Připomeňme volby - Recall election

Odvolání volby (nazývaný také připomínají referendum , odvolání petice nebo zástupce recall ) je postup, kterým v některých občanských , voliči mohou odstranit voleného úředníka z kanceláře prostřednictvím referenda před tím úředníka funkční období skončilo. Připomínky, které jsou zahájeny, když dostatečný počet voličů podepíše petici, mají historii sahající až k ústavě ve starověké aténské demokracii a jsou součástí několika současných ústav. V nepřímé nebo zastupitelské demokracii jsou zástupci lidí voleni a tito zástupci slouží po určitou dobu. Pokud však existuje možnost odvolání, pokud je některý zástupce považován za osobu, která řádně neplní své povinnosti, může být odvolán s písemnou žádostí o konkrétní počet nebo podíl voličů. I když jsou legálně dostupné, svolávací volby se běžně konají pouze v malém počtu zemí, včetně USA , Peru , Ekvádoru a Japonska . Skupiny, jako je ACE Electoral Knowledge Network, jsou považovány za nejvíce zřídka používanou formu přímé demokracie .

Proces

Procesy odvolání voleb se v jednotlivých zemích velmi liší a mohou být vytvořeny různými způsoby. Proces vyhlášení odvolávacích voleb může být následující:

  • Nepřímé (také známé jako „smíšené“ nebo „shora dolů“ odvolání): Stažení může vyvolat pouze oficiální orgán, jako je vláda, parlament nebo prezident.
  • Přímé (také známé jako „Úplné“ nebo „Sejmutí shora“): Stažení může veřejnost spustit přímo shromažďováním podpisů.

Argentina

Referenční referendum o odvolání dorazilo do Latinské Ameriky krátce po jeho zavedení na subnárodní úrovni USA, v letech 1923 a 1933, do provincií Cordoba a Entre Ríos , obě v Argentině. Tam, odvolání existuje na provinční úrovni v Chaco (zavedeno v roce 1957), Chubut (1994), Córdoba (1923, 1987), Corrientes (1960), La Rioja (1986), Rio Negro (1988), Santiago del Estero a Tierra del Fuego (1991); další provincie ji zahrnují pro své obce, jmenovitě Entre Ríos (1933), Neuquén (1957), Misiones (1958), San Juan (1986), San Luis (1987). Je také zahrnut v Buenos Aires City (1996).

Kanada

Kanada nemá právní předpisy, které by umožňovaly odvolání voleb na federální úrovni. Jedinou provincií nebo územím s aktuálně platnými zákony o volbách je Britská Kolumbie . Alberta prošla legislativou, ale zatím není v platnosti.

Alberta

Provincie Alberta nařídil obnovu právní předpisy pro členy zákonodárného sboru v roce 1936 během Social Credit vlády Williama Aberhart . Legislativa byla zrušena poté, co byla podána petice za odvolání samotného Aberharta.

V roce 2020 vláda Alberty oznámila, že představí návrh zákona, který umožní odvolání voleb poslancům zákonodárného sboru, obecním vládám a školským radám. Tento návrh zákona, Bill 52, byl schválen a obdržel královský souhlas 17. června 2021, ale dosud nebyl vyhlášen ani nevstoupil v platnost.

Britská Kolumbie

Zákon o odvolání a iniciativě Britské Kolumbie , přijatý v roce 1995, poskytuje postup pro odvolání členů zákonodárného sboru Britské Kolumbie . Voliči v provinční jízdě mohou požádat o odvolání svého člena zákonodárného sboru poté, co uvedli, že MLA je ve funkci nejméně 18 měsíců. Pokud více než 40 procent registrovaných voličů v jezdectví podepíše petici a petici validují volby BC , hlavní volební důstojník informuje předsedu zákonodárného shromáždění a dotyčného člena, že člen byl odvolán a uvolněno jeho místo. Vedlejší volby , se nazývá podle guvernéra of British Columbia co nejdříve zaplnit volné místo. Odvolaná MLA může kandidovat v doplňovacích volbách na své bývalé sídlo. Od roku 2020 bylo zahájeno 26 odvolávacích peticí; ze šesti dokončených petic vrácených do voleb BC, pět bylo zamítnuto kvůli příliš malému počtu platných podpisů. Šestý, na odvolání MLA Paula Reitsmy , byl zastaven poté, co Reitsma rezignovala v roce 1998 během fáze sekundárního ověřování.

Kolumbie

V Kolumbii bylo referendum o odvolání zahrnuto ústavou v roce 1991. Náhrada ústavy byla zahájena jako odpověď na hnutí známé jako la séptima papeleta (sedmé kolo ), které požadovalo ústavní reformu s cílem ukončit násilí, narcoterorismus, korupci a zvyšující se apatie k občanství. Byla schválena definice referenda o odvolání ve vztahu k programatickému hlasování. Ukládá kandidátům kandidujícím na úřad zaregistrovat vládní plán, o kterém se později uvažuje o aktivaci odvolání. Od doby, kdy byl mechanismus regulován zákonem 134 v roce 1994, do roku 2015, 161 pokusů vedlo 41 referend a žádný z nich neuspěl, protože nebylo dosaženo prahu účasti. V roce 2015 nový zákon (303/2015) snížil počet podpisů potřebných k aktivaci referenda o odvolání (ze 40 procent na 30 procent z celkového počtu hlasů získaných voleným orgánem) a prahové hodnoty (pokles z 50 procenta na 40 procent platných hlasů v den voleb napadeného orgánu). Změna nařízení, rovněž zrychlení registrace organizátorů, vedla ke značnému nárůstu počtu pokusů.

Ekvádor

Článek 105 ekvádorské ústavy z roku 2008 stanoví odvolání všech zvolených úředníků:

Lidé požívající politických práv mohou odebrat mandát populárně zvoleným orgánům. Žádost o zrušení mandátu lze podat jednou v prvním a před posledním rokem období, na které byl příslušný orgán zvolen. Během období řízení orgánu může být proveden pouze jeden proces odebrání mandátu. Žádost o odvolání musí podpořit nejméně deset procent lidí zapsaných v odpovídajícím volebním seznamu. V případě prezidenta republiky bude vyžadována podpora nejméně patnácti procent těch, kteří jsou zapsáni ve volebním seznamu.

-  článek 105 ekvádorské ústavy (přeloženo ze španělštiny)

Německo

Mayoral připomíná

Starostové mohou připomenout v 11 ven ze 16 států z Německa . Ve většině těchto států připomínají, že volby jsou nepřímé, což znamená, že se konají až po vyslovení nedůvěry ze strany městské rady města . K zahájení procesu odvolání z rady je normálně zapotřebí hlasování nadřazenosti . Čtyři státy také umožňují přímé odvolání, kde mohou občané podepsat petici za vyvolání odvolání.

Proces odvolání starostů v Německu
Stát Rok

úvod

Vyžaduje buď: Požadavek účasti na odvolání hlasování

(Procento voličů)

Podpisy

(procento občanů)

Obecní radní

hlasování

Brandenburg 1993 15-20% 2/3 25%
Hesensko 1993 Není dostupný 2/3 30%
Dolní Sasko 1996 Není dostupný 3/4 25%
Mecklenburg-Vorpommern 1999 Není dostupný 2/3 33,33%
Severní Porýní-Vestfálsko 1999 15-20% 2/3 25%
Porýní-Falc 1994 Není dostupný 2/3 30%
Sársko 1994 Není dostupný 2/3 30%
Sasko 1994 33,33% 3/4 50%
Sasko-Anhaltsko 1994 Není dostupný 3/4 30%
Šlesvicko-Holštýnsko 1997 20 2/3 20%
Durynsko 1994 Není dostupný 1/2 30%
Zdroj

Bavorsko

Článek 18, oddíl 3 bavorské ústavy stanoví, že celý zemský sněm může být zamítnut referendem o petici 1 milionu občanů, přičemž volby nového zemského sněmu se budou konat až šest týdnů po referendu o odvolání. Stažení konkrétních členů však není stanoveno.

Indie

Lotyšsko

Článek 14 lotyšské ústavy umožňuje odvolání celého Saiema , i když nikoli konkrétních zástupců:

Článek 14 : Ne méně než desetina voličů má právo zahájit národní referendum o odvolání Saeimy.
Pokud většina voličů a alespoň dvě třetiny počtu voličů, kteří se zúčastnili posledních voleb v Saeimě, hlasují v národním referendu o odvolání Saeimy, pak bude Saeima považována za odvolanou.
Právo zahájit národní referendum o odvolání Saeimy nelze uplatnit rok po svolání Saeimy a rok před koncem funkčního období Saeimy, během posledních šesti měsíců funkčního období prezidenta, jakož i dříve než šest měsíců po předchozím národním referendu o odvolání Saeimy.
Voliči nesmí odvolat žádného jednotlivého člena Saeimy.

Mexiko

V Mexiku se stát Yucatán byl první, kdo zavedl odvolání v roce 1938. Tento mechanismus, který nebyl nikdy použit, byla prohlášena za neústavní 72 let později u Nejvyššího soudu národa . Podobný mechanismus zavedený v Chihuahua v roce 1997 byl také prohlášen za protiústavní a následně odstraněn ze zákona. Navzdory těmto precedentům bylo stažení z trhu později zahrnuto ve státech Oaxaca (1998), Morelos (2011), Guerrero (2013), Zacatecas a Aguascalientes .

Nový Zéland

Rané politiky novozélandské labouristické strany zahrnovaly podporu „odvolání“.

Filipíny

Článek 10 ústavy Filipín umožňuje odvolání místních úředníků. Kodex místní správy ve znění pozdějších předpisů umožnil aplikaci ustanovení ústavy. Zvolení úředníci od provinčních guvernérů po barangayské radní se mohou odvolávat. Aby se odvolání uskutečnilo, musí mít alespoň 25% voličů na konkrétním místě podpisy ověřené v petici.

Prezidenta, viceprezidenta, členy Kongresu a zvolené představitele Bangsamoro nelze odvolat odvoláním.

Nejnovějšími odvolávacími volbami nad úrovní barangay byly volby starosty města Puerto Princesa v roce 2015 .

Peru

Předpisy svolávací akce byly představeny v Peru, které demokratickou ustavujícím sjezdu ( Congreso Constituyente Democrático ), který vypracoval novou ústavu poté, co Alberto Fujimori je autogolpe v roce 1992. V letech 1997 až 2013 více než 5000 svolávací referenda byly aktivovány proti demokraticky zvoleným orgánům od 747 peruánských obcí (45,5% všech obcí). Díky tomu je Peru nejintenzivnějším uživatelem tohoto mechanismu na světě.

Švýcarsko

Ačkoli na federální úrovni ve Švýcarsku svolávání není k dispozici, šest kantonů to umožňuje:

  • Bern : Odvolání výkonné a legislativní moci je možné od roku 1846. Ke spuštění referenda o odvolání je zapotřebí 30 000 podpisů (4% všech dospělých občanů). V roce 1852 došlo k jednomu neúspěšnému pokusu odvolat jednatele (aféra „Schatzgelder“).
  • Schaffhausen : Odvolání výkonné a legislativní moci je možné od roku 1876. Ke spuštění referenda o odvolání je zapotřebí 1 000 podpisů (2% všech dospělých občanů). V roce 2000 došlo k jednomu neúspěšnému pokusu o odvolání exekutivy, který spustil právník a kantonální poslanec Gerold Meier.
  • Solothurn : Odvolání výkonné a legislativní moci je možné od roku 1869. K vyhlášení referenda o odvolání je zapotřebí 6 000 podpisů (3% všech dospělých občanů). V roce 1995 došlo k jednomu neúspěšnému pokusu o odvolání výkonné a zákonodárné moci (související s bankovním skandálem). Tři další pokusy (v letech 1887, 1961 a 1973) nezískaly potřebný počet podpisů.
  • Ticino : Odvolání výkonné moci je možné od roku 1892. Ke spuštění referenda o odvolání je zapotřebí 15 000 podpisů (7% všech dospělých občanů). V roce 1942 došlo k jednomu neúspěšnému pokusu o odvolání. Od roku 2011 je navíc možné odvolávat vedení města. K vyhlášení referenda o odvolání je zapotřebí podpis 30% všech dospělých občanů.
  • Thurgau : Odvolání výkonné a legislativní moci je možné od roku 1869. K vyhlášení referenda o odvolání je zapotřebí 20 000 podpisů (13% všech dospělých občanů). Nebyly provedeny žádné pokusy o odvolání.
  • Uri : Odvolání výkonné a legislativní moci je možné od roku 1888. Od roku 1979 bylo ke spuštění referenda o odvolání zapotřebí 600 podpisů (3% všech dospělých občanů). Od roku 2011 je navíc možné odvolávat vedení města a zákonodárce. Ke spuštění referenda o odvolání je nutný podpis 10% registrovaných voličů. Nebyly provedeny žádné pokusy o odvolání na kantonální ani obecní úrovni.

Možnost odvolání referenda (spolu s lidovou volbou vedoucích pracovníků, iniciativou a legislativním referendem) byla zavedena do několika kantonálních ústav po šedesátých letech 19. století v rámci širokého hnutí za demokratickou reformu. Tento nástroj nikdy neměl žádný praktický význam - těch několik pokusů o odvolání dosud selhalo, obvykle proto, že nebyl shromážděn požadovaný počet podpisů - a byl zrušen během ústavních revizí v Aargau (1980), Baselland (1984) ) a Lucern (2007). Jediné dosud úspěšné odvolání se stalo v kantonu Aargau v roce 1862. Možnost odvolání obecních vedoucích pracovníků však byla v Ticinu nově zavedena v roce 2011, přičemž 59% voličů bylo pro, jako reakce na vnímaný problém hašteření. a nefunkční samosprávy.

Sovětský svaz

Článek 142 1936 ústavy z Sovětského svazu má právo teoreticky připomenout poslanců ve zákonodárce na všech úrovních veřejné správy:

Článek 142. Každý poslanec je povinen podat svým voličům zprávu o své práci a o práci sovětských zástupců pracujících lidí a je odpovědný za to , že bude kdykoli odvolán způsobem stanoveným zákonem po rozhodnutí většina voličů.

Odvolání byl široce kopírován v ústavách komunistických zemí z východního bloku , která je po vzoru Sovětského svazu.

Tchaj -wan

Na Tchaj-wanu je podle dodatkových článků ústavy odvolání prezidenta nebo viceprezidenta zahájeno na návrh jedné čtvrtiny všech členů zákonodárného jüanu a rovněž schváleno dvěma třetinami všech členů . Konečné odvolání musí projít více než polovinou platných hlasovacích lístků v hlasování, kterého se účastní více než polovina voličů ve volné oblasti Čínské republiky. Dne 6. června 2020, starosta Kaohsiung , Han Kuo-yu , se stal prvním starostou třeba připomenout. S odvoláním souhlasilo 939 090 hlasů v rámci 969 259 hlasů.

Ukrajina

Rok po ukrajinských místních volbách v roce 2015 mohou voliči dosáhnout odvolání zvoleného zástupce nebo starosty, pokud se nasbírá tolik podpisů, kolik voličů.

Spojené království

Odvolání MPs zákona 2015 (c. 25) je zákon o z parlamentu Spojeného království což umožňuje odvolání petice se bude konat v případě, že poslanec učinil určitá pochybení, včetně byl odsouzen k trestu odnětí svobody až na jeden rok (déle věty vedou k automatické diskvalifikaci). Petice nemohou být vyvolány lidovou iniciativou, ale jsou spíše automatické a spravované místním vracejícím se úředníkem pro parlamentní volby, který je pro tento účel určen jako referent pro petice. Pokud bude následná petice odvolání úspěšná, bude po podpisu alespoň 10% voličů vyhlášena doplňující volba . Královský souhlas získal 26. března 2015 poté, co byl představen 11. září 2014. Dne 1. května 2019 se Fiona Onasanya stala první poslankyní, která byla po úspěšné petici odvolání odvolána z funkce .

Spojené státy

Předložení peticí za odvolání Seattlu, starosty Washingtonu Hirama Gilla v prosinci 1910; Gill byl odstraněn vzpomínkovými volbami následujícího února, ale voliči jej vrátili do kanceláře v roce 1914

Recall se poprvé objevil v Colonial America v zákonech Tribunálu Massachusetts Bay Colony v roce 1631. Tato verze odvolání zahrnovala jeden zvolený orgán, který odstranil jiného úředníka. Během americké revoluce , že Articles konfederace stanoveno, že státní zákonodárci by mohly vyvolat delegátů z kontinentálního kongresu . Podle newyorského delegáta Johna Lansinga moc nikdy nevykonával žádný stát. Virginia Plan , vydaný na začátku tohoto Philadelphia úmluvy z roku 1787, navrhla páru odvolání s rotací v kanceláři a uplatňovat tuto dvojí zásady dolní komoře vnitrostátního zákonodárce. Odvolání bylo ústavní úmluvou zamítnuto. Anti-federalisté však v ratifikačních debatách použili jako zbraň nedostatek ustanovení o odvolání.

Několik států navrhlo přijetí odvolání amerických senátorů v letech bezprostředně následujících po přijetí ústavy. Neprošlo to však.

Pouze dva guvernéři byli někdy úspěšně odvoláni. V roce 1921, guvernér Lynn Frazier of North Dakota byl odvolán v průběhu sporu o státních průmyslových odvětvích . V roce 2003, guvernér Gray Davis of California byl odvolán přes státní rozpočet . Kromě toho bylo v roce 1988 schváleno odvolání proti guvernérovi Evanu Mechamovi z Arizony , ale byl obžalován a usvědčen, než se dostal do hlasování.

Na Aljašce , v Georgii , Kansasu , Minnesotě , Montaně , na Rhode Islandu a ve Washingtonu jsou pro odvolání vyžadovány konkrétní důvody. Navrhovatelé musí identifikovat nějakou formu zneužití nebo nesprávného chování, když jsou ve funkci. Cíl se může rozhodnout zpochybnit platnost důvodů u soudu a soud poté rozhodne, zda obvinění v návrhu vzrostou na úroveň, kde je nutné odvolání. Ve všeobecných volbách v listopadu 2010 Illinois schválil referendum o změně ústavy státu, aby bylo možné odvolat guvernéra státu ve světle korupčního skandálu bývalého guvernéra Roda Blagojevicha . V dalších jedenácti státech, které umožňují celostátní svolávání, nejsou žádné důvody nutné a petice za odvolání mohou být rozeslány z jakéhokoli důvodu. Cíli je však povoleno odesílat odpovědi na uvedené důvody pro odvolání.

Minimální počet podpisů pro kvalifikaci odvolání a časový limit pro jejich provedení se v jednotlivých státech liší. Kromě toho se zpracování svolávacích akcí, jakmile jsou kvalifikovány, liší. V některých státech vyvolá odvolání souběžné zvláštní volby, kde hlasování o odvolání, jakož i hlasování o náhradě, pokud odvolání uspěje, jsou na stejném hlasování. Ve volbách do Kalifornie v roce 2003 se na náhradní část hlasovacího lístku objevilo více než 100 kandidátů. V jiných státech se konají zvláštní zvláštní volby poté, co je cíl odvolán, nebo je nahrazen guvernérem nebo jiným státním orgánem.

2011 svolává

V roce 2011 proběhlo ve Spojených státech nejméně 150 odvolávacích voleb. Z nich bylo odvoláno 75 úředníků a devět úředníků pod hrozbou odvolání odstoupilo. Odvolací akce se konaly v 17 státech v 73 různých jurisdikcích. Michigan měl nejvíce svolávacích akcí (nejméně 30). Tento rok vytvořil rekord v počtu státních zákonodárců, kteří připomněli volby (11 voleb), čímž překonali předchozí roční maximum (tři volby).

V roce 2011 přijaly svolání tři jurisdikce.

Ze vzpomínkových voleb bylo 52 pro městskou radu , 30 pro starostu , 17 pro školní radu , 11 pro státní zákonodárce a jeden pro prokurátora ( York County, Nebraska ). Největší obcí, která svolala svolání, byl starosta Miami-Dade County na Floridě .

Nejrušnějším dnem byl 8. listopad ( den voleb ) s 26 svoláváním. Ve 34 jurisdikcích byly svolávací akce drženy několik dní.

Úspěšná odvolání

Neúspěšná odvolání

Poznámka: Jim Holperin z Wisconsinu vyniká tím, že je jediným americkým politikem, který byl odvolán ze služby ve dvou různých zákonodárných orgánech: Státní shromáždění ve Wisconsinu v roce 1990 a Státní senát ve Wisconsinu v roce 2011. Oba pokusy byly neúspěšné.

Neúspěšné pokusy kvalifikovat odvolávací volby

Venezuela

Článek 72 ústavy Venezuely umožňuje odvolání jakéhokoli voleného zástupce, včetně prezidenta. Toto ustanovení bylo použito v referendu o odvolání Venezuely z roku 2004 , které se pokusilo odvolat prezidenta Huga Cháveze :

Článek 72 : Všechny [...] úřady obsazené lidovým hlasováním podléhají zrušení.
Jakmile uplyne polovina funkčního období, do kterého byl zvolen úředník, může řada voličů zastupujících alespoň 20% registrovaných voličů v dotčeném volebním obvodu podat žádost o vyhlášení referenda o odvolání mandátu tohoto úředníka.
Pokud pro odvolání hlasuje počet voličů stejný nebo vyšší než počet těch, kteří zvolili oficiální, za předpokladu, že v referendu o odvolání hlasuje počet voličů rovný nebo vyšší než 25% z celkového počtu registrovaných voličů „Mandát úředníka se považuje za zrušený a budou učiněna okamžitá opatření k obsazení volného pracovního místa, jak stanoví tato ústava a zákony.

Viz také

Bibliografie

Reference