Regionální rada neuznaných vesnic - Regional Council of Unrecognized Villages

Regionální rada Neuznané obcí v Negevu (RCUV) je politická skupina advokacie , která byla založena v roce 1997. Zastupuje zájmy beduínů obyvatelstva žijícího v neuznaných rozptýlených komunit v Negevské poušti na jihu Izraele .

Struktura

Tato skupina pro politickou advokacii byla vytvořena kvůli potřebě obyvatel neuznaných beduínských komunit prosazovat své zájmy v rámci izraelského politického systému. Členové těchto komunit nepatří do žádné vlastní obce, a proto nemohou volit zástupce.

Regionální rada pro neuznané arabské vesnice v Negevu (RCUV) je občanskou organizací občanské společnosti a demokraticky zvoleným orgánem, který byl vybrán, aby zastupoval beduínskou komunitu 45 neuznaných vesnic v Negevu. Této populaci bylo prostřednictvím zásad neuznání odepřeno jakékoli zastoupení v místních orgánech. Obyvatelé každé vesnice volí místní výbor, který se stává členem valné hromady RCUV. Valné shromáždění volí předsedu a výkonný výbor jednou za 4 roky.

V Negevu je 240 000 beduínů, z nichž 50% žije v UV. Neuznávání znamená, že neexistují žádné vnitrostátní infrastruktury: tekoucí voda, elektřina, silnice a další. Tato situace vyžaduje, aby obyvatelé UV zajistili tato zařízení pro sebe.

Izrael tyto lokality odmítá uznat z několika důvodů. Hlavním důvodem je otázka plánování - stát by rád viděl beduíny žijící v plánovaných osadách , jako jsou Rahat a Hura . Většina neuznaných vesnic je však rozptýlena daleko od sebe a nachází se na nevhodných místech, např. Ve vojenských požárních zónách, přírodních rezervacích , skládkách atd. Dalším důvodem je extrémně vysoký počet nároků na vlastnictví půdy, které beduíni podmiňují poznat všechny. Negevský beduín tvrdí, že je vlastníkem půdy v celkové hodnotě asi 600 000 dunamů (600 km 2 ; 230 čtverečních mil), což je 12krát větší plocha než Tel Aviv . Stát nakonec chce uznat co nejvíce těchto neuznaných osad a vybudovat v nich infrastrukturu.

V roce 1997 založili RCUV obyvatelé těchto lokalit, kteří cítili potřebu reprezentativní komunitní organizace. Poté mělo 45 zúčastněných rozptýlených lokalit celkovou populaci 76 000 obyvatel; tyto komunity mají velikost od 500 do téměř 5 000 obyvatel. RCUV má být voleným orgánem a obyvatelé každé komunity (vesnice) volí místní výbor 3–7 osob, kteří se stanou členy valného shromáždění RCUV. Valné shromáždění demokraticky volí předsedu a výkonný výbor jednou za 4 roky. RCUV je dodnes jediným orgánem, který se snaží zastupovat zájmy obyvatel neuznaných vesnic.

Primárním cílem RCUV je bezpodmínečné vládní uznání arabských beduínských (vládou neuznaných) vesnic v Negevu, které byly zcela vyloučeny z jakékoli formy vládní podpory nebo uznání. RCUV také iniciuje a realizuje rozvojové programy; lobby pro občanská práva; a hájit potřeby svého volebního obvodu. Bez RCUV by neexistoval takový orgán, který by zajišťoval splnění základních potřeb a lidských práv negevských beduínů.

Pozadí

Abychom pochopili roli této organizace, je důležité znát pozadí negevského beduína.

Časný sedentismus

Negevští beduíni byli původně kočovnou společností zabývající se pasením, zemědělstvím a někdy i rybolovem. Tradiční beduínský životní styl se začal měnit po francouzské invazi do Egypta v roce 1798. Na konci 19. století, v návaznosti na potřebu nastolení práva a pořádku v Negevu, začala Osmanská říše nutit sedentarizaci beduínů.

V roce 1858 byl vydán nový osmanský zákon o půdě, který nabízel právní důvody pro přemístění beduínů. V rámci reforem Tanzimat zavedl osmanský pozemkový zákon z roku 1858 bezprecedentní proces registrace půdy. Několik beduínů se rozhodlo zaregistrovat své země u osmanského Tapu kvůli nedostatku vymáhání Osmany, negramotnosti, odmítání platit daně a nedostatku relevantnosti písemné dokumentace vlastnictví k beduínskému způsobu života v té době.

Byla to fatální chyba, protože Izrael zdědil a hlavně implementoval osmanské právo země jako jediný předchozí právní rámec. Při určování vlastnictví půdy Izrael spoléhal hlavně na nahrávky Tabu, zatímco většina beduínské půdy patřila pod osmanskou třídu `` nefunkční`` (mawatské) půdy a patřila tak státu podle osmanského práva. Izrael navíc znárodnil většinu zemí Negev pomocí nařízení o urovnání pozemkových práv z roku 1969.

Izraelská politika týkající se beduínů Negev nejprve zahrnovala regulaci a přemístění. V průběhu padesátých let Izrael přemístil dvě třetiny negevských beduínů do oblasti, kde bylo stanné právo. Beduínské kmeny byly soustředěny v trojúhelníku Siyagh (arabsky „povolená oblast“) Beer Sheva , Arad a Dimona . V roce 1966 dostali izraelské občanství a stát jim začal stavět plánovaná městečka.

Vládou plánované městyse

Vládou plánované beduínské městečko Hurá v centru města

V letech 1968 až 1989 izraelská vláda založila městská městečka zejména pro beduínské kmeny Negevů. Během několika let se polovina beduínského obyvatelstva přestěhovala do sedmi pro ně postavených měst. Největší beduínskou lokalitou v Izraeli je město Rahat , které bylo založeno v roce 1971. Mezi další města patří Tel as-Sabi (Tel Sheva) (založena v roce 1969), Shaqib al-Salam (Segev Shalom) v roce 1979, Ar'arat an -Naqab (Ar'ara BaNegev) a Kuseife v roce 1982, Lakiya v roce 1985 a Hura v roce 1989. Ale ne všichni beduíni toužili po městském životě.

Nerozpoznané vesnice

Ti beduíni, kteří odolali sedentarizaci, zůstali ve svých starých rozptýlených vesnicích, které izraelská vláda neuznává, a nejsou proto způsobilé pro komunální služby, jako je připojení k elektrické síti, vodovodu nebo odvozu odpadu. Někteří beduíni trvají na tom, že zůstanou v neuznaných vesnicích v naději, že si zachovají své tradice a zvyky.

Nově postavená škola v al-Sayyid

Mnoho neuznaných beduínských komunit bylo vytvořeno v padesátých letech minulého století, kdy izraelská armáda přesídlila beduíny ze Sinajské pouště. Stavba v nich probíhala sporadicky, bez centralizovaného plánování, takže například nezbylo místo pro komunitní objekty, jako jsou školy, kliniky nebo komunitní centra.

Izraelská vláda používá různé prostředky k přilákání beduínů do plánovaných osad, příjemných i nepříjemných. Například nabízí pozemky za velmi atraktivní ceny a různé bonusy. Někdy je ale stát nucen implementovat donucovací opatření. Na základě soudního příkazu a veškerého zákonného postupu bourá domy postavené nelegálně na pozemcích, které považuje za státní. To se provádí za účelem zavedení zákona a pořádku v Negevu, jakož i za účelem vybudování nových osad jak pro Židy, tak pro beduíny, a pro zlepšení životních podmínek beduínů jejich přesunem do obcí s rozvinutou infrastrukturou.

Formace

RCUV vznikl po událostech z roku 1996 v neuznané vesnici Umm Batin . Skupina místních obyvatel se pokusila odolat vládní demolici domů postavených v důsledku bydlení squatterů. Během přemístění beduínů a jejich aktivního odporu byli zraněni tři lidé, včetně dítěte. Po této události byl vytvořen RCUV. Skládal se z místního výboru tradičních vůdců, kterého spojilo několik „komunitních profesionálů“.

Zakladatelé RCUV brzy poté převzali vypracování „Plánu rozvoje obecního úřadu pro arabské beduíny z neuznaných vesnic v Negevu“ jako alternativu ke standardnímu přístupu izraelské vlády k relokaci obyvatel neuznaných vesnic proti jejich vůle.

Podle organizace Human Rights Watch , když byl izraelský jižní okresní plán ( Tamam 14/4/2001) poprvé formulován, zcela ignoroval existenci a potřeby beduínů v neuznaných vesnicích. Poté, co Asociace pro občanská práva v Izraeli podala petici na izraelský nejvyšší soud ve spolupráci s RCUV a vesničany, které se snaží zastupovat, plánovací úřady uznaly, že Tamam diskriminoval beduíny.

V červenci 2001 se vládní plánovači dohodli na setkání se zástupci komunity. Podle organizace Human Rights Watch se však tento proces táhne déle než sedm let a navzdory určitým zlepšením plán v roce 2008 stále ignoroval potřeby většiny neuznaných vesnic.

Zřízení regionální rady Abu Basma

Vstup do nově rozpoznané vesnice al-Sayyid

Stát Izrael reagoval na potřebu bydlení beduínských Negevů a jako součást politiky postupného uznávání neuznaných komunit tam, kde je to možné, a zahájil vytvoření nové regionální rady, jejímž jediným účelem bylo sjednotit všechny beduínské komunity, které dříve nepatřily k jiným obcím, aby mohly své problémy řešit organizovaněji.

29. září 2003 izraelská vláda upravila nový „plán Abu Basma“ (rezoluce 881), podle kterého byla vytvořena nová regionální rada Abu Basma , která sjednotila řadu neuznaných beduínských osad. Toto usnesení také zvažovalo potřebu založit sedm nových beduínských osad v Negevu, což doslova znamená oficiální uznání neuznaných osad, které jim zajistí obecní status a následně všechny základní služby a infrastrukturu. Rada byla zřízena ministerstvem vnitra dne 28. ledna 2004.

Izrael navíc v současné době staví nebo rozšiřuje asi 13 měst a obcí v Negevu. Podle obecného plánování budou všechny plně vybaveny příslušnou infrastrukturou: školy, lékařské kliniky, pošty atd. A také budou mít elektřinu, tekoucí vodu a kontrolu odpadu, ale to chce čas. Plánuje se několik nových průmyslových zón, některé se již staví, například Idan HaNegev na předměstí Rahatu. Uvnitř bude nemocnice a nový kampus.

Prawer plán

V září 2011 schválila izraelská vláda pětiletý plán hospodářského rozvoje s názvem Prawerův plán . Jedním z jeho důsledků je přemístění asi 30 000-40 000 beduínů Negev z oblastí, které vláda neuznává, do vládou schválených obcí . To bude vyžadovat, aby beduíni opustili rodové vesnice, hřbitovy a společný život, jak ho znají.

Podle oficiální tiskové zprávy PMO je plán založen na čtyřech hlavních zásadách:

  1. Zajištění statusu beduínských komunit v Negevu;
  2. Ekonomický rozvoj pro negevskou beduínskou populaci;
  3. Řešení nároků na vlastnictví půdy ; a
  4. Vytvoření mechanismu pro závaznost, implementaci a prosazování , jakož i harmonogramy.
Mešita Tirabin al-Sana (její kopule převzata z mešity v předchozím sídle kmene Tarabin vedle Omera )

Když jej schválil kabinet, současně ale také schválila ekonomický rozvojový program 1,2 miliardy NIS za beduínského Negevu, jehož hlavním cílem je podporovat beduínské ženy a mládež v oblasti zaměstnanosti , protože izraelské vládní tvrzení, které přispějí ke zvýšení hospodářského růstu a celé beduínské komunity. Velká část schválených prostředků bude alokována na rozvoj průmyslových zón , zřízení center zaměstnanosti a odborná školení . Tomuto tvrzení se beduínští lidé bránili.

Podle plánu Prawera projdou současné beduínské komunity komplexním procesem plánování. Stávající komunity budou rozšířeny, některé nerozpoznané komunity budou uznány a začnou přijímat veřejné služby , přičemž dojde k obnově jejich infrastruktury . Všechny tyto změny budou provedeny v rámci hlavního plánu Beer Sheva District. Většina obyvatel bude absorbována do regionální rady Abu Basma . Zatímco vláda tvrdí, že o povaze těchto budoucích komunit, ať už zemědělských, venkovských, příměstských nebo městských, bude rozhodnuto v plné spolupráci s místními beduíny a že přemístění lidé získají nová sídla, mnoho beduínských lidí našlo nové domovy neudržitelné, ničivé jejich komunity - a byli vyhnáni ze svých domovů.

Prawerův plán se snaží dát odpověď na četné pozemkové nároky podané beduíny. Nabídne významné odškodnění v půdě a fondech - 50% z nároku (v současné době je nabízeno pouze 20%), přičemž každý nárok bude vyřízen jednotným a transparentním způsobem stanoveným zákonem.

Mnozí se obávají, že implementace tohoto plánu povede k nucenému přemístění beduínů z neuznaných komunit navzdory příslibům, že přemístění probíhá v plné koordinaci s beduíny a je dobrovolné.

Ostatní beduíni byli také odstraněni s méně populární kritikou. Dobrými příklady v této záležitosti jsou Tirabin al-Sana a Segev Shalom . Po řadě komplikovaných dohod se státem se celý rod beduínů z Tarabinů přestěhoval do městečka, které bylo pro ně postaveno - Tirabin al -Sana . Po jednáních se beduíni z klanu al- Azazme zúčastní plánování nové čtvrti, která jim bude postavena západně od městečka Segev Shalom , ve spolupráci s Úřadem pro regulaci beduínského osídlení v Negevu.

Současná role

Podle Maha Quptyho (2004), koordinátora RCUV, rada buduje solidaritu komunity a mobilizuje vnější příznivce, aby zmocnili neuznané vesničany „bránit se před náporem státu proti jejich pozemkům a obživě“.

RCUV se snaží řešit:

  1. Vláda zachází se 45 beduínskými vesnicemi jako s nelegálními „dřepy“ a s jejími obyvateli jako s „narušiteli“;
  2. Neúspěšné rozšíření obecních služeb poskytlo všem ostatním izraelským občanům;
  3. Nedostatek komunitního zastoupení neuznaných vesnic v místních radách, obcích, územních a správních orgánech;
  4. Ochrana před demolicí domů, vykořeněním, konfiskací půdy a převodem; a
  5. Izraelský národní rozvojový plán a regionální plány, které ignorují existenci vesnic.

Kromě toho RCUV spolupracuje s regionální radou Abu Basma na zajištění toho, aby vesnice, které jsou de jure uznány vládou, získaly de facto uznání prostřednictvím vládních příspěvků na pastvu a zemědělství a poskytování služeb v přiměřeném časovém rámci.

V roce 2008 oznámil Goldbergův výbor , vládní orgán pověřený hodnocením stavu a budoucnosti neuznaných vesnic, svá doporučení. Žádný člen RCUV ani neuznaných vesnic nebyl zařazen do panelu Goldbergova výboru. Ale RCUV pracoval na tom, aby zvenčí působil na výbor tlak veřejnosti.

Realizace plánu Prawer naopak začala z plné spolupráce vlády s beduíny a bylo uzavřeno několik důležitých dohod mezi beduíny a státem.

Viz také

Reference

Externí zdroje