany kromě obrany svých ideologií rozdělily na odlišná zastoupení zájmů jednotlivých komunit. Tyto strany patří do tří hlavních politických rodin, přestože jsou všechny blízko centra : pravicoví liberálové , sociálně konzervativní křesťanští demokraté a socialisté tvořící levici . Dalšími důležitými novější strany jsou strany zelených a, v současné době zejména v Flandrech , v nacionalistických a krajně pravicových stran. Politiku ovlivňují lobbistické skupiny, jako jsou odbory a organizace zaměstnavatelů , jako je Federace belgických podniků . Pravidlo většiny je často nahrazeno de facto konfederačním rozhodovacím procesem, kde menšina ( francouzsky mluvící ) požívá důležité ochrany prostřednictvím specializovaných většinou (2/3 celkově a většina v každé ze 2 hlavních komunit). Economist Intelligence Unit hodnotí Belgii „ vadný demokracie “ v roce 2019.

Ústava

Ústava Belgie , primární zdroj práva a základem politického systému země, byla založena dne 7. února 1831. To byl změněn několikrát, ale nejdůležitější reformy byly provedeny v roce 1970 a v roce 1993.

V roce 1970 vláda v reakci na rostoucí občanský konflikt mezi nizozemsky mluvící a francouzsky mluvící komunitou v Bruselu prohlásila, že „unitární stát, jeho struktura a fungování, jak stanoví zákon, zastaraly“. Nová ústava uznala existenci silných komunitárních a regionálních rozdílů v Belgii , ale snažila se tyto rozdíly sladit prostřednictvím šíření moci do komunit a regionů.

V roce 1993 parlament schválil ústavní balíček transformující Belgii na plnohodnotnou federální zemi .

Vláda

Výkonný

Držitelé hlavních kanceláří
Kancelář název Strana Od té doby
Král Philippe N/A 21. července 2013
premiér Alexander De Croo Otevřete VLD 1. října 2020

Hlava státu

Belgický král je ústavní hlavou belgického státu a doživotně zastává úřad. Povinnosti krále jsou stanoveny belgickou ústavou a dalšími zákony vynucenými podle ní.

Jako titulární hlava státu hraje král v národě slavnostní a symbolickou roli. Jeho hlavní politickou funkcí je určit politického vůdce, který po volbách nebo odstoupení kabinetu sestaví nový kabinet. V podmínkách, kde je „konstruktivní hlasování o nedůvěře, dále jen“ vláda musí odstoupit a dolní komora z parlamentu navrhuje nový premiérovi králi. Král je také považován za symbolickou sjednocující roli, která představuje společnou národní belgickou identitu.

Philippe následoval jeho otce Alberta II dne 21. července 2013 po jeho abdikaci.

Federální vláda

Výkonnou moc má předseda vlády a ministři , kteří společně tvoří Radu ministrů, a státní tajemníci , z nichž každý je zástupcem ministra a je součástí federální vlády, ale nesedí v Rada ministrů.

Členové federální vlády, kteří jsou formálně jmenováni králem, ve skutečnosti pocházejí z politických stran, které tvoří vládní koalici .

Spolková vláda musí požívat důvěry sněmovny.

Celkový počet ministrů, s výjimkou předsedy vlády, nesmí překročit 15. Rovněž počet ministrů hovořících nizozemsky a francouzsky musí být stejný, s možnou výjimkou předsedy vlády.

Ministři vedou výkonné útvary vlády. Předseda vlády a jeho ministři spravují vládu a různé veřejné služby a ministři musí svou politiku a výkon hájit osobně před sněmovnou.

Regionální a komunitní vlády

Regionální a komunální parlamenty a vlády mají jurisdikci v oblasti dopravy, veřejných prací, vodní politiky, kulturních záležitostí, vzdělávání, veřejného zdraví, životního prostředí, bydlení, územního plánování a hospodářské a průmyslové politiky. Spoléhají na systém sdílení příjmů pro finanční prostředky. Mají pravomoc vybírat velmi málo daní (většinou přirážky) a uzavírat smlouvy o půjčkách. Kromě toho získali výhradní pravomoc k uzavírání smluv pro tyto otázky spadající do jejich příslušných jurisdikcí. Z celkových veřejných výdajů (platby úroků nejsou brány v úvahu) je více než 30% schváleno regiony a komunitami, ačkoli jejich financování pochází z více než 80% z vnitrostátních belgických rozpočtů; národní vláda zároveň kontroluje 100% sociálního zabezpečení a přísně omezuje daňovou politiku federalizovaných subjektů. Výsledkem je, že belgické instituce stále kontrolují více než 90% účinných globálních úrovní zdanění fyzických osob a společností.

Ačkoli od roku 1993 článek 35 ústavy vyžaduje vytvoření seznamu určujícího federální na rozdíl od kompetencí regionálních a komunitních, takový seznam nebyl nikdy vytvořen. Federální vláda proto nadále uplatňuje všechny kompetence, které nejsou výslovně vyhrazeny nižším úrovním.

Vlámské strany obecně upřednostňují mnohem větší komunitní (a regionální) autonomii, včetně finanční a daňové autonomie, zatímco frankofonní strany se obecně staví proti. Francouzsky mluvící strany dávají přednost větší státní kontrole.

Jak října 2019, regionální vedení jsou následující:

Provinční a místní vláda

Dva největší regiony, Flandry a Valonsko, jsou dále rozděleny do pěti provincií . Region hlavního města Bruselu je přímo rozdělen na 19 obcí. Celkově Belgie čítá 589 obcí . Provinční a místní vláda je výhradní kompetencí regionů. Proto byste měli vidět příslušné články pro podrobnější informace o provinční a místní vládě.

V bruselském regionu existuje další forma zprostředkující vlády, kterou tvoří instituce z každé ze dvou příslušných komunit. Tyto instituce ( COCOF pro francouzsky mluvící a VGC pro Vlámy ) mají podobné kompetence, ačkoli pouze COCOF má legislativní pravomoci, dané francouzským společenstvím. Pro záležitosti bruselské komunity společné pro obě komunity existuje společná komise Společenství .

Legislativní

Legislativní pravomoci v Belgii jsou rozděleny mezi národní, regionální a komunitní úroveň.

Belgický federální parlament se skládá ze Senátu ( holandský : Senaat , francouzsky : Sénat ) a sněmovny ( holandský : Kamer van Volksvertegenwoordigers , francouzsky : Chambre des Représentants ). Komora má 150 členů; Senát má 60. Všech 150 zástupců je voleno přímo systémem poměrného zastoupení. Senát se skládá z 50 senátorů volených parlamenty komunit a regionů a 10 senátorů kooptovaných ostatními.

Od ústavních reforem z let 1993 a 2013 tyto dvě komory parlamentu nespadají do rovnosti: kromě případů, kdy jde o ústavní, institucionální nebo federální strukturu nebo mezinárodní vztah, není vyžadován souhlas Senátu (takže -nazývané „jednokomorové zákony“, které odhlasuje pouze sněmovna, například rozpočet) nebo je může sněmovna upustit. Sněmovna reprezentantů je také jedinou sněmovnou, která vládě vyslovuje důvěru.

Každá z pěti složek federálního systému ( Vlámské společenství , Francouzské společenství , Německy mluvící společenství , Valonský region a Region hlavního města Bruselu ) má svoji přímo volenou jednokomorovou radu nebo parlament. Volí dekrety (nebo vyhlášky v Bruselu), které mají stejnou hodnotu a jsou na stejné právní úrovni jako federální zákony.

Vliv hlavních politických stran a stranických lídrů je obrovský. Mnoho odborníků odhaduje, že předsedové hlavních stran jsou podstatně mocnější než běžní ministři i celý parlament. Z tohoto důvodu je belgický politický systém často nazýván partikracií .

Justiční

Soudní systém vychází z občanského práva a pochází z napoleonského zákoníku . Má soudní přezkum legislativních aktů. Přijímá povinnou jurisdikci ICJ s výhradami. Odvolací soud je o jednu úroveň pod kasačního soudu , instituce na základě francouzského kasačního soudu . Kasační soud (holandský: Hof van Cassatie , Francouzský: Cour de Cassation ) je nejdůležitější soud v Belgii. Soudce jmenuje doživotně belgický panovník.

Volby a večírky

Volební systém

Volby do belgické sněmovny jsou založeny na systému otevřeného seznamu poměrného zastoupení . Několik měsíců před volbami každá strana vytvoří seznam kandidátů pro každý okres. Strany mohou na své seznamy umístit tolik kandidátů, kolik je volných míst. Vytvoření seznamu je interní proces, který se u každé strany liší. Předpokládá se, že místo na seznamu hraje roli při volbě kandidáta tím, že lépe zviditelní ty, kteří jsou na seznamu vysoko; zdá se, že tento fenomén ztratil na důležitosti od poslední volební reformy.

Belgičtí voliči mají pět možností. Mohou:

  • Hlasujte pro seznam jako celek, čímž prokážete schválení objednávky stanovené stranou;
  • Hlasujte pro jednoho nebo více individuálních kandidátů bez ohledu na jeho/její pořadí v seznamu („preferenční hlas“);
  • Hlasujte pro jednoho nebo více „náhradníků“ (náhradníků);
  • Hlasujte pro jednoho nebo více kandidátů a jednoho nebo více náhradníků;
  • Hlasujte neplatně nebo prázdně, aby nikdo neobdržel hlas.

I když existují určité možnosti hlasování pro více než jednu osobu, voliči nemohou hlasovat pro kandidáty z více než jedné kandidátní listiny (strany). Hlasování je neplatné.

Politické kampaně v Belgii jsou relativně krátké a trvají jen asi jeden měsíc. Jsou vystaveni několika omezením:

  • Používání billboardů je omezeno .
  • Při všech svých aktivitách, včetně kampaní, se politické strany musí spoléhat na vládní dotace a příspěvky placené svými členy.
  • Zákon o volebních výdajích omezuje výdaje během kampaně.

Belgie je jednou z mála zemí, které mají povinné hlasování , a má tak jednu z nejvyšších volební účasti na světě.

Volby do Sněmovny reprezentantů (federálního parlamentu) se obvykle konají každých pět let a shodují se s volbami do Evropského parlamentu . Před rokem 2014 se konaly každé čtyři roky a konaly se samostatně. Komunitní a regionální parlamenty jsou voleny každých pět let a jejich volby se shodují s volbami do Evropského parlamentu. Volby do členů belgických obecních a provinčních rad se konají každých šest let.

Tyto Poslední komunální a oblastní volby se konaly v roce 2019 a poslední federální a regionální volby se konaly v roce 2018.

Politické strany

V Belgii, kromě několika menších německy mluvících stran, je většina politických stran buď holandsky mluvící (vlámsky), nebo francouzsky mluvící; jedinou významnou dvojjazyčnou stranou působící v celé Belgii je Dělnická strana Belgické strany (PVDA+/PTB), krajně levicová strana, která poprvé získala místa ve sněmovně v roce 2014 a od roku 2019 má 3 křesla v nizozemsky mluvících Flandrech a 9 míst v Bruselu a Valonsku.

Další důležitou charakteristikou belgické národní politiky je vysoce federální povaha rozhodování. Důležitá rozhodnutí vyžadují jak národní většinu (2/3 pro ústavní změny), tak i většinu ve dvou hlavních jazykových skupinách. Kromě toho mohou obě tyto komunity aktivovat procedury „poplašného zvonku“, což oddaluje změny. Kromě toho neexistují žádné národní strany, o kterých by se dalo mluvit. V důsledku toho může být belgické rozhodování pomalé a nákladné. Navíc má tendenci výrazně upřednostňovat konzervativnější strany. Vzhledem k historicky velmi vysokým veřejným výdajům a velmi přísné centrální kontrole zdanění, a to i u příjmů směřujících do regionů a komunit, byla tendence belgických vlád snižovat daně a zejména mzdové poplatky omezená, přinejmenším ve srovnání s radikálně-liberálními některé další země.

Historie politické krajiny

Od vzniku belgického státu v roce 1830 a po většinu 19. století ovládaly belgickou politiku dvě politické strany: katolická strana (orientovaná na církev a konzervativní ) a liberální strana ( antiklerikální a progresivní ). Na konci 19. století vznikla Socialistická strana , která představovala vznikající průmyslovou dělnickou třídu. Tyto tři skupiny stále dominují belgické politice, ale podstatně se vyvinuly.

V letech před druhou světovou válkou a po ní se jazykový problém stal v belgické politice silnějším rozdělujícím problémem, kdy v 50. a 60. letech 20. století vznikly jazykové strany ( Volksunie , FDF a Rassemblement Wallon ). V 60. a 70. letech se každá z hlavních politických stran Belgie rozdělila na vlámské a francouzsky mluvící strany.

Po 68. květnu země zaznamenala rostoucí ekologické a levicové hnutí, které vedlo k založení ekologických stran Groen! a Ecolo .

Zejména ve Flandrech byl v osmdesátých letech růst krajní pravice, reprezentované Vlaams Belang , který se v 90. letech stal jednou z větších stran v zemi.

Během let kolem nového tisíciletí došlo k pokusu o restrukturalizaci politické krajiny, který měl převážně podobu politických kartelů .

Hlavní politické strany

Hlavní vlámské strany:

Hlavní francouzsky mluvící strany:

Německy mluvící strany:

Poslední volební výsledky a sestavení vlády

Odbory

Belgie je vysoce odborovou zemí a organizovaná práce má v politice silný vliv. Asi 53% všech zaměstnanců soukromého sektoru a veřejných služeb jsou členy odborů. Nejde jen o hnutí „chleba a másla“ v americkém smyslu, belgické odbory zaujímají postoje ke vzdělávání, veřejným financím, výdajům na obranu, ochraně životního prostředí, právům žen, potratům a dalším otázkám. Poskytují také řadu služeb, včetně správy dávek v nezaměstnanosti.

Tři hlavní belgické odborové organizace jsou Konfederace křesťanských odborů (CSC/ACV) (1 705 000 členů), Generální federace belgické práce (FGTB/ABVV) (1 198 000 členů) a Generální konfederace liberálních odborových svazů Belgie (CGSLB /ACLVB), která má 230 000 členů.

Až do padesátých let byla FGTB/ABVV největší konfederací, od té doby se však CSC/ACV stala vedoucí odborovou silou. V posledních volbách do závodní rady, které se konaly v roce 2004, získala CSC/ACV téměř 53%hlasů, socialistická konfederace získala 36%a liberální konfederace 10%.

Konfederace katolických odborových svazů (CSC/ACV). Organizovaný v roce 1912, CSC/ACV odmítá marxistický koncept „třídního boje“ a snaží se dosáhnout spravedlivého sociálního řádu založeného na křesťanských principech. CSC/ACV není formálně spojena se svými stranickými politickými protějšky, křesťanskými demokratickými stranami (CD&V a CDH), ale v jejich radách má velký vliv.

CSC/ACV je vedoucím odborem ve všech vlámských provinciích a ve valonské lucemburské provincii . Má téměř stejnou sílu jako socialistická konfederace v oblasti Bruselu. Jeho prezidentem je v současnosti Luc Cortebeeck  [ nl ] .

Belgická socialistická konfederace práce (FGTB/ABVV). FGTB/ABVV pochází z Socialistického odborového hnutí, založeného na konci 19. století ve valonských průmyslových oblastech, Bruselu a městských oblastech Flander. Dnes je FGTB/ABVV vedoucím svazem v provinciích Hainaut , Namur a Liège ProvinceLiège a odpovídá CSC/ACV v Bruselu. FGTB/ABVV vede prezident Michel Nollet.

Jazykové rozdělení

Belgie je zemí, kde je jazyk významným politickým problémem. V 19. a na počátku 20. století Flemings nepožíval stejná práva jako francouzsky mluvící, a to de facto i de jure . Když byla země založena v roce 1830 podle systému sčítání lidu, mohlo volit jen asi 1% dospělé populace: šlechta, vyšší měšťanstvo a vyšší kněží, všichni francouzsky mluvící. Vlámské hnutí mírumilovně bojovalo za získání stejných práv, přičemž většinu z nich získalo. Drobné problémy existují také mezi německy a francouzsky mluvícími.

Ve 3. století n. L. Se germánští Frankové přestěhovali do dnešní Belgie. Méně osídlené severní oblasti se staly germánskými, zatímco v jižní části, kde byla římská přítomnost mnohem silnější, latina přetrvávala navzdory migraci Franků. Tato jazyková hranice víceméně vydržela.

Průmyslová revoluce z přelomu 18. a 19. století dále zdůraznil rozdělení sever-jih. Frankofonní Valonsko se stalo ranou oblastí průmyslového rozmachu, bohatou a politicky dominantní. Nizozemsky hovořící Flandry zůstaly zemědělské a byly ekonomicky a politicky převyšovány Valonskem a hlavním městem. Elita v průběhu 19. století a první poloviny 20. století mluvila francouzsky, a to i v nizozemsky mluvící oblasti. Ve 20. století, a zejména po druhé světové válce, došlo ve Vlámsku k hospodářskému rozkvětu, zatímco Valonsko ekonomicky stagnovalo. Jak se Flemings stal vzdělanějším a bohatším a hledal spravedlivý a rovný podíl na politické moci, napětí mezi oběma komunitami rostlo.

Jazykové demonstrace na počátku 60. let vedly v roce 1962 ke zřízení formální jazykové hranice a byla vypracována propracovaná pravidla na ochranu menšin v jazykově smíšených příhraničních oblastech. V roce 1970 byla ústava pozměněna. Pro tyto dvě jazykové skupiny byly zřízeny vlámské a frankofonní kulturní rady s pravomocí v záležitostech týkajících se jazyka a kultury.

Revize ústavy v roce 1970 však problém nakonec nevyřešila. Sporný dodatek prohlásil, že Belgie se skládá ze tří kulturních společenství ( Vlámské společenství , Francouzské (mluvící) společenství a Německy mluvící společenství ) a tří hospodářských regionů ( Flandry , Valonsko a Brusel ), z nichž každý bude mít významný podíl politická autonomie. Teprve v roce 1980 však bylo možné dosáhnout dohody o tom, jak toto nové ústavní ustanovení provést.

V srpnu 1980 schválil belgický parlament návrh zákona o přenesení pravomoci a změnil ústavu , kterou se stanoví:

  • Legislativní shromáždění (rada) vlámské komunity a vlámská vláda;
  • Legislativní rada a vláda frankofonní komunity příslušná pro kulturní, jazykové a vzdělávací záležitosti; a
  • Valonská a vlámská regionální legislativní shromáždění a vlády příslušné pro regionální ekonomické záležitosti.

Vlámové okamžitě nechali svou regionální legislativní radu a vládu převést své kompetence na legislativní radu a vládu Společenství. To se stalo kompetentním jak pro kulturní, jazykové a vzdělávací záležitosti, tak pro regionální ekonomické záležitosti.

Od roku 1984 má německá jazyková komunita v Belgii (ve východní části provincie Liège ) vlastní zákonodárné shromáždění a výkonnou moc, která je kompetentní pro kulturní, jazykové a vzdělávací záležitosti.

V letech 1988–89 byla ústava znovu pozměněna tak, aby poskytla další odpovědnost regionům a komunitám. Nejrozsáhlejší změnou bylo přenést téměř veškerou odpovědnost za vzdělávací záležitosti na komunity. Kromě toho byly regionům a komunitám poskytnuty dodatečné příjmy a region Brusel dostal vlastní zákonodárné shromáždění a výkonnou moc.

Další důležitá ústavní reforma proběhla v létě 1993. Formálně změnila Belgii z unitárního na federální stát. Rovněž (skromně) reformovala dvoukomorový parlamentní systém a zajistila přímou volbu členů komunitních a regionálních legislativních rad. Dvojjazyčná provincie Brabant byla rozdělena na samostatné provincie Vlámský Brabant a Valonský Brabant , zatímco v regionu Brusel-hlavní město většinu ostatních provinčních pravomocí vykonává region a odpovědnost jiného provinčního guvernéra vůči federální úrovni guvernérem Brusel-hlavní město . Volební a soudní okrsky Brusel-Halle-Vilvoorde však nebyly rozděleny.

Navzdory četným revizím ústavy není tato záležitost zcela vyřešena. Mezi francouzsky mluvícími a nizozemskými mluvčími je stále velké politické napětí a v menší míře mezi francouzsky mluvícími a politicky daleko slabšími německy mluvícími.

Přechod od jazykové ke kulturní a politické nevraživosti

Na konci 20. století vyšlo najevo, že hlavní opozice mezi Vlámy a Valony již není primárně lingvistická, ale přešla k zásadním politickým a demografickým rozdílům. Vlámské strany se při volbě politiky objevují mnohem více „ anglosasky “ a odklánějí se od filozofií „velkého státu“. Francouzsky mluvící strany, včetně jejich „pravicových“ stran, dávají přednost velké vládě a státní podpoře chudých.

To se stalo velmi zřejmé po volbách v roce 2007: ve Flandrech získaly klasické levicové strany pouze 1/4 hlasů. Na francouzsky mluvící straně levice stále nosila 1/2 hlasů. Jeden z klíčových rozdílů se zaměřuje na politiku vůči každému, kdo dostává alokace. Vlámové důrazně upřednostňují politiku zaměřenou na pomoc při opětovném získání autonomie.

Viz také

Další čtení

  • Billiet, Jaak; Bart Maddens; André-Paul Frognier (listopad 2006). „Existuje Belgie (stále)? Rozdíly v politické kultuře mezi Vlámy a Valony“. Západoevropská politika . 29 (5): 912–932. doi : 10,1080/01402380600968802 .
  • Deschouwer, Kris (listopad 2006). „A mír pokračuje? Konsociační demokracie a belgická politika ve dvacátém prvním století“. Západoevropská politika . 29 (5): 895–911. doi : 10,1080/01402380600968760 .
  • Swenden, Wilfried; Marleen Brans; Lieven De Winter (listopad 2006). „Politika Belgie: Instituce a politika pod bipolárním a odstředivým federalismem“. Západoevropská politika . 29 (5): 863–873. doi : 10,1080/01402380600968729 .
  • Swenden, Wilfried; Maarten Theo Jans (listopad 2006). " " Zůstane to nebo půjde? " Federalismus a udržitelnost Belgie “. Západoevropská politika . 29 (5): 877–894. doi : 10,1080/01402380600968745 .
  • Sinardet, Dave (září 2008). "Belgický federalismus testován? Belgické federální volby v roce 2007 a jejich následky". Západoevropská politika . 31 (5): 1016–1032. doi : 10,1080/01402380802234706 .
  • E. Witte, J. Craeybeckx en A. Meynen, Politieke geschiedenis van België, Standaard, 1997

Reference

externí odkazy

Média související s politikou Belgie na Wikimedia Commons