Červená páska - Red tape

Vazba „Red Tape“ americké občanské války vykoupila kupóny dluhopisů Konfederačních států Ameriky

Byrokracie je idiom s odkazem na předpisy či shody do formálních pravidel a norem , které jsou prohlašoval, že je nadměrný, tuhá nebo redundantní, nebo byrokracie tvrdila, omezovat nebo bránit akci nebo rozhodování. Obvykle se používá pro vlády , korporace a další velké organizace. Mezi věci často popisované jako „byrokracie“ patří vyplňování papírování, získávání licencí, schvalování rozhodnutí více lidmi nebo výbory a různá pravidla na nízké úrovni, která činí záležitosti člověka pomalejší, obtížnější nebo obojí. Metaanalytické studie v roce 2020 zjistily, že byrokracie narušuje výkonnost organizace a pohodu zaměstnanců.

Původy

Balíček amerických důchodových dokumentů z roku 1906 svázaný byrokracií

Obecně se věří, že tento termín pochází ze španělské správy Karla V. , španělského krále a císaře Svaté říše římské, na počátku 16. století, který začal používat byrokracii ve snaze modernizovat správu, která vedla jeho obrovskou říši. Byrokracie byla použita k svázání nejdůležitějších administrativních dokumentací, které vyžadovaly okamžité projednání Státní radou , a k jejich oddělení od problémů, které byly řešeny běžným administrativním způsobem, které byly svázány běžným řetězcem.

Přestože nevládli na tak rozsáhlém území jako Karel V. , ostatní moderní evropští monarchové rychle zkopírovali tento postup používání byrokracie k oddělení důležitých spisů, o nichž bylo třeba diskutovat, aby zrychlili své administrativní stroje.

Pozdější historie

Tradice pokračovala až do 17. a 18. století. V Davida Copperfielda , Charles Dickens psal, „Britannia, že nešťastný žena, je vždy přede mnou, jako příhradovou drůbeže:. Jehle skrz naskrz s kancelářskými pera a svázané ruce a nohy s byrokracií“ Anglická praxe svazování dokumentů a úředních dokumentů pomocí byrokracie byla propagována ve spisech Thomase Carlyleho , protestujících proti oficiální setrvačnosti s výrazy jako „Trochu jiného než byrokracie Talking-machine a nešťastný Bag of Parliamentary Eloquence“. K tomuto dni většinu obranného soudců ' kalhotky , a ti od soukromých klientů, jsou vázány v růžové barvy mašlí známý jako ‚růžové pásky‘ nebo ‚právní pásce‘.

20. – 21. Století

Koncem 20. století a pokračováním do 21. století, kdy státní úředníci používají počítače a informační technologie, lze stále pozorovat dědictví správy Španělské říše , kde některé části vyšších úrovní španělské správy pokračují v tradici používání byrokracie pro vazbu důležitých dokumentací, které je třeba prodiskutovat, a jejich udržení vázané na byrokracii, když je dokumentace uzavřena. To je například případ Španělské státní rady , nejvyšší poradní rady španělské vlády . Naproti tomu nižší španělské soudy používají ke svazkování dokumentů běžné motouzy, protože jejich případy se údajně nemají projednávat na vyšších úrovních. Španělská vláda plánuje postupně ukončit používání papíru a upustit od používání motouzu.

Na počátku 21. století je španělská byrokracie stále proslulá neobvykle extrémními úrovněmi byrokracie (v přeneseném smyslu). V roce 2013 Světová banka zařadila Španělsko 136 ze 185 zemí kvůli snadnému zahájení podnikání, což trvalo v průměru 10 procedur a 28 dní.

Podobné problémy přetrvávají v celé Latinské Americe . Například Mexiko bylo původním domovem společnosti Syntex , jedné z největších farmaceutických firem 20. století - ale v roce 1959 společnost odešla do amerického města Palo Alto v Kalifornii (v dnešním Silicon Valley ), protože její vědci byli otráveni byrokratickými průtahy mexické vlády, které opakovaně bránily jejich výzkumu. V roce 2009 v Mexiku trvalo šest měsíců a tucet návštěv vládních agentur, aby získali povolení k vymalování domu a získali měsíční předpis na gama globulin pro agamaglobulinemii spojenou s X, kdy pacient musel získat podpisy od dvou vládních lékařů a razítka od čtyř různých byrokratů před předložením receptu do výdejny.

Snížení byrokracie

Výraz „snížení byrokracie“ obecně znamená snížení byrokratických překážek jednání. Používá se také jako kryt k odůvodnění snížení nebo odstranění ochranných norem nebo předpisů.

Zástupci podniků často tvrdí, že byrokracie je překážkou podnikání, zejména malých podniků. V Kanadě provedla Kanadská federace nezávislého podnikání rozsáhlý výzkum dopadu byrokracie na malé podniky.

Evropská komise má konkurenci, která nabízí ocenění za „Nejlepší nápad pro Tape Reduction Red“. Soutěž je „zaměřena na identifikaci inovativních návrhů na snížení zbytečné byrokracie vyplývající z evropského práva“. V roce 2008 uspořádala Evropská komise konferenci s názvem „Řezání byrokracie pro Evropu“. Cílem konference bylo „snížit byrokracii a vládnoucí byrokracii“ s cílem pomoci „podnikatelům a podnikatelům zlepšit konkurenceschopnost“.

Viz také

Reference

Další čtení

  • George a kol. (2020) Red Tape, Organizační výkonnost a výsledky zaměstnanců: Metaanalýza, Meta-regrese a Agenda výzkumu. Přezkum veřejné správy .
  • Barry Bozeman (2000) Byrokracie a vydavatelství Red Tape Prentice-Hall.
  • Pamela Herd (2019). Administrativní zátěž: tvorba politik jinými prostředky . Nadace Russella Sage. ISBN 978-0871544445.
  • OECD (2006) „Snižování byrokracie; národní strategie pro administrativní zjednodušení, edice OECD, Paříž.