Železniční komise Texasu - Railroad Commission of Texas

Železniční komise Texasu
Nová oficiální železniční komise Texas Logo.svg
Železniční komise Texasu
Přehled agentury
Vytvořeno 1891
Jurisdikce Texas
Hlavní sídlo Austin, Texas
Zaměstnanci 835
Vedoucí agentur
webová stránka www .rrc .texas .gov

Železnice Komise Texasu ( RRC , také někdy nazývá Texas železnice komise , TRC ) je státní agentura, která reguluje ropném a plynárenském průmyslu , plynárenství, bezpečnost potrubí, bezpečnost v zkapalněný plyn ropný průmysl a povrchové uhlí a těžba uranu . Přes jeho jméno, to přestalo regulovat železnice v roce 2005.

Zřízená Texas legislaturou v roce 1891, je nejstarší regulační úřad státního a začal jako součást Efficiency hnutí na progresivní éry . Od třicátých do šedesátých let do značné míry určoval světové ceny ropy, ale byl vytlačen OPEC ( Organizace zemí vyvážejících ropu ) po roce 1973. V roce 1984 federální vláda převzala regulaci dopravy pro železnice, nákladní dopravu a autobusy, ale železniční komise ponechala jeho jméno. S ročním rozpočtem 79 milionů USD se nyní zaměřuje výhradně na ropu, plyn, těžbu, propan a potrubí a každý měsíc stanoví alokaci na výrobu.

Tříčlenná komise byla původně jmenována guvernérem, ale změna ústavy státu v roce 1894 stanovila komisaře jako volené úředníky, kteří slouží překrývajícím se šestiletým funkčním obdobím, stejně jako sekvence v americkém Senátu , zvolení na celostátní úrovni. Předsedou není určeno žádné konkrétní sídlo; komisaři si mezi sebou vybírají předsedu. Komisař, který čelí znovuzvolení, je obvykle předsedou předchozích dvou let. Současnými komisaři jsou Jim Wright od 4. ledna 2021, Wayne Christian od 9. ledna 2017 a Christi Craddick od 17. prosince 2012.

Původy

Pokusy o vytvoření železniční zakázku v Texasu začala v roce 1876. Po pěti právních chyb, dodatek k ústavě státu poskytovat za provizi železnice byla předložena voličům v roce 1890. ratifikaci Novela a 1890 voleb guvernéra Jamese S. Hogg , je liberální demokrat, umožnil zákonodárci v roce 1894 vytvořit železniční komisi, která jí dala jurisdikci nad provozem železnic, terminálů, přístavišť a expresních společností. Mohla by stanovovat sazby, vydávat pravidla pro klasifikaci nákladu, vyžadovat adekvátní železniční zprávy a zakazovat a trestat diskriminaci a vydírání ze strany korporací. George Clark, který v roce 1892 kandidoval jako nezávislý „ Jeffersonian demokratický “ kandidát na guvernéra, odsoudil TRC jako: „V zásadě špatné, nedemokratické a nerepublikánské komise nedělají dobrotu. Škodí. Jejich jedinou funkcí je obtěžovat. Považuji to za jako v podstatě pošetilé a v podstatě zlomyslné “. Clark prohrál volby 1892 s Hoggem, ale federální soudce rozhodl, že TRC je nezákonný; soudce byl zase zrušen Nejvyšším soudem USA . Guvernér jmenoval první členy; první volby do komise se konaly v roce 1893, přičemž tři komisaři sloužili šestiletým, překrývajícím se funkčním obdobím. TRC neměla jurisdikci nad mezistátními sazbami, ale Texas byl tak velký, že dominantní význam měl státní provoz, který reguloval.

John H. Reagan (1818–1903), první vedoucí TRC (1891–1903), byl v 80. letech 19. století v Kongresu nejzřetelnějším zastáncem návrhů zákonů na regulaci železnic. Obával se korupce způsobené železničními monopoly a jejich kontrolu považoval za morální výzvu. Jako předseda TRC změnil své názory, když se seznámil s realitou komplexních sil ovlivňujících řízení železnic. Reagan se obrátil na Efektivní hnutí pro nápady a vytvořil vzor regulačních postupů, které TRC používalo po celá desetiletí. Věřil, že agentura by měla sledovat dva hlavní cíle: chránit spotřebitele před nekalými železničními praktikami a nadměrnými sazbami a podporovat celkový ekonomický růst státu. Aby našel optimální sazby, které splňují tyto cíle, zaměřil TRC na sběr dat, přímé vyjednávání s manažery železnic a kompromisy se zúčastněnými stranami. Agentura neměla zákonné oprávnění k určování sazeb, ani neměla prostředky na to, aby trávila většinu času v soudních bitvách. Mrkev byla mnohem důležitější než klacek. Sazby přepravného stále dramaticky klesaly. V roce 1891 byla typická sazba 1,403 centů za tunovou míli. V roce 1907 byla sazba 1,039 centů - pokles o 25%. Železnice však neměly dostatečně vysoké sazby, aby mohly modernizovat své vybavení a snížit náklady tváří v tvář konkurenci ze strany potrubí, osobních a nákladních automobilů a železniční systém v Texasu začal pomalu upadat.

Segregace

Od roku 1890 do 1960, Texaská železniční komise zjistila, že je obtížné plně prosadit segregační legislativu Jima Crowa . Kvůli souvisejícím nákladům texaské železnice často umožňovaly zámožnějším černochům míchat se s bílými, než aby poskytovaly oddělená auta, jídelny a dokonce i sklady. Úřady západního Texasu navíc často odmítaly prosazovat zákony Jima Crowa, protože tam bydlelo jen málo Afroameričanů . Ve čtyřicátých letech začala vymáhání segregačních zákonů železniční komisí dále kolabovat, částečně kvůli velkému počtu afroamerických vojáků, kteří byli transportováni během druhé světové války. Vlaky byly integrovány na počátku 60. let minulého století.

Expanze na olej

Dosah agentury se rozšířil, když převzal odpovědnost za regulaci ropovodů (v roce 1917), těžby ropy a plynu (1919), systémů dodávek zemního plynu (1920), autobusových linek (1927) a nákladní dopravy (1929). Rozrostla se z 12 zaměstnanců v roce 1916 na 69 v roce 1930 a 566 v roce 1939. Nemá jurisdikci nad investory vlastněnými společnostmi poskytujícími elektrickou energii; který spadá do jurisdikce Texaské komise pro veřejné služby .

Krizi pro ropný průmysl vytvořil ropný boom ve východním Texasu ve 30. letech 20. století , kdy se ceny propadly na 25 centů za barel. Tradiční politika vyjednávání kompromisů TRC selhala; guvernér byl nucen povolat státní domobranu k prosazení pořádku. Texaskí ropáři se rozhodli, že dávají přednost státu před federální regulací, a chtěli, aby TRC rozdávalo kvóty, aby každý producent získal vyšší ceny a zisky. Společnost Pure Oil Company se postavila proti prvnímu celostátnímu příkazu k rozdělení ropy, který byl vydán TRC v srpnu 1930. Objednávka, která měla zachovat zdroje ropy omezením počtu vrtaných sudů denně, byla malými producenty, jako je Pure, vnímána jako spiknutí mezi vládou a velkými společnostmi s cílem vyhnat je z podnikání a posílit monopol v ropném průmyslu.

Ernest O. Thompson (1892–1966), vedoucí TRC v letech 1932 až 1965, převzal vedení agentury a vlastně i ropného průmyslu odvoláním na ideál role Texasu v globálním ropném řádu - civilní náboženství texaské ropy. Přiměl, pronásledoval a pobízel vzpurné výrobce, aby dodrželi rozkazy TRC o rozdělení. New Deal dovolila SRK stanovily státní politice oleje. Ještě v padesátých letech TRC kontrolovalo více než 40% americké produkce ropy a přibližně polovinu odhadovaných národních prokázaných zásob. Sloužil jako model při vytváření OPEC . Gordon M. Griffin, hlavní inženýr TRC během druhé světové války, vyvinul vzorec pro rozdělení, aby výroba proudila pro armádu.

Protože potřeboval přístup do texaské centrály různých ropných společností, stal se dlouhodobým nájemcem budovy Milam .

Operace

Regulace byla spíše praktickou než ideologickou záležitostí. TRC obvykle spolupracovala s regulovanými odvětvími na zlepšování provozu, sdílení osvědčených postupů a řešení stížností spotřebitelů. Radikální činnosti, jako je stanovení sazeb ve prospěch přepravců nebo producentů nebo spotřebitelů, a vyhrocené soudní boje byly spíše výjimkou než pravidlem.

V ropném a plynárenském průmyslu vzala v úvahu produkci v jiných státech, což ve skutečnosti přineslo celkovou dostupnou nabídku (včetně dovozů, které byly malé) v rámci zásady rozdělení na tržní poptávku. Přípustná produkce ropných polí byla vypočtena následovně: odhadovaná poptávka na trhu mínus nekontrolované přírůstky dodávek dala Texas celkem; toto bylo poté rozděleno mezi pole a studny způsobem vypočítaným tak, aby byla zachována rovnost mezi producenty a aby se zabránilo tomu, aby jakákoli studna produkovala nad svou maximální efektivní sazbu (MER). Plánované povolenky jsou vyjádřeny v počtech kalendářních dnů povolené produkce za měsíc na MER. Na jaře roku 2013 byla ve státě Texas přijata železniční komisí Texasu nová pravidla pro recyklaci hydraulické štěpné vody. Cílem pravidel pro recyklaci vody je povzbudit provozovatele hydraulického štěpení v Texasu, aby šetřili vodou používanou při procesu hydraulického štěpení v ropných a plynových vrtech.

Nedávná historie

V červnu 2019 jsou členy komise Wayne Christian (předseda), Ryan Sitton a Christi Craddick . Všichni tři členové jsou republikáni . Christian byl zvolen v roce 2016 jako komisař a předseda v roce 2019. Craddick byl zvolen v roce 2012 a znovu zvolen v roce 2018. Sitton byl zvolen v roce 2014, ale jeho nabídka na znovuzvolení skončila v republikánských primárkách v roce 2020, kde byl poražen Jim Wright.

S účinností od 1. října 2005 byly v důsledku House Billa 2702 převedeny funkce železničního dohledu na železniční komisi na ministerstvo dopravy v Texasu . Tradiční název komise nebyl navzdory ztrátě jejích titulárních regulačních povinností změněn.

Soudní případy týkající se komise

Shreveport Rate Case , také známý jako Houston E. W. Ry. Co. v.Spojené státy , 234 USA 342 (1914) vzešlo z nerovnoměrného stanovení sazeb železniční dopravy nákladní komisí. Kvůli nízkým vnitrostátním sazbám měli přepravci ve východním Texasu tendenci zasílat své zboží do Dallasu (v Texasu), nikoli do Shreveportu v Louisianě , přestože Shreveport byl podstatně blíže velké části východního Texasu . Pozice Železniční komise (a železnice) byla, že pouze stát může regulovat obchod ve státě a že federální vláda k tomu nemá žádnou moc. Nejvyšší soud rozhodl, že schopnost federální vlády regulovat mezistátní obchod nutně zahrnuje schopnost regulovat vnitrostátní operace „ve všech záležitostech, které mají blízký a podstatný vztah k mezistátnímu provozu“ a zajistit, aby „mezistátní obchod mohl být prováděn za spravedlivých podmínek“.

Železniční komise také figurovala ve dvou hlavních případech Nejvyššího soudu USA ohledně doktríny abstinence :

  • Železniční Komise v. Pullman Co. , je 1941 případ, ve kterém americký nejvyšší soud rozhodl, že by bylo vhodné pro federální soudy zdržet projednávání případu umožnit státním soudům rozhodovat významné ústavní záležitosti, které se dotýkají citlivých oblastí sociální politiky státu, konkrétně závod zaměstnanců železnice.
  • Burford v. Sun Oil Co. , případ z roku 1943, ve kterém Nejvyšší soud USA rozhodl, že federální soud v jurisdikci rozmanitosti se může zdržet projednávání případu, kdy státní soudy mají pravděpodobně větší odborné znalosti v obzvláště složité a nejasné oblasti státního práva což má zvláštní význam pro stát, kde existuje komplexní státní administrativní/regulační postup a kde federální otázky nelze rozhodnout bez ponoření do státního práva.

Kanceláře a okresy

Hlavní kanceláře železniční komise Texasu se nacházejí v budově státního úřadu Williama B. Travise

Sídlo agentury je v budově státního úřadu Williama B. Travise na 1701 North Congress Avenue v Austinu . Texaská železniční komise má navíc dvanáct okresních úřadů pro ropu a plyn rozmístěných po celém státě. Okresní úřady usnadňují komunikaci mezi zástupci průmyslu a Komisí.

název Kancelář Kraj
Okrsek 1 San Antonio Texas Hill Country
Okrsek 2 San Antonio Větší Golden Crescent Region
Okrsek 3 Houston Jihovýchodní Texas + Greater Houston
Okrsek 4 Tělo kristovo Jižní Texas jižně od okresu Refugio
Okrsek 5 Kilgore západní polovina severovýchodního Texasu
Okrsek 6 Kilgore východní polovina severovýchodního Texasu
Okres 7B Abilene West Central Texas
Okres 7C San Angelo Údolí Concho
Okrsek 8 Midland Trans-Pecos + Midland a okolní kraje
Okrsek 8A Lubbock South Plains
Okrsek 9 Wichita Falls Metroplex Northern Dallas – Fort Worth a sever
Okrsek 10 Pampa Texas Panhandle

Viz také

Bibliografie

  • Childs, William R. Texaská železniční komise: Pochopení regulace v Americe do poloviny dvacátého století. (2005). 323 s. Standardní historie; online recenze
  • Childs, William R. „Počátky moci texaské železniční komise kontrolovat produkci ropy: regulační strategie ve 20. letech 20. století“. Journal of Policy History 1990 2 (4): 353–387. ISSN  0898-0306
  • De Chazeau, Melvin G. a Alfred E. Kahn. Integrace a konkurence v ropném průmyslu (1959) online vydání
  • Green, George N. "Thompson, Ernest Othmer," The Handbook of Texas Online (2008)
  • Norvell, James R. „The Railroad Commission of Texas: its Origin and History“. Southwestern Historical Quarterly 1965 68 (4): 465–480. ISSN  0038-478X online vydání
  • Prindle, David F. Petroleum Politics and the Texas Railroad Commission. (1981). 230 s., Se zaměřuje na vztahy s nezávislými olejáři
  • David F. Prindle, "Railroad Commission", Handbook of Texas Online (2008)
  • Procter, Ben H. Ne bez cti: Život Johna H. Reagana (1962).
  • Procter, Ben H. Reagan, John Henninger, "Handbook of Texas Online (2008)
  • Splawn, WMW „Ocenění a regulace sazeb železniční komisí Texasu“, Journal of Political Economy Vol. 31, č. 5 (říjen 1923), s. 675–707 v JSTOR

Reference

externí odkazy

Souřadnice : 30,279064 ° N 97,738270 ° W 30 ° 16'45 "N 97 ° 44'18" W /  / 30.279064; -97,738270