Regulace zákona o vyšetřovacích pravomocích z roku 2000 - Regulation of Investigatory Powers Act 2000

Regulace zákona o vyšetřovacích pravomocích z roku 2000
Parlament Spojeného království
Dlouhý název
Klikněte na „ukázat“           
Zákon, který stanoví opatření týkající se odposlechu komunikací, získávání a zveřejňování údajů týkajících se komunikace, provádění dohledu, používání skrytých zdrojů lidské inteligence a získávání prostředků, kterými jsou elektronická data chráněna šifrováním nebo hesla mohou být dešifrována nebo přístupná; zajišťovat komisařům a tribunálu funkce a jurisdikci ve vztahu k těmto záležitostem, vstupům a zásahům do majetku nebo bezdrátové telegrafie a k výkonu jejich funkcí bezpečnostní službou , tajnou zpravodajskou službou a vládním komunikačním ústředím ; a pro související účely.
Citace 2000 c.23
Termíny
královský souhlas 28. července 2000
Stav: Pozměněno
Text statutu, jak byl původně přijat
Text nařízení o vyšetřovacích pravomocích z roku 2000 ve znění platném dnes (včetně jakýchkoli změn) ve Spojeném království, z legislativy.gov.uk .

Regulace vyšetřovacích Powers Act 2000 ( C.23 ) ( RIP nebo RIPA ) je zákon o z parlamentu Spojeného království , regulační pravomoci veřejných orgánů provádět dohled a vyšetřování, a bude pokrývat odposlouchávání komunikací . Byl zaveden vládou Tonyho Blaira Laboure zdánlivě, aby zohlednil technologické změny, jako je růst internetu a silné šifrování .

Návrh zákona o regulaci vyšetřovacích pravomocí (RIP) byl představen ve sněmovně dne 9. února 2000 a jeho parlamentní pasáž byla dokončena 26. července.

Po veřejné konzultaci a parlamentní diskusi schválil Parlament nové dodatky v prosinci 2003, dubnu 2005, červenci 2006 a únoru 2010. Návrh zákona byl Parlamentu předložen během 4. listopadu 2015.

souhrn

RIPA reguluje způsob, jakým mohou některé veřejné orgány provádět dohled a přístup k elektronické komunikaci dané osoby. Zákon:

  • umožňuje určitým veřejným orgánům požadovat, aby poskytovatel internetových služeb poskytoval tajný přístup ke komunikaci zákazníka;
  • umožňuje hromadné sledování komunikace při tranzitu;
  • umožňuje určitým veřejným orgánům požadovat vybavení ISP vhodné pro usnadnění dohledu;
  • umožňuje určitým veřejným orgánům požadovat, aby někdo předal klíče k chráněným informacím ;
  • umožňuje určitým veřejným orgánům sledovat internetové aktivity lidí;
  • brání tomu, aby byly soudní příkazy odhaleny a byly s nimi shromážděny údaje o zadržení.

Pravomoci

Typ Typické použití Důvody použití Typ veřejného orgánu, který je povolen používat Je vyžadována úroveň oprávnění
Odposlech komunikace Drátěné kohoutky a čtecí příspěvek V zájmu národní bezpečnosti za účelem prevence nebo odhalování závažné trestné činnosti a za účelem ochrany hospodářského blahobytu Spojeného království Obranné zpravodajství , GCHQ , daňové a celní správy , pohraniční síly , tajná zpravodajská služba , bezpečnostní služba a územní policejní síly Rozkaz od ministra vnitra nebo ministra pro spravedlnost A soudního komisaře
Použití komunikačních údajů Informace o komunikaci, ale ne obsah této komunikace (telefonní čísla, údaje o předplatiteli) V zájmu národní bezpečnosti, za účelem prevence nebo odhalování trestné činnosti nebo prevence nepořádku, v zájmu hospodářského blahobytu Spojeného království, v zájmu veřejné bezpečnosti, za účelem ochrany veřejného zdraví, pro účel stanovení nebo výběru daní, poplatků, poplatků nebo jiných poplatků, příspěvků nebo poplatků splatných ministerstvu a za účelem prevence smrti nebo úrazu nebo jakékoli újmy na fyzickém nebo duševním zdraví osoby, nebo jakéhokoli zranění nebo poškození fyzického nebo duševního zdraví osoby. Jak je uvedeno níže Vysoký člen tohoto orgánu
Cílený dohled Sledování lidí V zájmu národní bezpečnosti, za účelem prevence nebo odhalování trestné činnosti nebo prevence nepořádku, v zájmu hospodářského blahobytu Spojeného království, v zájmu veřejné bezpečnosti, za účelem ochrany veřejného zdraví a za účelem účel stanovení nebo výběru jakékoli daně, daně, poplatku nebo jiného uložení, příspěvku nebo poplatku splatného vládnímu ministerstvu. Jak je uvedeno níže Vysoký člen tohoto orgánu
Skryté zdroje lidské inteligence Informátoři; tajní policisté V zájmu národní bezpečnosti, za účelem prevence nebo odhalování trestné činnosti nebo prevence nepořádku, v zájmu hospodářského blahobytu Spojeného království, v zájmu veřejné bezpečnosti, za účelem ochrany veřejného zdraví a za účelem účel stanovení nebo výběru jakékoli daně, daně, poplatku nebo jiného uložení, příspěvku nebo poplatku splatného vládnímu ministerstvu. Jak je uvedeno výše Vysoký člen tohoto orgánu
Rušivé sledování Odposlouchávání domů / vozidel V zájmu národní bezpečnosti za účelem prevence nebo odhalování závažné trestné činnosti a v zájmu hospodářského blahobytu Spojeného království. GCHQ, tajná zpravodajská služba, bezpečnostní služba, ministerstvo obrany, ozbrojené síly, Vězeňská služba Jejího Veličenstva nebo Vězeňská služba Severního Irska . Schválení ministrem vnitra nebo ministrem spravedlnosti
Územní policejní síly, ministerstvo obrany , britská dopravní policie , regulační pobočka Royal Navy , královská vojenská policie , policie Royal Air Force a daňový a celní úřad HM. Povolení od vedoucího příslušného orgánu: Policejní ředitel některého z územních policejních sil, ministerstvo policie obrany nebo British Transport Police se prorektorů maršál z Royal Navy Regulační Branch , Royal Military Police nebo Police Royal Air Force a celník jmenovaný pro účely komisaři pro daně a cla včetně pohraničních sil.

Agentury s vyšetřovacími pravomocemi

Legislativa, která stanoví veřejné agentury s vyšetřovacími pravomocemi

Údaje o komunikaci

Typ komunikačních dat, ke kterým lze přistupovat, se liší podle důvodu jejich použití a nelze je zde adekvátně vysvětlit. Podrobnější informace najdete v právních předpisech.

Cílený dohled a skryté zdroje lidské inteligence

Důvody, pro které je povoleno použití řízeného dohledu a skrytých zdrojů lidské inteligence, se u každého orgánu liší. Podrobnější informace najdete v právních předpisech.

Cílený dohled

Důvody, pro které je povoleno použití řízeného sledování, se u každého orgánu liší. Podrobnější informace najdete v právních předpisech.

Kontroverze

Kritici tvrdí, že k prosazení zákona byli použity přízraky terorismu , internetové kriminality a pedofilie a že ve sněmovně proběhla jen malá věcná debata . Tento zákon má řadu kritiků, z nichž mnozí považují předpisy RIPA za nadměrné a za hrozbu pro občanské svobody ve Velké Británii. Skupina kampaní Big Brother Watch zveřejnila v roce 2010 zprávu, ve které zkoumala nesprávné používání RIPA místními radami. Kritici jako Keith Vaz , předseda výboru pro vnitřní věci dolní sněmovny, vyjádřili znepokojení nad tím, že je tento akt zneužíván pro „drobné a pomstychtivé“ případy. Podobně Brian Binley , člen parlamentu ( Northampton South) , vyzval rady, aby přestaly zákon používat, a obvinil je, že jednají jako detektiv komiksu Dick Tracy .

Institut Trading Standards byl velmi kritický vůči těmto názorům a uvedl, že použití dohledu je rozhodující pro jejich úspěch (viz tisková zpráva TSI ).

Lze říci, že funkce „ popíratelného šifrování “ ve svobodném softwaru, jako jsou FreeOTFE , TrueCrypt a BestCrypt, činí vyšetřování s RIPA mnohem obtížnějším.

Další obavou je, že zákon vyžaduje, aby dostatečně velcí britští poskytovatelé internetových služeb instalovali technické systémy, které pomáhají donucovacím orgánům s odposlechem. Přestože toto zařízení musí být instalováno na náklady poskytovatelů internetových služeb, RIPA stanoví, že Parlament posoudí vhodné financování poskytovatelů internetových služeb, pokud se nákladová zátěž nespravedlivě zvýší.

Obvinění z represivního použití

V dubnu 2008 vyšlo najevo, že úředníci rady v Poole dali pod kontrolu tři děti a jejich rodiče, doma a při jejich každodenním pohybu, aby zkontrolovali, zda žijí v konkrétní spádové oblasti školy. Úředníci Rady prováděli přímý dohled nad rodinou celkem 21krát. Tim Martin, vedoucí právních služeb rady, dozor povolil a pokusil se namítnout, že je to podle RIPA odůvodněné, ale v následném rozhodnutí Investigatory Powers Tribunal - vůbec prvním rozhodnutí - bylo sledování považováno za protiprávní. Stejná rada podrobila rybáře tajnému dohledu, aby zkontrolovali nelegální sběr srdcovek a škeblí způsoby, které jsou regulovány RIPA. David Smith, zástupce komisaře ICO (Information Commissioner's Office) uvedl, že je znepokojen sledováním, které probíhalo v Poole . Ostatní rady ve Velké Británii provedly tajné operace regulované RIPA proti faulování psů a tipování mušek . V dubnu 2016 12 rad uvedlo, že k „tajnému provozu“ používají bezpilotní vzdušné prostředky a že na tyto lety se vztahuje nařízení o vyšetřovacích pravomocích z roku 2000.

Navzdory tvrzením v tisku, že místní rady provádějí každý měsíc více než tisíc tajných dozorovacích operací založených na RIPA pro drobné přestupky, jako je kouření nezletilých a porušování plánovacích předpisů, poslední zpráva Úřadu komisařů pro dohled ukazuje, že veřejné orgány poskytly 8 477 počet žádostí o přímý dohled, což je o více než 1400 méně než v předchozím roce. Méně než polovina z nich byla udělena místními úřady a komisař uvedl, že „Obecně řečeno, místní úřady využívají své pravomoci střídmě, přičemž více než polovina z nich uděluje pět nebo méně povolení k přímému sledování. Asi šestnáct procent neudělalo vůbec žádné. "

V červnu 2008 zaslal předseda Sdružení místních samospráv Sir Simon Milton dopis vedoucím každé rady v Anglii a vyzval místní samosprávy, aby nevyužily nové pravomoci udělené RIPA „pro triviální záležitosti“, a navrhl „ každoroční přezkum těchto pravomocí příslušným kontrolním výborem “.

Obzvláště sporná byla část III zákona, která vyžaduje , aby osoby (údajně) sebeobviňovaly zveřejněním hesla zástupcům vlády. Pokud tak neučiní, jedná se o trestný čin s trestem dva roky ve vězení nebo pět let ve věcech týkajících se národní bezpečnosti nebo neslušnosti dětí. Pomocí mechanismu sekundární legislativy vyžadovaly některé části zákona aktivaci ministerským nařízením před nabytím právní síly. Tyto objednávky byly učiněny v souvislosti s příslušnými oddíly části I a části II zákona o RIP a části III. Ten se stal aktivním v říjnu 2007. První případ, kdy byly pravomoci použity, byl proti aktivistům za práva zvířat v listopadu 2007.

Identifikace zdrojů novinářů

V říjnu 2014 vyšlo najevo, že RIPA byl použit britskými policejními silami k získání informací o zdrojích novinářů nejméně ve dvou případech. Ty souvisí s tzv Plebgate vyšetřování a stíhání Chris Huhne za zvrácenosti průběhu spravedlnosti . V obou případech byly telefonní záznamy novinářů získávány s využitím pravomocí zákona za účelem identifikace jejich zdrojů a obcházením obvyklých soudních řízení nutných k získání těchto informací.

Britské noviny The Sun podaly oficiální písemnou stížnost na Investigatory Powers Tribunal, aby požádaly o veřejné přezkoumání použití protiteroristických zákonů londýnskou metropolitní policií k získání telefonních záznamů Toma Newtona Dunna , jeho politického redaktora, v souvislosti s jeho vyšetřováním do aféry „Plebgate“. Stížnost Slunce se shodovala s potvrzením, že telefonní záznamy redaktora zpráv Mail on Sunday a jednoho z jejích nezávislých novinářů byly získány také Kentskými policejními silami, když vyšetřovali podvod Chrisa Huhna za zrychlení. Podle evropských zákonů, které Spojené království dodržuje, se zdroje novinářů obvykle shodují na tom, že jsou privilegované a chráněné před zveřejněním. Využíváním RIPA však vyšetřující úřad potřebuje spíše souhlas od vyššího úředníka než formální schválení soudního jednání. Právníci a skupiny pro svobodu tisku jsou znepokojeni používáním protokolu RIPA, protože k němu dochází tajně a tisk nemá žádný způsob, jak zjistit, zda byly jejich zdroje kompromitovány. V reakci na stížnost The Sun Sir Paul Kennedy, odposlech komisaře pro komunikaci, zahájil úplné šetření a vyzval ministry vnitra, aby urychlily zavedení slíbené ochrany pro novináře, právníky a další, kteří zpracovávají privilegované informace, včetně důvěrných linek pomoci, z takového policejního dohledu operace. Řekl: „Plně chápu a sdílím obavy vyvolané ochranou novinářských zdrojů, abych umožnil svobodný tisk. Dnes jsem napsal všem hlavním strážníkům a nařídil jim je podle článku 58 odst. 1 nařízení o vyšetřovacích pravomocích (Ripa), aby mi poskytl veškeré podrobnosti o všech vyšetřováních, která využila pravomoci Ripa k získání komunikačních údajů k identifikaci novinářských zdrojů. Moje kancelář provede úplné vyšetřování těchto záležitostí a podá zprávu o svých zjištěních předsedovi vlády. “

Dne 12. října 2014, ministr spravedlnosti, Simon Hughes , potvrdil na Sky News s Murnaghan programu, který vláda Spojeného království bude reformovat Ripa, aby se zabránilo policii pomocí dozoru pravomoci objevit novinářů zdrojů. Řekl, že policejní využití pravomocí RIPA bylo „zcela nevhodné“ a v budoucnu bude zapotřebí povolení soudce, aby policejní síly získaly souhlas s přístupem k telefonním záznamům novinářů při vyšetřování trestného činu. Předpokládalo by se, že pokud by novinář jednal ve veřejném zájmu, byl by chráněn, dodal. Hughes dále uvedl, že pokud by policie podala žádost u soudu, předpokládal by, že novinář bude informován, že úřady usilují o přístup k jeho telefonním záznamům. Každoročně je podáno více než 100 000 požadavků RIPA na přístup ke komunikačním údajům proti cílům, včetně soukromých osob. Není známo, kolik jich zahrnovalo telefony novinářů.

Trestní stíhání podle RIPA

Bylo stíháno několik trestných činů týkajících se zneužití vyšetřovacích pravomocí. Široce hlášené případy zahrnují případ Stanford / Liddell, odposlech hlasové schránky Goodman / Mulcaire Royal a operace Barbatus.

Cliff Stanford a George Nelson Liddell se v roce 2005 přiznali k trestným činům podle zákona o vyšetřovacích pravomocích. Bylo zjištěno, že ve společnosti Redbus Interhouse zadržovali e-maily. Stanford byl odsouzen k šestiměsíčnímu trestu odnětí svobody na dva roky s pokutou 20 000 £. Stanford údajně zachytil e-maily mezi Dame Shirley Porterovou a Johnem Porterem (předseda Redbus Interhouse). V roce 2007 byl královský redaktor News of the World Clive Goodman odsouzen ke čtyřem měsícům vězení za zachycení hlasové schránky členů královské rodiny. Jeho spolupracovník Glenn Mulcaire dostal šestiměsíční trest.

V roce 2007 odhalila operace Barbatus důmyslné podnikání v oblasti trestního dohledu organizované zkorumpovanými policisty. Bývalý důstojník metropolitní policie Jeremy Young byl uvězněn na 27 měsíců za různé trestné činy, včetně šesti případů spiknutí za účelem nezákonného odposlechu. Druhý bývalý policista Scott Gelsthorpe byl odsouzen na 24 měsíců za trestné činy včetně spiknutí za účelem nezákonného odposlechu. 3 další bývalí policisté a soukromý detektiv byli rovněž uvězněni za jejich podíl na provozování soukromé detektivní agentury s názvem Aktivní vyšetřovací služby.

V roce 2008 byli čtyři lidé podle § 1 odst. 1, 2 a 7 varováni za „protiprávní odposlech poštovního, veřejného nebo soukromého telekomunikačního systému“. Okolnosti trestných činů nejsou v době psaní tohoto článku známy. Tři lidé byli souzeni pro „Nezveřejnění klíče k chráněným informacím“ podle S.53 (z nichž 2 byli souzeni). Jedna osoba byla souzena za „Zveřejňování podrobností oznámení podle § 49“ podle S.54.

V srpnu 2009 bylo oznámeno, že dva lidé byli stíháni a odsouzeni za to, že odmítli poskytnout britským orgánům jejich šifrovací klíče podle části III zákona. První z nich byl odsouzen k trestu odnětí svobody na 9 měsíců. V případě z roku 2010 byl Oliver Drage, 19letý pracovník s sebou vyšetřovaný v rámci policejního vyšetřování sítě využívající děti, odsouzen u soudu v Prestonu ke čtyřem měsícům vězení. Drage byl zatčen v květnu 2009 poté, co vyšetřující policisté prohledali jeho dům poblíž Blackpoolu. Podle tohoto zákona byl povinen poskytnout svůj 50místný šifrovací klíč, ale nevyhověl.

V dalším případě v roce 2010 byla rada Poole Borough obviněna z nespravedlivého špehování rodiny. Přestože se Rada dovolávala pravomocí podle RIPA, aby zjistila, zda se rodina dostala do určité spádové oblasti školy, byla shledána vinnou z nesprávného použití kontrolních pravomocí , když byla přijata před vyšetřovacím soudem .

Změny

V říjnu 2020 vláda předložila návrh zákona o skrytých zdrojích lidské inteligence (kriminální chování), který by za určitých okolností umožňoval zmocnit bezpečnostní, zpravodajské a policejní agentury k účasti na trestném jednání během jejich operací. Tento návrh zákona by v případě potřeby upravil RIPA.

Tribunál vyšetřovacích pravomocí

Hlavní článek: Investigatory Powers Tribunal

Zákon z roku 2000 zřídil Tribunál vyšetřovacích pravomocí k projednávání stížností na dohled ze strany veřejných orgánů. Tribunál s účinností od 2. října 2000 nahradil Soudy pro odposlech komunikací, Soudy pro bezpečnostní služby a Soudy pro zpravodajské služby.

V letech 2000 až 2009 tribunál vyhověl pouze 4 z 956 stížností.

Viz také

Reference

externí odkazy