prezident Německa (1919-1945) -President of Germany (1919–1945)
říšský prezident | |
---|---|
Reichspräsident ( německy ) | |
Styl | Jeho Excelence |
Typ | Hlava státu |
Postavení | Zrušeno |
Rezidence | Prezidentský palác |
Sedadlo | Berlín , Německo |
Jmenovatel |
Přímá volba dvoukolovým systémem |
Délka období | Sedm let, s možností neomezeného znovuzvolení |
Ustavující nástroj | Výmarská ústava |
Předchůdce | Německý císař |
Formace | 11. února 1919 |
První držák | Friedrich Ebert |
Konečný držák |
Paul von Hindenburg (ústavně) Karl Dönitz (de facto) |
Zrušeno | |
Nahrazen |
Prezident Reich ( německy : Reichspräsident ) byl německou hlavou státu podle výmarské ústavy , která byla oficiálně v platnosti od roku 1919 do roku 1945. V angličtině byl obvykle jednoduše označován jako prezident Německa .
Výmarská ústava vytvořila poloprezidentský systém, ve kterém byla moc rozdělena mezi prezidenta, kabinet a parlament . Reichspräsident byl přímo volen ve všeobecných volbách pro dospělé na sedmileté funkční období. Bylo zamýšleno, že prezident bude vládnout ve spojení s Reichstag ( zákonodárným sborem) a že jeho mimořádné pravomoci budou uplatňovány pouze za mimořádných okolností, ale politická nestabilita výmarského období a paralyzující frakcionalismus v zákonodárném sboru znamenaly, že prezident přišel zaujmout postavení značné moci, schopný vydávat zákony dekretem a jmenovat a odvolávat vlády podle libosti.
V 1934, po smrti President Hindenburg , Adolf Hitler , již kancléř , převzal pravomoci presidentství jako Führer und Reichskanzler (“vůdce a kancléř”), zdůrazňovat pozice, které on už zastával ve straně a vládě. Ve své poslední vůli v dubnu 1945 Hitler jmenoval Josepha Goebbelse svým nástupcem jako kancléře, ale jmenoval Karla Dönitze jako Reichspräsident , čímž obnovil prezidentský úřad. Toto oživení však trvalo jen krátce po německé kapitulaci v květnu 1945.
Základní zákon pro Spolkovou republiku Německo zřídil úřad spolkového prezidenta ( Bundespräsident ), který je však převážně ceremoniální funkcí, která z velké části postrádá politickou moc.
Seznam držitelů úřadu
† označuje lidi, kteří zemřeli v úřadu.
Portrét | Reichspräsident | Nastoupil do úřadu | Levá kancelář | Čas v kanceláři | Oslava | Volby | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Friedrich Ebert (1871–1925) |
11. února 1919 | 28. února 1925 † | 6 let, 17 dní | SPD | 1919 | ||
Hans Luther (1879–1962) herectví |
28. února 1925 | 12. března 1925 | 12 dní | Bezpartijní | – | ||
Walter Simons (1861-1937) herectví |
12. března 1925 | 12. května 1925 | 61 dní | Bezpartijní | – | ||
Generalfeldmarschall Paul von Hindenburg (1847-1934) |
12. května 1925 | 2. srpna 1934 † | 9 let, 82 dní | Bezpartijní |
1925 1932 |
||
Adolf Hitler (1889–1945) Führer a Reichskanzler |
2. srpna 1934 | 30. dubna 1945 † | 10 let, 271 dní | NSDAP | – | ||
Großadmirál Karl Dönitz (1891-1980) |
30. dubna 1945 | 23. května 1945 | 23 dní | NSDAP | – |
Volby
Podle výmarské ústavy byl prezident přímo volen všeobecným hlasováním dospělých na dobu sedmi let; znovuzvolení nebylo omezeno.
Zákon stanovil, že prezidentský úřad je otevřený všem německým občanům, kteří dosáhli 35 let. Přímá volba prezidenta probíhala formou dvoukolového systému . Pokud žádný kandidát nezískal v prvním kole hlasování nadpoloviční většinu odevzdaných hlasů (tj. více než polovinu), konalo se druhé hlasování později. V tomto kole byl zvolen kandidát, který získal podporu většího počtu voličů. Skupina mohla také ve druhém kole navrhnout náhradního kandidáta na místo kandidáta, kterého podpořila v prvním kole.
Prezident nemohl být zároveň členem Reichstagu ( parlamentu). Ústava vyžadovala, aby prezident při nástupu do úřadu složil následující přísahu (bylo povoleno zahrnutí dalšího náboženského jazyka):
- Přísahám, že budu věnovat svou energii blahu německého lidu, zvýšit jeho prosperitu, zabránit škodám, hájit ústavu Říše a její zákony, vědomě plnit své povinnosti a uplatňovat spravedlnost vůči každému jednotlivci.
V letech 1925 a 1932 se skutečně konaly pouze dvě řádné prezidentské volby podle ustanovení Výmarské ústavy:
Prvního funkcionáře, sociálního demokrata Friedricha Eberta, zvolilo Národní shromáždění 11. února 1919 provizorně.
Ebert měl v úmyslu kandidovat v prezidentských volbách v roce 1922, kdy se zdálo, že výkřiky o atentátu na Walthera Rathenaua vyvolaly prorepublikánskou atmosféru. Národní liberální politik Gustav Stresemann však přesvědčil ostatní centristické strany, že situace je stále příliš turbulentní na pořádání voleb. Reichstag proto prodloužil Ebertův termín do 30. června 1925 na konci roku 1922, což vyžadovalo ústavní změnu. Nicméně, Ebert zemřel v úřadu v únoru 1925.
První prezidentské volby se konaly v roce 1925. Poté, co první hlasování nevedlo k jasnému vítězi, vyzvaly pravicové strany svého kandidáta Karla Jarrese , aby vypadl ve prospěch Paula von Hindenburga , který získal pluralitu ve druhém kole. hlasování. Rozhodnutí Komunistické strany Německa kandidovat ve druhém kole v roce 1925 svého kandidáta Ernsta Thälmanna (obecně považovaného za kandidáta , který by kazil volby Hindenburgovi) bylo v té době kontroverzní a později bylo Kominternou oficiálně prohlášeno za chybu . Východoněmecká historiografie. Hindenburg sloužil celé funkční období a byl znovu zvolen v roce 1932 , tentokrát nominovaný prorepublikánskými stranami, které si myslely, že jen on může zabránit zvolení Adolfa Hitlera do úřadu. Hindenburg zemřel v úřadu v srpnu 1934, něco málo přes dva roky po svém znovuzvolení, poté, co jmenoval Hitlera kancléřem. Hitler poté převzal pravomoci prezidenta, i když ne jeho skutečného úřadu. Před svou sebevraždou v roce 1945 jmenoval Hitler Karla Dönitze svým nástupcem ve funkci prezidenta. Ani Hitlerův, ani Dönitzův nástup do prezidentského úřadu neproběhl v mezích ústavní zákonnosti a titul „prezident“ se v nacistickém Německu prakticky nikdy nepoužíval , Hitler preferoval označení „ Führer “.
Povinnosti a funkce
- Jmenování vlády: Reichskanzler ( „říšský kancléř“) a jeho kabinet byli jmenováni a odvoláváni prezidentem. V Říšském sněmu nebylo vyžadováno žádné potvrzení, než se členové kabinetu mohli ujmout úřadu, ale kterýkoli člen kabinetu byl povinen odstoupit, pokud mu orgán vyslovil nedůvěru. Prezident mohl jmenovat a odvolávat kancléře libovolně, ale všichni ostatní členové kabinetu mohli, kromě případu vyslovení nedůvěry, být jmenováni nebo odvoláni pouze na žádost kancléře.
- Rozpuštění Říšského sněmu: Prezident měl právo Říšský sněm kdykoli rozpustit, v takovém případě se do šedesáti dnů musely konat všeobecné volby. Právně mu to ze stejného důvodu více než jednou povoleno nebylo, ale toto omezení mělo v praxi malý význam.
- Vyhlášení zákona: Prezident byl odpovědný za podepisování zákonů. Prezident byl ústavně povinen podepsat každý zákon přijatý v souladu se správným postupem, ale mohl trvat na tom, aby byl návrh zákona nejprve předložen voličům v referendu . Takové referendum by však mohlo přehlasovat rozhodnutí Reichstagu pouze tehdy, pokud by se ho zúčastnila většina oprávněných voličů.
- Zahraniční styky: Prezident byl oprávněn zastupovat národ v jeho zahraničních záležitostech, akreditovat a přijímat velvyslance a jménem státu uzavírat smlouvy. K vyhlášení války, uzavření míru nebo uzavření jakékoli smlouvy, která se vztahovala k německým zákonům, byl však vyžadován souhlas Reichstagu.
- Vrchní velitel: Prezident měl nejvyšší velení ozbrojených sil.
- Amnestie: Prezident měl právo udělovat amnestie.
Nouzové síly
Výmarská ústava poskytla prezidentovi rozsáhlé pravomoci v případě krize. Článek 48 zmocnil prezidenta, pokud „byli vážně narušen nebo ohrožen veřejný pořádek a bezpečnost“, „učinit všechny nezbytné kroky k obnovení práva a pořádku“. Mezi tyto přípustné kroky patřilo použití ozbrojené síly, pozastavení mnoha občanských práv zaručených ústavou a využití jeho pravomoci k tomu, aby přinutil státní vládu ke spolupráci, pokud neplní své povinnosti podle ústavy nebo federálního zákona. A co je nejdůležitější, prezident vydává mimořádné dekrety ( Notverordnungen ), které mají stejnou právní sílu jako zákony schválené parlamentem.
Říšský sněm musel být okamžitě informován o všech opatřeních přijatých podle článku 48 a měl právo jakákoli taková opatření zrušit. Ačkoli byl článek zamýšlen pro použití pouze v mimořádné nouzi, sloužil k obcházení parlamentu v posledních letech Výmarské republiky.
Pravomoci v praxi
Výmarská ústava vytvořila systém, ve kterém se kabinet zodpovídal jak prezidentovi, tak zákonodárnému sboru. To znamenalo, že parlament měl pravomoc přimět vládu k ústupu, aniž by musel vytvořit novou. Ebert a Hindenburg (zpočátku) se oba pokusili jmenovat kabinety, které se těšily důvěře Reichstagu. Většina výmarských vlád byly menšinové kabinety centristických stran tolerované sociálními demokraty nebo konzervativci.
Ebert (zejména v roce 1923) a Hindenburg (od roku 1930) podporovaly vlády také prezidentskými dekrety. Poslední čtyři kabinety republiky (Brüning I a II, Papen, Schleicher) se dokonce nazývají „prezidentské“ kabinety ( Präsidialkabinette ), protože prezidentské dekrety stále více nahrazovaly zákonodárný sbor Reichstagu. Za Brüninga sociální demokraté ještě tolerovali vládu tím, že nepodpořili návrhy na zrušení dekretů, ale po Papenovi (1932) to odmítli. Toto přimělo Hindenburga propustit parlament dvakrát, aby si „koupil“ čas bez fungujícího parlamentu.
Odstranění a nástupnictví
Výmarská ústava nepočítala s místopředsedou. Pokud by prezident zemřel nebo předčasně opustil úřad, byl by zvolen jeho nástupce. V době dočasného uprázdnění, nebo v případě, že byl prezident „nedostupný“, přešly pravomoci a funkce předsednictva na kancléře.
Ustanovení Weimarské ústavy pro impeachment nebo sesazení prezidenta jsou podobná těm, která se nacházejí v Ústavě Rakouska . Výmarská ústava stanovila, že prezident může být předčasně odvolán z funkce referendem iniciovaným Říšským sněmem. Aby bylo takové referendum požadováno, musel Reichstag schválit návrh podpořený nejméně dvěma třetinami hlasů odevzdaných v komoře. Pokud by takový návrh na sesazení prezidenta voliči odmítli, měl by se za to, že byl prezident znovu zvolen a Říšský sněm by byl automaticky rozpuštěn.
Reichstag měl také pravomoc obvinit prezidenta před Staatsgerichtshof , soudem, který se výlučně zabývá spory mezi státními orgány. Mohla to však učinit pouze na základě obvinění z úmyslného porušení německého práva; dále tento krok musel být podpořen dvoutřetinovou většinou odevzdaných hlasů na schůzi při kvoru dvou třetin z celkového počtu členů.
Dějiny
Reichspräsident byl zřízen jako jakýsi Ersatzkaiser ( anglicky : fake Emperor ), tedy náhrada za panovníka, který v Německu vládl od roku 1871 do roku 1918. Role nového prezidenta byla tedy alespoň částečně ovlivněna tím, co hrál císaři, takový jako William II Německa pod systémem konstituční monarchie být nahrazen. Hugo Preuss , pisatel Weimarské ústavy, prý přijal radu Maxe Webera ohledně funkčního období a pravomocí prezidenta a způsobu, jakým by byl prezident volen. Strukturu vztahu mezi Reichspräsident a Reichstag údajně navrhl Robert Redslob .
Dne 11. února 1919 zvolilo Národní shromáždění Friedricha Eberta ze Sociálně demokratické strany (SPD) prvním říšským prezidentem poměrem 379 hlasů proti 277. Během svého úřadu použil při řadě příležitostí mimořádné dekrety, mimo jiné k potlačení Kappova puče v r. 1920. Jeho funkční období náhle skončilo jeho smrtí v roce 1925. Ve volbách, které následovaly, se Hindenburg nakonec usadil jako kandidát politické pravice, zatímco výmarská koalice se spojila za Wilhelma Marxe ze Strany středu . Mnozí na pravici doufali, že jakmile bude Hindenburg v úřadu, zničí výmarskou demokracii zevnitř, ale v letech, které následovaly po jeho zvolení, se Hindenburg nikdy nepokusil svrhnout výmarskou ústavu.
V březnu 1930 jmenoval Hindenburg Heinricha Brüninga do čela prvního „prezidentského kabinetu“, který se netěšil podpoře Říšského sněmu. V červenci Hindenburg přijal státní rozpočet dekretem, a když Reichstag tento akt zrušil, rozpustil zákonodárný sbor. V následujících letech došlo k explozi legislativy prostřednictvím dekretů, kde se dříve tato pravomoc používala jen příležitostně.
V březnu 1932 se Hindenburg, ačkoli trpěl počínající senilitou , rozhodl kandidovat na znovuzvolení. Adolf Hitler byl jeho hlavním soupeřem, ale Hindenburg vyhrál volby se značným náskokem. V červnu nahradil Brüninga jako kancléře Franzem von Papenem a znovu rozpustil Reichstag, než mohl přijmout hlasování o nedůvěře. Po opětovném svolání byla v září opět rozpuštěna.
Poté, co v prosinci krátce jmenoval generála Kurta von Schleichera kancléřem, reagoval Hindenburg na rostoucí občanské nepokoje a nacistický aktivismus jmenováním Hitlera kancléřem v lednu 1933. Následovalo rozpuštění parlamentu, po kterém byla Hitlerova vláda s pomocí jiné strany schopna získat podporu většiny v Reichstagu. Dne 23. března přijal Reichstag zmocňovací zákon , který fakticky přinesl konec demokracie. Od této chvíle téměř veškerou politickou moc vykonával Hitler.
Hitlerova vláda vydala zákon stanovující, že po Hindenburgově smrti (která nastala v srpnu 1934) budou úřady prezidenta a kancléře sloučeny do jednoho a drženy Hitlerem. Hitler se však stylizoval jako Führer und Reichskanzler („Vůdce a kancléř“), aniž by používal titul Reichspräsident. Zákon byl schválen v etapovém referendu 19. srpna.
Hitler spáchal sebevraždu 30. dubna 1945, když se druhá světová válka v Evropě chýlila ke konci. Ve svém Závěrečném politickém svědectví Hitler zamýšlel znovu rozdělit dva úřady, které sloučil: jmenoval Karla Dönitze novým prezidentem a ministr propagandy Joseph Goebbels ho měl následovat jako kancléře. Goebbels spáchal sebevraždu krátce po Hitlerovi a během několika dní Dönitz nařídil 7. května německou vojenskou (nikoli politickou) kapitulaci, která ukončila válku v Evropě . Do té doby jmenoval Ludwiga von Krosigka předsedou vlády a oba se pokusili sestavit vládu. Tato vláda však nebyla uznána spojeneckými mocnostmi a byla rozpuštěna, když její členové byli zajati a zatčeni britskými silami 23. května u Flensburgu .
Dne 5. června 1945 podepsaly čtyři okupační mocnosti dokument o vytvoření Spojenecké kontrolní rady , který neuváděl jméno předchozí německé vlády.
Prezidentské standardy
Viz také
Poznámky
Reference
- Kapitola 4, Prezidenti a shromáždění , Matthew Soberg Shugart a John M. Carey, Cambridge University Press, 1992.