Reforma Rady bezpečnosti OSN - Reform of the United Nations Security Council

Rada bezpečnosti OSN komory v New Yorku, také známý jako norské pokoje

Reforma Rady bezpečnosti OSN ( UNSC ) zahrnuje pět klíčových otázek: kategorie členství, otázka veta v držení pěti stálých členů , regionální zastoupení, velikost rozšířené Rady a její pracovní metody a Rada bezpečnosti- Vztah valné hromady. Členské státy, regionální skupiny a další zájmová sdružení členských států vypracovala různá stanoviska a návrhy, jak v této sporné otázce pokročit.

Jakákoli reforma Rady bezpečnosti by vyžadovala souhlas nejméně dvou třetin členských států OSN při hlasování ve Valném shromáždění a musí být ratifikována dvěma třetinami členských států. Souhlasit musí také všichni stálí členové Rady bezpečnosti OSN (kteří mají právo veta).

Dějiny

Složení Rady bezpečnosti bylo stanoveno v roce 1945. Od té doby se geopolitické skutečnosti drasticky změnily, ale rada se změnila jen velmi málo. Vítězové druhé světové války formovali Chartu OSN ve svých národních zájmech, přičemž si mezi sebou přidělili stálá místa a s tím související právo veta. Jakákoli reforma Rady bezpečnosti by vyžadovala změnu Charty. Článek 108 Listiny stanoví:

Změny této Charty vstoupí v platnost pro všechny členy OSN, jakmile budou přijaty hlasováním dvou třetin členů Valného shromáždění a ratifikovány v souladu s jejich ústavními postupy dvěma třetinami Členové OSN včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti.

S rozšířením členství v OSN a rostoucím sebevědomím nových členů, ruku v ruce s procesy dekolonizace , byly staré struktury a postupy stále více zpochybňovány. Ukázala se nerovnováha mezi počtem křesel v Radě bezpečnosti a celkovým počtem členských států a v roce 1965 došlo k jediné významné reformě Rady bezpečnosti: to zahrnovalo zvýšení nestálého členství ze šesti na 10 členů. Poté, co byl v roce 1992 zvolen generálním tajemníkem Boutros Boutros-Ghali, byly znovu zahájeny reformní diskuse Rady bezpečnosti OSN , když své nové funkční období zahájil vůbec prvním summitem Rady bezpečnosti a poté vydal „Agendu pro mír“. Jeho motivací bylo restrukturalizovat složení a pravděpodobně anachronické postupy orgánu OSN, aby rozpoznal změněný svět. V jednadvacátém století se nesoulad mezi strukturou Rady bezpečnosti OSN a globální realitou, kterou by měla odrážet ta první, stal ještě očividnějším. Natolik, že mnoho politiků, diplomatů a vědců vzneslo požadavky na reformu Rady nejdříve tak, aby odrážela realitu současné doby a ne dobu jejího vzniku. Například indický učenec diplomacie Rejaul Karim Laskar tvrdí, že „pro trvalou existenci a význam OSN je nutné zajistit, aby co nejvíce představovala realitu mocenské rovnice světa jednadvacátého století“.

V roce 1992 se Japonsko a Německo staly druhým a třetím největším finančním přispěvatelem OSN a začaly požadovat trvalé sídlo. Také Brazílie (pátá největší země z hlediska území) a Indie (druhá největší země z hlediska počtu obyvatel) jako nejmocnější země v rámci jejich regionálních skupin a klíčových hráčů v jejich regionech se ocitly s trvalým sídlem. Tato skupina čtyř zemí vytvořila zájmovou skupinu později známou jako G4 .

Na druhé straně jejich regionální soupeři byli proti tomu, aby se G4 staly stálými členy s právem veta. Upřednostňovali rozšíření nestálé kategorie křesel o členy, kteří budou voleni na regionálním základě. Itálie, Pákistán, Mexiko a Egypt začaly vytvářet zájmovou skupinu známou jako „ Coffee Club “ a později „ Uniting for Consensus “.

Současně začala Africká skupina pro sebe požadovat dvě stálá místa, a to na základě historických nespravedlností a protože velká část agendy rady je soustředěna na tomto kontinentu. Tato dvě místa by byla trvalými africkými křesly, která by se střídala mezi africkými zeměmi zvolenými africkou skupinou.

Stávající stálí členové, z nichž každý má právo veta v reformě Rady bezpečnosti , neochotně oznámili své postoje. Spojené státy podporovaly stálé členství Japonska a Indie a malý počet dalších nestálých členů. Spojené království a Francie v zásadě podporovaly pozici G4, s rozšířením stálých i nestálých členů a přistoupením Německa, Brazílie, Indie a Japonska k postavení stálých členů, jakož i více afrických zemí v radě. Čína podpořila silnější zastoupení rozvojových zemí a vyjádřila podporu Indii. Rusko také schválilo indickou kandidaturu na trvalé místo v Radě bezpečnosti.

Pracovní skupina generálního shromáždění

Pracovní skupina Valného shromáždění pro reformu Rady bezpečnosti předložila zprávu (o otázce spravedlivého zastoupení a zvýšení počtu členů Rady bezpečnosti) doporučující kompromisní řešení pro vstup mezivládních jednání o reformě.

Zpráva staví na stávajících přechodných/zprostředkovatelských přístupech a navrhuje „perspektivu časové osy“. „Perspektiva časové osy“ naznačuje, že členské státy začnou identifikací obchodovatelných položek, které mají být zahrnuty do krátkodobých mezivládních jednání. Zásadní pro „perspektivu časové osy“ je naplánování povinné hodnotící konference-fóra pro diskusi o změnách jakýchkoli reforem dosažených v blízké budoucnosti a pro revizi vyjednávacích akcí, na nichž se nyní nelze dohodnout.

Zvýšení členství

Nedostatečné zastoupení Asie představuje vážnou hrozbu pro legitimitu OSN, která se bude zvyšovat, protože nejdynamičtější a nejlidnatější region světa získává stále důležitější globální roli. Jedním z možných způsobů, jak tento problém vyřešit, by bylo přidání alespoň čtyř asijských křesel: jedno trvalé místo pro Indii, jedno společné pro Japonsko a Jižní Koreu (možná ve dvouleté, roční rotaci), druhé pro země ASEAN ( představující skupinu jako jeden volební obvod) a čtvrtou rotující mezi ostatními asijskými zeměmi.

2005 Annanův plán

Dne 21. března 2005 tehdejší generální tajemník OSN Kofi Annan vyzval OSN, aby dosáhla konsensu ohledně rozšíření rady na 24 členů v plánu označovaném jako „InLarger Freedom“. Uvedl dvě alternativy implementace, ale nespecifikoval, kterému návrhu dal přednost.

Dvě možnosti uvedené Annanem se označují jako plán A a plán B:

  • Plán A požaduje vytvoření šesti nových stálých členů a tří nových nestálých členů pro celkem 24 míst v radě.
  • Plán B počítá s vytvořením osmi nových míst v nové třídě členů, kteří by sloužili po dobu čtyř let, s výhradou obnovy, plus jedno trvalé místo, také celkem 24.

V každém případě Annan dával přednost rychlému rozhodnutí a prohlásil: „Tento důležitý problém byl diskutován příliš dlouho. Věřím, že členské státy by měly souhlasit s přijetím rozhodnutí - nejlépe konsensem, ale v každém případě před summitem - použití jedné nebo druhé z možností uvedených ve zprávě panelu na vysoké úrovni “.

Summit zmiňovaný Annanem je summit Millenium+5 v září 2005 , plenární zasedání na vysoké úrovni, které přezkoumalo Annanovu zprávu, provádění Deklarace tisíciletí 2000 a další otázky související s reformami OSN.

Sjednocení pro konsensus

Dne 26. července 2005 pět členských zemí OSN, Itálie , Argentina , Kanada, Kolumbie a Pákistán , představující větší skupinu zemí nazvaných Uniting for Consensus pod vedením Itálie , navrhlo Valnému shromáždění další projekt, který udržuje pět stálých členů a zvyšuje počet nestálých členů do 20.

V květnu 2011 se 120 členských států OSN zúčastnilo setkání Uniting for Consensus v Římě.

Návrhy stálých členů

Reforma Rady bezpečnosti OSN, o níž se diskutuje již dvě desetiletí, je příliš dlouhá a je třeba provést nezbytnou expanzi s ohledem na to, jak moc se svět změnil.

Členové G4 a P5 jako budoucí reformovaná Rada bezpečnosti OSN

Jednou navrhovanou změnou je přijetí více stálých členů. Obvykle uváděnými kandidáty jsou Brazílie , Německo , Indie a Japonsko . Tvoří skupinu národů G4 , které se navzájem podporují v nabídkách stálých míst. Spojené království, Francie, Rusko a Spojené státy podporují členství G4 v Radě bezpečnosti OSN. Proti tomuto druhu reformy tradičně nesouhlasí skupina Uniting for Consensus , která je složena převážně z národů, které jsou regionálními rivaly a ekonomickými konkurenty G4. Skupinu vedou kromě Turecka , Indonésie a dalších také Pákistán (proti Indii ), Itálie a Španělsko (proti Německu ), Mexiko , Kolumbie a Argentina (proti Brazílii ) a Jižní Korea (proti Japonsku ) . Od roku 1992 Itálie a další členové skupiny místo toho navrhují semipermanentní místa nebo rozšíření počtu dočasných míst.

Většina předních kandidátů na trvalé členství je pravidelně volena do Rady bezpečnosti svými příslušnými kontinentálními skupinami : Japonsko bylo zvoleno na jedenáct dvouletých období, Brazílie na deset volebních období a Německo na čtyři funkční období (stejně jako západní Německo dvakrát, a východní Německo jednou). Indie byla do rady zvolena celkem osmkrát, přičemž poslední úspěšná nabídka byla v letech 2021-22 po deseti letech od roku 2010 do roku 2011.

V roce 2017 bylo oznámeno, že národy G4 jsou ochotny dočasně se vzdát veta, pokud jim bude uděleno trvalé sídlo UNSC. Od roku 2013, současná P5 členy Rady bezpečnosti, spolu s G4 , tvoří osm světových deset největších obranných rozpočtů , podle SIPRI . Představují také 9 z 10 největších ekonomik jak nominálním HDP, tak paritou kupní síly.

Znak OSN modrý.svgPorovnání G4 a P5 národů
Údaje o zemi Brazílie
PODPRSENKA
Čína
CHI
Francie
FRA
Německo
GER
Indie
IND
Japonsko
JPN
Rusko
RUS
Spojené království
Spojené království
Spojené státy
NÁS
Národ G4 nebo
národ P5
G4 P5 P5 G4 G4 G4 P5 P5 P5
Počet obyvatel 2,8 %
5. místo
18,8 %
1. místo
0,9 %
22. místo
1,1 %
17
17,7 %
2. místo
1,7 %
11
2,0 %
9. místo
0,9 %
21. místo
4,4 %
3. místo
Území 8515767 km2
5. místo
9 596 961 km2
4. místo
640 679 km2
42
357 114 km2
62. místo
3 287 263 km2
7. místo
377973km2
61.
17 098 246 km2
1.
242 495 km2
78
9 833 517 km2
3. místo
HDP (PPP) 1 $ 3,550
8.
20 853 $
1.
2 703 $
10. místo
3 935 $
5.
10 542 $
3. místo
4 901 $
4.
$ 3.685
6.
2 757 $
9. místo
18 558 $
2. místo
HDP (nominální) 1 847 $
9. místo
14 140 $
2
2 465 $
7.
3.863 $
4. místo
2 935 $
5.
5 154 $
3.
1 637 $
11. místo
2743 $,
6. místo
21 439 $
1.
Financování OSN 2 2,94 %
8. místo
7,92 %
3. místo
4,86 %
5. místo
6,39 %
4. místo
0,74 %
22. místo
9,68 %
2. místo
3,09 %
9. místo
4,46 %
6. místo
22,00 %
1
Mírových sil OSN 1305
20.
2521
11
743
30
528
38
6097
4.
4
111.
71
71.
570
37
34
82. ...
Rozpočet na obranu 27,8 $
12. místo
215,0 $
2. místo
$ 50,9
sedmého
39,4 $
9. místo
77,1 $
3. místo
$ 40,9
8.
66,4 $
4. místo
6. 55,5 $
597,0 $
1.
Vojenské (aktivní) 334 500
16
2 333 000
1.
222 200
24
186 450
28.
1 444 000
2
247,150
21
845 000
pátý
169,150
32. místo
1 400 200
3
Vojenská (rezerva) 1 340 000,
4. místo
510 000
9
36 300
50
28 250
53
1 155 000
5
56 000
41
2 000 000
2
80 000
35
844 950
7. místo
Aktivní vesmírný program Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY
Projekty nosičů vrtulníků Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY
Projekty letadlových lodí Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY
Projekty jaderných ponorek Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY
Aktivní jaderný arzenál Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Červené XN.3 Zelené klíštěY Červené XN. Zelené klíštěY Zelené klíštěY Zelené klíštěY
Globální index palebné síly 9. místo 3. místo 7. místo 15. místo 4. místo 5. místo 2 8. místo 1.
1 miliarda USD 2 procenta přispěla do celkového rozpočtu OSN 3 Německo se účastní dohody o sdílení jaderných zbraní NATO

Brazílie

První brazilská ropná platforma z Brazílie , kterou provozuje gigant Petrobras z ropného průmyslu , jedna z největších světových korporací podle příjmů a tržní kapitalizace .

Brazílie je největší zemí Latinské Ameriky z hlediska počtu obyvatel, HDP a rozlohy. Má sedmou největší populaci , devátý největší HDP , jedenáctý největší rozpočet na obranu a má pátou největší rozlohu na světě. Je to jedna z pouhých pěti zemí, které se řadí mezi první desítku na světě, pokud jde o fyzickou velikost, počet obyvatel a HDP (ostatní jsou členy G4, Indie, Čína, Rusko a Spojené státy). Jižní Amerika je navíc jedním ze tří obydlených kontinentů (další dva jsou Afrika a Oceánie) bez stálého zastoupení v Radě bezpečnosti.

Brazílie byla desetkrát zvolena do Rady bezpečnosti. Přispělo vojsky k mírovým snahám OSN na Blízkém východě, v bývalém belgickém Kongu , na Kypru , v Mosambiku , Angole a v poslední době ve Východním Timoru a na Haiti . Brazílie je jedním z hlavních přispěvatelů do pravidelného rozpočtu OSN.

Před založením OSN v roce 1945 Franklin D. Roosevelt loboval za zařazení Brazílie do Rady bezpečnosti, ale Velká Británie a Sovětský svaz odmítly. Spojené státy poslaly Brazílii silné náznaky, že jsou ochotny podpořit své členství; byť bez veta. V červnu 2011 Rada pro zahraniční vztahy doporučila, aby vláda USA plně schválila zařazení Brazílie jako stálého člena Rady bezpečnosti.

Brazílie získala podporu od čtyř současných stálých členů, konkrétně Francie, Ruska, Spojeného království a Číny. Povýšení Brazílie na trvalé členství podporuje také Společenství zemí portugalského jazyka (CPLP) a Brazílie a další země G4 se ve svých nabídkách vzájemně podporují. Mezi další země, které prosazují trvalé brazilské členství v Radě bezpečnosti OSN, patří Austrálie , Chile , Finsko , Guatemala , Indonésie , Filipíny , Slovinsko , Jižní Afrika a Vietnam .

Německo

Německo je vedle Japonska třetím největším přispěvatelem do pravidelných rozpočtů OSN a jako takové se zasazuje o trvalé sídlo Rady bezpečnosti. Německo bylo čtyřikrát zvoleno do Rady bezpečnosti jako nestálý člen jako jednotný stát , stejně jako třikrát, když bylo rozděleno (dvakrát pro Západ , jednou pro Východ ).

Frankfurt burza , provozovaný společností Deutsche Börse , patří mezi světově největších burz .

Francie výslovně požadovala trvalé místo v OSN pro svého blízkého partnera: „Angažovanost Německa, jeho postavení jako velmoci , jeho mezinárodní vliv - Francie by chtěla, aby byla uznána se stálým místem v Radě bezpečnosti“, francouzský prezident Jacques Chirac řekl ve svém projevu v Berlíně v roce 2000 bývalý německý kancléř , Gerhard Schröder , rovněž zjistil Rusko spolu s jinými zeměmi, jako země, která zálohována nabídku Německa. Bývalý prezident Fidel V. Ramos na Filipínách také vyjádřil podporu své země pro nabídku v Německu, spolu s Japonska. Itálie a Nizozemsko naopak navrhují společné místo Evropské unie v Radě, místo aby se Německo stalo po Francii a Spojeném království třetím evropským členem. Bývalý německý ministr zahraničí Joschka Fischer řekl, že Německo by také přijalo společné evropské sídlo, ale dokud bude jen málo známek toho, že by se Francie vzdala svého vlastního sídla, mělo by mít sídlo i Německo.

Německá kampaň za trvalé sídlo byla zintenzivněna v roce 2004. Schröder se v srpnu 2004 naprosto jasně vyjádřil: „Německo má právo na sídlo“. Jeho nabídku podporuje mimo jiné Japonsko, Indie, Brazílie, Francie, Spojené království a Rusko. Současná německá kancléřka Angela Merkelová , která v této záležitosti zpočátku mlčela, zopakovala nabídku Německa na svou adresu Valnému shromáždění OSN v září 2007. V červenci 2011 byla cesta Merkelové do Keni, Angoly a Nigérie považována za motivovanou. zčásti cílem hledat podporu u afrických zemí pro nabídku Německa na trvalé místo v Radě bezpečnosti.

Dne 30. června 2021, UK ministr zahraničí Dominic Raab a jeho německý protějšek Heiko Maas volal ve společném prohlášení Německa trvale připojit Radu bezpečnosti Organizace spojených národů, po odcházející německý velvyslanec OSN Christoph Heusgen řekl dříve v den, potřebovala se stane v pořadí aby odrážel měnící se globální energetickou rovnováhu.

Indie

Země, které výslovně a otevřeně podporují Indii jako stálé sídlo Rady bezpečnosti OSN.
  Indie
  Podpora členů OSN

Indie , která se připojila k OSN v roce 1945 (během Britů Raj ), dva roky před nezávislostí v roce 1947, je druhým největším a jedním z největších stálých přispěvatelů vojsk do mírových misí OSN . Časopis Foreign Policy uvádí, že „mezinárodní identitu Indie dlouhodobě utvářela její role v udržování míru OSN, přičemž za posledních 50 let sloužilo v misích OSN více než 100 000 indických vojáků. Dnes má Indie v této oblasti přes 8500 členů mírových sil, více než dvakrát tolik než pět velkých mocností OSN dohromady. “ V listopadu 2010 tehdejší americký prezident Barack Obama veřejně podpořil nabídku Indie na trvalé sídlo s odvoláním na „dlouhou historii Indie jako vedoucího přispěvatele do mírových misí OSN“. Indie byla osmkrát zvolena do Rady bezpečnosti OSN, naposledy v letech 2021 až 2022 poté, co získala 184 ze 192 hlasů.

Země má v současnosti druhou největší populaci na světě a je největší liberální demokracií na světě . Je to také pátá největší ekonomika světa podle nominálního HDP a třetí největší podle parity kupní síly . Indie v současné době udržuje druhou největší aktivní ozbrojenou sílu na světě (po Číně) a je státem s jadernými zbraněmi. International Herald Tribune uvedl: „Je zřejmé, že sedadlo pro Indii by tělo reprezentativnější a demokratický s Indií jako člen Rada bude více legitimní a tedy účinnější tělo.“. Thomas Friedman z New York Times řekl: „Někdy si přeji, aby bylo možné vybrat pět stálých členů Rady bezpečnosti OSN ... s hlasováním fanoušků ... Pak by pětkou bylo Rusko, Čína, Indie, Británie a Spojené státy ... Indie je největší demokracií na světě. “

Indickou nabídku na stálého člena Rady bezpečnosti OSN nyní podporují čtyři z pěti stálých členů, konkrétně Francie, Rusko, Spojené království a Spojené státy. Dne 15. dubna 2011 Čína oficiálně vyjádřila svou podporu zvýšené indické roli v OSN, aniž by výslovně schválila ambice Rady bezpečnosti Indie. O několik měsíců později Čína schválila indickou kandidaturu jako stálý člen Rady bezpečnosti OSN za předpokladu, že Indie odvolá svou podporu japonské kandidatuře.

Jako součást národů G4 je Indie o trvalé sídlo podporována Brazílií, Německem a Japonskem. Dalšími zeměmi, které výslovně a otevřeně podporují Indii jako stálé sídlo Rady bezpečnosti OSN, jsou - Afghánistán, Arménie, Austrálie, Bahamy, Bahrajn, Bangladéš, Bělorusko, Belgie, Belize, Benin, Bhútán, Bolívie, Brunej, Bulharsko, Kambodža, Chile, Komory, Chorvatsko , Kuba, Kypr, Česká republika, Dánsko, Dominikánská republika, Estonsko, Etiopie, Fidži, Finsko, Ghana, Řecko, Guyana, Maďarsko, Island, Izrael, Jamajka, Laos, Lesotho Libérie, Libye, Litva, Lucembursko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Malawi, Malajsie, Maledivy, Malta, Mauricius, Mikronésie, Mongolsko, Maroko, Mozambik, Myanmar, Namibie, Nepál, Nizozemsko, Nový Zéland, Nikaragua, Nigérie, Norsko, Omán, Palau, Papua Nová Guinea, Peru, Polsko, Portugalsko, Rwanda , Katar, Rumunsko, Srbsko, Senegal, Seychely, Singapur, Srí Lanka, Slovensko, Surinam, Svazijsko, Švédsko, Sýrie, Tádžikistán, Tanzanie, Trinidad a Tobago, Turecko, Tuvalu, Ukrajina, Spojené arabské emiráty, Uruguay, Uzbekistán, Venezuela, Vietnam, Zambie a Zimbabwe. Africká unie jako celek rovněž podporuje kandidaturu Indie na stálého člena Rady bezpečnosti OSN.

Japonsko

Japonsko , které se připojilo k OSN v roce 1956, je třetím největším přispěvatelem do pravidelného rozpočtu OSN. Jeho platby překonaly součet plateb Spojeného království, Francie, Číny a Ruska dohromady téměř dvě desetiletí před rokem 2010. Japonsko je jednou z největších oficiálních zemí poskytujících rozvojovou pomoc . Japonsko je tedy spolu s Indií považováno za nejpravděpodobnější kandidáty na dvě z nových stálých křesel. Čína uvedla, že je připravena podpořit přesun Indie o trvalé místo v Radě bezpečnosti OSN, pokud Indie svou nabídku nespojí s Japonskem. To může být v rozporu s indickým postojem, protože Japonsko a Indie jsou členy G4 a navzájem se podporují v kandidatuře. Japonsko bylo na dobu jedenácti období zvoleno do Rady bezpečnosti jako nestálý člen.

Tokio je největší město na světě a je také nejproduktivnější , což představuje zhruba pětinu japonské produkce .

Zatímco americká ministryně zahraničí Condoleezza Riceová , hovořící na Sophia University v Tokiu, uvedla: „Japonsko si získalo své čestné místo mezi národy světa vlastním úsilím a svým vlastním charakterem. Proto Spojené státy jednoznačně podporují trvalé sídlo pro Japonsko v Radě bezpečnosti OSN. “ Její předchůdce Colin Powell měl námitky proti stálému členství Japonska, protože článek 9 japonské ústavy zakazuje zemi jít do války, pokud není v sebeobraně.

Některé další asijské země vyjádřily podporu japonské žádosti, včetně Mongolska , Thajska , Kambodže , Indonésie , Malajsie , Singapuru, Bangladéše , Filipín a Vietnamu - všech hlavních příjemců půjček a/nebo zahraničních investic z Japonska. Ostatní země G4 - Německo, Brazílie a Indie , které se také ucházejí o místa v Radě bezpečnosti - spolu s Francií a Spojeným královstvím také podporují nabídku Japonska. Austrálie, Cookovy ostrovy , Mikronéské federativní státy , Fidži , Kiribati , Marshallovy ostrovy , Nauru , Nový Zéland , Niue , Palau , Papua Nová Guinea , Samoa , Šalamounovy ostrovy , Tonga , Tuvalu a Vanuatu podporují Japonsko, protože Japonsko souhlasilo zvýšit finanční pomoc regionu.

Například Katsuyuki Kawai , tehdejší tajemník zahraničních věcí, člen japonského parlamentu a zvláštní vyslanec v Nepálu , byl poslán do Káthmándú, aby loboval za podporu nepálské vlády pro japonské členství v Radě bezpečnosti OSN. Kawai se setkal s králem Gyanendrou a řekl tisku: „Pokud Japonsko tentokrát svou nabídku ztratí, Japonci si budou myslet, že podpora, kterou Japonsko poskytuje světu posledních 60 let, byla marná.“ Japonsko významně přispívá Nepálu.

Veto reforma

Rada bezpečnosti, kterou nyní máme, neodpovídá dnešnímu světu. Nabádal jsem členské státy, aby o tom vedly seriózní dialog. Chci v tomto dialogu pokračovat na Valném shromáždění OSN, ale stálí členové nesouhlasí.

„Síla veta“ Rady bezpečnosti OSN je v OSN často uváděna jako hlavní problém. Každý z pěti stálých členů Rady bezpečnosti OSN může svou veto mocí (stanovenou v kapitole V Charty OSN ) zabránit přijetí jakéhokoli (ne „procedurálního“) návrhu rezoluce Rady bezpečnosti OSN, který by se mu líbil. I pouhá hrozba veta může vést ke změnám v textu usnesení nebo k jeho úplnému odepření (takzvané „kapesní veto“). V důsledku toho veta často brání radě jednat v naléhavých mezinárodních problémech a poskytuje velký vliv „ P5 “ v rámci instituce OSN jako celku.

Rada bezpečnosti například nerozhodla o většině velkých konfliktů studené války, včetně invaze Varšavské smlouvy do Československa , války ve Vietnamu a sovětsko -afghánské války . Rezoluce řešící aktuálnější problémy, jako je konflikt mezi Izraelem a Palestinou nebo údajný vývoj jaderných zbraní v Íránu , jsou rovněž silně ovlivněny veta, ať už jde o skutečné použití nebo hrozbu jejího použití. Veto se navíc vztahuje na výběr generálního tajemníka OSN , jakož i na jakékoli změny Charty OSN, což dává P5 velký vliv na tyto procesy. Čína několikrát uplatnila své veto na indická usnesení o zařazení Masooda Azhara na seznam globálních teroristů. Azhar je hlavou Jaish-e-Mohammeda , který byl OSN označen za teroristickou skupinu.

Diskuse o zlepšení účinnosti OSN a schopnosti reagovat na mezinárodní bezpečnostní hrozby často zahrnují reformu veta Rady bezpečnosti OSN. Mezi návrhy patří: omezení používání veta na zásadní otázky národní bezpečnosti; vyžadování souhlasu více států před uplatněním veta; úplné zrušení veta; a zahájit přechod stanovený v článku 106 Listiny, který vyžaduje, aby zásada konsensu zůstala zachována. Jakákoli reforma veta bude velmi obtížná. Články 108 a 109 Charty OSN udělují vetu P5 nad jakýmikoli změnami Charty a vyžadují, aby schválily jakékoli úpravy veta OSN, které samy vlastní.

Podle rezoluce Valného shromáždění OSN 377 (Sjednocení za mír) v případech, kdy Rada bezpečnosti „kvůli nedostatku jednomyslnosti stálých členů neplní svou primární odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti v každém případě, kdy pokud se zdá, že hrozí ohrožení míru, narušení míru nebo agresivní akt, Valné shromáždění tuto záležitost neprodleně posoudí s cílem učinit příslušná doporučení pro členy ke kolektivním opatřením, a to i v případě porušení mír nebo agresivní akt, v případě potřeby použití ozbrojené síly k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti “.

V roce 2013 Francie navrhla samoregulaci pěti stálých členů Rady bezpečnosti, aby se zdrželi používání proti zastavení masových zvěrstev.

Celkové postoje k reformě Rady bezpečnosti

Brazílie

Jak uvedl tehdejší prezident Brazílie Luiz Inácio Lula da Silva na generální rozpravě 63. zasedání Valného shromáždění OSN:

OSN strávila 15 let diskusemi o reformě své Rady bezpečnosti. Dnešní struktura byla zmrazena na šest desetiletí a nesouvisí s výzvami dnešního světa. Jeho zkreslená forma reprezentace stojí mezi námi a mnohostranným světem, do kterého aspirujeme. Proto mě velmi povzbudilo rozhodnutí Valného shromáždění zahájit v blízké budoucnosti jednání o reformě Rady bezpečnosti.

-  Luiz Inácio Lula da Silva , 23. září 2008

Jak uvedl prezident Brazílie Jair Bolsonaro při státní návštěvě Indie:

Brazílie a Indie jsou dvě velké země, mezi deseti největšími ekonomikami světa, které mají dohromady 1,5 miliardy obyvatel, jsou demokratickými zeměmi. Věříme, že bude pro svět dobré, pokud se Brazílie a Indie připojí k této skupině, a budeme i nadále požadovat stálé místo v Radě bezpečnosti, které zůstane prioritou vašich vlád.

-  Jair Bolsonaro , 25. ledna 2020

Indie

Podle oficiálních webových stránek indické stálé mise při OSN:

Činnost Rady bezpečnosti se v posledních letech velmi rozšířila. Úspěch činností Rady bezpečnosti závisí na politické podpoře mezinárodního společenství. Jakýkoli balíček na restrukturalizaci Rady bezpečnosti by proto měl být široký. V Radě bezpečnosti je zejména zapotřebí adekvátní přítomnost rozvojových zemí. Národy světa musí cítit, že jejich podíl na globálním míru a prosperitě je zohledněn v rozhodování OSN. Jakékoli rozšíření kategorie stálých členů musí být založeno na dohodnutých kritériích, nikoli na předem určeném výběru. Musí existovat inkluzivní přístup založený na transparentních konzultacích. Indie podporuje rozšíření kategorie stálých i nestálých členů. Posledně jmenované je jedinou cestou, jak může drtivá většina členských států působit v Radě bezpečnosti. Reforma a rozšíření musí být nedílnou součástí společného balíčku.

Podle formálního prohlášení 13. ministerského předsedy Indie Manmohana Singha na generální rozpravě 59. zasedání Valného shromáždění OSN:

Je všeobecně známo, že OSN často není schopna účinně ovlivňovat globální klíčová ekonomická a politická témata. Důvodem je to, čemu lze říkat „demokratický deficit“, který brání účinnému multilateralismu, multilateralismu, který je založen na demokraticky vyvinutém globálním konsensu. Reforma a restrukturalizace systému OSN proto mohou samy o sobě poskytnout zásadní článek v rozšiřujícím se řetězci úsilí o přeformulování mezinárodních struktur a naplnit je větším stupněm participačního rozhodování tak, aby byly reprezentativnější pro současnou realitu. Rozšíření Rady bezpečnosti v kategorii stálých i nestálých členů a zahrnutí zemí, jako je Indie jako stálé členy, by bylo prvním krokem v procesu vytvoření OSN jako skutečně reprezentativního orgánu.

-  Manmohan Singh , 23. září 2004

Podle formálního prohlášení 14. ministerského předsedy Indie Narendra Modiho na generální rozpravě 69. zasedání Valného shromáždění OSN:

Musíme reformovat OSN, včetně Rady bezpečnosti, a učinit ji demokratičtější a participativnější. Instituce, které odrážejí imperativy 20. století, nebudou účinné v 21. století. Hrozilo by to riziko irelevantnosti; a budeme čelit riziku pokračujících turbulencí bez toho, aby to dokázal vyřešit kdokoli. Příští rok nám bude sedmdesát, měli bychom si položit otázku, zda máme počkat, až nám bude 80 nebo 100 let. Splňme svůj slib reformovat Radu bezpečnosti OSN do roku 2015. Splňme svůj závazek ohledně rozvojové agendy po roce 2015, abychom že v celém světě je v nás nová naděje a víra. Udělejme z roku 2015 také nové rozvodí pro udržitelný svět. Nechť je to začátek nové společné cesty.

-  Narendra Modi , 27. září 2014

Podle oficiálního dopisu zaslaného prezidentovi Valného shromáždění OSN Stálou misí Indie při OSN: Obsahoval také společný dopis zaslaný zeměmi G4, který požaduje konkrétní opatření v oblasti reforem Rady bezpečnosti OSN. Tento proces trvá déle než deset let.

V dopise předsedovi Valného shromáždění OSN Indie požaduje konkrétní kroky k reformě Rady bezpečnosti OSN v souladu se společným africkým postojem, a nenechat proces rukojmím, jak to trvá již více než deset let, těmi, kdo reformu nechtějí .

-  Stálá mise Indie při OSN , 1. září 2020

Podle formálního prohlášení indického premiéra Narendra Modiho na generální rozpravě 75. zasedání Valného shromáždění OSN:

Dnes mají lidé v Indii obavy, zda tento reformní proces někdy dosáhne logického závěru. Jak dlouho bude Indie vyloučena z rozhodovacích struktur OSN? Reforma v odpovědích, v procesech a v samotném charakteru OSN je potřebou hodiny. Je faktem, že víra a respekt, který se OSN těší mezi 1,3 miliardami lidí v Indii, nemá obdoby.

-  Narendra Modi , 26. září 2020

Podle formálního prohlášení indického ministra zahraničí Harshe Vardhana Shringly na zasedání Rady bezpečnosti OSN na téma „Udržování mezinárodního míru a bezpečnosti: prosazování multilateralismu a mezinárodního systému zaměřeného na OSN“:

V jádru výzvy Indie po reformovaném multilateralismu spočívá reforma Rady bezpečnosti OSN, která odráží současnou realitu dnešní doby. Když mocenské struktury nadále odrážejí status quo minulé éry, začnou také odrážet nedostatek ocenění současných geopolitických realit. Mnohostranné instituce musí být více odpovědné za své členství, musí být otevřené a vstřícné vůči rozmanitosti úhlů pohledu a s vědomím nových hlasů. Pokud má Rada nadále budovat důvěru a důvěru ve svou schopnost poskytovat vedení celému světu, musí být více reprezentativní pro rozvojové země. Efektivní řešení může přinést pouze tehdy, pokud dává hlas spíše neznělým, než aby horlivě střežili status quo mocných.

Dnes má OSN 193 členských států, což je téměř čtyřnásobný nárůst oproti roku 1945. Úzké zastoupení a privilegia několika v hlavním rozhodovacím orgánu OSN představují vážnou výzvu pro její důvěryhodnost a účinnost. Jak můžeme vysvětlit rozpor toho, že Afrika není zastoupena v Radě bezpečnosti ve stálé kategorii, přestože v jejím programu dominují africké otázky?

Indický předseda vlády při příležitosti 75. výročí OSN v loňském roce vyslovil jasnou výzvu k reformě OSN a já cituji: „Jak dlouho bude Indie držena mimo rozhodovací struktury OSN „Reforma v reakcích, v procesech a v samotném charakteru OSN je potřeba na hodinu. Je fakt, že víra a respekt, který OSN má mezi 1,3 miliardami lidí v Indii, nemá obdoby.“

-  Drsný Vardhan Shringla , 7. května 2021

Japonsko

Podle formálního prohlášení japonského ministra zahraničních věcí Toshimitsu Motegiho na setkání na vysoké úrovni k připomenutí sedmdesátého pátého výročí OSN:

Na silnější OSN nemůže reforma Rady bezpečnosti déle čekat. S politováním musím konstatovat, že dnes systém navržený před sedmdesáti pěti lety plně neplní účel Charty. Jsem přesvědčen, že členské státy, které mají kapacitu a ochotu převzít hlavní odpovědnost, by měly zastávat místa v rozšířené Radě bezpečnosti. Teprve poté bude Rada obnovena jako účinný a reprezentativní orgán. Japonsko je plně připraveno plnit takové povinnosti jako stálý člen Rady bezpečnosti a přispívat k zajišťování míru a stability světa. V prohlášení z tohoto zasedání na vysoké úrovni se zavazujeme vnést nový život do diskusí o reformě Rady. Abych splnil tento závazek a udělal krok vpřed, vyzývám všechny členské státy, aby zahájily textová jednání.

-  Toshimitsu Motegi , 21. září 2020

Litva

Podle formálního prohlášení Antanas Valionise , bývalého litevského ministra zahraničních věcí, na generální rozpravě 58. zasedání OSN :

Rada bezpečnosti musí být schopna převzít vedoucí úlohu při udržování mezinárodního míru a bezpečnosti. Litva tedy podporuje podstatnou reformu za účelem lepšího a spravedlivějšího zastoupení v obou kategoriích, ať už trvalých nebo nestálých, prostřednictvím začlenění Německa a Japonska a některých dalších vedoucích zemí z jiných regionů.

-  Antanas Valionis , červenec 2003

Malajsie

Podle formálního prohlášení malajského premiéra Mahathira Mohamada na generální rozpravě na 73. zasedání Valného shromáždění OSN:

Pět zemí na základě svých vítězství před 70 lety nemůže tvrdit, že má právo držet svět jako výkupné navždy. Když popírají demokracii v této organizaci, nemohou získat morální převahu, hlásat demokracii a změnu režimu v zemích světa. Navrhl jsem, aby veto nemělo být pouze jedním stálým členem, ale alespoň dvěma mocnostmi podporovanými třemi nestálými členy Rady bezpečnosti. Valná hromada by pak měla rozhodnutí podpořit prostou většinou.

-  Mahathir Mohamad , 28. září 2018

Portugalsko

Jak uvedl bývalý portugalský premiér José Sócrates:

Patnáctičlenná rada bezpečnosti musí být rozšířena, aby byla reprezentativnější, transparentnější a efektivnější. Podle našeho názoru je nelogické, že země jako Brazílie nebo Indie, které dnes mají nezastupitelnou ekonomickou a politickou roli, stále nejsou stálými členy Rady bezpečnosti. Afrika si také zaslouží pozornost, aby náležitě zohlednila pozoruhodné politické a hospodářské pokroky, kterých jsme byli svědky na tomto obrovském kontinentu.

-  José Sócrates , září 2010

Rusko

Jak uvedl tehdejší prezident Ruska Dmitrij Medveděv na generální rozpravě 64. zasedání Valného shromáždění OSN:

OSN se musí racionálně přizpůsobit nové realitě světa. Rovněž by měl posílit jeho vliv a zachovat jeho mnohonárodní povahu a integritu ustanovení Charty OSN. Reforma Rady bezpečnosti OSN je zásadní součástí její revitalizace. Nastal čas urychlit hledání kompromisního vzorce jeho rozšíření a zvýšení efektivity jeho práce.

-  Dmitrij Medveděv , 23. září 2009

Jak uvedl ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov v dialogu Raisina v Novém Dillí:

Řekl bych, že hlavním nedostatkem Rady bezpečnosti je nedostatečné zastoupení rozvojových zemí. Znovu opakujeme svůj postoj, že Indie a Brazílie si absolutně zaslouží být v radě společně s africkým kandidátem. Náš postoj je, že účelem reformy je zajistit, aby se rozvojovým zemím v ústředním orgánu Organizace spojených národů zajistilo lepší zacházení. .

-  Sergej Lavrov , 15. ledna 2020

Jak uvedl ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov po summitu virtuální konference RIC:

Dnes jsme hovořili o pravděpodobných reformách OSN a Indie je silným kandidátem na to, aby se stala stálým členem Rady bezpečnosti OSN, a podporujeme indickou kandidaturu. Věříme, že se může stát plnohodnotným členem Rady bezpečnosti. “

-  Sergej Lavrov , 23. června 2020

Jižní Afrika

Podle formálního prohlášení jihoafrické ministryně mezinárodních vztahů Maite Nkoany-Mashabaneové hovořícího v jihoafrickém parlamentu v Kapském Městě:

Rada bezpečnosti OSN (BR OSN) naléhavě požaduje reformu k nápravě nerovných mocenských vztahů. Znovu opakujeme, že reforma Rady bezpečnosti OSN je naléhavá a že by pomohla napravit nespravedlivé mocenské vztahy v rámci Rady bezpečnosti.

-  Maite Nkoana-Mashabane , 01.6.2011

krocan

Podle formálního prohlášení tureckého prezidenta Recepa Tayyipa Erdoğana v zaznamenané zprávě k blahopřání Valnému shromáždění OSN (UNGA) k jeho 75. výročí:

Reformy UNSC jsou nezbytné k tomu, aby byl systém OSN znovu aktivní. Ponechat osudy 7 miliard lidí spravedlnosti pěti zemí nebylo ani udržitelné, ani spravedlivé. Struktura rady založená na demokratickém, transparentním, odpovědném, účinném a spravedlivém zastoupení se stala pro lidstvo nezbytností, kterou si nelze zvolit.

-  Recep Tayyip Erdoğan , 21. září 2020

Velká Británie a Francie

Spojené království a Francie mají na reformu podobné názory jako Rada bezpečnosti OSN. Podle formálního prohlášení učiněného 10 Downing Street :

Reforma Rady bezpečnosti OSN, jak její rozšíření, tak zdokonalení jejích pracovních metod, proto musí uspět. Znovu potvrzujeme podporu našich dvou zemí pro kandidáty Německa, Brazílie, Indie a Japonska na trvalé členství a také na trvalé zastoupení Afriky v Radě. Litujeme, že jednání o tomto cíli zůstávají ve slepé uličce, a jsme proto připraveni zvážit přechodné řešení. To by mohlo zahrnovat novou kategorii křesel s delším funkčním obdobím, než mají stávající zvolení členové, a tato funkční období by byla obnovitelná; na konci počáteční fáze by mohlo být rozhodnuto přeměnit tyto nové typy sedadel na trvalé. Budeme spolupracovat se všemi našimi partnery na definování parametrů takové reformy.

Reforma Rady bezpečnosti OSN vyžaduje politický závazek členských států na nejvyšší úrovni. V tomto směru budeme v příštích měsících pracovat s cílem dosáhnout účinné reformy.

-  Část společného UK-France Summit Deklarace-27.března 2008

Spojené státy

Podle formálního prohlášení amerického ministerstva zahraničí :

Spojené státy jsou otevřené reformě a expanzi Rady bezpečnosti OSN jako jednomu z prvků celkové agendy reformy OSN. Jsme zastánci přístupu založeného na kritériích, podle kterého musí být potenciální členové vysoce kvalifikovaní, a to na základě faktorů, jako jsou: ekonomická velikost, počet obyvatel, vojenská kapacita, oddanost demokracii a lidským právům, finanční příspěvky OSN, příspěvky na udržování míru OSN a záznam o boji proti terorismu a nešíření zbraní hromadného ničení. Musíme se samozřejmě podívat na celkovou geografickou rovnováhu v Radě, ale účinnost zůstává měřítkem jakékoli reformy.

-  Úřad pro veřejné záležitosti , 20. června 2005

Podle formálního prohlášení prezidenta USA Baracka Obamy na adresu společného zasedání indického parlamentu :

Pozdravujeme dlouhou historii Indie jako vedoucího přispěvatele do mírových misí OSN . Vítáme Indii, která se připravuje na své místo v Radě bezpečnosti OSN. Jako dva globální vůdci mohou Spojené státy a Indie spolupracovat v oblasti globální bezpečnosti - zejména proto, že Indie v příštích dvou letech slouží v Radě bezpečnosti. Spravedlivý a udržitelný mezinárodní řád, který Amerika hledá, zahrnuje OSN, která je účinná, efektivní, důvěryhodná a legitimní. Proto mohu dnes, v nadcházejících letech, říci, že se těším na reformovanou Radu bezpečnosti OSN, která bude Indie zahrnovat jako stálého člena. Organizace spojených národů existuje proto, aby plnila své zakladatelské ideály zachování míru a bezpečnosti, podpory globální spolupráce a prosazování lidských práv. Toto jsou povinnosti všech národů, ale zejména těch, které se snaží vést v 21. století. A tak se těšíme na spolupráci s Indií - a dalšími národy, které usilují o členství v Radě bezpečnosti - abychom zajistili účinnost Rady bezpečnosti; provádění rezolucí, vymáhání sankcí; že posilujeme mezinárodní normy, které uznávají práva a povinnosti všech národů a všech jednotlivců.

-  Barack Obama , 9. listopadu 2010

Reference

Další čtení

externí odkazy