Proconsul - Proconsul

Pro rod primátů viz Proconsul (savec) .
Scipio Africanus , jeden z největších římských velitelů, byl během druhé punské války prokonzulem . Byl jedním z mála prokonzulů, kteří nejprve nesloužili jako konzul.

Proconsul byl úředník starém Římě , který jednal jménem konzula . Prokonzul byl obvykle bývalý konzul. Tento termín se v nedávné historii používá také pro úředníky s přenesenou pravomocí.

V Římské republice mohlo vojenské velení neboli imperium vykonávat ústavně pouze konzul. Byli tam dva konzulové najednou, každý byl zvolen na roční období. Normálně nemohli sloužit dva termíny za sebou. Pokud na konci funkčního období konzula probíhala vojenská kampaň, mohl by být velitel konzulem jmenován Senátem jako prokonzul, jakmile jeho funkční období vyprší. Tento zvyk umožňoval kontinuitu velení navzdory vysokému obratu konzulů. V římské říši byl proconsul titul v držení civilního guvernéra a neznamenal vojenské velení.

V moderní době byli různí úředníci s významnou přenesenou pravomocí označováni jako prokonzulové. Studie vedení obvykle rozdělují vůdce na tvůrce politik a podřízené administrátory. Prokonzul zaujímá pozici mezi těmito dvěma kategoriemi. Max Weber klasifikoval vedení jako tradiční , racionálně-právní (byrokratické) a charismatické . Prokonzul by mohl být jak byrokratem, který dodržuje pravidla, tak charismatickou osobností. Vzestup byrokracie a rychlé komunikace snížil prostor pro proconsular freelancing.

Etymologie

V muzeu Capitoline v Římě je vystavena tableta Acta Triumphalia . Tento fragment zahrnuje consulship Asina a Duilius (260 nl). Jsou zmíněni dva prokonzulové, CA Quillius a MA Lucius.

Latinské slovo prōconsul je zkrácená forma prō consule , což znamená „(jednající) jménem konzula.“ Objevuje se na nápisech začínajících v roce 135 př. N. L. Starověcí historici popisují Quintus Publilius Philo , prvního prokonzula, jako konzolu prō pro rok 326 př. N.l. U pozdějších prokonzulů používají stejné zdroje zkrácenou formu.

V teorii vedení

Ačkoli je „proconsul“ oficiálním titulem pouze s ohledem na soudce starověkého Říma , toto slovo bylo také aplikováno na různé britské, americké a francouzské úředníky. V moderním kontextu je to zřídka kompliment. Termíny satrap (z perštiny) a místokrál (z francouzštiny) se používají podobně.

Přes propast mezi starověkými a moderními prokonzuly navrhl spisovatel Carnes Lord jedinou definici, která umožňuje analyzovat tento fenomén v kontextu teorie vedení: „delegované politicko-vojenské vedení, které se v nejlepším případě vynoří na státnictví.“ Jihoafrický historik John Benyon definuje prokonzula jako vůdce s „polonezávislou a mimořádnou schopností utvářet periferii“ říše.

Moderní psaní o vedení má tendenci zdůrazňovat rozdíl mezi „správou“ na jedné straně a „politikou“ na straně druhé. Tento důraz lze vysledovat k eseji Woodrowa Wilsona napsaného na konci 19. století. V dřívějších epochách bylo běžné, že vůdci kombinovali obě role. Vzhledem k tomu, že tomu tak již není, je k popisu těchto úředníků zapotřebí zvláštní terminologie.

Ve své klasické studii Max Weber rozlišoval mezi třemi způsoby legitimního vládnutí: tradičním, racionálně-právním a charismatickým. Ve formě byrokracie je v moderním světě dominující racionálně-právní režim. Ale moderní prokonzul se může uchýlit také k aristokratickému nebo charismatickému vedení.

V římské republice byl prokonzulem obvykle bývalý konzul, a tedy zkušený vrchní velitel. Poté, co zastával nejvyšší úřad republiky, byl státníkem i správcem. Římská patricijská třída byla připravena vykonávat aristokratické vedení, civilní i vojenské.

Říká se, že několik faktorů omezuje rozsah proconsulární autority v moderní době. Demokracie staví armádu pod civilní autoritu a mají tendenci vyhýbat se tvorbě politiky vojenskými vůdci. Moderní vláda klade důraz na byrokracii a tvorbu pravidel, zatímco Římané byli aristokratičtí. A konečně, moderní komunikace umožňuje větší centrální ovládání.

Přestože transoceanské telegrafní linky byly položeny v polovině 19. století, Lord popisuje konec 19. století jako rozkvět britské prokonzulární autority. Lord Curzon v Indii, Frederick Lugard v Nigérii, Cecil Rhodes v Jižní Africe a Lord Cromer v Egyptě podnikli imperiální iniciativy, které Londýn schválil jen s neochotou. Jako vládce Japonska a Koreje po druhé světové válce si americký generál Douglas MacArthur vědomě vymodeloval římského aristokrata. Role amerického generála Davida Petraeuse a dalších v Iráku naznačuje, že podle Pána přetrvává potřeba proconsulárního vedení. Díky moderní technologii je komunikace snadnější než kdy dříve. Ale jak se e-mailové a powerpointové prezentace šíří, ztrácí se jasnost a intelektuální disciplína. Dalším faktorem je, že civilním politikům, ať už na místě nebo v metropoli, mohou chybět dovednosti potřebné k řízení vojenských sil. Přesto jsou konzulové přinejlepším ad hoc řešením opakujícího se problému. Správa velkého území v zaměstnání nebo konfliktu vyžaduje řadu dovedností a schopnost jednat s různými organizacemi. Nikdo není vyškolen jako proconsul a dostupní administrátoři mají zkušenosti s nanejvýš jednou relevantní agenturou nebo službou. Během války ve Vietnamu se USA pokusily tuto otázku vyřešit vytvořením integrované civilně-vojenské velitelské struktury s názvem Civilní operace a podpora revolučního rozvoje (CORDS).

Římská republika

Prokonzul byl obdařen plnou konzulární autoritou mimo město Řím. Cicero poznamenává, že to nezahrnovalo právo konzultovat předpovědi : „Naši předkové by nepodnikli žádný vojenský podnik bez konzultace s záštitou; nyní však po mnoho let vedly naše války pro-konzulové a majitelé, kteří nemají právo na záštitu. “

Pozice byla vytvořena za účelem řešení ústavní zvláštnosti Římské republiky. Armádě mohl velet pouze konzul, ale vysoký obrat konzulů mohl narušit kontinuitu velení. Pokud by konzulovo funkční období skončilo uprostřed kampaně, mohl by být jmenován proconsulem a pokračovat ve velení.

Publilius byl jedním ze dvou konzulů pro rok 327 př. N. L. Když jeho funkční období vypršelo na konci roku, byla jeho armáda uprostřed obléhání města Neapolis (moderní Neapol ). Spíše než riskovat změnu velení v tak delikátním okamžiku, Lidové shromáždění hlasovalo, že by měl „vést kampaň místo konzula ( prō consule )“ po uplynutí jeho funkčního období. Publilius se tak stal prvním prokonzulem.

Politika starověkého Říma
Roman SPQR banner.svg
Období
Římská ústava
Precedens a zákon
Shromáždění
Obyčejní soudci
Mimořádní soudci
Tituly a vyznamenání

S územní expanzí mimo Itálii a připojením území jako římských provincií se proconsul stal jedním ze tří typů římských provinčních guvernérů. Ostatní byli praetor a propraetor .

Teoreticky měli prokonzulové přenesenou moc a jednali jménem konzulů. V praxi se s prokonzulem často zacházelo jako s prodloužením funkčního období konzula. Toto rozšíření platilo pouze za městskými hradbami Říma. Šlo o rozšíření vojenského velení konzula, nikoli však jeho veřejné funkce.

Jak se zvyšoval počet římských legií , byla potřeba zvýšit počet vojenských velitelů. Kancelář praetora byla představena v roce 366 před naším letopočtem. Praetori byli hlavními soudci města. Dostali také imperium , aby mohli také velet armádě.

Během druhé samnitské války Řím zvýšil počet svých legií. Byla zavedena pozice majitele. Jednalo se o praetory, jejichž imperium bylo prodlouženo a dostali za úkol velit rezervní armádě. Propraetors měli pravomoc velit jedné armádě, zatímco proconsuls měli moc velet dvěma armádám.

V roce 307 před naším letopočtem byl Quintus Fabius Maximus Rullianus , který byl konzulem v předchozím roce, zvolen za prokonzula, který měl vést kampaň v Samnium . Během třetí samnitské války (298–290 př. N. L.) Dostali konzulové z předchozího roku Quintus Fabius Maximus Rullianus a Publius Decius Mus šestiměsíční prodloužení své pravomoci pokračovat ve válce v Samnium. V roce 291 př. N.l. Quintus Fabius Maximus Gurges nechal rozšířit své velení a ke konci války provedl vyklizení . Porazil Pentri , největší kmen Samnite .

Byli tam dva republikánští prokonzulové, kteří dříve nezastávali funkci konzula. Během druhé punské války (218–201 př. N. L.) Se Scipio Africanus přihlásil k vedení druhé římské výpravy proti Kartágincům ve Španělsku. Byl příliš mladý na to, aby byl konzulem. Byl jmenován proconsulem hlasováním Lidového shromáždění. Když Scipio opustil Španělsko po svém vítězství v roce 205 př. N.l., byli jako velitelé bez veřejné funkce vysláni Lucius Cornelius Lentulus a Lucius Manlius Acidinus ( sine magistratus ). Stalo se tak proto, že Manlius Acidinus předtím nebyl konzulem.

Jak Řím získal území, rostla potřeba provinčních guvernérů. Provincie Sicílie byla vytvořena v roce 241 před naším letopočtem, zatímco Korsika a Sardinie byly vytvořeny v roce 238 před naším letopočtem. V roce 227 před naším letopočtem byli dvěma praetorům přidělena správa těchto dvou provincií. Když byly v roce 197 př. Nl vytvořeny provincie Hispania Citerior a Hispania Ulterior, byly přidány další dva praetory . Poté nebyli přidáni žádní praetoři, i když se počet provincií zvýšil. Na konci jejich ročního období se stalo zvykem rozšířit autoritu konzulů a praetorů. Provincie byly losováním přiděleny prokonzulům a vlastníkům. Prokonzulové byli přiděleni provinciím, které obsahovaly větší počet vojáků.

Za vlády Lexa Sempronia , který byl přijat v roce 123 př. N. L. , Určil senát rozdělení provincií před příštími konzulárními volbami. V roce 81 před naším letopočtem Sulla přidal dva praetory, aby mohli být jmenováni dva proconsulové a šest propraetorů, kteří by řídili deset provincií, které v té době Řím vládl. Sulla učinil guvernéry výroční a požadoval, aby držitel opustil provincii do třiceti dnů po příjezdu jeho nástupce.

V roce 67 před naším letopočtem získal Pompeius mimořádné pravomoci a bezprecedentní víceletý proconsulzion, aby se vypořádal s problémem pirátství. „ První triumvirát “ Julia Caesara , Pompeye a Crassa obdržel v roce 59 př.

římská říše

Za republiky vychovali konzulové a prokonzulové armády věrné sami sobě. Augustus , první římský císař, nahradil tyto v podstatě soukromé armády stálou císařskou armádou. Konzuli a prokonzulové ztratili vojenskou autoritu, ale tituly si udržely značnou prestiž.

Provincie byly rozděleny mezi císařské provincie , které byly pod jurisdikcí císaře, a senátorské provincie , které byly pod jurisdikcí senátu. Císařské provincie byly většinou pohraniční provincie, kde byla umístěna většina legií. To umožnilo císaři udržet si kontrolu nad armádou. V senátorských provinciích se guvernéři nazývali prokonzuly. Funkční období bylo obecně omezeno na jeden rok.

Podle Suetonius :

Důležitější provincie, které nemohly být s lehkostí nebo bezpečností svěřeny vládě každoročních soudců, [Augustus] vyhrazeny pro svou vlastní správu: zbytek rozdával losem mezi prokonzuly; ale někdy si vyměňoval a většinu obou druhů často osobně navštěvoval.

Augustus rozhodl, že guvernéři senátorských provincií obdrží titul proconsul, bez ohledu na to, zda sloužili jako praetor nebo konzul. Ty byly vybrány losem, přičemž výsledek ratifikoval Senát. V císařských provinciích císaři jmenovali guvernéry, kteří měli titul legatus Augusti pro praetore nebo pro-praetor, bez ohledu na to, jakou pozici zastávali dříve.

V úryvku Nového zákona se uvádí, že případy by mohl posuzovat prokonzul: „Pokud tedy Demetrius a řemeslníci s ním mají stížnost na někoho, jsou soudy otevřené a existují prokonzulové; ať tam proti sobě vznesou obvinění. "

Notitia Dignitatum , dokument císařského kancléřství z počátku 5. století, zmiňuje tři prokonzuly, ale žádné vlastníky. Tito nadřazení vikáři měli přednost, ačkoli administrativně byli podřízenými jako všichni guvernéři. Vládly provinciím: Asie, zahrnující střední část západního Anatolského pobřeží; Achaea , zahrnující Peloponés a většinu středního Řecka ; a Afrika , severní část moderního Tuniska .

Britská říše

Britští koloniální úředníci někdy označovaní jako prokonzulové zahrnují Alfreda Milnera v Jižní Africe, lorda Curzona v Indii , lorda Lugarda v Nigérii a lorda Kitchenera v Egyptě a Súdánu . Tito vůdci dokázali podniknout imperiální iniciativy, i když se vláda v Londýně zdráhala. Konzervativní a unionistické vlády byly k takovému freelancingu zejména tolerantnější než liberální vlády. Tito prokonzulové vládli ve věku zaoceánského telegrafu, takže rychlá komunikace prokonzulární nezávislost neskončila.

Spojené státy

Různí američtí velitelé a velvyslanci byli označováni jako prokonzulové. Spisovatel Carnes Lord pojednává o následujících číslech v rámci proconsulární autority:

Reference

Bibliografie

Viz také