Uprchlík - Refugee

Uprchlíci v roce 2017
Celková populace
C. 25,4 milionu
(19,9 milionu v rámci mandátu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) a 5,4 milionu v rámci mandátu UNRWA
Regiony s významnou populací
Subsaharská Afrika 6,236 milionu
Evropa a severní Asie 6,088 milionu
Asie a Pacifik 4,153 milionu
Blízký východ a severní Afrika 2,653 milionu
Amerika 484 261

Uprchlík , obecně řečeno, je vysídlenec , která překročila hranice států a kteří nemohou nebo se nechtějí vrátit domů kvůli má oprávněné obavy z pronásledování. Taková osoba může být nazývána žadatelem o azyl, dokud jí smluvní stát nebo Vysoký komisař OSN pro uprchlíky (UNHCR) neudělí status uprchlíka, pokud formálně požádají o azyl . Vedoucí mezinárodní agenturou koordinující ochranu uprchlíků je Úřad OSN UNHCR. OSN má druhý úřad pro uprchlíky, Agenturu OSN pro pomoc a práci (UNRWA), která je výhradně odpovědná za podporu velké většiny palestinských uprchlíků .

Konrad Schumann , východoněmecká pohraniční stráž prchající v roce 1962 z východního Německa do západního Německa

Etymologie a použití

Podobné termíny v jiných jazycích popsaly událost označující migraci konkrétní populace z místa původu, například biblický popis Izraelitů prchajících před asyrským dobytím (asi 740 př. N. L.) Nebo azyl nalezený prorokem Mohamedem a jeho emigrantem společníci s pomocníky v Yathrib (později Medina) poté, co uprchli před pronásledováním v Mekce . V angličtině je termín uprchlík odvozen z kořenového slova útočiště , ze starofrancouzského útočiště , což znamená „úkryt“. Odkazuje na „úkryt nebo ochranu před nebezpečím nebo strachem“, z latiny fugere , „uprchnout“ a refugium , „útočiště, místo, kam se dá uprchnout“. V západní historii byl tento termín poprvé použit u francouzských protestantských hugenotů, kteří hledali bezpečné místo proti katolické perzekuci po prvním ediktu z Fontainebleau v roce 1540. Slovo se objevilo v anglickém jazyce, když francouzští hugenoti ve velkém uprchli do Británie po ediktu z roku 1685. z Fontainebleau (odvolání 15antského ediktu z Nantes ) ve Francii a Deklarace o odpustku z roku 1687 v Anglii a Skotsku. Toto slovo znamenalo „ten, kdo hledal azyl“, až do doby kolem roku 1916, kdy se z něj stal „jeden prchající domů“, se v tomto případě vztahoval na civilisty ve Flandrech mířící na západ, aby unikli bojům v první světové válce .

Definice

Uprchlický tábor Dárfúr v Čadu , 2005

První moderní definice mezinárodního postavení uprchlíka přišla pod Společností národů v roce 1921 od Komise pro uprchlíky. Po druhé světové válce a v reakci na velký počet lidí prchajících z východní Evropy definovala Úmluva OSN o uprchlících z roku 1951 „uprchlíka“ (v článku 1.A.2) jako každou osobu, která:

z důvodu opodstatněného strachu z pronásledování z důvodu rasy, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo politickému názoru je mimo zemi své národnosti a není schopen nebo kvůli tomuto strachu není ochoten využít sám sebe ochrany této země; nebo kdo, který nemá státní příslušnost a v důsledku takových událostí se nenachází mimo zemi svého bývalého obvyklého bydliště, není schopen nebo se kvůli takovému strachu nechce do ní vrátit.

V roce 1967 byla definice v zásadě potvrzena Protokolem OSN o postavení uprchlíků .

Úmluvy týkající se specifických aspektů uprchlické problematiky v Africe rozšířil definici 1951, kterou Organizace africké jednoty přijaté v roce 1969:

Každý člověk, který je v důsledku vnější agrese, okupace, cizí nadvlády nebo událostí vážně narušujících veřejný pořádek v části nebo celé zemi původu nebo státní příslušnosti nucen opustit své obvyklé bydliště a hledat útočiště na jiném místě mimo jeho zemi původu nebo státní příslušnost.

Regionální, nezávazná latinskoamerická deklarace z Cartageny o uprchlících z roku 1984 obsahuje:

osoby, které uprchly ze své země, protože jejich životy, bezpečnost nebo svoboda byly ohroženy generalizovaným násilím, zahraniční agresí, vnitřními konflikty, masivním porušováním lidských práv nebo jinými okolnostmi, které vážně narušily veřejný pořádek.

Od roku 2011 uznává UNHCR kromě definice z roku 1951 osoby jako uprchlíky:

kteří jsou mimo svou zemi státní příslušnosti nebo obvyklého pobytu a nemohou se tam vrátit z důvodu vážných a nevybíravých ohrožení života, fyzické integrity nebo svobody v důsledku generalizovaného násilí nebo událostí vážně narušujících veřejný pořádek.

Definice minimálních standardů uprchlíků v Evropské unii, zdůrazněná čl. C) směrnice č. 2004/83/ES v podstatě reprodukuje úzkou definici uprchlíka nabízenou Úmluvou OSN z roku 1951; nicméně podle čl. 2 písm. e) a článku 15 téže směrnice mají osoby, které uprchly z generalizovaného násilí způsobeného válkou, za určitých podmínek nárok na doplňkovou formu ochrany, nazývanou doplňková ochrana . Stejná forma ochrany je stanovena pro vysídlené osoby, které jsou bez uprchlíků vystaveny trestu smrti, mučení nebo jinému nelidskému či ponižujícímu zacházení, pokud se vrátí do své země původu.

Související pojmy

Přesídlování uprchlíků je definováno jako „organizovaný proces výběru, převodu a příchodu jednotlivců do jiné země. Tato definice je omezující, protože neodpovídá rostoucí prevalenci neřízených migračních procesů“.

Termín relokace uprchlíků označuje „neorganizovaný proces individuálního převodu do jiné země“.

Urovnávání uprchlíků označuje „proces základní adaptace na život - často v raných fázích přechodu do nové země - včetně zajištění přístupu k bydlení, vzdělání, zdravotní péči, dokumentaci a zákonným právům [a] do tohoto procesu je někdy zahrnut také ale obecně se zaměřujeme spíše na potřeby krátkodobého přežití než na dlouhodobé plánování kariéry. “

Integrace uprchlíků znamená „dynamický, dlouhodobý proces, ve kterém se nováček stane plnohodnotným a rovnocenným účastníkem přijímající společnosti ... Ve srovnání s obecným konstruktem osídlení se integrace uprchlíků více zaměřuje na sociální, kulturní a strukturální dimenze. Tento proces zahrnuje získání zákonných práv, zvládnutí jazyka a kultury, dosažení bezpečnosti a stability, rozvoj sociálních vazeb a vytváření prostředků a ukazatelů integrace, jako je zaměstnání, bydlení a zdraví. “

Integrací pracovní síly uprchlíků se rozumí „proces, ve kterém se uprchlíci zapojují do ekonomických činností (zaměstnání nebo samostatná výdělečná činnost), které jsou v souladu s profesionálními cíli jednotlivců a předchozími kvalifikacemi a zkušenostmi a poskytují adekvátní ekonomické zabezpečení a vyhlídky na kariérní postup“.

Dějiny

„Uprchlíci z Hercegoviny“, obraz Uroše Prediće v roce 1889, který vznikl v důsledku povstání Hercegoviny (1875–77) .

Myšlenka, že člověku, který hledá útočiště na svatém místě, nelze ublížit bez pozvání božské odplaty, znali už staří Řekové a staří Egypťané . Nicméně, právo žádat o azyl v kostele nebo jiné svatyni byl nejprve kodifikován v právu král Æthelberht Kent v asi AD 600. Podobné zákony byly realizovány v celé Evropě ve středověku . Související koncepce politického exilu má také dlouhou historii: Ovidius byl poslán Tomisovi ; Voltaire byl poslán do Anglie. Vestfálským mírem v roce 1648 si národy navzájem uznaly svrchovanost . Nicméně až po příchodu romantického nacionalismu v Evropě na konci 18. století nacionalismus získal dostatečnou prevalenci, aby fráze země národnosti získala prakticky smysl a hraniční přechod vyžadoval, aby lidé poskytovali identifikaci.

Turečtí uprchlíci z Edirne , 1913
V roce 1915 byl jeden milion Arménů nucen opustit své domovy v Anatolii a mnozí buď zemřeli, nebo byli zavražděni na cestě do Sýrie.

Termín „uprchlík“ se někdy vztahuje na lidi, kteří by mohli odpovídat definici načrtnuté v Úmluvě z roku 1951, kdyby to bylo aplikováno zpětně. Kandidátů je mnoho. Například poté, co edikt z Fontainebleau v roce 1685 postavil ve Francii protestantismus mimo zákon , uprchly statisíce hugenotů do Anglie, Nizozemska, Švýcarska, Jižní Afriky , Německa a Pruska . Opakované vlny pogromů, které zaplavily východní Evropu v 19. a na počátku 20. století, vyvolaly masovou židovskou emigraci ( v letech 1881–1920 emigrovalo více než 2 miliony ruských Židů ). Počínaje 19. stoletím emigrovali muslimové do Turecka z Evropy. K Balkánské války z let 1912-1913 způsobila 800.000 lidí opustit své domovy. Různé skupiny lidí byly oficiálně označeny za uprchlíky počínaje první světovou válkou.

liga národů

Děti připravující se na evakuaci ze Španělska během španělské občanské války v letech 1936 až 1939.

K první mezinárodní koordinaci uprchlických záležitostí došlo vytvořením Společnosti národů v roce 1921 Vysokého komisaře pro uprchlíky a jmenováním Fridtjofa Nansena do čela. Nansen a Komise byli obviněni z pomoci přibližně 1 500 000 lidí, kteří uprchli z ruské revoluce v roce 1917 a následné občanské války (1917–1921), z nichž většina byla aristokraty prchajícím před komunistickou vládou. Odhaduje se, že asi 800 000 ruských uprchlíků se stalo bez státní příslušnosti, když Lenin v roce 1921 zrušil občanství všem ruským krajanům.

V roce 1923 byl mandát Komise rozšířen tak, aby zahrnoval více než jeden milion Arménů, kteří v letech 1915 a 1923 opustili tureckou Malou Asii v důsledku řady událostí, které jsou nyní známé jako arménská genocida . Během několika příštích let byl mandát dále rozšířen tak, aby zahrnoval Asyřany a turecké uprchlíky. Ve všech těchto případech byl uprchlík definován jako osoba ve skupině, pro kterou Společnost národů schválila mandát, na rozdíl od osoby, na kterou se vztahovala obecná definice.

Výměna obyvatelstva mezi Řeckem a Tureckem v roce 1923 se týkala asi dvou milionů lidí (asi 1,5 milionu anatolských Řeků a 500 000 muslimů v Řecku), z nichž většina byla násilně repatriována a denaturována z domovin po staletí nebo tisíciletí (a zaručovala národnost cílové země) smlouva prosazovaná a dohlížená mezinárodním společenstvím jako součást smlouvy z Lausanne (1923) .

Americký kongres schválil zákon o nouzových kvótách v roce 1921, následovaný imigračním zákonem z roku 1924 . Imigrační zákon z roku 1924 byl zaměřen na další omezení jižních a východních Evropanů, zejména Židů , Italů a Slovanů , kteří začali do země ve velkém vstupovat od 90. let 19. století. Většina evropských uprchlíků (hlavně Židů a Slovanů) prchajících před nacisty a Sovětským svazem měla zákaz vstupu do USA až po druhé světové válce.

V roce 1930 byl Nansen International Office for Refugees (Nansen Office) založen jako nástupnická agentura Komise. Jeho nejpozoruhodnějším úspěchem byl pas Nansen , cestovní doklad uprchlíka , za který mu byla v roce 1938 udělena Nobelova cena míru . Nansenovu kancelář sužovaly problémy s financováním, nárůstem počtu uprchlíků a nedostatečnou spoluprací některých členských států, což vedlo k celkovému smíšenému úspěchu.

Nansenskému úřadu se však podařilo přimět čtrnáct národů k ratifikaci Úmluvy o uprchlících z roku 1933, což byl raný a relativně skromný pokus o chartu lidských práv , a obecně pomohl přibližně jednomu milionu uprchlíků po celém světě.

1933 (nástup nacismu) do roku 1944

Čeští uprchlíci ze Sudet , říjen 1938

Vzestup nacismu vedl k tak velkému nárůstu počtu uprchlíků z Německa, že v roce 1933 Liga vytvořila vysokou provizi pro uprchlíky přicházející z Německa. Kromě jiných nacistických opatření, která vytvářela strach a útěk, byli Židé zbaveni německého občanství podle říšského zákona o občanství z roku 1935. Dne 4. července 1936 byla pod záštitou Ligy podepsána dohoda, která definovala uprchlíka přicházejícího z Německa jako „jakoukoli osobu, která byla usazený v této zemi, který nemá jinou než německou národnost, a u kterého je prokázáno, že z právního nebo faktického hlediska nepožívá ochrany říšské vlády “(článek 1).

Mandát vysokého komisaře byl následně rozšířen o osoby z Rakouska a Sudet , které Německo připojilo po 1. říjnu 1938 v souladu s Mnichovskou dohodou . Podle Ústavu pro pomoc uprchlíkům činil skutečný počet uprchlíků z Československa k 1. březnu 1939 téměř 150 000. V letech 1933 až 1939 bylo asi 200 000 Židů prchajících před nacismem schopno najít útočiště ve Francii, zatímco nejméně 55 000 Židů dokázalo najít útočiště v Palestině, než britské úřady v roce 1939 tuto destinaci uzavřely.

Polští dětští uprchlíci a váleční sirotci v Balachadi , Indie, 1941
Ruští uprchlíci poblíž Stalingradu , 1942

Dne 31. prosince 1938, jak Nansen úřad a High Commission byly rozpuštěny a nahrazeny Úřadem vysokého komisaře pro uprchlíky pod ochranou Ligy. To se shodovalo s letem několika set tisíc španělských republikánů do Francie po jejich porážce nacionalisty v roce 1939 ve španělské občanské válce .

Polští uprchlíci v Teheránu, Írán v evakuačním táboře amerického Červeného kříže, 1943

Konflikt a politická nestabilita během druhé světové války vedly k obrovskému počtu uprchlíků (viz evakuace a vyhoštění z druhé světové války ). V roce 1943 spojenci vytvořili Správu OSN pro pomoc a obnovu (UNRRA), aby poskytovala pomoc oblastem osvobozeným od mocností Osy , včetně částí Evropy a Číny. Do konce války měla Evropa více než 40 milionů uprchlíků. UNRRA se podílela na navrácení více než sedmi milionů uprchlíků, tehdy běžně označovaných jako vysídlené osoby nebo RP, do jejich země původu a na zřízení táborů vysídlených osob pro jeden milion uprchlíků, kteří odmítli být repatriováni. I dva roky po skončení války žilo v táborech DP po celé západní Evropě přibližně 850 000 lidí. DP tábory v Evropě Úvod , od: DPs Evropští vysídlenci, 1945–1951 Mark Wyman Po vzniku Izraele v roce 1948 přijal Izrael do roku 1950 více než 650 000 uprchlíků. Do roku 1953 bylo v Evropě stále více než 250 000 uprchlíků, většina z nich starý, nemocný, zmrzačený nebo jinak deaktivovaný.

Přenosy obyvatel po druhé světové válce

Poté, co sovětské ozbrojené síly v roce 1944 dobyly východní Polsko od Němců, Sověti jednostranně vyhlásili novou hranici mezi Sovětským svazem a Polskem přibližně na Curzonově linii , a to navzdory protestům polské exilové vlády v Londýně a západních spojenců na teheránské konferenci a na jaltské konferenci v únoru 1945. Po německé kapitulaci 7. května 1945 spojenci obsadili zbývající část Německa a berlínská deklarace ze dne 5. června 1945 potvrdila nešťastné rozdělení okupovaného Německa Spojenými státy podle Jalty Konference, která stanovila další existenci Německé říše jako celku, která bude zahrnovat její východní území k 31. prosinci 1937. To nemělo dopad na východní hranici Polska a Stalin odmítl být z těchto východních polských území odstraněn .

V posledních měsících druhé světové války asi pět milionů německých civilistů z německých provincií Východní Prusko , Pomořansko a Slezsko uprchlo z postupu Rudé armády z východu a stalo se uprchlíky v Meklenbursku , Braniborsku a Sasku . Od jara 1945 Poláci násilně vyháněli zbývající německé obyvatelstvo v těchto provinciích. Když se 17. července 1945 spojenci spojili v Postupimi na Postupimské konferenci , čelila okupačním mocnostem chaotická situace uprchlíků. Potsdam dohoda , která byla podepsána dne 2. srpna 1945, definoval polské západní hranice, jako má 1937 (článek VIII) dohodami Berlin (Potsdam) Conference umístěním jedna čtvrtina území Německa pod správou Prozatímní polské . Článek XII nařídil, aby zbývající německé populace v Polsku, Československu a Maďarsku byly „uspořádaně a humánně“ přeneseny na západ. Dohody z berlínské (Postupimské) konference (viz let a odsun Němců (1944–50) .)

Učitel nizozemské školy vede skupinu dětí uprchlíků, kteří právě vystoupili z lodi v Tilbury Docks v Essexu v roce 1945.
Němečtí uprchlíci z východního Pruska , 1945

I když to spojenci v Postupimi neschválili, statisíce etnických Němců žijících v Jugoslávii a Rumunsku byly deportovány za účelem otrocké práce v Sovětském svazu, do Německa okupovaného Spojenci a následně do Německé demokratické republiky ( východní Německo ), Rakouska a Spolková republika Německo ( Západní Německo ). To znamenalo největší přesun populace v historii. Celkově bylo postiženo 15 milionů Němců a více než dva miliony zahynuly během odsunu německého obyvatelstva . (Viz let a odsun Němců (1944–1950) .) Mezi koncem války a vztyčením Berlínské zdi v roce 1961 cestovalo do Západního Německa více než 563 700 uprchlíků z východního Německa o azyl ze sovětské okupace .

Během stejného období byly miliony bývalých ruských občanů násilně repatriovány proti jejich vůli do SSSR. Dne 11. února 1945, na konci jaltské konference , Spojené státy a Spojené království podepsaly dohodu o repatriaci se SSSR. Interpretace této Dohody vyústila v násilnou repatriaci všech sovětů bez ohledu na jejich přání. Když válka v květnu 1945 skončila, britské a americké civilní orgány nařídily svým vojenským silám v Evropě, aby deportovaly do Sovětského svazu miliony bývalých obyvatel SSSR, včetně mnoha osob, které opustily Rusko a před deseti lety založily jiné občanství. Operace nucené repatriace probíhaly v letech 1945 až 1947.

Židovští uprchlíci z Evropy protestují v uprchlickém táboře na Kypru, 1947

Na konci druhé světové války bylo v západní Evropě více než 5 milionů „vysídlených osob“ ze Sovětského svazu . Asi 3 miliony byly nuceně nasazeni ( Ostarbeiters ) v Německu a na okupovaných územích. Sovětští váleční zajatci a Vlasovští muži byli pod jurisdikci SMERSH (Smrt špionům). Z 5,7 milionu sovětských válečných zajatců zajatých Němci 3,5 milionu zemřelo v německém zajetí do konce války. Přeživší po návratu do SSSR byli považováni za zrádce (viz rozkaz č. 270 ). Do Gulagu bylo posláno přes 1,5 milionu přeživších vojáků Rudé armády uvězněných nacisty .

Polsko a sovětská Ukrajina provedly výměnu obyvatelstva po zavedení nové polsko-sovětské hranice na Curzonově linii v roce 1944. Asi 2 100 000 Poláků bylo vyhoštěno na západ od nové hranice (viz Repatriace Poláků ), zatímco asi 450 000 Ukrajinců bylo vyhoštěno na východ. nové hranice. K přesunu populace na sovětskou Ukrajinu došlo od září 1944 do května 1946 (viz repatriace Ukrajinců ). Dalších 200 000 Ukrajinců v letech 1944 až 1945 opustilo jihovýchodní Polsko víceméně dobrovolně.

Podle zprávy amerického Výboru pro uprchlíky (1995) bylo 10 až 15 procent ze 7,5 milionu obyvatel Ázerbájdžánu uprchlíky nebo vysídlenci. Většinu z nich tvořilo 228 840 uprchlíků z Ázerbájdžánu, kteří uprchli z Arménie v roce 1988 v důsledku deportační politiky Arménie proti etnickým Ázerbájdžáncům.

International Refugee Organization (IRO) vznikla dne 20. dubna 1946, a převzal funkce pro pomoc a obnovu Organizace spojených národů , který byl zavřen v roce 1947. I když je předání bylo původně plánováno, aby se uskuteční na začátku roku 1947, došlo až v červenci 1947. Mezinárodní organizace pro uprchlíky byla dočasnou organizací OSN (OSN), která sama byla založena v roce 1945, s mandátem do značné míry dokončit práci UNRRA týkající se repatriace nebo přesídlování evropských uprchlíků. To bylo rozpuštěno v roce 1952 poté, co přesídlil asi jeden milion uprchlíků. V této době byla definicí uprchlíka osoba s buď Nansenovým pasem, nebo s „ osvědčením totožnosti “ vydaným Mezinárodní organizací pro uprchlíky.

Ústava Mezinárodní organizace pro uprchlíky, přijatá Valným shromážděním OSN dne 15. prosince 1946, upřesnila oblast působnosti agentury. Sporně to definovalo „osoby německého etnického původu“, které byly vyhoštěny nebo měly být vyhoštěny ze svých rodných zemí do poválečného Německa, jako jednotlivci, o které by „nebyla starost Organizace“. To vyloučilo ze své působnosti skupinu, která svým počtem převyšovala všechny ostatní evropské vysídlené osoby dohromady. I kvůli neshodám mezi západními spojenci a Sovětským svazem pracovala IRO pouze v oblastech ovládaných západními okupačními armádami.

Uprchlické studie

S výskytem hlavních případů diaspor a nucené migrace se studium jejich příčin a důsledků stalo legitimní interdisciplinární oblastí výzkumu a začalo stoupat od poloviny do konce 20. století, po druhé světové válce . Ačkoli již dříve došlo k významným příspěvkům, ve druhé polovině 20. století došlo ke zřízení institucí zabývajících se studiem uprchlíků, jako je Asociace pro studium celosvětového problému uprchlíků, na kterou těsně navázalo založení Spojených států. Vysoký komisař národů pro uprchlíky . Objem Mezinárodního přehledu migrace z roku 1981 zejména definoval uprchlické studie jako „komplexní, historickou, interdisciplinární a srovnávací perspektivu, která se zaměřuje na konzistence a vzorce v uprchlické zkušenosti“. Po svém publikování došlo v oboru k rychlému nárůstu akademického zájmu a vědeckého bádání, které pokračuje dodnes. Nejpozoruhodnější v roce 1988, Journal of Refugee Studies byl založen jako první velký interdisciplinární časopis v oboru.

Vznik uprchlických studií jako odlišného studijního oboru byl učenci kritizován kvůli terminologickým obtížím. Protože neexistuje žádná všeobecně přijímaná definice pojmu „uprchlík“, je akademická respektovatelnost definice založené na politice, jak je uvedeno v Úmluvě o uprchlících z roku 1951 , sporná. Akademici navíc kritizovali nedostatek teoretických základů uprchlických studií a dominanci politicky orientovaného výzkumu. V reakci na to se vědci pokusili nasměrovat pole k vytvoření teoretických základů uprchlických studií prostřednictvím „situačních studií konkrétních skupin uprchlíků (a dalších nucených migrantů) do teorií příbuzných oblastí (a hlavních oborů) [poskytujících] příležitost využijte konkrétních okolností uprchlických situací k objasnění těchto obecnějších teorií, a tím se podílejte na rozvoji společenských věd, spíše než vedete uprchlické studie do intelektuální slepé uličky. “ Pojem uprchlík v kontextu uprchlických studií lze tedy označit jako „právní nebo popisná rubrika“ zahrnující socioekonomické pozadí, osobní historii, psychologické analýzy a spiritualitu.

Agentura OSN pro uprchlíky

Stany UNHCR v uprchlickém táboře po epizodách xenofobního násilí a nepokojů v Jižní Africe , 2008

Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) se sídlem v Ženevě ve Švýcarsku byl založen 14. prosince 1950. Chrání a podporuje uprchlíky na žádost vlády nebo OSN a pomáhá při poskytování trvanlivých řešení, jako je návrat nebo přesídlení . Všichni uprchlíci na světě jsou pod mandátem UNHCR kromě palestinských uprchlíků , kteří uprchli ze současného stavu Izraele v letech 1947 až 1949 v důsledku palestinské války v roce 1948 . Těmto uprchlíkům pomáhá Agentura OSN pro pomoc a práci (UNRWA). Palestinští Arabové, kteří uprchli ze Západního břehu a Gazy po roce 1949 (například během šestidenní války v roce 1967 ), jsou však pod jurisdikcí UNHCR. UNHCR navíc poskytuje ochranu a pomoc dalším kategoriím vysídlených osob: žadatelům o azyl, uprchlíkům, kteří se dobrovolně vrátili domů, ale stále potřebují pomoc při obnově svého života, místním civilním komunitám přímo zasaženým velkým pohybem uprchlíků, lidem bez státní příslušnosti a takzvaným vnitřně vysídleným osobám lidé (IDP), jakož i lidé v situacích podobných uprchlíkům a IDP.

Agentura je pověřena vedením a koordinací mezinárodních akcí na ochranu uprchlíků a řešení uprchlických problémů na celém světě. Jejím hlavním cílem je ochrana práv a dobrých životních podmínek uprchlíků. Usiluje o to, aby každý mohl uplatnit právo hledat azyl a najít bezpečné útočiště v jiném státě nebo na jiném území a nabídnout uprchlíkům a hostitelským zemím uprchlíků „trvanlivá řešení“.

Akutní a dočasná ochrana

Uprchlický tábor

Tábor v Guineji pro uprchlíky ze Sierry Leone
Uprchlický tábor v Demokratické republice Kongo

Uprchlický tábor je místo postavené vládami nebo nevládními organizacemi (například Červeným křížem ) pro přijímání uprchlíků, vnitřně vysídlených osob nebo někdy také jiných migrantů. Obvykle je navržen tak, aby nabízel akutní a dočasné ubytování a služby a jakákoli další stálá zařízení a struktury často zakázané. Lidé mohou v těchto táborech pobývat mnoho let a dostávat nouzové jídlo, vzdělání a lékařskou pomoc, dokud nebude dostatečně bezpečný pro návrat do země původu. Tam jsou uprchlíci ohroženi nemocemi, náborem dětských vojáků a teroristů a fyzickým a sexuálním násilím. Odhaduje se, že na celém světě je 700 míst uprchlických táborů.

Městský uprchlík

Ne všichni uprchlíci, které podporuje UNHCR, žijí v uprchlických táborech. Značný počet, ve skutečnosti více než polovina, žije v městských podmínkách, jako je ~ 60 000 iráckých uprchlíků v Damašku (Sýrie) a ~ 30 000 súdánských uprchlíků v Káhiře (Egypt).

Odolná řešení

Status pobytu v hostitelské zemi, zatímco je dočasně chráněn UNHCR, je velmi nejistý, protože uprchlíkům jsou udělována pouze dočasná víza, která je třeba pravidelně obnovovat. Spíše než jen dočasně chránit práva a základní pohodu uprchlíků v táborech nebo v městském prostředí, je konečným cílem UNHCR najít pro uprchlíky jedno ze tří trvalých řešení: integrace, repatriace, přesídlení.

Integrace a naturalizace

Místní integrace má za cíl poskytnout uprchlíkovi trvalé právo pobývat v zemi azylu, v některých situacích také jako naturalizovaný občan. Navazuje na formální udělení statusu uprchlíka zemí azylu. Je obtížné kvantifikovat počet uprchlíků, kteří se usadili a integrovali ve své první azylové zemi, a pouze počet naturalizací může naznačovat. V roce 2014 Tanzanie udělila občanství 162 000 uprchlíkům z Burundi a v roce 1982 32 000 rwandským uprchlíkům. Mexiko v roce 2001 naturalizovalo 6200 guatemalských uprchlíků.

Dobrovolný návrat

Dobrovolný návrat uprchlíků do jejich země původu, v bezpečí a důstojnosti, je založen na jejich svobodné vůli a jejich informovaném rozhodnutí. V posledních několika letech se části nebo dokonce celá populace uprchlíků mohly vrátit do svých domovských zemí: např. 120 000 konžských uprchlíků se vrátilo z Konžské republiky do KDR, 30 000 angolských se vrátilo domů z KDR a Botswany, uprchlíci z Pobřeží slonoviny se vrátili z Libérie, Afghánci z Pákistánu a Iráčané ze Sýrie. V roce 2013 podepsaly vlády Keni a Somálska také trojstrannou dohodu usnadňující repatriaci uprchlíků ze Somálska. UNHCR a IOM nabízejí pomoc uprchlíkům, kteří se chtějí dobrovolně vrátit do svých domovských zemí. Mnoho rozvinutých zemí má také programy asistovaného dobrovolného návratu (AVR) pro žadatele o azyl, kteří se chtějí vrátit nebo jim byl azyl odmítnut .

Přesídlování do třetích zemí

Přesídlování do třetích zemí zahrnuje asistovaný přesun uprchlíků ze země, ve které požádali o azyl, do bezpečné třetí země , která souhlasila s jejich přijetím jako uprchlíky. Může to být trvalé vypořádání nebo omezeno na určitý počet let. Jedná se o třetí trvanlivé řešení a lze o něm uvažovat až poté, co se obě další řešení ukáží jako nemožná. UNHCR tradičně považoval znovuusídlování za nejméně vhodné z „trvanlivých řešení“ uprchlických situací. V dubnu 2000 však tehdejší vysoký komisař OSN pro uprchlíky Sadako Ogata uvedl „Přesídlování již nelze považovat za nejméně preferované trvalé řešení; v mnoha případech je to jediné řešení pro uprchlíky“.

Vnitřně vysídlený člověk

Mandát UNHCR byl postupně rozšiřován o ochranu a poskytování humanitární pomoci vnitřně vysídleným osobám a osobám v situacích podobných IDP. Jde o civilisty, kteří byli nuceni opustit své domovy, ale kteří se nedostali do sousední země. IDP nevyhovují právní definici uprchlíka podle Úmluvy o uprchlících z roku 1951 , Protokolu z roku 1967 a Úmluvy Organizace pro africkou jednotu z roku 1969 , protože neopustili svou zemi. Vzhledem k tomu, že se povaha války v posledních několika desetiletích změnila, přičemž mezistátní války nahradily stále více vnitřních konfliktů, počet vnitřně vysídlených osob se výrazně zvýšil.

Srovnání mezi počtem uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, které UNHCR podporuje v letech 1998 až 2014.
Koncový rok 1996 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Uprchlíci 11 480 900 12 129 600 10 594 100 9 574 800 9 877 700 10 489 800 10 549 700 10 498 000 14 385 300
IDP 5 063 900 5 998 500 4,646,600 5 426 500 12 794 300 14 442 200 14 697 900 17 670 400 32 274 600

Postavení uprchlíka

Termín uprchlík je často používán v různých kontextech: v každodenním používání se týká násilně vysídlené osoby, která uprchla ze své země původu; v konkrétnějším kontextu se týká takové osoby, které bylo navíc přiznáno postavení uprchlíka v zemi, do které osoba uprchla. Ještě exkluzivnější je postavení uprchlíka v Úmluvě, které je udělováno pouze osobám, které spadají pod definici uprchlíka podle Úmluvy z roku 1951 a Protokolu z roku 1967.

Aby mohl člověk získat status uprchlíka, musí požádat o azyl a stát se - při čekání na rozhodnutí - žadatelem o azyl. Vysídlená osoba, která má jinak zákonný nárok na status uprchlíka, však nikdy nesmí žádat o azyl nebo jí nesmí být dovoleno žádat v zemi, do které uprchli, a tudíž nemusí mít oficiální status žadatele o azyl.

Jakmile je vysídlené osobě přiznáno postavení uprchlíka, požívá určitých práv, jak bylo dohodnuto v úmluvě o uprchlících z roku 1951. Ne všechny země podepsaly a ratifikovaly tuto úmluvu a některé země nemají zákonný postup pro nakládání s žadateli o azyl.

Žádost o azyl

Erstaufnahmelager Jenfelder Moorpark
Uprchlíci z Vietnamu přistávají v Hamburku na Cap Anamur II v roce 1986

Žadatel o azyl je vysídlený člověk nebo přistěhovalec, který formálně usiloval o ochranu státu, do kterého uprchli, jakož i o právo zůstat v této zemi a který čeká na rozhodnutí o této formální žádosti. Žadatel o azyl mohl požádat o status uprchlíka podle Úmluvy nebo o doplňkové formy ochrany . Azyl je tedy kategorie, která zahrnuje různé formy ochrany. Jaká forma ochrany je nabízena, závisí na právní definici, která nejlépe popisuje důvody žadatele o azyl k útěku. Jakmile bylo rozhodnutí přijato, žadatel o azyl získá buď postavení uprchlíka podle Úmluvy, nebo doplňkovou formu ochrany, a může v zemi zůstat - nebo mu bude odmítnut azyl, a pak často musí odejít. Teprve poté, co stát, území nebo UNHCR - bez ohledu na to, kde byla žádost podána - uzná potřeby ochrany, získá žadatel o azyl oficiálně status uprchlíka. To podle právních předpisů přijímající země nese určitá práva a povinnosti.

Uprchlíci podle kvóty nemusí žádat o azyl při příjezdu do třetích zemí, protože již prošli procesem zjišťování statusu uprchlíka UNHCR v první zemi azylu, což třetí země obvykle akceptují.

Určení statusu uprchlíka

Více než 30 let žije v oblasti alžírského Tindoufu v srdci pouště několik desítek tisíc saharských uprchlíků .

Aby mohl uprchlík získat status uprchlíka, musí projít procesem určování statusu uprchlíka (RSD), který provádí vláda země azylu nebo UNHCR a vychází z mezinárodního, regionálního nebo vnitrostátního práva. RSD lze provádět případ od případu i pro celé skupiny lidí. Který z těchto dvou procesů se používá, často závisí na velikosti přílivu vysídlených osob.

Elijah se po výzvě královny Jezábel uchýlí do jeskyně, dokud ho Boží hlas nezavolá v tomto dřevorytu z roku 1860 od Julia Schnorra von Karolsfelda

Neexistuje žádná konkrétní metoda nařízená pro RSD (kromě závazku k Úmluvě o uprchlících z roku 1951 ) a závisí na celkové účinnosti vnitřního administrativního a soudního systému země a na charakteristikách toku uprchlíků, na který země reaguje. Tento nedostatek procedurálního řízení by mohl vytvořit situaci, kdy politické a strategické zájmy převažují nad humanitárními hledisky v procesu ŘSD. V Úmluvě o uprchlících z roku 1951 také neexistují žádné fixní interpretace prvků a země je mohou interpretovat odlišně (viz také ruleta pro uprchlíky ).

V roce 2013 je však UNHCR provedl ve více než 50 zemích a spolu s nimi vedl souběžně s vládami v dalších 20 zemích nebo společně s nimi, což z něj činilo druhý největší orgán RSD na světě. UNHCR se řídí souborem pokynů popsaných v příručka a pokyny pro postupy a kritéria pro přiznání postavení uprchlíka , aby určit, které jednotlivci mají nárok na status uprchlíka.

Práva uprchlíků

Práva uprchlíků zahrnují jak zvykové právo, přechodné normy , tak i mezinárodní právní nástroje. Pokud je subjektem udělujícím postavení uprchlíka stát, který podepsal Úmluvu o uprchlících z roku 1951, pak má uprchlík právo na zaměstnání . Další práva zahrnují následující práva a povinnosti pro uprchlíky:

Právo na vrácení

Ani v údajně „postkonfliktním“ prostředí není pro uprchlíky jednoduchý proces návratu domů. Zásady OSN Pinheiro se řídí myšlenkou, že lidé mají nejen právo na návrat domů, ale také právo na stejný majetek. Snaží se vrátit ke stavu před konfliktem a zajistit, aby nikdo neměl z násilí prospěch. Přesto je to velmi složitý problém a každá situace je jiná; Konflikt je vysoce transformační silou a předválečný status-quo nelze nikdy znovu zcela obnovit, i kdyby to bylo žádoucí (v první řadě to mohlo způsobit konflikt). Pro právo na vrácení jsou proto zvláště důležité následující:

  • Možná nikdy neměl majetek (např. V Afghánistánu)
  • Nemají přístup ke svému majetku (Kolumbie, Guatemala, Jižní Afrika a Súdán)
  • Vlastnictví je nejasné, protože rodiny se rozšířily nebo rozdělily a rozdělení půdy se stává problémem
  • Smrt vlastníka může zanechat závislé osoby bez jasného nároku na půdu
  • Lidé usazení na zemi vědí, že to není jejich, ale nemají kam jít (jako v Kolumbii, Rwandě a Timoru-Leste)
  • Mít konkurenční nároky s ostatními, včetně státu a jeho zahraničních nebo místních obchodních partnerů (jako v Acehu, Angole, Kolumbii, Libérii a Súdánu).

Uprchlíci, kteří byli přesídleni do třetí země , pravděpodobně přijdou na dobu neurčitou, aby zůstali v této zemi, pokud se vrátí do své země původu nebo do země prvního azylu.

Právo na nevyloučení

Non-refoulement je právo nebýt vrácen na místo pronásledování a je základem pro mezinárodní uprchlické právo, jak je uvedeno v Úmluvě o postavení uprchlíků z roku 1951. Právo na nevyloučení je odlišné od práva na azyl. Aby státy respektovaly právo na azyl, nesmí deportovat skutečné uprchlíky. Naproti tomu právo na nevyloučení umožňuje státům převádět skutečné uprchlíky do třetích zemí s úctyhodnými záznamy o lidských právech. Přenosný procesní model, který navrhl politický filozof Andy Lamey, zdůrazňuje právo na nevyloučení tím, že zaručuje uprchlíkům tři procesní práva (na verbální slyšení, na právního zástupce a soudní přezkum rozhodnutí o vazbě) a tato práva zajišťuje ústava . Tento návrh se pokouší dosáhnout rovnováhy mezi zájmy národních vlád a zájmy uprchlíků.

Právo na sloučení rodiny

Protest pro uprchlíky v australském Melbourne s kruhem A s nápisem „Nikdo není nezákonný“

Sloučení rodiny (což může být také forma přesídlení) je uznávaným důvodem imigrace v mnoha zemích. Rozdělené rodiny mají právo na opětovné sjednocení, pokud o sjednocení požádá rodinný příslušník s trvalým pobytovým právem a může prokázat, že osoby uvedené v žádosti byly před příchodem rodinnou jednotkou a od rozchodu chtějí žít jako rodinná jednotka. Pokud je aplikace úspěšná, umožní to do této země přistěhovat i zbytek rodiny.

Právo cestovat

Státy, které podepsaly Úmluvu o právním postavení uprchlíků, jsou povinny vydávat cestovní doklady (tj. „Cestovní doklady podle úmluvy“) uprchlíkům, kteří oprávněně pobývají na jejich území. Je to platný cestovní doklad místo pasu, nelze jej však použít k cestě do země původu, tj. Odkud uprchlík uprchl.

Omezení dalšího pohybu

Jakmile uprchlíci nebo žadatelé o azyl najdou bezpečné místo a ochranu státu nebo území mimo své území původu, jsou odrazeni od toho, aby znovu odešli a hledali ochranu v jiné zemi. Pokud se přesunou dále do druhé azylové země, toto hnutí je podle UNHCR také nazýváno „nepravidelným pohybem“ (viz také nákup azylu ). Podpora UNHCR ve druhé zemi může být menší než v první zemi a lze ji dokonce vrátit do první země.

Světový den uprchlíků

Syrský uprchlík dívka v Istanbulu v Turecku.

Světový den uprchlíků se koná každoročně 20. června od roku 2000 zvláštním usnesením Valného shromáždění OSN. 20. červen byl dříve v řadě afrických zemí připomínán jako „Den afrických uprchlíků“.

Ve Spojeném království se Světový den uprchlíků slaví v rámci Týdne uprchlíků . Refugee Week je celostátní festival, jehož cílem je podpořit porozumění a oslavit kulturní přínos uprchlíků a nabízí mnoho akcí, jako je hudba, tanec a divadlo.

V římskokatolické církvi je Světový den migrantů a uprchlíků je slaven v lednu každého roku, protože zavedl v roce 1914 papež Pius X. .

Problémy

Vleklý výtlak

Vysídlení je pro většinu uprchlíků dlouhodobou realitou. Dvě třetiny všech uprchlíků na celém světě byly vysídleny po dobu delší než tři roky, což je známo jako ve „vleklém vysídlení“. 50% uprchlíků - asi 10 milionů lidí - bylo vysídleno více než deset let.

Vleklé vysídlování může vést ke škodlivým dopadům na zaměstnanost uprchlíků a integraci pracovní síly uprchlíků , což zhoršuje účinek stropu na plátně . Vleklé vysídlování vede ke schopnosti atrofovat, vedoucí kvalifikace a zkušenosti jsou zastaralé a neslučitelné s měnícím se pracovním prostředím přijímajících zemí v době, kdy se uprchlíci znovu usídlí.

Overseas Development Institute zjistil, že programy pomoci třeba přejít od krátkodobých modelů pomoci (jako jsou potraviny nebo peněžní letáků) k udržitelnějšímu dlouhodobých programů, které pomáhají uprchlíkům stát se více soběstačnými. To může zahrnovat řešení obtížného právního a ekonomického prostředí zlepšením sociálních služeb, pracovních příležitostí a zákonů.

Zdravotní problémy

Uprchlické děti ze Sýrie na klinice v Ramthě v Jordánsku, srpen 2013

Uprchlíci obvykle uvádějí horší úroveň zdraví ve srovnání s ostatními přistěhovalci a neimigrantskou populací.

PTSD

Kromě fyzických ran nebo hladovění se u velkého procenta uprchlíků objevují příznaky posttraumatické stresové poruchy (PTSD) a projevují se posttraumatické stresové příznaky (PTSS) nebo deprese . Tyto dlouhodobé duševní problémy mohou vážně narušit funkčnost osoby v každodenních situacích; dělá to ještě horší pro vysídlené osoby, které jsou konfrontovány s novým prostředím a náročnými situacemi. Jsou také vystaveni vysokému riziku sebevraždy .

Mezi další příznaky posttraumatické stresové poruchy patří úzkost , nadměrná bdělost, nespavost, syndrom chronické únavy , motorické potíže, selhání krátkodobé paměti , amnézie , noční můry a spánková paralýza. Vzpomínky jsou pro poruchu charakteristické: pacient zažívá traumatickou událost nebo její části znovu a znovu. Deprese je také charakteristická pro pacienty s PTSD a může také nastat bez doprovodné PTSD.

PTSD byla diagnostikována u 34,1% palestinských dětí, z nichž většinu tvořili uprchlíci, muži a pracující. Účastníky bylo 1 000 dětí ve věku od 12 do 16 let z vládních, soukromých škol a škol OSN pro humanitární pomoc UNRWA ve východním Jeruzalémě a různých gubernií na Západním břehu.

Další studie ukázala, že 28,3% bosenské uprchlické ženy mělo příznaky PTSD tři nebo čtyři roky po příjezdu do Švédska. Tyto ženy měly také výrazně vyšší riziko symptomů deprese, úzkosti a psychické tísně než ženy narozené ve Švédsku. U deprese byl poměr šancí 9,50 mezi bosenské ženy.

Studie katedry pediatrie a urgentní medicíny na lékařské fakultě Bostonské univerzity prokázala, že dvacet procent nezletilých súdánských uprchlíků žijících ve Spojených státech mělo diagnostiku posttraumatické stresové poruchy. Rovněž bylo pravděpodobnější, že budou mít horší skóre ve všech subškálách dotazníku o zdraví dětí.

Ve studii pro Spojené království bylo zjištěno, že uprchlíci mají o 4 procentní body vyšší pravděpodobnost hlášení problému duševního zdraví ve srovnání s neimigrační populací. To je v kontrastu s výsledky pro jiné skupiny imigrantů, u nichž bylo méně pravděpodobné, že budou hlásit problém duševního zdraví ve srovnání s neimigrační populací.

Mnoho dalších studií tento problém ilustruje. Jednu meta studii provedlo oddělení psychiatrie Oxfordské univerzity ve Warnefordské nemocnici ve Spojeném království. Bylo analyzováno dvacet průzkumů , které poskytly výsledky pro 6743 dospělých uprchlíků ze sedmi zemí. Ve větších studiích bylo 9% diagnostikováno s posttraumatickou stresovou poruchou a 5% s těžkou depresí, s důkazem velké psychiatrické komorbidity. Pět průzkumů 260 dětí uprchlíků ze tří zemí přineslo prevalenci 11% u posttraumatické stresové poruchy. Podle této studie by uprchlíci přesídlení do západních zemí mohli mít asi desetkrát větší pravděpodobnost, že budou mít PTSD, než obecná populace v těchto zemích odpovídající věku. Celosvětově mají desetitisíce uprchlíků a bývalých uprchlíků přesídlených v západních zemích pravděpodobně posttraumatickou stresovou poruchu.

Malárie

Uprchlíci jsou často náchylnější k nemocem z několika důvodů, včetně nedostatečné odolnosti vůči místním kmenům malárie a dalších chorob. Vysídlení lidí může vytvořit příznivé podmínky pro přenos nemocí. Uprchlické tábory jsou obvykle silně osídlené a mají špatné hygienické podmínky. Odstranění vegetace do vesmíru, stavebních materiálů nebo palivového dříví také zbaví komáry jejich přirozeného prostředí, což je přiměje k těsnější interakci s lidmi. V 70. letech se afghánští uprchlíci, kteří byli přemístěni do Pákistánu, chystali ze země s účinnou strategií kontroly malárie do země s méně efektivním systémem.

Uprchlické tábory byly postaveny v blízkosti řek nebo zavlažovací místa měla vyšší prevalenci malárie než uprchlické tábory postavené na suchu. Umístění táborů přispělo k lepšímu chovu komárů, a tím i vyšší pravděpodobnosti přenosu malárie. Nejcitlivější na infekci malárií byly děti ve věku 1–15 let, což je významná příčina úmrtnosti dětí mladších 5 let. Malárie byla příčinou 16% úmrtí dětí uprchlíků mladších 5 let. Malárie je jednou z nejčastěji hlášených příčin úmrtí uprchlíků a vysídlených osob. Od roku 2014 se zprávy o případech malárie v Německu ve srovnání s předchozími lety zdvojnásobily, přičemž většina případů byla nalezena u uprchlíků z Eritrey.

Světová zdravotnická organizace doporučuje, aby všichni lidé v oblastech s výskytem malárie používali dlouhotrvající insekticidní sítě. Studie z kohorty zjistila, že v uprchlických táborech v Pákistánu byly síťky ošetřené insekticidy velmi užitečné při snižování případů malárie. Jediné ošetření sítí insekticidem permethrinem zůstalo ochranné po celou 6měsíční přenosovou sezónu.

Přístup ke zdravotnickým službám

Přístup ke službám závisí na mnoha faktorech, včetně toho, zda uprchlík získal oficiální status, nachází se v uprchlickém táboře nebo je v procesu přesídlování do třetí země. UNHCR doporučuje integrovat přístup k primární péči a pohotovostním zdravotním službám s hostitelskou zemí co nejrovnoměrnějším způsobem. Mezi prioritní služby patří oblasti zdraví matek a dětí, očkování, screening a léčba tuberkulózy a služby související s HIV/AIDS . Navzdory inkluzivně stanoveným politikám přístupu uprchlíků ke zdravotní péči na mezinárodní úrovni patří mezi potenciální překážky tohoto přístupu jazyk, kulturní preference, vysoké finanční náklady, administrativní překážky a fyzická vzdálenost. Specifické překážky a politiky související s přístupem ke zdravotním službám se rovněž objevují na základě kontextu hostitelské země. Například primachin , často doporučovaná léčba malárie, není v současné době schválen pro použití v Německu a musí být objednán mimo zemi.

V Kanadě mezi překážky přístupu ke zdravotní péči patří nedostatek adekvátně vyškolených lékařů, komplexní zdravotní stav některých uprchlíků a byrokracie lékařského pokrytí. Existují také individuální bariéry přístupu, jako jsou jazykové a dopravní bariéry, institucionální bariéry, jako je byrokratická zátěž a nedostatek znalostí o právech, a bariéry na úrovni systémů, jako jsou konfliktní politiky, rasismus a nedostatek pracovní síly lékařů.

V USA měli všichni oficiálně určení iráčtí uprchlíci zdravotní pojištění ve srovnání s o něco více než polovinou neiráckých imigrantů ve studii Dearborn, Michigan. Větší bariéry však existovaly kolem dopravy, jazyka a úspěšných mechanismů zvládání stresu pro uprchlíky oproti ostatním přistěhovalcům, navíc uprchlíci zaznamenali větší zdravotní potíže. Studie také zjistila, že uprchlíci měli vyšší míru využití zdravotní péče (92,1%) ve srovnání s celkovou populací USA (84,8%) a přistěhovalci (58,6%) ve studované populaci.

V Austrálii jsou oficiálně určení uprchlíci, kteří mají nárok na dočasnou ochranu, a offshore humanitární uprchlíci způsobilí pro hodnocení zdraví, intervence a přístup k systémům zdravotního pojištění a poradenským službám souvisejícím s traumaty. Přestože jsou bariéry způsobilé pro přístup ke službám, zahrnují ekonomická omezení kolem vnímaných a skutečných nákladů, které uprchlíci nesou. Kromě toho se uprchlíci musí vyrovnat s pracovní silou ve zdravotnictví, která si neuvědomuje jedinečné zdravotní potřeby uprchlické populace. Vnímané právní bariéry, jako je strach, že zveřejnění zdravotních stavů zakazujících opětovné sjednocení rodinných příslušníků a současné politiky, které omezují programy pomoci, mohou také omezit přístup ke službám zdravotní péče.

Poskytování přístupu uprchlíků ke zdravotní péči prostřednictvím integrace do současných zdravotnických systémů hostitelských zemí může být také obtížné, pokud působí v prostředí omezeném na zdroje. V této souvislosti mohou překážky přístupu ke zdravotní péči zahrnovat politickou averzi v hostitelské zemi a již napjatou kapacitu stávajícího zdravotního systému. Politická averze vůči přístupu uprchlíků do stávajícího zdravotního systému může pramenit ze širšího problému přesídlování uprchlíků. Jedním z přístupů k omezení těchto překážek je přejít od paralelního administrativního systému, v němž mohou uprchlíci z UNHCR získat lepší zdravotní péči než hostitelští státní příslušníci, ale je neudržitelný finančně a politicky v porovnání s integrovanou péčí, kde se uprchlíkům a hostitelským státním příslušníkům dostává všude stejné a lepší péče . V 80. letech se Pákistán pokusil řešit přístup afghánských uprchlíků ke zdravotní péči vytvořením základních zdravotních jednotek uvnitř táborů. Škrty financování zavřely mnoho z těchto programů, což uprchlíky přinutilo vyhledat zdravotní péči u místní vlády. V reakci na vleklou situaci uprchlíků v okrese Západní Nil vytvořili ugandští představitelé s UNHCR model integrativní zdravotní péče pro převážně súdánskou populaci uprchlíků a ugandské občany. Místní státní příslušníci nyní mají přístup ke zdravotní péči v zařízeních původně vytvořených pro uprchlíky.

Jeden potenciální argument pro omezení přístupu uprchlíků ke zdravotní péči je spojen s náklady s přáním států snížit zátěž na zdravotní výdaje. Německo však zjistilo, že omezení přístupu uprchlíků vedlo ke zvýšení skutečných výdajů ve srovnání s uprchlíky, kteří měli plný přístup ke zdravotnickým službám. Právní omezení přístupu ke zdravotní péči a administrativní překážky v Německu jsou od 90. let kritizovány za to, že vedou k opožděné péči, zvyšují přímé náklady a administrativní náklady na zdravotní péči a přesouvají odpovědnost za péči z levnější primární péče sektoru na nákladnou léčbu akutních stavů v sekundárním a terciárním sektoru.

Vykořisťování

Populace uprchlíků se skládá z lidí, kteří jsou vyděšení a jsou daleko od známého prostředí. Mohou nastat případy vykořisťování z rukou donucovacích orgánů, občanů hostitelské země a dokonce i mírových sil OSN. Byly zdokumentovány případy porušování lidských práv, dětská práce, duševní a tělesná traumata/mučení, traumata související s násilím a sexuální vykořisťování , zejména dětí. V mnoha uprchlických táborech ve třech válkou zničených západoafrických zemích, Sierra Leone, Guinea a Libérie, bylo zjištěno, že mladé dívky směňují sex za peníze, hrst ovoce nebo dokonce mýdlo. Většina těchto dívek byla ve věku 13 až 18 let. Ve většině případů, kdyby byly dívky nuceny zůstat, byly by donuceny k sňatku. V průměru otěhotněly kolem 15 let. Stalo se to až v roce 2001. Rodiče měli sklon zavírat oči, protože sexuální vykořisťování se v těchto táborech stalo „mechanismem přežití“.

Velké skupiny vysídlených osob by mohly být zneužity jako „zbraně“ k ohrožení politických nepřátel nebo sousedních zemí. Z tohoto důvodu je mimo jiné cílem 10 cíle OSN pro udržitelný rozvoj usnadnit řádnou, bezpečnou, pravidelnou a odpovědnou mobilitu lidí prostřednictvím plánovaných a dobře řízených migračních politik.

Zločin

Velmi zřídka byli uprchlíci využíváni a přijímáni jako bojovníci uprchlíků nebo teroristé a humanitární pomoc zaměřená na pomoc uprchlíkům byla velmi zřídka využívána k financování získávání zbraní. Podpora ze strany státu přijímajícího uprchlíky byla jen zřídka použita k tomu, aby se uprchlíci mohli vojensky mobilizovat, což umožňuje šíření konfliktu přes hranice.

Historicky byly populace uprchlíků často zobrazovány jako bezpečnostní hrozba. V USA a Evropě se velká pozornost soustředila na narativ, že teroristé udržují sítě mezi nadnárodním, uprchlickým a migrujícím obyvatelstvem. Tento strach byl zveličen do novodobého islamistického terorismu trojského koně, ve kterém se teroristé skrývají mezi uprchlíky a pronikají do hostitelských zemí. Rétorika „muslimský uprchlík jako nepřítel uvnitř“ je relativně nová, ale základní obětní beránek vnějších skupin za domácí společenské problémy, obavy a etnicko-nacionalistické cítění není nový. V devadesátých letech 19. století příliv východoevropských židovských uprchlíků do Londýna spojený se vzestupem anarchismu ve městě vedl k soutoku vnímání hrozeb a strachu ze skupiny uprchlíků. Populistická rétorika pak také vedla debatu o kontrole migrace a ochraně národní bezpečnosti.

Nadnárodní empirické ověření nebo odmítnutí populistického podezření a strachu z ohrožení uprchlíků národní bezpečností a aktivitami souvisejícími s terorismem je relativně vzácné. Případové studie naznačují, že hrozba islámského uprchlického trojského domu je velmi přehnaná. Z 800 000 uprchlíků prověřených programem přesídlování ve Spojených státech v letech 2001 až 2016 bylo pouze pět zatčeno na základě obvinění z terorismu; a 17 z 600 000 Iráčanů a Syřanů, kteří přišli do Německa v roce 2015, bylo vyšetřováno kvůli terorismu. Jedna studie zjistila, že evropští džihádisté ​​bývají „domácí“: více než 90% byli obyvatelé evropské země a 60% mělo evropské občanství. Přestože statistiky rétoriku nepodporují, průzkum výzkumného centra PEW v deseti evropských zemích (Maďarsko, Polsko, Nizozemsko, Německo, Itálie, Švédsko, Řecko, Spojené království, Francie a Španělsko) zveřejněný dne 11. července 2016 zjistil, že většina (pohybuje se od 52% do 76%) respondentů v osmi zemích (Maďarsko, Polsko, Nizozemsko, Německo, Itálie, Švédsko, Řecko a Velká Británie) si myslí, že uprchlíci ve své zemi zvyšují pravděpodobnost terorismu. Od roku 1975 je v USA riziko úmrtí při teroristickém útoku uprchlíka 1 na 3,6 miliardy ročně; vzhledem k tomu, že pravděpodobnost úmrtí při nehodě motorového vozidla je 1: 113, státem schválená poprava 1: 111 439 nebo útok psa 1: 114 622.

V Evropě strach z přistěhovalectví, islamifikace a pracovních a sociálních výhod přináší konkurenci nárůst násilí. Imigranti jsou vnímáni jako hrozba pro etnicko-nacionalistickou identitu a zvyšují obavy z kriminality a nejistoty.

V dříve zmíněném průzkumu PEW se 50% respondentů domnívá, že uprchlíci jsou přítěží kvůli konkurenci v oblasti zaměstnání a sociálních dávek. Když Švédsko v roce 2015 přijalo více než 160 000 žadatelů o azyl, bylo doprovázeno 50 útoky proti žadatelům o azyl, což byl více než čtyřnásobek počtu útoků, ke kterým došlo v předchozích čtyřech letech. Na úrovni incidentů teroristický útok na Breivik z roku 2011 v Utøya Norsko ukazuje dopad tohoto vnímání hrozeb na riziko země z důvodu domácího terorismu, zejména etnicko-nacionalistického extremismu. Breivik se vykreslil jako ochránce norské etnické identity a národní bezpečnosti bojující proti kriminalitě imigrantů, konkurenci a zneužívání sociálních dávek a islámskému převzetí moci.

Podle studie z roku 2018 v časopise Journal of Peace Research se státy často uchylují k násilí proti uprchlíkům v reakci na teroristické útoky nebo bezpečnostní krize. Studie uvádí, že existují důkazy, které naznačují, že „represe uprchlíků je v souladu s mechanismem obětního beránka než skutečné vazby a zapojení uprchlíků do terorismu“.

V roce 2018 americký prezident Donald Trump učinil několik poznámek k uprchlíkům a imigrantům ve Švédsku; uvedl, že vysoký počet zločinů je kvůli uprchlíkům a imigrantům.

Reprezentace

Kategorie „uprchlíků“ mívá univerzalizující účinek na osoby klasifikované jako takové. Čerpá ze společné lidskosti masy lidí s cílem vyvolat empatii veřejnosti, ale může to mít nezamýšlený důsledek umlčení příběhů uprchlíků a vymazání politických a historických faktorů, které vedly k jejich současnému stavu. Humanitární skupiny a média často spoléhají na představy o uprchlících, které vyvolávají emocionální reakce a říká se, že mluví samy za sebe. Uprchlíci na těchto obrázcích však nejsou požádáni, aby rozvinuli své zkušenosti, a proto jsou jejich příběhy vymazány. Z pohledu mezinárodního společenství je „uprchlík“ performativní status, který se rovná zranění, špatnému zdraví a chudobě. Když lidé již tyto rysy neprojevují, nejsou již považováni za ideální uprchlíky, i když stále odpovídají zákonné definici. Z tohoto důvodu je potřeba zlepšit současné humanitární úsilí uznáním „narativní autority, historické agentury a politické paměti“ uprchlíků vedle jejich sdílené lidskosti. Dehistorizace a odpolitizace uprchlíků může mít strašlivé důsledky. Například na rwandské uprchlíky v tanzanských táborech byl vyvíjen tlak, aby se vrátili do své domovské země, než uvěřili, že je to skutečně bezpečné. Navzdory skutečnosti, že uprchlíci, čerpající ze své politické historie a zkušeností, tvrdili, že Tutsiové pro ně ve Rwandě stále představují hrozbu, jejich vyprávění bylo zastíněno ujištěním OSN o bezpečnosti. Když se uprchlíci vrátili domů, zprávy, jak je obávali, o represáliích proti nim, o zabavování půdy, zmizeních a uvěznění, se množily.

Zaměstnanost

Začlenění uprchlíků do pracovního procesu je jedním z nejdůležitějších kroků k celkové integraci této konkrétní skupiny migrantů. Mnoho uprchlíků je nezaměstnaných, nedostatečně zaměstnaných, podplacených a pracuje v neformální ekonomice, pokud nedostávají veřejnou pomoc. Uprchlíci se v přijímajících zemích setkávají s mnoha překážkami při hledání a udržení zaměstnání úměrného jejich zkušenostem a odborným znalostem. Systémová bariéra, která se nachází na více úrovních (tj. Institucionální, organizační a individuální), je vytvořena jako „ plátěný strop “.

Vzdělávání

Děti uprchlíků pocházejí z mnoha různých prostředí a jejich důvody pro přesídlení jsou ještě rozmanitější. Počet dětí uprchlíků se stále zvyšuje, protože konflikty přerušují komunity v globálním měřítku. Jen v roce 2014 došlo ke zhruba 32 ozbrojeným konfliktům ve 26 zemích světa a v tomto období byl zaznamenán dosud nejvyšší počet uprchlíků. Děti uprchlíků zažily ve svém životě traumatické události, které mohou ovlivnit jejich schopnosti učení, a to i poté, co se znovu usadili nebo země druhého osídlení. Pedagogové, jako jsou učitelé, poradci a zaměstnanci školy, spolu se školním prostředím jsou klíčem k usnadnění socializace a akulturace nedávno příchozích dětí uprchlíků a přistěhovalců v jejich nových školách.

Překážky

Zkušenosti, kterými děti procházejí v dobách ozbrojeného konfliktu, mohou bránit jejich schopnosti učit se ve vzdělávacím prostředí. Ve školách dochází k výpadkům studentů z řad uprchlíků a imigrantů z řady faktorů, jako jsou: odmítnutí ze strany vrstevníků, nízké sebevědomí, asociální chování, negativní vnímání jejich akademických schopností a nedostatek podpory ze strany zaměstnanců školy a rodičů. Protože uprchlíci pocházejí z různých regionů světa s vlastními kulturními, náboženskými, jazykovými a domácími zvyklostmi, nová školní kultura může být v rozporu s domácí kulturou, což způsobuje napětí mezi studentem a jejich rodinou.

Kromě studentů čelí učitelé a zaměstnanci školy také svým vlastním překážkám při práci se studenty uprchlíků. Mají obavy ze své schopnosti uspokojovat mentální, fyzické, emocionální a vzdělávací potřeby studentů. Jedna studie nově příchozích studentů Bantu ze Somálska v chicagské škole zpochybňovala, zda jsou školy vybaveny tak, aby jim poskytovaly kvalitní vzdělání, které odpovídá potřebám žáků. Studenti nevěděli, jak používat tužky, což způsobilo, že zlomili hroty vyžadující časté ostření. Učitelé mohou dokonce považovat studenty uprchlíků za jiné než ostatní skupiny imigrantů, jako tomu bylo v případě žáků Bantu. Učitelé mohou mít někdy pocit, že jejich práce je ztížena kvůli tlakům na splnění státních požadavků na testování. Děti uprchlíků zaostávají nebo se snaží je dohnat, což může přemoci učitele a správce, což dále vede ke hněvu.

Ne všichni studenti se přizpůsobují svému novému nastavení stejně. Jeden student může trvat pouze tři měsíce, zatímco jiní mohou trvat čtyři roky. Jedna studie zjistila, že i ve čtvrtém ročníku školy byli laoští a vietnamští studenti uprchlíků v USA stále v přechodném stavu. Uprchlíci se po celý rok ve školách setkávají s obtížemi, které mohou bránit jejich schopnosti učit se. Kromě toho, aby pedagogové poskytli náležitou podporu, musí vzít v úvahu zkušenosti studentů, než se usadí v USA.

Ve svých prvních sídelních zemích se studenti uprchlíků mohou setkat s negativními zkušenostmi se vzděláváním, které si mohou po osídlení odnést s sebou. Například:

  • Časté narušení jejich vzdělávání při přesunu z místa na místo
  • Omezený přístup do školy
  • Jazyková bariéra
  • Malé zdroje na podporu jazykového rozvoje a učení a další

Statistiky zjistily, že v místech, jako je Uganda a Keňa, byly mezery v uprchlických studentech navštěvujících školy. Zjistilo se, že 80% uprchlíků v Ugandě navštěvuje školy, zatímco pouze 46% studentů navštěvuje školy v Keni. Navíc u sekundárních úrovní byla čísla mnohem nižší. V Malajsii navštěvovalo školy pouze 1,4% studentů uprchlíků. Tento trend je evidentní v několika prvních sídelních zemích a má negativní dopad na studenty, jakmile dorazí do svých domovů pro trvalé osídlení, jako jsou USA, a budou muset procházet novým vzdělávacím systémem. Někteří uprchlíci bohužel nemají šanci navštěvovat školy ve svých prvních osadách, protože jsou považováni za nelegální imigranty na místech, jako je Malajsie, pro rohingské uprchlíky . V jiných případech, jako jsou Burundiáni v Tanzanii, mohou uprchlíci získat větší přístup ke vzdělání během vysídlování než ve svých domovských zemích.

Překonávání překážek

Všichni studenti potřebují nějakou formu podpory, která by jim pomohla překonat překážky a výzvy, se kterými se ve svém životě mohou setkat, zejména děti uprchlíků, které mohou často rušit. Existuje několik způsobů, kterými mohou školy pomoci studentům uprchlíků překonat překážky, aby dosáhli úspěchu v nových domovech.

  • Respektujte kulturní rozdíly mezi uprchlíky a novou domácí kulturu
  • Individuální úsilí o vítání uprchlíků, aby se zabránilo pocitům izolace
  • Podpora pedagoga
  • Pedagogika zaměřená na studenty na rozdíl od učitele
  • Budování vztahů se studenty
  • Nabízet chválu a poskytovat afirmace
  • Poskytování rozsáhlé podpory a vytváření osnov pro studenty ke čtení, psaní a mluvení v jejich rodných jazycích.

Jedna škola v New Yorku našla metodu, která jim pomáhá uspět u studentů uprchlíků. Tato škola vytváří podporu pro jazyk a gramotnost, která propaguje studenty využívající angličtinu a jejich rodné jazyky k dokončení projektů. Kromě toho mají pedagogiku zaměřenou na učení , která podporuje myšlenku, že existuje několik vstupních bodů k zapojení studentů do učení. Obě strategie pomohly studentům uprchlíků uspět během jejich přechodu do amerických škol.

Různé webové stránky obsahují zdroje, které mohou zaměstnancům školy pomoci lépe se naučit pracovat se studenty uprchlíků, jako je Bridging Refugee Youth and Children Services . S podporou pedagogů a školní komunity může vzdělávání pomoci obnovit akademickou, sociální a emocionální pohodu studentů uprchlíků, kteří utrpěli minulé i současné trauma , marginalizaci a sociální odcizení .

Kulturní rozdíly

Je důležité porozumět kulturním rozdílům mezi nově příchozími uprchlíky a školní kulturou, jako je kultura USA. To může být považováno za problematické kvůli častým poruchám, které může způsobit ve třídě.

Kvůli rozdílům v jazyce a kultuře jsou navíc studenti často zařazováni do nižších tříd kvůli nedostatečné znalosti angličtiny. Studenti mohou být také nuceni opakovat hodiny kvůli jejich nedostatečné znalosti angličtiny, i když zvládli obsah třídy. Když školy mají prostředky a jsou schopny poskytnout studentům uprchlíků samostatné třídy pro rozvoj jejich znalostí angličtiny, může průměrným studentům uprchlíků trvat jen tři měsíce, než se dostanou ke svým vrstevníkům. To byl případ somálských uprchlíků na některých základních školách v Nairobi.

Historie studentů uprchlíků je před učiteli často skryta, což má za následek kulturní nedorozumění. Když však učitelé, zaměstnanci školy a vrstevníci pomáhají studentům uprchlíků rozvíjet pozitivní kulturní identitu , může to pomoci zmírnit negativní dopady, které na ně mají zkušenosti uprchlíků, jako je špatná akademická výkonnost, izolace a diskriminace.

Uprchlická krize

Uprchlický tábor v Jižním Súdánu , 2016

Uprchlická krize se může týkat pohybů velkých skupin vysídlených osob , kterými mohou být buď vnitřně vysídlené osoby , uprchlíci nebo jiní migranti. Může se také vztahovat k incidentům v zemi původu nebo odjezdu, k velkým problémům na cestách nebo dokonce po příjezdu do bezpečné země, která zahrnuje velké skupiny vysídlených osob.

V roce 2018 OSN odhaduje počet násilně vysídlených osob na celém světě na 68,5 milionu. Z toho je 25,4 milionu uprchlíků, zatímco 40 milionů je vnitřně vysídlených v rámci národního státu a 3,1 milionu je klasifikováno jako žadatelé o azyl . 85% uprchlíků je přijímáno ve vyspělých zemích , přičemž 57% pochází ze Sýrie , Afghánistánu a Jižního Súdánu . Turecko je nejlépe přijímající zemí uprchlíků a v jeho hranicích je 3,5 milionu vysídlených osob.

V roce 2006 bylo na celém světě 8,4 milionu uprchlíků registrovaných UNHCR, což je nejnižší počet od roku 1980. Ke konci roku 2015 bylo na celém světě 16,1 milionu uprchlíků. Když přidáme 5,2 milionu palestinských uprchlíků, kteří jsou pod mandátem UNRWA, bylo na celém světě 21,3 milionu uprchlíků. Celkové nucené vysídlení celosvětově dosáhlo na konci roku 2015 celkem 65,3 milionu vysídlených osob, zatímco o 12 měsíců dříve to bylo 59,5 milionu. Jeden ze 113 lidí na celém světě je žadatel o azyl nebo uprchlík. V roce 2015 byl celkový počet vysídlených osob na celém světě, včetně uprchlíků, žadatelů o azyl a vnitřně vysídlených osob , na své dosud nejvyšší úrovni.

Mezi nimi byli syrští uprchlíci v roce 2015 největší skupinou s 4,9 miliony. V roce 2014 Syřané předběhli afghánské uprchlíky (2,7 milionu), kteří byli po tři desetiletí největší skupinou uprchlíků. Somálci byli s milionem třetí největší skupinou. Země, které podle UNHCR hostí největší počet uprchlíků, byly Turecko (2,5 milionu), Pákistán (1,6 milionu), Libanon (1,1 milionu) a Írán (1 milion). země, které měly největší počet vnitřně vysídlených osob, byly Kolumbie na 6,9, Sýrie na 6,6 milionu a Irák na 4,4 milionu.

V roce 2015 bylo děti 51% uprchlíků a většina z nich byla odloučena od rodičů nebo cestovala sama. V roce 2015 bylo 86 procent uprchlíků pod mandátem UNHCR v zemích s nízkými a středními příjmy, které se samy nacházejí v blízkosti konfliktních situací. Uprchlíci mají historicky tendenci prchat do blízkých zemí s etnickými příbuznými a s historií přijímání dalších koetnických uprchlíků. Náboženský , sektářský a církevní příslušnost byl důležitým rysem debaty v uprchlických-hosting národů.

Uprchlíci a lidé v situacích podobných uprchlíkům podle regionů v letech 2008 až 2018
Region (hlavní oblast OSN) 2018 2017 2016 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008
Afrika 6 775 502 6 687 326 5,531,693 4 126 800 3,377,700 3,068,300 2 924 100 2 408 700 2 300 100 2 332 900
Asie 10,111,523 9 945 930 8 608 597 7,942,100 6 317 500 5 060 100 5 104 100 5 715 800 5 620 500 5 706 400
Evropa 2 760 771 2 602 942 2 300 833 1 500 500 1 152 800 1 522 100 1534 400 1587 400 1 628 100 1,613,400
Latinská Amerika a Karibik 215 924 252 288 322 403 352 700 382 000 380 700 377 800 373 900 367 400 350 300
Severní Amerika 427 350 391 907 370,291 416 400 424 000 425 800 429 600 430,100 444 900 453 200
Oceánie 69 492 60,954 53,671 46 800 45 300 41 000 34 800 33,800 35 600 33 600
Celkový 20 360 562 19 941 347 17,187,488 14 385 300 11 699 300 10 498 000 10 404 800 10 549 700 10 396 600 10 489 800

Viz také

Poznámky pod čarou

Reference

Citované práce

Další čtení

externí odkazy

Andy Lamey mluví o uprchlické krizi v rádiu Bookbits.

Slovníková definice uprchlíků na Wikislovníku Média související s uprchlíky na Wikimedia Commons Citace související s uprchlíky na Wikiquote