Pravidlo prezidenta - President's rule

V Indii je prezidentovým pravidlem pozastavení vlády státu a zavedení přímé vlády vlády Unie ve státě . Podle článku 356 indické ústavy , pokud státní vláda není schopna fungovat podle ústavních ustanovení, může vláda Unie převzít přímou kontrolu nad státním aparátem. Následně je výkonná pravomoc vykonávána prostřednictvím centrálně jmenovaného guvernéra , který má pravomoc jmenovat další správce, kteří jim budou pomáhat. Správci jsou obvykle nestraníci v důchodu státní úředníci.

Když státní vláda funguje správně, je řízena volenou radou ministrů odpovědnou za legislativní shromáždění státu ( Vidhan Sabha ). Radu vede hlavní ministr , který je de facto generálním ředitelem státu; guvernér je pouze de iure ústavní hlavou. Během vlády prezidenta je však Rada ministrů rozpuštěna, čímž se uvolňuje úřad hlavního ministra. Kromě toho je Vidhan Sabha buď předem dohodnutý, nebo rozpuštěný , což vyžaduje nové volby.

Před rokem 2019 měla ústava státu Džammú a Kašmír podobný systém vlády guvernéra podle článku 92. Guvernér státu vydal prohlášení poté, co získal souhlas indického prezidenta, který umožnil vládu guvernéra na dobu až do šesti měsíců, po nichž může být uloženo prezidentovo pravidlo podle článku 356 indické ústavy. Po odvolání z článku 370 , prezidentův pravidlo platí pro Džammú a Kašmír podle § 73 (od článku 356 indické ústavy se nevztahuje na území odboru) o Džammú a Kašmír aktu reorganizaci, 2019 .

V návaznosti na rozsudek 1994 mezník v SR Bommai v. Svaz Indie je nejvyšší soud Indie omezen libovolných vyřazení z vlády prezidenta.

Chhattisgarh a Telangana jsou jediné státy, kde prezidentova vláda dosud nebyla zavedena.

Uložení ve stavu

V praxi bylo prezidentovo pravidlo zavedeno ve státě za kterékoli z následujících různých okolností:

• Státní zákonodárce není schopen zvolit vůdce jako hlavního ministra na dobu předepsanou guvernérem tohoto státu, podle vůle guvernéra.
• Rozpad koalice vedoucí k tomu, že hlavní ministr bude mít v domě menšinovou podporu a hlavní ministr se nezdaří/rozhodně neprokáže opak, ve lhůtě předepsané guvernérem tohoto státu.
• Ztráta většiny ve shromáždění kvůli hlasování o nedůvěře v domě.
• Volby odloženy z nevyhnutelných důvodů, jako je válka, epidemie, pandemie nebo přírodní katastrofy.
• Na zprávu guvernéra státu, pokud ústavní aparát nebo zákonodárce uvedeného státu nedodrží ústavní normy.

Pokud to schválí obě komory, prezidentova vláda může pokračovat po dobu 6 měsíců. Lze jej prodloužit maximálně o 3 roky se souhlasem Parlamentu prováděného každých 6 měsíců. Pokud je Lok Sabha během této doby rozpuštěn, pravidlo platí 30 dní od prvního zasedání Lok Sabha za předpokladu, že toto pokračování již schválil Rajya Sabha . 44. dodatek zákona z roku 1978 zavedl nové ustanovení, které omezilo pravomoc Parlamentu rozšířit vládu prezidenta ve státě. Podle tohoto ustanovení lze prezidentovo pravidlo prodloužit pouze o rok každých 6 měsíců za následujících podmínek:

• V celé Indii nebo v celém státě nebo jeho části již existuje národní nouzová situace.
• Volební komise prohlašuje, že volby nemohou být provedeny ve státě.

Prezidentovo pravidlo může prezident kdykoli odvolat a nevyžaduje souhlas Parlamentu.

Až do poloviny devadesátých let byla vláda prezidenta ve státech často vnucována zneužíváním autority guvernérů, kteří byli v tajné dohodě s vládou Unie. Nejvyšší soud Indie v březnu 1994 vytvořil precedens ve věci SR Bommai v. Union of India , kvůli kterému bylo takové zneužívání drasticky omezeno.

Uložení na území Unie s legislativním shromážděním

Článek 356 se nevztahuje na území Unie, takže existuje mnoho způsobů, kterými lze pomocí zákonodárného shromáždění vnucovat vládu prezidenta na různých územích Unie.

Džammú a Kašmír

Až do odvolání článku 370 a rozdělení na dvě území Unie platilo prezidentovo pravidlo po 6měsíčním uplatňování guvernérského pravidla.

Po zrušení a rozdvojení se na reorganizované území Unie Džammú a Kašmír vztahuje článek 73 zákona o reorganizaci Džammú a Kašmíru z roku 2019 , který se používá k uložení prezidentova pravidla, protože článek 356 se na území Unie nevztahuje. Ustanovení uvádí:

73. Pokud je prezident po obdržení zprávy od nadporučíka guvernéra území Unie Džammú a Kašmír nebo jiného uspokojen, -

a) že nastala situace, kdy správu území Unie Džammú a Kašmír nelze vykonávat v souladu s ustanoveními tohoto aktu, nebo

b) že pro řádnou správu území Unie Džammú a Kašmír je to nezbytné nebo účelné,

prezident může na základě nařízení pozastavit provozování všech nebo jakýchkoli ustanovení tohoto zákona na dobu, kterou považuje za vhodnou, a učinit taková náhodná a následná ustanovení, která se mu budou zdát nezbytná nebo účelná pro správu území Unie

Džammú a Kašmír v souladu s ustanoveními tohoto zákona.

Dillí

V NCT Dillí je prezidentovo pravidlo aplikováno na základě článku 239AB indické ústavy (protože článek 356 se nevztahuje na území Unie), který zní takto:

239AB. - Pokud je prezident po obdržení zprávy od guvernéra poručíka nebo jinak spokojen -

a) že nastala situace, kdy správu národního kapitálového území nelze vykonávat v souladu s ustanoveními článku 239AA nebo jakéhokoli zákona přijatého na základě tohoto článku; nebo

b) že pro řádnou správu národního hlavního města je to nezbytné nebo účelné,

prezident může nařídit pozastavení činnosti jakéhokoli ustanovení článku 239AA nebo všech nebo jakýchkoli ustanovení jakéhokoli zákona přijatého na základě tohoto článku na dobu a za podmínek, které mohou být v takovém zákoně stanoveny, a učinit takové náhodné a následná ustanovení, která se mu mohou zdát nezbytná nebo účelná pro správu národního kapitálového území v souladu s

ustanovení článku 239 a článku 239AA.

Puducherry

Na území Unie v Puducherry se pravidlo prezidenta uplatňuje na základě článku 51 zákona o vládě území Unie z roku 1963 . Což tedy zní

51. - Pokud je předseda po obdržení zprávy od správce území Unie nebo jinak spokojen, -

a) že nastala situace, kdy nelze správu území Unie vykonávat v souladu s ustanoveními tohoto aktu, nebo

b) že pro řádnou správu území Unie je to nezbytné nebo účelné, může prezident na základě nařízení pozastavit provozování všech nebo jakýchkoli ustanovení tohoto aktu na dobu, kterou uzná za vhodnou a kterou učiní taková náhodná a následná ustanovení, která se mu mohou zdát nezbytná nebo účelná pro správu území Unie v souladu s článkem 239.

Kritika

Článek 356 dává vládě Unie široké pravomoci uplatnit svou autoritu nad státem, pokud dojde k občanským nepokojům a vláda státu nemá prostředky k jeho ukončení. Ačkoli účelem tohoto článku je dát vládě Unie více pravomocí k zachování jednoty a celistvosti národa, byl často zneužíván vládnoucími stranami v centru, které jej používaly jako záminku k rozpuštění státních vlád ovládaných političtí odpůrci. Mnozí to proto považují za hrozbu pro federální státní systém. Od přijetí indické ústavy v roce 1950 vláda Unie použila tento článek několikrát k rozpuštění vlád zvolených států zavedením vlády prezidenta.

Tento článek byl poprvé použit v Paňdžábu dne 20. června 1951. Byl také použit ve státě Patiala a Svaz států východního Paňdžábu (PEPSU) a během Vimochana Samaram k odvolání demokraticky zvolené komunistické státní vlády Kerala dne 31. července 1959. V 70. a 80. letech 20. století bylo běžné, že vláda Unie odvolávala vlády států vedené opozičními stranami. Pro tuto praxi byl známý režim Indiry Gándhího a strana Janata po havárii . Je známo, že vláda Indiry Gándhíové v letech 1966 až 1977 v různých státech zavedla prezidentovu vládu 39krát. Podobně strana Janata, která se dostala k moci po mimořádné události, vydala vládu prezidenta v 9 státech, které ovládal Kongres.

Tato praxe byla omezena až poté, co Nejvyšší soud stanovil přísné pokyny pro uložení prezidentova pravidla ve svém rozsudku ve věci SR Bommai v. Union of India v roce 1994. Tento přelomový rozsudek pomohl omezit rozsáhlé zneužívání článku 356. Rozsudek stanovil přísné pokyny za zavedení prezidentovy vlády. Následná prohlášení Nejvyššího soudu v Jharkhandu a dalších státech dále omezila prostor pro zneužití článku 356. Teprve od počátku dvacátých let minulého století byl počet případů uložení prezidentovy vlády drasticky omezen.

Článek 356 byl vždy ústředním bodem širší debaty o federální struktuře vlády v indickém politickém systému. Zpráva Sarkariové komise o vztazích mezi středem a státem z roku 1983 doporučila, aby byl článek 356 používán „velmi střídmě, v extrémních případech jako poslední možnost, když všechny ostatní alternativy nezabrání nebo neopraví zhroucení ústavní mašinerie v Stát". Doktor Ambedkar také řekl, že to bude jako „mrtvý dopis“ (tj. Bude používán zřídka).

Seznam instancí

Viz také

• Článek 370 indické ústavy
• Přímé pravidlo
• Federální intervence (Podobný postup používaný v Argentině )
• Federalismus v Indii
• Část osmnáctá indické ústavy
• Komise Sarkaria
• Státní vlády Indie

Reference

externí odkazy

• Články 355 a 356 z wikisource
• Diskutuje o případech, kdy bylo vyvoláno pravidlo prezidentů
• [1]