Prorogace ve Velké Británii - Prorogation in the United Kingdom
Ujednání ve Spojeném království ( / ˌ p r oʊ r ə ɡ eɪ ʃ ən / ) je akt v United Kingdom ústavním zákonem , který se obvykle používá k označení konce parlamentního zasedání . Součástí královské výsady je název pro období mezi koncem zasedání parlamentu Spojeného království a státním zahájením parlamentu, které začíná dalším zasedáním. Průměrná délka prorogace od roku 2000 (tj. Kalendářní dny mezi datem nové relace a prorogací předchozí relace) je přibližně 18 dní. Před rozpuštěním parlamentu může být také dohodnuto parlamentní zasedání . Pravomoc rozhodnout parlament má na radu rady záchoda monarcha . Stejně jako všechny výsadní pravomoci, není to ponecháno na osobním uvážení panovníka, ale podle zákona na základě doporučení předsedy vlády je třeba jej vykonávat.
Postup a odvolání
Podle současné praxe je parlament předběžně stanoven komisaři jednajícími ve jménu panovníka. Parlament je vždy předurčen na určitý den. Parlament, i když je předběžně stanoven, lze odvolat proklamací v souladu se zákonem o schůzi parlamentu z roku 1797 a zákonem o civilních událostech z roku 2004 . Parlamentní procedura pro prorogaci začíná ve Sněmovně lordů a poté následuje procedura ve sněmovně .
Pozoruhodné promluvy
Prorogace je obvykle standardním postupem v kalendáři Parlamentu, ale výsada se někdy použila pro kontroverzní politické cíle.
Po petici za právo (1628)
King Charles já prorogued parlament Anglie v 1628, po petici pravice ; tento vývoj předcházel éře Charlesova osobního řádu .
Krize vyloučení (1678)
King Charles II odročen na Cavalier parlament v prosinci 1678, aby se zabránilo jeho pokračování s obžalobou z hraběte z Danby . Ten v lednu rozpustil parlament a svolal nový parlament, parlament Habeas Corpus , ale dne 27. května 1679 jej prorogoval, aby zabránil schválení zákona o vyloučení (aby vyloučil Jamese II. , Vévodu z Yorku, z nástupu na anglickou korunu). Příští parlament byl svolán v červenci 1679, ale setkal se až v říjnu 1680. Charles to prohlásil dne 10. ledna 1681, aby zabránil řízení o odvolání určitých soudců, rozpustil jej 18. ledna a svolal nový parlament, aby se sešel v Oxfordu. Tento oxfordský parlament se sešel až od 21. do 28. března 1681, kdy jej také král zamítl.
Toto a jednání Karla I. byly jedním z důvodů pro Listinu práv z roku 1689 , kde článek 1 uváděl, že:
předstíraná moc pozastavení zákonů nebo provádění zákonů úřadem Regall bez souhlasu parlyamentu je nezákonná.
Krize velké reformy (1831)
Když sněmovna porazila první reformní zákon v roce 1831, vláda vyzvala krále, aby rozpustil parlament, což by vedlo k novým všeobecným volbám . William IV. Se zpočátku zdráhal, ale byla podrážděná opozicí , která oznámila, že posune přijetí projevu nebo usnesení proti rozpuštění. Pokud jde o návrh opozice jako o útoku na jeho výsadu, připravil se král na naléhavou žádost vlády osobně do Sněmovny lordů a do parlamentu. Lord Wharncliffe podal oznámení o rezoluci, která byla projevem panovníka proti rozpuštění.
Následujícího dne, 22. dubna 1831, šel předseda vlády za králem, aby zabránil tomu, aby tyto úskoky zmařily úspěch reformy. Rozhodli, že aby se zabránilo provedení Wharncliffova návrhu, měl by monarcha domovy promluvit osobně, protože když byli komisaři vysláni k promluvě domků, bylo výsadou Parlamentu nechat je čekat, dokud o jakémkoli návrhu nehlasovali. Pokud by se však panovník dostavil osobně, mohl by přerušit debatu a zrušit parlament, aby nemohl být přijat návrh lorda Wharncliffeho. Když král původně řekl, že jeho koně nemohou být připraveni v tak krátkém čase, měl říci: „Pak půjdu v kabině hackney !“.
Ve 14 hodin toho dne se shromáždila Sněmovna lordů. Brzy bylo po rozruchu slyšet děla naznačující bezprostřední příjezd krále. Davy povzbuzovaly královský trenér celou cestu z paláce sv. Hansard zaznamenává, že se ozval výkřik „ Bůh zachraň krále “. V tu chvíli se otevřely velké dveře a král s korunou vstoupil do Sněmovny lordů. Členové poslanecké sněmovny, neméně naštvaní než páni, přišli do komory na popud Black Roda . Král poté oznámil: „Moji páni a pánové, přišel jsem se s vámi setkat za účelem proroguingu tohoto parlamentu.“ Wharncliffův návrh byl ve skutečnosti projednáván ve Sněmovně lordů, když král dorazil do parlamentu. Pravděpodobně by se oba domy spojily s postupujícím Wharncliffovým pohybem, kdyby jim to čas dovolil, a postavily by jim tak překážky. Ministři však apelem na lid okamžitě zbavili své oponenty výhodného postavení parlamentní opozice.
Clement Attlee's Lords reforma (1948)
Po druhé světové válce se labouristická vláda Clementa Attleeho rozhodla změnit parlamentní zákon z roku 1911, aby dále snížila moc pánů, a to v důsledku jejich obav, že jejich radikální program znárodnění bude lordy zpožděn, a tudíž nebude být dokončeny během života parlamentu. Sněmovna lordů nezasahovala do znárodňování v letech 1945 nebo 1946, obávala se však, že navrhované znárodnění železářského a ocelářského průmyslu bude příliš velkým mostem, proto byl v roce 1947 předložen návrh zákona, který měl zkrátit dobu zpožděné účty, ze tří zasedání v průběhu dvou let na dvě zasedání v průběhu jednoho roku. Páni se pokusili tuto změnu zablokovat. Návrh zákona byl znovu zaveden v roce 1948 a znovu v roce 1949, než byl zákon konečně použit k prosazení zákona z roku 1911. Vzhledem k tomu, že zákon z roku 1911 vyžadoval zpoždění o tři „schůze“, bylo v roce 1948 zavedeno zvláštní krátké „zasedání“ parlamentu, kdy se 14. září 1948 uskutečnila královská řeč a 25. října 1948 byla schválena dohoda.
Cash-for-questions aféra (1997)
V roce 1997 John Major , tehdejší předseda vlády a vůdce Konzervativní a unionistické strany , kontroverzně prorogoval parlament v době, která se vyhnula parlamentní debatě o zprávě parlamentního komisaře o aféře cash-for-questions . Při této příležitosti došlo k dohodě v pátek 21. března a poté následovaly všeobecné volby dne 1. května, jejichž výsledkem byla změna vlády na labouristy vedenou Tony Blairem .
Zrušený pokus o prominování (2019)
Dne 28. srpna 2019 Boris Johnson prohlásil, že požádal královnu Alžbětu II. O prorogování parlamentu od 9. do 12. září do zahájení nového zasedání dne 14. října. Parlament měl mít třítýdenní přestávku pro konferenční sezónu stran , a pokud by k tomu mělo dojít jako obvykle, Johnsonova prorogace by přidala parlamentní přestávce zhruba čtyři dny. Parlamentní zasedání 2017–19 bylo již nejdelší od anglické občanské války , zatímco prorogace v roce 2019 na žádost Johnsona by byla nejdelší prorogací od roku 1930.
Vláda uvedla, že dohoda měla umožnit vládě stanovit novou legislativní agendu. Jiní toto odůvodnění zpochybnili a uvedli, že dohoda byla nesprávným pokusem vyhnout se parlamentní kontrole Johnsonových plánů brexitu před odchodem Spojeného království z Evropské unie dne 31. října 2019; Mezi jednotlivci a skupiny, kteří se postavili proti prorogaci, byli opoziční poslanci, učenci ústavního práva Spojeného království a sir John Major , bývalý konzervativní předseda vlády. Mluvčí poslanecké sněmovny , John Bercow , volal rozhodnutí o „ústavní pobouření“.
U soudu byly podány tři samostatné případy, které se týkaly protiprávnosti. High Court of Justice v Londýně tvrdí, že otázka byla non-spravedlivý , ale je nejvyšší civilní soud ve Skotsku u Court of Session sedí v Edinburghu, vládl prorogační bylo protiprávní , protože měl „nevhodný účel mařícím parlament“. Tato otázka byla předložena Nejvyššímu soudu Spojeného království dne 17. září 2019 ve věcech R (Miller) v. Předseda vlády a Cherry v. Generální advokát pro Skotsko , projednávaných společně. Dne 24. září Nejvyšší soud jednomyslně rozhodl, že dohoda byla oprávněná a protiprávní, a tudíž neplatná a neúčinná. Parlament pokračoval v zasedání následující den a pokračoval v parlamentním zasedání. Bercow uvedl, že zajistí, aby pokus o promoci byl vymazán z poslanecké sněmovny, opraveného formálního záznamu parlamentní činnosti, a nahrazen prohlášením, že Parlament byl na dobu nepřítomnosti odložen.
V prosinci 2020 Johnsonova vláda zveřejnila návrh zákona o parlamentech na dobu určitou (zrušení), který by soudům zabránil rozhodovat o pravomoci rozpustit parlament. Toto bylo formálně zavedeno jako návrh zákona o rozpuštění a výzvě parlamentu v roce 2021.
Viz také
- Ústavní právo Spojeného království
- Zákon o předmluvě z roku 1867
- Premiéra Borise Johnsona
- Jednání o brexitu v roce 2019
- Valné shromáždění v Aberdeenu