Provincie - Province
Provincie je téměř vždy administrativní rozdělení v rámci země nebo státu . Termín pochází ze starověké římské provincie , která byla hlavní územní a správní jednotkou územního majetku Římské říše mimo Itálii . Pojem provincie od té doby přijalo mnoho zemí. V některých zemích bez skutečných provincií je „provincie“ metaforickým výrazem, který znamená „mimo hlavní město “.
Zatímco některé provincie byly uměle vytvořeny koloniálními mocnostmi , jiné byly vytvořeny kolem místních skupin s vlastní etnickou identitou. Mnoho z nich má své vlastní pravomoci nezávislé na ústředním nebo federálním úřadu, zejména v Kanadě . V jiných zemích, jako je Čína nebo Francie , tvoří provincie ústřední vládu s velmi malou autonomií.
Etymologie
Anglický výraz provincie je doložena od roku asi 1330 a pochází z 13. století staré francouzské provincie , který sám pochází z latinského slova Provincia , která pojednávala o sféry orgánem soudce , zejména na cizím území.
Populární etymologie je od latinského pro- ( „jménem“) a Vincere ( „zvítězit“ nebo „ovládnout“). „Provincie“ by tedy byla územím nebo funkcí, kterou by jménem své vlády ovládal římský soudce . Ve skutečnosti je slovo provincie starověkým pojmem z veřejného práva, což znamená: „úřad patřící soudci“. To souhlasí s dřívějším používáním latinského výrazu jako generického výrazu pro jurisdikci podle římského práva .
Historie a kultura
Ve Francii výraz en provincie stále znamená „mimo pařížský region“. Ekvivalentní výrazy se používají v Peru ( en provincias , „mimo město Lima “), Mexiku ( la provincia , „pozemky mimo Mexico City “), Rumunsku ( v provincii , „mimo region Bukurešť “), Polsku ( prowincjonalny , „ provinční "), Bulharsko ( в провинцията , v provintsiyata , "v provinciích"; провинциален , provintsialen , "provinční") a Filipíny ( Taga-probinsiya , "zvenčí Manily ," sa probinsiya , "v provinciích" nebo „na venkově“). Podobně v Austrálii „provinční“ označuje části státu mimo hlavní město státu.
Před francouzskou revolucí zahrnovala Francie různé jurisdikce (postavené kolem raného kapetského královského panství ), některé byly považovány za „provincie“, ačkoli termín byl také hovorově používán pro území malá jako panství ( châtellenie ). Nejčastěji označované jako „provincie“ však byly Grands Gouvernements , obecně bývalá středověká feudální knížectví nebo jejich aglomerace. Dnes je výraz en provincie v médiích pravidelně nahrazován politicky korektnějším regionem , region je nyní termín oficiálně používaný pro sekundární úroveň vlády.
V Itálii , v Provincia obecně znamená „mimo největších krajských městech“ (jako je Řím , Milán , Neapol , atd).
Pro Spojené království je použití slova často pejorativní, za předpokladu, že stereotyp obyvatel provincií bude kulturně méně uvědomělý než obyvatel hlavního města.
Historické evropské provincie-vybudované z mnoha malých regionů, nazývaných výplaty Francouzi a „ kantony “ Švýcary, z nichž každá má místní kulturní identitu a jsou zaměřeny na tržní město- byly Fernandem Braudelem vykresleny jako politická skupina optimální velikosti. jednotka v předindustriální rané novověké Evropě . Ptá se: „Byl provincie ne jeho obyvatelé pravda‚ vlast ‘?“ I centrálně organizovaná Francie, raný národní stát , se mohla pod tlakem zhroutit do autonomních provinčních světů, jako během trvalé krize francouzských náboženských válek (1562–98).
Britské kolonie v Severní Americe byly často pojmenovány provincie. Většina (ale ne všechny) ze třinácti kolonií, které nakonec vytvořily Spojené státy, se nazývaly provincie. Všichni se prohlásili za „státy“, když se osamostatnili. Connecticut Colony je Delaware Colony , Rhode Island a kolonie Virginie nikdy používal název „provincii“. Britské kolonie dále na sever, které zůstaly Británii loajální a později se spojily a vytvořily původní Kanadu , si udržely titul „provincie“ a jako takové jsou dodnes známé.
Historikům 19. a 20. století v Evropě představovala centralizovaná vláda znak moderny a politické vyspělosti. Na konci 20. století, kdy Evropská unie přitahovala národní státy blíže k sobě, se zdálo, že dostředivé síly současně posouvají země k flexibilnějším systémům lokalizovanějších provinčních vládních entit pod celkovou střechou Evropské unie. Španělsko po Francisku Francovi je „státem autonomií“, formálně unitárním, ale ve skutečnosti fungujícím jako federace autonomních společenství , z nichž každý vykonává jiné pravomoci. (Viz Politika Španělska .)
Zatímco Srbsko , které bylo na prahu bývalé Jugoslávie , bojovalo proti separatistům v provincii Kosovo , Spojené království na základě politického principu „ přenesení “ (1998) vytvořilo místní parlamenty ve Skotsku , Walesu a Severním Irsku . Ve starověké Indii , na rozdíl od Mauryas se Gupta říše dal místních oblastech velkou nezávislost a rozdělil říši do 26 velkých provincií, stylizovaný jako bhukti, Pradesha a Bhoga.
Právní aspekty
V mnoha federacích a konfederacích není provincie nebo stát jasně podřízen národní nebo centrální vládě. Spíše je považován za suverénní, pokud jde o jeho konkrétní soubor ústavních funkcí. Ústřední a provinční vládní funkce nebo oblasti jurisdikce jsou stanoveny v ústavě . Těm, které nejsou konkrétně identifikovány, se říká „zbytkové síly“. V decentralizovaném federálním systému (jako jsou Spojené státy a Austrálie ) tyto zbytkové pravomoci leží na provinční nebo státní úrovni, zatímco v centralizovaném federálním systému (jako je Kanada ) jsou zachovány na federální úrovni.
Některé z vyjmenovaných schopností mohou být docela důležité. Například kanadské provincie jsou suverénní, pokud jde o tak důležitých záležitostech, jako je vlastnictví , občanská práva , vzdělání , sociální péče a zdravotnických služeb . Růst moderního sociálního státu vedl k tomu, že se tyto funkce přidělené provinciím staly důležitějšími ve srovnání s funkcemi přidělenými federální vládě, a tím se provinční vlády staly důležitějšími, než původně zamýšleli otcové konfederace .
Kanadský status federace provincií pod nadvládou Britského impéria spíše než nezávislé země měl také určité právní důsledky. Provincie se mohly proti soudním rozhodnutím ohledně šéfů Nejvyššího soudu Kanady odvolat k soudnímu výboru rady záchoda v Londýně . Rovněž provincie mohly obejít Nejvyšší soud a z jakéhokoli zemského soudu se dostat přímo do Londýna . Kanadský nejvyšší soud měl tendenci podporovat názor, že kanadská ústava byla určena k vytvoření silné ústřední vlády, ale záchodová rada v Londýně zastávala zcela opačný názor, že ústava stanoví silnější provinční pravomoci. To poskytlo příležitost k nákupu fóra pro provincie, které se postavily proti federálním zákonům. Dokud nebyly odvolání z Kanady na záchodovou radu zrušeny v roce 1949, v soudních sporech měly provinční vlády tendenci získávat moc na úkor federální vlády.
Navíc, zatímco kanadská federální vláda má neomezenou daňovou sílu, zatímco provinční vlády jsou omezeny na ukládání přímých daní , kanadská vláda zavedla daň z příjmu během první světové války , a protože se jedná o přímou daň, stala se také hlavním generátorem příjmů provincií . Ve většině provincií nyní federální vláda vybírá daň z příjmu pro obě úrovně vlády a převádí provinčním vládám jakýkoli příplatek, o který požádají. Daně z prodeje také stala hlavní příjmy generátor provincií, a tak v roce 1991 kanadská vláda zavedla Zboží a služby zdaní (GST) ke sdílení příjmů, což se ukázalo nepopulární jak s provinční vlády a daňoví poplatníci. Kanadská vláda se pokusila harmonizovat dvě úrovně daní z prodeje, ale tři provincie nadále ukládají samostatnou daň z obratu (Britská Kolumbie po harmonizaci a krátce poté deharmonizaci poté, co bylo vyhlášeno referendum), zatímco provincie Alberta stále neukládá provinční daň z obratu.
Evoluce federací vytvořila nevyhnutelné přetahování mezi pojmy federální nadvláda versus práva států a provincií. Historické rozdělení odpovědnosti ve federálních ústavách nevyhnutelně podléhá mnohonásobnému překrývání. Když například ústřední vlády odpovědné za zahraniční politiku uzavírají mezinárodní dohody v oblastech, kde je stát nebo provincie suverénní, jako jsou normy v oblasti životního prostředí nebo zdraví, mohou dohody uzavřené na národní úrovni vytvářet překrývání jurisdikcí a protichůdné zákony. Toto překrývání vytváří potenciál pro vnitřní spory, které vedou k ústavním změnám a soudním rozhodnutím, která mění rovnováhu sil.
Ačkoli zahraniční věci obvykle nespadají do kompetence provincie nebo federálního státu, některé státy jim umožňují legálně vést mezinárodní vztahy samy ve věcech jejich ústavních výsad a zásadních zájmů. Orgány na nižší než národní úrovni mají stále větší zájem o paradiplomatiku , ať už je prováděna v právním rámci, nebo jako trend, který ústřední orgány neformálně uznávají za legitimní.
V unitárních státech, jako je Francie a Čína , jsou provincie podřízeny národní centrální vládě. Centrální vláda může teoreticky vytvářet nebo rušit provincie v rámci své jurisdikce. Na druhou stranu, přestože je Kanada nyní považována za federální stát a nikoli za konfederaci , v praxi patří mezi decentralizovanější federace světa. Kanadská konfederace a zákon o ústavě z roku 1867 svěřily provinčním vládám značnou moc, kterou často používají ke sledování svých vlastních cílů nezávisle na federální vládě.
V Kanadě se místním vládám říkalo „tvorové provincie“, protože autorita místní vlády vychází výhradně z provinční vlády. Provincie mohou vytvářet, slučovat a rozpouštět místní vlády bez souhlasu federální vlády nebo lidí v postižené lokalitě. Alberta zejména rozpustila a sloučila stovky místních vlád v průběhu čtyřicátých a padesátých let v důsledku Velké hospodářské krize . Ostatní provincie svévolně sloučily a připojily nezávislá předměstí k velkým kanadským městům, jako je Toronto nebo Montreal, bez souhlasu místních voličů.
Současné provincie
Ne všechny politické subjekty první úrovně jsou označovány jako „provincie“. V arabských zemích se první administrativní úroveň vlády - nazývaná muhafazah - obvykle překládá jako „ guvernér “. V Polsku je ekvivalentem „provincie“ „ województwo “, někdy se v angličtině překládá jako „ vojvodství “.
Historicky byl Nový Zéland rozdělen na provincie , z nichž každá měla svého dozorce a zemskou radu a byla jim svěřena značná odpovědnost. Kolonie (jak to tehdy bylo) se však nikdy nerozvinula ve federaci; místo toho byly provincie zrušeny v roce 1876. K určení aplikace určitých státních svátků se nadále používají staré provinční hranice . V průběhu let, kdy ústřední vláda vytvořila agentury zvláštního určení na nižší než národní úrovni, měly často tendenci následovat nebo se přibližovat starým provinčním hranicím. Aktuální příklady zahrnují 16 regionů, na které je Nový Zéland rozdělen, a také 21 okresních zdravotních rad. Někdy se výrazem provincie souhrnně označují venkovské a regionální části Nového Zélandu, tedy ty části země ležící mimo některá nebo všechna „hlavní centra“ - Auckland , Wellington , Christchurch , Hamilton a Dunedin .
Moderní provincie
V mnoha zemích je provincie relativně malou nečlenskou úrovní nižší než národní vlády, jako je kraj ve Spojeném království . V Číně je provincie subnárodním regionem v rámci unitárního státu; to znamená, že provincii lze vytvořit nebo zrušit národním sjezdem lidu.
V některých zemích je provincie (nebo její ekvivalent) správní jednotkou první úrovně nižší než celostátní vlády-jako v Nizozemsku- a rozsáhlou autonomní oblastí, například v Argentině , Kanadě , Jižní Africe a Demokratické republice Kongo . Může to být také základní prvek federace , konfederace nebo republiky . Například ve Spojených státech , ne stát může vystoupit z federální unii bez souhlasu federální vlády .
V jiných zemích-například v Belgii , Chile , Itálii , Peru , na Filipínách a ve Španělsku -je provincie administrativní subdivizí druhého stupně regionu (což je administrativní subdivize národa prvního řádu). Italské provincie jsou pojmenovány hlavně podle svého hlavního města a zahrnují několik správních podskupin zvaných comuni (obce). V Chile se o nich mluví jako o komunách . Chile má 15 regionů rozdělených do 53 provincií, z nichž každou řídí guvernér jmenovaný prezidentem. Itálie má 20 regionů , rozdělených do 14 metropolitních měst a 96 provincií . Peru má 25 regionů rozdělených do 194 provincií. Španělsko má 17 autonomních komunit a 2 autonomní města rozdělená do 50 provincií .
Ostrov Irsko je rozdělen do čtyř historických provincií (viz provincie Irska ), z nichž každá je rozdělena na kraje . Tyto provincie jsou Connacht (na západě), Leinster (na východě), Munster (na jihu) a Ulster (na severu). V současné době mají tyto provincie jen malou nebo žádnou administrativní funkci, přestože mají sportovní význam.
Od 19. století byly portugalské kolonie považovány za zámořské provincie Portugalska .
Podobně některé zámořské části britského impéria nesly koloniální název „provincie“ (v římštějším smyslu), například provincie Kanada a provincie Jižní Austrálie (ta druhá, aby se odlišila od trestaneckých „kolonií“) jinde v Austrálii ). Stejně tak před americkou revolucí byla většina původních třinácti kolonií v Britské Americe také provinciemi, jako je provincie Georgia a provincie New Hampshire .
Kanada
Zřizující se entity Kanady jsou známé jako provincie. Před konfederací byl termín provincie používán v odkazu na několik britských kolonií nacházejících se v Kanadě; jako je koloniální provincie Quebec . V roce 1791 se Quebec rozdělil na dvě samostatné kolonie, provincie Dolní Kanada a Horní Kanada . Obě kolonie byly později sloučeny v roce 1841 a vytvořily Kanadskou provincii . Od jeho oddělení od Nova Scotia v 18. století, New Brunswick byl známý jako provincie Jeho/Jejího Veličenstva New Brunswick. Po kanadské konfederaci v roce 1867, termín provincie pokračoval být používán, v odkazu na sub-národní vlády Kanady .
Protože je Kanada druhou největší zemí na světě podle oblastí , je většina kanadských provincií velmi rozsáhlá- šest z jejích deseti provincií je větší než kterákoli země v Evropě kromě Ruska a její největší provincie Quebec-1 542 056 km 2 (595 391 čtverečních mil) - je téměř dvakrát a půlkrát větší než Francie - 640 679 km 2 (247 368 čtverečních mil). Pět ze starších kanadských provincií- Ontario , Quebec , New Brunswick , Nové Skotsko a Ostrov prince Edwarda-má „kraje“ jako správní subdivize. Skutečná forma místní správy se může velmi lišit. New Brunswick má také civilní farnosti v rámci krajů. Vzhledem k tomu, že kanadská ústava přiřazuje místní vládu provinční jurisdikci, mohou různé provincie vytvářet, rozpouštět a reorganizovat místní vlády volně a byly popsány jako „tvorové provincie“. Na západní provincie ještě pestřejší typy administrativních subdivize než východních provinciích a vymýšlet nové typy dle libosti. Provincie Britská Kolumbie má „regionální okresy“, které fungují jako ekvivalenty krajů. Manitoba a Saskatchewan mají „městské obce“, venkovské obce a „zvláštní obce“ nebo „severní obce“. Většina z Alberty je venkovských obcí značky sebe ‚kraje‘, ačkoli v Albertě slovo nemá žádný právní význam a nepopisuje typ vlády.
Provincie Alberta má některá neobvykle kreativní řešení vytvořená v reakci na místní podmínky. Například Sherwood Park je neregistrovaná „městská oblast služeb“ 65 465 v Strathcona County , která má většinu kapacity pro rafinaci ropy v západní Kanadě; Fort McMurray bylo kdysi městem, ale samo se rozpustilo a stalo se „městskou obslužnou oblastí“ 70 964 lidí v rámci regionální samosprávy (RM) Wood Buffalo , která má několik mnohamiliardových závodů na výrobu ropných písků ; a Lloydminster , město 31 483, které leží přímo na hranici provincie mezi Albertou a Saskatchewanem. Na rozdíl od většiny takových případů není Lloydminster dvojicí partnerských měst na opačných stranách hranice, ale ve skutečnosti je oběma provinciemi začleněno jako jediné město s jedinou obecní správou. Obyvatelé měli námitky proti federální vládě, která rozdělila město na dvě části, když vytvořila dvě provincie, takže tyto dvě provincie jej znovu sjednotily prohlášením za jediné město ve dvou provinciích, čímž se obešlo omezení federálních hranic.
Pákistán
Pákistán je administrativně rozdělen do čtyř provincií, kterými jsou:
Má také dvě autonomní území:
Rusko
Pojem „provincie“ se někdy používá k označení historických gubernií ( guberniyas ) Ruska . Tyto termíny také odkazují na provincie ( провинции ), které byly zavedeny jako subdivize guvernérů v roce 1719 a existovaly až do roku 1775. V moderní řeči se tento termín běžně používá k označení oblasts a krais Ruska.
Přeložené občanské řády
Historické provincie
Starověké, středověké a feudální
- Římská říše byla rozdělena do provincií ( provinciae ); odtud pochází tento termín. Později východní polovina : viz Exarchate , tématicky
- Kalifát a následné sultanáty : viz emirát
- Khanate může také znamenat provincii i nezávislý stát, protože buď může být v čele Khan
- Pharaonic Egypt : see nome (Egypt)
- Frankish (Carolingian) 're-found' Holy Roman Empire : see gau and county
- Na území Habsburků jsou tradiční provincie částečně vyjádřeny v spolkových zemích Rakouska-Uherska 19. století .
- Mughalská říše : subah
- Tyto provincie Osmanské říše měly různé typy regulátorů (obecně paši ), ale většinou se stylem Vali , proto převládající termín vilayet , obecně dělí (často v Beyliks nebo sanjaks ), někdy seskupené pod regulátoru generální (stylizované beylerbey ).
- Achaemenid Persia (a pravděpodobně dříve v médiích, znovu po dobytí a dalším rozšíření Alexandrem Velikým a ve větších helénistických nástupnických státech : viz satrapie
- V tatarském Khanate v Kazani : pět daruğa („směr“)
Koloniální a raný novověk
- Španělská říše na několika úrovních:
- Bývalá republika sedmi sjednocených provincií ( Nizozemsko )
-
Britské kolonie :
- Americké jižní kolonie
- Provincie Carolina (1629–1712)
- Provincie Severní Karolína (1712–1776)
- Provincie Jižní Karolína (1712–1776)
- Provincie Maryland (1632–1776)
- Provincie Georgia (1732–1777)
- Americké střední kolonie
- Provincie New Jersey (1664–1776)
- Provincie New York (1664–1783)
- Provincie Pensylvánie (1681–1783)
- Americké Nové anglické kolonie
- Provincie New Hampshire (1680–1686, 1692–1783)
- Provincie Massachusetts Bay (1692–1776)
- Provincie Maine (různá data)
-
Kanada (Nová Francie)
- Provincie Quebec (1763–1791)
- Provincie Dolní Kanada (1791–1841)
- Provincie Horní Kanada (1791–1841)
- Sjednocená provincie Kanady (1841–1867)
- Provincie Indie
- Provincie Filipín
- Provincie Nového Zélandu (1841-1876)
- Provincie Nigérie
- Provincie Jižní Austrálie (nyní australský stát )
- Americké jižní kolonie
- Bývalé provincie Brazílie
- Bývalé francouzské provincie
- Bývalé irské provincie
- Bývalé japonské provincie
- Tyto provincie Pruska , bývalého německého království / republika
- Tyto provincie republiky nový Granada
- Bývalé provincie Švédska
- Bývalé sjednocené provincie Střední Ameriky
- Bývalé sjednocené provincie Río de la Plata
Viz také
Reference
externí odkazy
- Etymologie online
- Frazer, James George (1911). . V Chisholmu, Hugh (ed.). Encyklopedie Britannica . 22 (11. vydání). Cambridge University Press. s. 513–514.