Ústava Portorika - Constitution of Puerto Rico

Ústava Portorického společenství
Ústava Portorického společenství
	Výstava ústavy na kapitolu v Portoriku
Originální název	Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Ratifikován	25. července 1952 ; Před 69 lety
Umístění	Hlavní město Portorika , ; San Juan , Portoriko
Autoři	92 delegátů ze tří stran
Účel	Vytvořte společenství ve spojení se Spojenými státy
	Ústava Portorického společenství na Wikisource

Ústava státu Portoriko ( španělsky : Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ) je ovládající vládní dokument z Portorika . Skládá se z devíti článků, které podrobně popisují strukturu vlády a funkci několika jejích institucí. Dokument také obsahuje rozsáhlou a konkrétní listinu práv . Byl ratifikován portorickým voličem v referendu 3. března 1952 a 25. července 1952 guvernér Luis Muñoz Marín prohlásil, že ústava je účinná. 25. červenec je známý jako Den ústavy .

Spojené státy si zachovávají maximální svrchovanost nad Portorikem a zároveň dávají Portoričanům vysoký stupeň autonomie. Podle této ústavy se Portoriko oficiálně identifikuje jako Portorické společenství.

Dějiny

Vláda Spojených států zmocnila Portoriko k vypracování vlastní ústavy zákonem schváleným v roce 1950. Ústavní shromáždění se scházelo po dobu několika měsíců v letech 1951 až 1952, v nichž byl dokument sepsán. Zákon vyžadoval, aby tvůrci návrhu dodržovali pouze dva základní požadavky: republikánskou formu vlády a zahrnutí Listiny práv.

Navrhovaná ústava byla schválena drtivou většinou téměř 82% voličů v lidovém referendu 3. března 1952 . Kongres Spojených států a prezident jej schválil, ale požaduje, aby článek II (Bill o právech), § 20 (zajištění práva na vzdělání a různých hospodářských práv), je zasažený, a že jazyk být přidány do oddílu 3 Článek VII umožňujícím non -vládní školy. 10. července 1952 ústavní shromáždění Portorika znovu sjednalo a schválilo rezoluci přijímající tyto podmínky, které byly později ratifikovány v referendu, které se konalo v listopadu 1952, voliči. 25. července 1952 guvernér Luis Muñoz Marín prohlásil, že ústava je účinná. Ve svém projevu 25. července 2013 guvernér Alejandro García Padilla , navzdory podmínkám stanoveným Kongresem, prohlásil, že od nynějška, Sec. Jeho administrativa bude považována za účinnou.

V letech 1960, 1961, 1964 a 1970 voliči schválili v různých referendech změny ústavy.

Pokračující diskuse se zabývala právním postavením Portorika za federální vlády USA. Některá rozhodnutí Nejvyššího soudu Spojených států zřejmě vykládala územní doložku ústavy Spojených států tak, že stále kontroluje Portoriko. Podle této doložky je Kongres Spojených států uznávaným suverénem ostrova.

V roce 1976 Nejvyšší soud USA objasnil, že účelem Kongresu v legislativě z let 1950 a 1952 bylo přiznat Portoriku míru autonomie a nezávislosti, která je normálně spojena se státem Unie. Nicméně, 9. června 2016, a to jako výsledek případu známého jako Puerto Rico v. Sanchez Valle se Nejvyšší soud USA vyvolal debatu, pokud jde o povahu vztahu stanoveného právními předpisy 1950 a 1952, údajně porušila kompaktní mezi Spojené státy a lidé z Portorika. Debata se rozpoutala, když Nejvyšší soud rozhodl, že klauzule Double Jeopardy zakazuje Portoriku a Spojeným státům postupné stíhání jedné osoby za stejné chování podle rovnocenných trestních zákonů. Rozhodnutí Nejvyššího soudu uvedlo, že přinejmenším v případech souvisejících s trestnými činy svrchovanost Portorika nakonec spočívá v Kongresu Spojených států . Argument Nejvyššího soudu USA byl mnohými interpretován jako potvrzení výrazně snížené kapacity ústavního postavení, kterou měla portorická vláda. To byla stejná myšlenka na postavení, jakou má portorická vláda téměř sedm desetiletí. Justice Elena Kagan uvedl, že vládnoucí v případě ‚Puerto Rico v. Sanchez Valle‘ byla omezena pouze na odpovídající problematikou dvojitého ohrožení v trestní věci, a ne celá politický status Puerto Rico. Výsledek přesto podnítil diskusi o současné povaze politického vztahu navázaného mezi Portorikem a Spojenými státy americkými.

Navrhované změny

V letech 1994 a 2012 byly navrženy ústavní změny, ale tyto neúspěšné. V roce 2021 zahájila většina PPD vedená Tatitem Hernándezem diskusi o změně ústavy. Mluvčí Sněmovny reprezentantů navrhl zvýšení platu guvernéra, nahrazení u velkých zastupitelů okresními volbami a snížení počtu zástupců z 51 na 45. Guvernér Pedro Pierluisi upřednostnil omezení termínů pro zákonodárce, ale vyjádřil nesouhlas s návrhy na vytvoření tzv. referendum o odvolání .

Otcové zakladatelé

Dvanáct týdnů poté, co obyvatelé Portorika schválili sepsání vlastní ústavy v referendu , bylo 27. srpna 1951 zvoleno 92 osob za delegáty ústavního shromáždění. Z toho 70 patřilo k Lidové demokratické straně (PPD), 15 patřilo straně Republikánské státnosti , zatímco 7 patřilo Portorické socialistické straně . Členové z Portorické strany nezávislosti (PIP) se zdrželi účasti. Následuje seznam delegátů:

Delegáti, kteří se nakonec stali zakladateli současného portorického společenství, založili 10 stálých výborů: 7, které se zabývaly ústavními záležitostmi a 3, které se zabývaly vnitřními operacemi shromáždění. Ústavní výbory byly následující:

Výbor pro preambuli, vyhlášky a procedury doplňků
Výbor pro listinu práv
Výbor pro legislativní odvětví
Výbor výkonné moci
Výbor pro soudní větev
Výbor pro přechodná ustanovení pro obecné záležitosti
Výbor pro redakci, styl a zápis

Shromáždění uspořádalo 62 zasedání od 17. září 1951 do 6. února 1952, přičemž schválilo ústavu v rámci shromáždění dva dny před uzavřením jejich záležitostí 4. února 1952. Ústava byla poté v drtivé většině schválena o měsíc později lidmi z Portorika v r. referendum konané 3. března 1952.

Preambule

Preambule zní:

My, lidé z Portorika, abychom se politicky organizovali na plně demokratickém základě, abychom podporovali obecné blaho a zajistili sobě i svému potomstvu úplné požívání lidských práv, vkládání důvěry v Všemohoucího Boha, ordinujeme a vytvořit tuto ústavu pro společenství, které při uplatňování našich přirozených práv nyní vytváříme v rámci naší unie se Spojenými státy americkými .

Přitom prohlašujeme:

Demokratický systém je zásadní pro život portorické komunity;

Chápeme, že demokratický systém vlády je systém, ve kterém je vůle lidu zdrojem veřejné moci, politický řád je podřízen právům člověka a je zajištěna svobodná účast občana na kolektivních rozhodnutích;

Považujeme za určující faktory našeho života naše občanství Spojených států amerických a naši snahu neustále obohacovat naše demokratické dědictví v individuálním a kolektivním požívání jeho práv a výsad; naše loajalita k zásadám federální ústavy ; koexistence dvou velkých kultur americké polokoule v Portoriku; náš zápal pro vzdělávání; naše víra ve spravedlnost; naše oddanost odvážnému, pracovitému a mírumilovnému způsobu života; naše věrnost jednotlivým lidským hodnotám nad rámec sociálního postavení, rasových rozdílů a ekonomických zájmů; a naše naděje na lepší svět založený na těchto principech.

Preambule ústavy Portorika je rozsáhlejší než preambule ústavy Spojených států . Má však podobnost, že preambule neposkytuje žádné pravomoci ani nebrání žádným akcím; pouze vysvětluje odůvodnění ústavy. Přesto podrobně popisuje rozhodující faktory, které si Portoričané vybrali jako základ pro svou novou vládu. Stanovuje také loajalitu ústavy k zásadám federální ústavy.

Články ústavy

Zbývající část dokumentu se skládá z devíti článků:

Článek první: Společenství

Článek One zavádí novou vládu pro neregistrované území, které bude nést název Portorické společenství . Prohlašuje, že zdroj moci vlády pochází z lidu. Následující tři části článku stanoví republikánskou formu vlády neregistrovaného území, rozdělenou do tří větví (zákonodárnou, výkonnou a soudní) a stanoví územní příslušnost dokumentu a sídlo nové vlády, která bude město San Juan .

Článek dva: Listina práv

Článek dva ústavy Portorika - s názvem Listina práv ( španělsky : Carta de Derecho ) - uvádí nejdůležitější práva, která mají občané Portorika . Listina práv byla nařízena Pub.L. 81–600, která stanovila, že obyvatelé Portorika přijmou vlastní ústavu, která musí obsahovat listinu práv .

Návrh zákona vyjmenovává několik svobod, a to svobodu shromažďování , svobodu tisku , svobodu vyznání , svobodu slova , svobodu bezdůvodného pátrání a zabavování , bezpečnost osobních věcí a osvobození od zatykačů vydaných bez pravděpodobné příčiny . Rovněž stanoví dvě základní deklarace, že „důstojnost lidské bytosti je nedotknutelná“ a že všichni lidé jsou si před zákonem rovni . Rovněž zakazuje několik diskriminací, a to diskriminaci na základě rasy , barvy pleti, pohlaví , narození , sociálního původu nebo stavu nebo politických či náboženských představ . Návrh zákona byl ještě o krok dále tím, že prohlásil tyto zásady za zásadní pro lidskou rovnost .

Listina práv také výslovně stanoví, že dojde k úplné separaci církve a státu a že Portoriko musí mít systém bezplatného a sekulárního veřejného vzdělávání . Stanovuje také volební právo , právo na život a právo na svobodu .

Existuje řada variací, které odlišují Portorickou listinu práv od Federální listiny práv . Například v Portoriku nemají právo na soudní porotu, ale mají přímou ochranu před odposlechy .

Aby se splnili požadavky veřejného práva 600, tvůrci ústavy Portorika se rozhodli vypracovat rozsáhlý seznam práv, která byla poté uspořádána do celého článku ústavního dokumentu. Je rozdělena do devatenácti sekcí, z nichž každá uvádí jedno nebo několik práv, která jsou podle portorického ústavního práva považována za základní .

První část začíná stanovením, že „ důstojnost lidské bytosti je nedotknutelná“ a že „ všichni lidé jsou si před zákonem rovni“. . Tyto dvě věty učenci tradičně interpretovali jako udělení neomezeného počtu práv, protože vše, co narušuje důstojnost lidské bytosti, bude považováno za protiústavní. Zbývající část oddílu však konkrétně stanoví druhy diskriminace, které jsou postaveny mimo zákon.

Žádná diskriminace nesmí být prováděna z důvodu rasy, barvy pleti, pohlaví, narození, sociálního původu nebo stavu nebo politických či náboženských představ. Zákony i systém veřejného vzdělávání budou ztělesňovat tyto zásady základní lidské rovnosti.

Druhá část zakládá volební právo v Portoriku;

Oddíl 2. Zákony zaručují vyjádření vůle lidu prostřednictvím rovného, přímého a tajného všeobecného volebního práva a chrání občana před jakýmkoli nátlakem při výkonu volebního povolení.

Část třetí je náboženskou doložkou ústavy Portorika. Zakazuje zakládání náboženství a chrání svobodné uplatňování náboženství . Čte to;

Nesmí být vydávány žádné zákony týkající se zakládání náboženství nebo zakazující jejich svobodné uplatňování. Dojde k úplné separaci církve a státu.

Poslední věta konkrétně a konkrétně stanoví oddělení církve a státu , klauzuli, která se v ústavě Spojených států nenachází, ale spíše se předpokládá a vykládá, že existuje. Sekce tři nenechává žádné pochybnosti o existenci takového oddělení v Portoriku.

Sekce čtvrtá je velmi podobná prvnímu dodatku ústavy Spojených států . Stanovuje svobodu slova , svobodu tisku , svobodu shromažďování a petiční právo . Čte to;

Nesmí být vydávány žádné zákony omezující svobodu projevu nebo tisku, ani právo lidí pokojně se shromažďovat a žádat vládu o nápravu stížností.

Pátá část zakládá právo na vzdělání. Rovněž nařizuje zřízení nesektářského a bezplatného vzdělávacího systému pro společenství. Sekce také stanoví, že vzdělání bude pro základní školu povinné, a to v rozsahu povoleném zařízeními státu. Sekce dále stanoví, že žádný veřejný majetek nebo veřejné prostředky nebudou použity na podporu škol nebo vzdělávacích institucí jiných než státu.

Sekce šestá deklaruje právo lidí organizovat se ve spolcích, kromě případů, kdy jsou tyto spolky vojenské nebo kvazvojenské povahy.

Část sedmá obsahuje několik důležitých základních práv. Čte to;

Právo na život, svobodu a požitek z majetku je uznáváno jako základní právo člověka. Trest smrti nebude existovat. Žádná osoba nesmí být zbavena svobody nebo majetku bez řádného právního procesu. Žádné osobě v Portoriku nebude odepřena stejná ochrana zákonů. Nebudou přijaty žádné zákony narušující povinnost smluv. Minimální množství majetku a majetku je podle zákona osvobozeno od zabavení.

Za prvé, oddíl sedm stanoví, že právo na život je v Portoriku zásadní. Z tohoto důvodu tato část určuje, že trest smrti nebude existovat pod jurisdikcí společenství.

Za druhé, tato část obsahuje řádný zákonný proces a doložky o rovné ochraně . Za třetí, obsahuje smluvní doložku o jurisdikci společenství. Sekce konečně zaručují, že minimální částka majetku vlastněného jednotlivci bude osvobozena od držby vlády.

Část osmá prohlašuje, že každý člověk má právo být chráněn zákonem před útoky na jeho čest, pověst a soukromý nebo rodinný život. Tato část byla interpretována jako vytváření obecného práva na soukromí v Portoriku.

Sekce devět vytváří větší svobodu tisku. Stanovuje, že:

Nesmí být přijaty žádné zákony opravňující k odsouzení tiskových strojů, strojů nebo materiálu věnovaného jakýmkoli publikacím. Budovy, ve kterých se tyto předměty nacházejí, mohou být odsouzeny pouze po soudním zjištění veřejné prospěšnosti a nezbytnosti podle postupu, který stanoví zákon, a mohou být před takovým soudním nálezem postaveny pouze tehdy, je -li k dispozici zveřejnění adekvátního webu, na kterém může být nainstalován a po přiměřenou dobu nadále fungovat.

Oddíl deset je podobný čtvrtému dodatku ústavy Spojených států . Stanoví, že osoby budou chráněny před „bezdůvodnými prohlídkami a zabavením“. Výslovně zakazuje používání poklepání na drát . Dále prohlašuje, že nebude vydán žádný příkaz k prohlídce, pokud není uvedena pravděpodobná příčina.

Jedenáctá část je věnována především právům obviněných.

Při všech trestních stíháních má obviněný právo na rychlé a veřejné líčení , být informován o povaze a příčině obvinění a mít jeho kopii, být konfrontován se svědky proti němu, mít pomoc radu a být pokládán za nevinného.

Rovněž stanoví, že ve všech procesech se zločinem bude obviněný těšit z poroty složené z dvanácti vrstevníků, kteří vynesou verdikt většinou hlasů, v nichž bude souhlasit nejméně devět. Sekce také vytváří právo proti sebeobviňování a zákaz dvojího ohrožení .

Oddíl dvanáct staví mimo zákon otroctví a nedobrovolné poddanství, pokud není řádně odsouzen. Rovněž zakazuje zákony ex post facto a účty útočníků .

Třináctá sekce zaručuje soudní příkaz habeas corpus , který může být pozastaven pouze zákonodárným sborem v době „vzpoury, povstání nebo invaze“.

Čtrnáctý oddíl zakazuje používání šlechtických titulů. Rovněž zakazuje veřejným činitelům přijímat dary od cizích mocností bez schválení zákonodárného sboru.

Část patnáctá se zabývá dětskou prací . Zakazuje zaměstnávání dětí mladších čtrnácti let na zaměstnání, které může být „na újmu jejich zdraví nebo morálce“. Rovněž zaručuje, že žádné děti mladší šestnácti let nebudou drženy ve vězení.

Sekce sedmnáct vytváří základní právo zaměstnanců, soukromých i veřejných, organizovat se do asociací a vyjednávat se svými zaměstnavateli. Část osmnáctá také deklaruje základní právo zaměstnavatelů na stávku. Sekce však končí konstatováním; „Nic zde obsaženého nebude narušovat pravomoc zákonodárného shromáždění vydávat zákony pro řešení závažných mimořádných událostí, které zjevně ohrožují veřejné zdraví nebo bezpečnost nebo základní veřejné služby.“

Část devatenáctá je podobná devátému dodatku ústavy Spojených států . Čte to;

Výše uvedený výčet práv nesmí být vykládán restriktivně ani neuvažuje o vyloučení jiných práv, která nejsou konkrétně zmíněna a která patří lidem v demokracii. Pravomoc zákonodárného shromáždění přijímat zákony na ochranu života, zdraví a obecného blaha lidí rovněž nebude vykládána restriktivně.

Tato část zdůrazňuje, že občanská práva a svobody nastíněné v této Listině práv nepředstavují její výlučný seznam; ostatní mohou existovat. Jinými slovy, to, že zde není uvedeno občanské právo, neznamená, že jej lidé nemají. Toto je pojistka proti přísným doslovným výkladům ústavy, s nimiž budou lidem odepřena veškerá práva, která zde nejsou konkrétně uvedena, například právo cestovat mezi okresy ve svém volném čase (viz propiska ) nebo právo cestovat do zahraničí.

Článek třetí: Zákonodárná moc

Tento článek stanoví, že územní legislativa musí být dvoukomorová a skládá ji Senát jako horní komora a Sněmovna reprezentantů jako dolní komora . Rovněž stanovilo složení každého domu a že Portoriko musí být pro účely voleb rozděleno na senátorské a zastupitelské obvody .

Tento článek také zřídil tabuli, která musí revidovat okresy po každém desetiletém sčítání lidu tak, aby zůstaly proveditelné, a rozděleno na základě počtu obyvatel a komunikačních prostředků. Rovněž stanovilo, jak se musí zvýšit počet členů každého domu, když politická strana získá více než dvě třetiny křesel v jednom nebo obou domech. To bylo provedeno za účelem snížení pravděpodobnosti, že jedna strana bude mít absolutní kontrolu nad ústavními dodatky , protože ty vyžadují, aby byly uzákoněny alespoň dvě třetiny hlasů každého domu.

Článek čtyři byl také velmi volný, pokud jde o pravidla dohlížející na každý dům, a stanovil, že každý dům musí být jediným soudcem voleb, návratů a kvalifikace svých členů, že každý dům si musí vybrat své vlastní důstojníky a že každý dům musí přijmout pravidla pro jeho vlastní postup vhodný pro zákonodárné orgány. To v podstatě dává každému domu široké pravomoci, jak se strukturovat a jaké postupy musí dodržovat. To však stanovilo posty předsedy Senátu a předsedy Sněmovny bez dalších specifik kromě názvu míst, i když interpretačně článek znamenal, že jsou předsedajícími důstojníky jejich domu.

Článek také stanovil, že zasedání každého domu musí být otevřená, co je usnášeníschopné a kde by se měly scházet, konkrétně v hlavním městě Portorika . Svým členům také udělil poslaneckou imunitu .

Článek čtyři také stanovil parlamentní postup pro schvalování návrhů zákonů , a sice, že musí být vytištěny, přečteny, postoupeny komisi a vráceny z ní s písemnou zprávou schválenou většinou, z níž se skládá každý dům, a podepsanou guvernérem, aby stát se zákonem. Tento článek také stanovil výhradní pravomoci každého domu a také zřízení funkce kontrolora .

Článek čtvrtý: Výkonná moc

Článek čtyři popisuje pravomoci, strukturu, funkce, odpovědnosti a právní rozsah guvernéra Portorika , výkonné moci vlády Portorika . Tento článek stanoví délku funkčního období guvernéra a požadavky na zastávání takové funkce, jakož i stanovení guvernéra jako vrchního velitele milice, konkrétně portorické národní gardy . Rovněž stanoví, že guvernér musí předložit stát Státního adresy do zákonodárného shromáždění každý rok, jakož i zprávu o rozpočtu vlády Puerto Rico .

Tento článek rovněž stanoví Rada tajemníků , a že všechny sekretářky musí být jmenována s radou a souhlasem ze senátu Puerto Rico , s výjimkou státního tajemníka , který vyžaduje radu a souhlas Sněmovny reprezentantů stejně.

Článek čtyři také zřídil několik výkonných oddělení , jmenovitě oddělení zemědělství a obchodu, školství , zdravotnictví , spravedlnosti , práce , státu , veřejných prací a ministerstva financí . Ministerstvo zemědělství a obchodu bylo později přejmenováno na ministerstvo zemědělství , zatímco o několik desetiletí později bylo ministerstvo obchodu a hospodářského rozvoje vytvořeno mimoústavním zákonem.

Tento článek také stanovil první kroky směrem k portorické vládní linii nástupnictví a stanovil státního tajemníka jako prvního v pořadí nástupnictví.

Článek pět: Soudní moc

Článek pět popisuje pravomoci, strukturu, funkce, odpovědnosti a právní rozsah Nejvyššího soudu v Portoriku , soudní složky vlády Portorika . Tento článek také stanoví, že Nejvyšší soud musí být soudem poslední instance a že jej musí skládat předseda Nejvyššího soudu a několik přísedících soudců . Rovněž stanoví, že rozhodčí musí být jmenován guvernérem Puerto Rico s radou a souhlasem ze senátu Puerto Rico .

Článek šestý: Obecná ustanovení

Článek šest zmocňuje zákonodárné shromáždění k vytváření, rušení, konsolidaci a reorganizaci obcí; změnit své územní limity; určit jejich organizaci a funkce; a zmocnit je, aby vyvíjely programy pro obecné blaho a vytvářely jakékoli agentury nezbytné pro tento účel. Oprávňuje také Portorické společenství ukládat a vybírat daně a povolovat jejich ukládání a výběr obcemi, jak stanoví zákonodárné shromáždění.

Článek sedmý: Změny ústavy

Článek 7 stanovil pravidla pro provádění změn ústavy, zákonodárné shromáždění může navrhovat změny této ústavy souběžným usnesením schváleným nejméně dvěma třetinami z celkového počtu členů, z nichž je každá komora složena. Všechny navrhované změny budou předloženy kvalifikovaným voličům ve zvláštním referendu, ale pokud souběžné usnesení schválí nejméně tři čtvrtiny z celkového počtu členů, z nichž je každý dům složen, zákonodárné shromáždění může stanovit, že referendum se budou konat ve stejnou dobu jako příští všeobecné volby. O každé navrhované změně se hlasuje samostatně a při stejném referendu mohou být předloženy maximálně tři navrhované změny. Každý navrhovaný dodatek stanoví podmínky, za nichž nabude účinnosti, a stane se součástí této ústavy, pokud bude ratifikován většinou voličů, kteří o něm hlasují.

Oddíl 3 uvádí, že žádná změna této ústavy nezmění republikánskou formu vlády, kterou zřídila, ani nezruší její listinu práv.*

Usnesením číslo 34, schváleným ústavní smlouvou a ratifikovaným v referendu konaném 4. listopadu 1952, byla do článku 3 článku VII přidána následující nová věta: „Jakákoli změna nebo revize této ústavy musí být v souladu s přijatým usnesením podle příslušných ustanovení ústavy Spojených států , se zákonem o federálních vztazích v Portoriku a s veřejným právem 600, Osmdesátý první kongres , přijatý ve formě kompaktu “.

Viz také

Reference

externí odkazy

Text ústavy (v angličtině)
Prohlášení prezidenta při podpisu zákona o schválení ústavy Portorického společenství , Trumanova knihovna

Languages

In other projects