Veřejné právo - Public law

Veřejné právo je ta část práva, která upravuje vztahy mezi právnickými osobami a vládou , mezi různými institucemi ve státě , mezi různými vládními složkami , jakož i vztahy mezi osobami, které se přímo dotýkají společnosti. Veřejné právo zahrnuje ústavní právo , správní právo , daňové právo a trestní právo , jakož i veškeré právo procesní . Zákony týkající se vztahů mezi jednotlivci patří do soukromého práva .

Vztahy, kterými se řídí veřejné právo, jsou asymetrické a nerovnoměrné. Vládní orgány (ústřední nebo místní) mohou rozhodovat o právech osob. V důsledku doktríny o právním státu však mohou úřady jednat pouze v mezích zákona ( secundum et intra legem ). Vláda se musí řídit zákony. Například občan nespokojený s rozhodnutím správního orgánu může požádat soud o soudní přezkum .

Práva lze také rozdělit na soukromá práva a veřejná práva . Příkladem veřejného práva je právo na sociální dávky - takové platby může požadovat pouze fyzická osoba , která je přiznává správním rozhodnutím mimo státní rozpočet .

Rozdíl mezi veřejným a soukromým právem sahá až do římského práva , kde to poprvé zaznamenal římský právník Ulpian ( c. 170 - 228). Později bylo přijato, aby porozumělo právním systémům jak zemí, které dodržují občanskoprávní tradici , tak zemí, které se drží tradice obecného práva .

Hranice mezi veřejným a soukromým právem není vždy jasná. Právo jako celek nelze úhledně rozdělit na „právo pro stát“ a „právo pro všechny ostatní“. Jako takový je rozdíl mezi veřejným a soukromým právem do značné míry funkční, nikoli faktický, přičemž klasifikuje zákony podle toho, do jaké oblasti nejlépe zapadají činnosti, účastníci a základní obavy. To vedlo k pokusům o teoretické porozumění základům veřejného práva.

Historie veřejného práva

Rozdíl mezi veřejným a soukromým právem poprvé vytvořil římský právník Ulpian , který v Institutech (v pasáži, kterou Justinian zachoval v Digestu ) tvrdí, že „[plicním právem je to, které respektuje vznik římského společenství, soukromé to, co respektuje zájmy jednotlivců, některé záležitosti jsou veřejné a jiné soukromé. “ Kromě toho definuje veřejné právo jako právo týkající se náboženských záležitostí, kněžství a úřadů státu. Římské právo pojímalo zákon jako sérii vztahů mezi osobami a osobami, osobami a věcmi a osobami a státem. Veřejné právo se skládalo z posledního z těchto tří vztahů. Římští právníci však této oblasti věnovali jen malou pozornost a místo toho se zaměřili převážně na oblasti soukromého práva. Jak poznamenal německý právní historik Otto von Gierke , který definoval Germány jako otcové veřejného práva, mělo to v německé společnosti velký význam .

Nakreslení čáry mezi veřejného a soukromého práva do značné míry vypadával laskavosti v následující tisíciletí, i když, jak Ernst Kantorowicz poznámky, Medieval pila starost s římským pojetím res publica inherentní právní fikce části dvou těles krále . Nicméně, právní filozofové během tohoto období se skládala převážně z teologů, kteří provozovaných uvnitř oblasti kanonického práva , a byl raději zabývají rozdíly mezi božského zákona , přirozeného práva a lidské práva . Rozdělení práva „veřejné/soukromé“ by se vrátilo až v 17. a 18. století. Se vznikem národního státu a novými teoriemi suverenity začaly krystalizovat představy o výrazně veřejné sféře . Nároky panovníků a pozdějších parlamentů na neomezenou moc prosazovat právo podněcovaly pokusy o zřízení zcela soukromé sféry, která by na oplátku neměla zasahovat do státní moci.

Veřejné právo v občanském právu a jurisdikce obecného práva

Rozdělení mezi veřejným a soukromým právem bylo tradičně provedeno v kontextu právních systémů v kontinentální Evropě, jejichž zákony spadají do tradice občanského práva . Rozdělení mezi veřejným a soukromým sektorem se však nevztahuje striktně na systémy občanského práva. Vzhledem k důrazu veřejného práva na aspekty státu, které platí pro všechny systémy vlády a práva, právní systémy obecného práva uznávají, i když to dělají nevědomě, že akce, které musí stát zakázat, nemusí být nutně zakázány soukromým stranám také. Toto rozlišují také právní učenci komentující systémy běžného práva, jako je Spojené království a Kanada.

Veřejné právo zaujímalo v kontinentálním evropském právu po mnoho let okrajovou pozici. Soukromé právo bylo obecně považováno za obecné právo . Veřejné právo bylo naopak považováno za výjimku z tohoto obecného zákona. Ve druhé polovině dvacátého století začalo veřejné právo hrát v evropské společnosti prominentní roli prostřednictvím konstitucionalizace soukromého práva a rozvoje správního práva a různých funkčních oblastí práva, včetně pracovního práva , lékařství právo a spotřebitelské právo . Ačkoli to začalo stírat rozdíl mezi veřejným a soukromým právem, to první to nenarušilo. Místo toho pozvedlo veřejné právo ze svého kdysi okrajového stavu a uznalo, že existuje jen málo (pokud vůbec) oblastí práva, které jsou bez potenciálních státních zásahů. Například v Itálii byl rozvoj veřejného práva považován za projekt budování státu podle myšlenek Vittoria Emanuela Orlanda . Mnoho raných italských veřejných právníků bylo také politiky, včetně samotného Orlanda. V zemích, jako je Francie, veřejné právo nyní odkazuje na oblasti ústavního práva , správního práva a trestního práva .

Oblasti veřejného práva

Ústavní právo

V moderních státech ústavní právo staví základy státu. Především postuluje nadřazenost práva ve fungování státu - právního státu .

Za druhé, stanoví formu vlády - jak fungují její různé pobočky, jak jsou voleni nebo jmenováni a rozdělení pravomocí a odpovědností mezi ně. Tradičně jsou základními prvky vlády exekutiva , zákonodárce a soudnictví .

A za třetí, v popisovat, jaké jsou základní lidská práva, které musí být chráněny za každou osobu, a jaké další občanská a politická práva občanů, stanovuje základní hranice, do jaké jakékoliv vláda musí a nesmí dělat.

Ve většině jurisdikcí je ústavní právo zakotveno v písemném dokumentu, ústavě, někdy společně s dodatky nebo jinými ústavními zákony. V některých zemích však takový nejvyšší zakořeněný písemný dokument z historických a politických důvodů neexistuje - ústava Spojeného království je nepsaná.

Správní právo

Správní právo se týká právního řádu, který upravuje byrokratické manažerské postupy a definuje pravomoci správních orgánů. Tyto zákony vynucuje exekutiva vlády, nikoli soudní nebo legislativní odvětví (pokud se v dané jurisdikci liší). Tento soubor zákonů upravuje mezinárodní obchod , výrobu, znečištění, daně a podobně. Toto je někdy považováno za podkategorii občanského práva a někdy jako veřejné právo, protože pojednává o regulaci a veřejných institucích

Trestní právo

Daňové právo

Daňové právo se poprvé stalo oblastí veřejného práva v 17. století v důsledku nových teorií suverenity, které začaly vznikat. Do tohoto okamžiku byly daně považovány za dary podle zákona, které státu poskytl soukromý dárce - daňový poplatník. Nyní je považován za oblast veřejného práva, protože se týká vztahu mezi osobami a státem.

Teoretické rozlišení soukromého a veřejného práva

Analytický a historický rozdíl mezi veřejným a soukromým právem se objevil převážně v právních systémech kontinentální Evropy . V důsledku toho vedla německá jazyková literatura rozsáhlou diskusi o přesné povaze rozdílu mezi veřejným a soukromým právem. Vyvinulo se několik teorií, které nejsou ani vyčerpávající, ani vzájemně se vylučující ani oddělené.

Teorie zájmu veřejného práva vychází z díla římského právníka Ulpiana , který uvedl: „ Publicum ius est, quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem. (Veřejné právo je to, že se týká římského státu, soukromé právo se týká se zájmy občanů.) Charles-Louis Montesquieu rozebírá tuto teorii v knize The Spirit of the Laws , publikované v průběhu 18. století, kde Montesquieu stanoví rozdíl mezi mezinárodním (právo národů), veřejným (politické právo) a soukromým ( občanské právo) právo podle zájmů a práv různých aktérů. Tam píše: „Považováni za obyvatele planety tak velké, že jsou nutné různé národy, mají zákony vztahující se k vztahu, který mezi sebou tyto národy mají, a toto je právo národů . Zvážil to jak žít ve společnosti, která musí být zachována, mají zákony týkající se vztahu mezi těmi, kteří vládnou, a těmi, kteří se řídí, a to je rozvážný správně . Kromě toho mají zákony týkající se vztahu, který mezi sebou mají všichni občané, a toto je občanské právo . “

Kritika teorie zájmu zahrnuje obtížnost stanovení jasného rozlišení mezi soukromým a veřejným zájmem, pokud takové rozlišení existuje, a příslušnou kategorizaci zákonů.

Teorie podřízenosti se zaměřuje na vysvětlení rozdílu zdůrazněním podřízenosti soukromých osob státu. Tento vztah má upravovat veřejné právo, zatímco vztahy soukromé, kde se zúčastněné strany setkávají za rovných podmínek, jsou považovány za právo soukromé. Některé oblasti běžně považované za soukromé právo však také znamenají podřízenost, například pracovní právo . Kromě toho soudní řízení, ve kterých je stranou stát, může podkopat celkový orgán státu a míru, do jaké jsou soukromé osoby podřízeny státu, pokud soud rozhodne ve prospěch nestátní strany (viz Carpenter v. United Státy ).

Předmětová teorie se zabývá postavením předmětu práva v daném právním vztahu. Pokud se ocitne v konkrétní situaci jako veřejná osoba (kvůli členství v nějakém veřejném orgánu, jako je stát nebo obec), platí veřejné právo, jinak je to právo soukromé.

Kombinace teorie podřízenosti a teorie předmětu pravděpodobně poskytuje funkční rozlišení. Podle tohoto přístupu je za veřejné právo považována oblast práva, kde jeden aktér je orgán veřejné moci, který má pravomoc jednat jednostranně ( imperium ) a tento aktér toto imperium v konkrétním vztahu používá . Jinými slovy, vše závisí na tom, zda orgán veřejné moci jedná jako veřejný nebo soukromý subjekt, řekněme při objednávání kancelářských potřeb. Tato nejnovější teorie považuje veřejné právo za zvláštní instanci.

Existují oblasti práva, které se nezdají zapadat do veřejného ani soukromého práva, jako je pracovní právo - jeho části vypadají jako soukromé právo (pracovní smlouva), zatímco jiné části vypadají jako veřejné právo (činnost inspektorátu práce, když vyšetřování bezpečnosti na pracovišti).

Rozdíl mezi veřejným a soukromým právem může být čistě akademický, ale také ovlivňuje právní praxi. Má vliv na vymezení kompetencí různých soudů a správních orgánů. Podle rakouské ústavy například patří soukromé právo mezi výlučné kompetence federální legislativy, zatímco veřejné právo je částečně věcí státní legislativy.

Viz také

Poznámky

Reference

  • Akvinský, Tomáš (2000). Pojednání o právu . Indianapolis, IN: Hacket Publishing Company. ISBN 978-0-87220-548-2.
  • Bell, John; Boyron, Sophie; Whittaker, Sophie (2008). Zásady francouzského práva . Oxford, Velká Británie: Oxford University Press. s. 141–240. ISBN 9780199541393. Citováno 29. června 2020 .
  • Casini, Lorenzo; Cassese, Sabino; Napolitano, Guilio (duben 2011). „Nové italské stipendium veřejného práva“ . International Journal of Constitutional Law . 9 (2): 302–303. doi : 10,1093/ikona/mor049 . Citováno 29. června 2020 .
  • Cherednychenko, Olha. Základní práva, smluvní právo a ochrana slabších stran . Utrecht, Nizozemsko: Univerzitní institut pro právní studia v Utrechtu. hdl : 1874/20945 .
  • Cohen, Morris (1927). „Majetek a suverenita“ . Cornell Law Review . 13 (1): 8 . Citováno 7. srpna 2020 .
  • Forcese, Craig; Dodek, Adam; Bryant, Philip; Carver, Peter; Haigh, Richard; Liston, Mary; MacIntosh, Constance (2015). Veřejné právo: Případy, komentáře a analýzy (třetí vydání). Toronto, ON: Emond Montgomery Publishing Ltd. s. 4. ISBN 978-1-55239-664-3.
  • Horwitz, Morton (1982). „Historie veřejného/soukromého rozlišování“ . University of Pennsylvania Law Review . 130 (6): 1423–1428. doi : 10,2307/3311976 . JSTOR  3311976 . Citováno 28. června 2020 .
  • Jakab, András (2006). Evropský ústavní jazyk . Cambridge, Velká Británie: Cambridge University Press. s. 387–400. ISBN 978-1-107-13078-4.
  • Justinián; Watson, Alan (1985). Přehled Justiniána . 1 . Philadelphia, PA: University of Pennsylvania Press. ISBN 978-0-8122-2033-9.
  • Kantorowicz, Ernst (10. května 2016). The King's Two Bodies: A Study in Medieval Theology . Princeton, New Jersey: Princeton University Press. ISBN 978-0-691-16923-1.
  • Martin, Elizabeth A. (2003). Oxfordský slovník práva . Oxford: Oxford University Press. ISBN 0198607563.
  • Murkens, Jo Eric Khushal (15. července 2009). „Quest for Constitutionalism in UK Public Law Discourse“ . Oxford Journal of Legal Studies . 29 (3): 427–455. doi : 10,1093/ojls/gqp020 . Citováno 29. června 2020 .
  • Montesquieu, Charles-Louis de Secondat, Baron de La Brède et de (1989). Duch zákonů . Cambridge, Velká Británie: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-36183-5.
  • Vértesy, László (2007). „Místo a teorie bankovního práva - nebo vznik nové právní oblasti: právo finančního průmyslu“. Collega . 2-3. XI. SSRN  3198092 .